Uû ban nh©n tØnh lµo cai ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SA PA CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 50/KH UBND Sa Pa, ngày 05 tháng 3 năm 2015 KẾ HOẠCH Triển khai xây dựng đề án và thực[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN SA PA
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẾ HOẠCH Triển khai xây dựng đề án và thực hiện quy hoạch mạng
lưới trường, lớp đối với giáo dục mầm non, phổ thông trên địa bàn huyện Sa Pa, giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030
Căn cứ Chương trình hành động số 153-CTr/TU ngày 06/01/2014 của Tỉnh
ủy Lào Cai thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TU ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ XIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;
Căn cứ Kế hoạch số 43/KH-UBND ngày 14/02/2015 của UBND tỉnh Lào Cai về việc triển khai xây dựng đề án và thực hiện quy hoạch mạng lưới trường, lớp đối với giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên trên địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2015 - 2020 và định hướng đến năm 2030;
UBND huyện xây dựng Kế hoạch triển khai quy hoạch mạng lưới trường, lớp đối với giáo dục mầm non, phổ thông trên địa bàn huyện, giai đoạn 2015
-2020, định hướng đến năm 2030 (sau đây gọi tắt là quy hoạch) như sau:
I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
Trên cơ sở rà soát hiện trạng, sắp xếp, quy hoạch lại mạng lưới trường, lớp đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông trên địa bàn huyện, để đến 2020 toàn huyện có một mạng lưới trường, lớp đảm bảo các yêu cầu sau:
1 Có tính phù hợp cao nhất với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, địa bàn dân cư từng xã, thị trấn; đảm bảo tốt nhất quyền lợi học tập của nhân dân các dân tộc trong huyện
2 Đảm bảo tính ổn định và phát triền lâu dài của hệ thống về quy mô phát triển giáo dục
3 Đảm bảo điều kiện về đất đai và các điều kiện khác để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo
4 Tập trung, giảm số lượng điểm trường lẻ, số lớp một cách thích hợp để
ưu tiên, tập trung đội ngũ giáo viên có chất lượng và nguồn lực tài chính, đầu tư
cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; thực hiện chuẩn hóa, từng bước hiện đại hóa trường học
5 Việc quy hoạch mạng lưới trường lớp phải được thực hiện ở từng đơn vị
xã, đảm bảo nghiêm túc, khoa học, tiết kiệm và hiệu quả; đảm bảo thời gian; tạo được sự đồng thuận cao của nhân dân địa phương
Trang 2Thực hiện quy hoạch theo lộ trình bắt đầu từ năm học 2015 - 2016 và hoàn thành trước năm học 2019 - 2020
II NGUYÊN TẮC
1 Đúng các quy định của Pháp luật; phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện và từng xã, thị trấn
2 Đảm bảo thực hiện các mục tiêu, yêu cầu đã xác định
3 Phù hợp với thực tiễn (đặc biệt là ở sự khác nhau, tính phong phú, đa dạng của các điều kiện tự nhiên, xã hội, như: diện tích, địa hình, khí hậu; dân
số, phân bố dân cư, đặc điểm dân tộc, phong tục tập quán; điều kiện kinh tế,…); phù hợp với ngân sách Nhà nước đầu tư; có tính khả thi cao
4 Được nhân dân đồng thuận, tích cực tham gia thực hiện
5 Huy động tối đa số lượng học sinh ra ở bán trú đối với các trường vùng cao, vùng khó khăn
6 Huy động được tối đa các nguồn lực: Sự đầu tư của nhà nước, xã hội hóa để thực hiện quy hoạch, phát triển giáo dục và đào tạo
III TIÊU CHÍ THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1 Số trường/1 đơn vị xã, thị trấn
Mỗi xã, mỗi cấp học có 01 trường (Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở); không khuyến khích thành lập trường liên cấp, trừ các trường có quy mô quá nhỏ và những yếu tố đặc biệt khác
- Tuỳ thuộc vào diện tích, địa hình, địa lý, khí hậu; dân số, sự phân bố dân
cư và các yếu tố đặc thù khác như: Tự nhiên, xã hội thì số lượng trường có thể ít hơn tiêu chí trên (có thể có trường liên cấp Mầm non Tiểu học; Tiểu học -Trung học cơ sở)
- Trong trường hợp mỗi cấp học số lượng trường/xã nhiều hơn một (hoặc ít hơn một) thì phải được sự đồng ý của Ban chỉ đạo quy hoạch tỉnh Lào Cai
2 Quy mô
Số lớp/trường; số lượng học sinh/1lớp; không được vượt quá quy định của Điều lệ trường học Căn cứ vào điều kiện cơ sở vật chất (như kích thước phòng học), năng lực giáo viên, trình độ học sinh, để đưa ra quy mô cụ thể
3 Đối với điểm trường
- Chỉ duy trì điểm trường ở trường vùng cao, với điều kiện học sinh không
tự đến học ở trường chính được, do khoảng cách từ nhà đến trường quá xa; các yếu tố địa lý, địa hình, khí hậu, sự phân bố dân cư và các yếu tố đặc thù khác không đảm bảo an toàn cho học sinh
- Cấp THCS: không duy trì điểm trường lẻ
- Cấp Tiểu học: Chỉ để các lớp 1, 2, 3 ở điểm trường; lớp 4, 5 đưa ra trường chính (nơi nào đảm bảo điều kiện có thể huy động học sinh từ lớp 3) Xóa các điểm trường lẻ có khoảng cách dưới 2km so với trường chính hoặc so
Trang 3với điểm trường lẻ khác, song đảm bảo quãng đường đối với học sinh lớp 1, lớp
2 và lớp 3 đi học không quá 2 km
- Trong trường hợp đặc biệt, điểm trường lẻ có thể ghép cấp học Mầm non
và Tiểu học
4 Tách trường, thành lập trường mới
Chỉ thực hiện tách trường, thành lập trường mới khi:
- Quy mô trường quá lớn; số lượng học sinh đông không đảm bảo điều kiện để làm tốt công tác quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục
- Khoảng cách từ nhà học sinh đến trường quá xa, không đảm bảo an toàn trong việc đi lại, không thể tổ chức ở bán trú cho học sinh do điều kiện khách quan
- Do biến động tăng dân số
- Đảm bảo đủ điều kiện về đất đai, cơ sở vật chất; đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên để ổn định phát triển lâu dài
- Được sự đồng ý của Ban chỉ đạo tỉnh Lào Cai phê duyệt
5 Những trường hợp sau phải được sự đồng ý của Ban chỉ đạo tỉnh mới đưa vào quy hoạch
- Xã có từ 02 trường trở lên ở mỗi cấp học (MN, TH, THCS)
- Sáp nhập trường
- Tách trường; thành lập trường mới
- Giữ nguyên quy mô mà không sáp nhập đối với những trường có quy mô nhỏ: Từ 5 lớp trở xuống (đối với Tiểu học); từ 4 lớp, dưới 100 học sinh trở xuống (đối với THCS)
- Những trường hợp đặc biệt khác chưa có trong tiêu chí này
IV NỘI DUNG QUY HOẠCH
1 Rà soát, đánh giá thực trạng
2 Quy hoạch tổng thể: Mạng lưới, đất đai và cơ sở vật chất; đội ngũ cán
bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
3 Quy hoạch cụ thể từng cấp học: Mầm non, phổ thông (Tiểu học, THCS
và THPT)
4 Nhu cầu vốn đầu tư
5 Hiệu quả của Đề án
6 Giải pháp thực hiện
7 Lộ trình thực hiện
8 Tổ chức thực hiện (Có Văn bản riêng)
V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1 Về mạng lưới và quy mô (trường, lớp và học sinh)
Trang 4Sáp nhập trường, điểm trường, bao gồm cả chuyển lớp 4, 5 về trường chính; tách trường, điểm trường; thành lập thêm trường mới
2 Về đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
Phương án sắp xếp lại đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên (theo yêu cầu thực tế; phương án sắp xếp lại, thừa, thiếu, cách giải quyết):
- Xác định rõ nhu cầu bổ sung thêm: số lượng, từng loại
- Xác định rõ nhu cầu điều chỉnh, sắp xếp lại theo theo vị trí việc làm
- Nhu cầu đào tạo lại, bồi dưỡng
- Nhu cầu giải quyết chế độ cho số cán bộ dôi dư, không đáp ứng được yêu cầu
3 Huy động nguồn lực, mở rộng quỹ đất, đầu tư bổ sung CSVC (xác định rõ nhu cầu phải bổ sung vào thực hiện quy hoạch):
- Đảm bảo mở rộng quỹ đất, tận dụng quỹ đất hiện có; bố trí quỹ đất ở các khu khu tái định cư, khu vực đông dân cư để xây dựng trường học
- Huy động các nguồn lực: Nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã), nguồn xây dựng nông thôn mới, các nguồn tại trợ, huy động xã hội hóa, lồng ghép các chương trình dự án khác để đầu tư
4 Về chính trị tư tưởng
Cần đẩy mạnh tuyên truyền trong hệ thống chính trị, phụ huynh học sinh
và nhân dân trong xã để hiểu rõ:
- Quy hoạch, sắp xếp lại mạng lưới trường, lớp học là một chủ trương lớn của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nhằm tạo điều kiện cho con em địa phương được học tập trong điều kiện tốt nhất, mục tiêu để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đất nước
- Việc quy hoạch, sắp xếp lại hệ thống trường học là việc làm cần thiết mang tính khách quan, khoa học đảm bảo cho quá trình phát triển lâu dài của sự nghiệp giáo dục địa phương; đồng thời, cũng là công việc khó khăn, phức tạp cần phải huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc; vì vậy, trước hết phải tạo sự thống nhất cao trong lãnh đạo cấp ủy, chính quyền các cấp, trong ngành giáo dục và trong nhân dân
- Cần ưu tiên tập trung nguồn lực đầu tư có hiệu quả
5 Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục
- Thực hiện các Quy định chính sách ưu đãi về sử dụng đất đối với hoạt động xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường trên địa bàn huyện
- Khuyến khích thực hiện các hoạt động xã hội hóa giáo dục đảm bảo quy định, đặc biệt là việc đầu tư xây dựng các trường, lớp tư thục tại khu vực thị trấn, đẩy mạnh công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; quan tâm đến giáo dục vùng sâu, vùng xa và vùng khó khăn
Trang 5- Xây dựng cơ chế huy động xã hội hóa đầu tư cơ sở vật chất, trường lớp đối với trường trọng điểm, trường chất lượng cao ở các cấp học trên địa bàn
VI LỘ TRÌNH THỰC HIỆN
1 Giai đoạn 2015 - 2017
- Hoàn thành đề án quy hoạch mạng lưới trường, lớp đối với giáo dục mầm non, phổ thông cấp huyện, xã giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030
xong trước ngày 21/3/2015.
- Sáp nhập các điểm trường lẻ đối với giáo dục Mầm non và Tiểu học
- Sáp nhập các trường có quy mô nhỏ (đối với các trường sau khi sáp nhập
đã có đủ quỹ đất, đủ phòng học, phòng ở cho học sinh bán trú và các điều kiện sinh hoạt cho học sinh bán trú, )
- Năm học 2015 - 2016, sắp xếp và chuyển học sinh lớp 4, lớp 5 ở các điểm trường lẻ về trường chính (đối các trường đã có đủ phòng học, nhà ở cho học sinh bán trú và các điều kiện sinh hoạt khác)
- Năm học 2016 - 2017, và năm học 2017 - 2018, sắp xếp và chuyển học sinh lớp 4, lớp 5 ở các điểm trường lẻ về trường chính (đối với các trường sau khi được đầu tư xây dựng bổ sung đủ phòng học, nhà ở cho học sinh bán trú và các điều kiện sinh hoạt khác)
- Đầu tư cơ sở vật chất: Mở rộng quỹ đất; xây dựng mới và bổ sung các hạng mục đảm bảo điều kiện dạy và học (phòng học, phòng chức năng, phòng ở cho học sinh bán trú, nhà công vụ giáo viên, nhà vệ sinh )
2 Giai đoạn 2018 - 2020
- Sáp nhập các trường có quy mô nhỏ (đối với các trường thiếu cơ sở vật chất sau khi đã được đầu tư xây dựng bổ sung phòng học, phòng ở cho học sinh bán trú, mở rộng diện tích đất, )
- Triển khai xây dựng trường chất lượng cao tại thị trấn Sa Pa
- Đầu tư xây dựng phòng học, phòng chức năng, nhà công vụ,
VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Phòng Giáo dục và Đào tạo
- Tham mưu UBND huyện hướng dẫn UBND các xã, thị trấn xây dựng đề
án và tổ chức thực hiện việc quy hoạch mạng lưới trường, lớp theo quy định
- Chủ trì, phối hợp với các Phòng, ban liên quan, UBND các xã, thị trấn xây dựng đề án quy hoạch tổng thể, trình UBND huyện phê duyệt
- Tổng hợp kết quả quy hoạch của UBND xã, thị trấn và quy hoạch tổng thể báo cáo Ban chỉ đạo, UBND huyện, UBND tỉnh theo kế hoạch
- Tham mưu tổ chức kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch
2 Phòng Tài chính - Kế hoạch
- Chủ trì, phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo, UBND các xã, thị trấn tham mưu cho UBND huyện cân đối nguồn vốn đầu tư tăng cường cơ sở vật chất trường, lớp học
Trang 6- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo xây dựng đề án Quy hoạch tổng thể; tham gia kiểm tra, đánh giá thực hiện Quy hoạch
3 Phòng Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo trình UBND huyện số lượng viên chức sự nghiệp giáo dục theo vị trí việc làm của từng trường hằng năm;
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo trong việc sáp nhập, thành lập thêm cơ sở giáo dục (nếu có); rà soát số lượng biên chế sự nghiệp giáo dục, tính toán chặt chẽ số lượng, cơ cấu viên chức theo vị trí việc làm;
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch;
4 Phòng Tài Nguyên - Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo, tham mưu với UBND huyện, tổng hợp và điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện, đảm bảo đủ quỹ đất xây dựng trường, lớp học;
- Tham mưu bổ sung các cơ sở giáo dục cần bổ sung quỹ đất vào danh mục các dự án nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh và phát triển kinh
tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng làm căn cứ thu hồi đất theo quy định Hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở giáo dục;
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch;
5 Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng
- Phối hợp với Phòng Quản lý đô thị, Tài Nguyên - Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, tham mưu với UBND huyện lập quy hoạch; rà soát, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện quy hoạch, nhằm xây dựng cơ sở vật chất các trường thực hiện mục tiêu phát triển, sáp nhập, chuyển đổi, đồng thời dành quỹ đất dự phòng cho các cơ sở dự kiến phát triển theo quy hoạch trong các giai đoạn tiếp theo;
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch;
6 Phòng Quản lý đô thị
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo, tham mưu với UBND huyện, tổng hợp và điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kế hoạch xây dựng cơ sở vật chất các trường thực hiện mục tiêu phát triển, sáp nhập, chuyển đổi theo quy hoạch
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo xây dựng đề án quy hoạch; tham gia kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch;
7 Phòng Y tế
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo tham mưu với UBND huyện tổng hợp và điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch; dự báo tình hình tỷ lệ tăng dân
số từ 0 - 2 tuổi, làm căn cứ để xây dựng quy mô mạng lưới trường, lớp
Trang 7- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo tham gia kiểm tra, đánh giá thực hiện quy hoạch;
8 Chủ tịch UBND các xã, thị trấn
- Phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo, các phòng, ban liên quan để tham mưu với UBND huyện, tổng hợp và điều chỉnh, bổ sung việc thực hiện quy hoạch
- Quyết định thành lập Ban chỉ đạo xây dựng đề án quy hoạch của đơn vị;
tổ chức tuyên truyền để nhân dân các dân tộc trong xã hiểu rõ và ủng hộ chủ trương quy hoạch
- Trực tiếp chỉ đạo việc rà soát, tổng hợp số liệu, xây dựng đề án quy hoạch mạng lưới trường, lớp của xã, thị trấn theo quy định
9 Phòng Văn hóa thông tin, Đài Truyền thanh và Truyền hình huyện
Xây dựng kế hoạch và đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng về mục đích, ý nghĩa công tác Quy hoạch; tạo sự quan tâm, ủng hộ rộng rãi của xã hội đối với phát triển sự nghiệp giáo dục; đưa tin kịp thời và thường xuyên tiến độ thực hiện, các điển hình, phổ biến kinh nghiệm về triển khai thực hiện kế hoạch
10 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Sa Pa, Ban tuyên giáo huyện ủy
Sa Pa
Tham gia tích cực trong công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên tích cực tham gia thực hiện Quy hoạch
UBND huyện Sa Pa xây dựng kế hoạch triển khai Quy hoạch mạng lưới trường, lớp đối với giáo dục mầm non, phổ thông trên địa bàn huyện Sa Pa, giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030; yêu cầu các Phòng, ban liên quan, UBND các xã, thị trấn nghiêm túc triển khai thực hiện./
Nơi nhận:
- TT: HU, UBND huyện;
- Sở Giáo dục và Đào tạo;
- Các phòng: GD&ĐT, KH-TC, Nội vụ,
TNMT, QLĐT;
- Ban QLDA các CTXD;
- UBND các xã, thị trấn;
- Lãnh đạo VP, CV Hưng;
- Lưu: VT, GD /Lân.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã kí)
Nguyễn Ngọc Hinh