Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020, trong điều kiện khó khăn chu
Trang 1HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /2016/NQ-HĐND Kon Tum, ngày tháng 12 năm 2016
NGHỊ QUYẾT
Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
KHÓA XI, KỲ HỌP THỨ 3
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Sau khi xem xét Báo cáo số /BC-UBND ngày /12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến tham gia của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1 Thông qua Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016; phương
hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017
1 Về tình hình kinh tế - xã hội năm 2016.
Năm 2016 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm
2016-2020, trong điều kiện khó khăn chung của đất nước, tình hình hạn hán, môi trường xảy ra nghiêm trọng, nhưng với tinh thần trách nhiệm cao của các cấp, các ngành, doanh nghiệp và toàn dân, tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 đạt được nhiều kết quả quan trọng: Kinh tế tiếp tục phát triển, tốc độ tăng trưởng ước đạt 6,69% so với năm 2015; các sản phẩm chủ lực tiếp tục có bước phát triển; sản xuất công nghiệp duy trì được sự tăng trưởng; thương mại - dịch vụ tăng trưởng khá cao; thị trường hàng hóa sôi động hơn; môi trường đầu tư được cải thiện; đã huy động và sử dụng ngày càng tốt hơn các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển; chất lượng giáo dục được nâng lên; hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao diễn ra sôi nổi; an sinh, phúc lợi xã hội được quan tâm thường xuyên; công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, trẻ em được tăng cường; công tác phòng chống dịch bệnh trên người, trên gia súc, gia cầm, chống hạn, chống phá rừng, chống cháy, chống khai thác tài nguyên, khoáng sản trái phép được quan tâm chỉ đạo quyết liệt; công tác tổ chức bẩu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh được chỉ đạo thực hiện đồng bộ, đạt kết quả khá cao; tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức có sự chuyển biến tích cực; quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững
Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người, thu ngân sách không đạt kế hoạch; chất lượng tăng trưởng kinh tế và tái cơ cấu trong các ngành, lĩnh vực còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu; sản phẩm có giá trị gia tăng, có
Trang 2hàm lượng công nghệ cao còn thấp; hoạt động của doanh nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn Dân số trung bình chưa đạt mục tiêu đề ra Buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng chưa được xử lý triệt để, gây dư luận bức xúc trong nhân dân; kết quả ứng dụng khoa học - công nghệ còn nhiều hạn chế; công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự đô thị còn nhiều yếu kém; dịch sốt xuất huyết xảy ra trên diện rộng Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của một số đơn vị, địa phương chưa kịp thời, hiệu quả thấp An ninh, trật tự khu vực biên giới, an ninh nông thôn có lúc, có nơi còn tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định; hoạt động tôn giáo trái pháp luật vẫn còn diễn ra ở một số địa phương; tình trạng khai thác, vận chuyển lâm sản, khoáng sản, nhất là tại khu vực biên giới chưa được ngăn chặn triệt để…
Những yếu kém, hạn chế trên có phần do nguyên nhân khách quan nhưng nguyên nhân chủ yếu vẫn là lực lượng lao động phần lớn là lao động phổ thông, chất lượng đào tạo chưa cao, năng suất lao động thấp, khả năng cạnh tranh yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp sử dụng lao động Sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, manh mún, rủi ro cao Cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp chưa thực sự hiệu quả Sự nổ lực, cố gắng trong bộ máy chính quyền chưa đồng đều; việc tổ chức thực hiện chủ trương chính sách của Đảng, nhà nước có lúc,
có nơi chưa kịp thời; vẫn còn tình trạng lãnh đạo một số địa phương, đơn vị chưa phát huy hết trách nhiệm, thiếu năng động, không sâu sát trong công việc, chưa kiên trì, đeo bám mục tiêu, nhiệm vụ đề ra Chất lượng tham mưu, tinh thần làm việc, sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ có lúc, có việc chưa kịp thời, đồng bộ Công tác kiểm tra, đôn đốc của các cơ quan chức năng chưa được thực hiện thường xuyên, kịp thời; kỷ luật, kỷ cương hành chính có lúc, có nơi chưa nghiêm
2 Mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 2.1 Mục tiêu tổng quát: Khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực; phấn
đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế với cơ cấu kinh tế hợp lý Đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới Khuyến kích khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo doanh nghiệp Đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân gắn với giảm nghèo, giải quyết việc làm và đảm bảo
an sinh, phúc lợi xã hội Tăng cường bảo vệ tài nguyên môi trường và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Giữ vững quốc phòng, an ninh; ổn định chính trị, trật
tự an toàn xã hội Củng cố và mở rộng quan hệ đối ngoại; liên kết, hợp tác nội vùng, liên vùng và khu vực tam giác phát triển
2.2 Các chỉ tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) đạt 9%; Cơ
cấu kinh tế1: Nông - lâm - thuỷ sản: 28-29%, Công nghiệp - Xây dựng: 24-25%, Thương mại - Dịch vụ: 39-40%; Thu nhập bình quân đầu người trên 34 triệu đồng;
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: 1.831 tỷ triệu đồng; Tổng kim ngạch
xuất khẩu 80 triệu USD Dân số trung bình năm 2017: 520 ngàn người; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 46%; Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2017 giảm 3-4% so với cuối năm 2016; có 16 xã đạt chuẩn nông thôn mới vào cuối năm 2017; Số giường bệnh
1 () Chưa bảo gồm thuế nhập khẩu, thuế trợ cấp sản phẩm trừ sản phẩm.
Trang 3trên 01 vạn dân đạt 29 giường; Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 86,8% Tỷ lệ độ
che phủ rừng 62,84%; Tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 100%
Điều 2 Để thực hiện thắng lợi kinh tế - xã hội năm 2017, góp phần thực hiện
thành công Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch phát triển kinh tế
-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh giai đoạn 2016-2020, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ trọng tâm, những giải pháp chủ yếu sau đây:
1 Tiếp tục theo dõi tình hình hoạt động của các cơ sở sản xuất; kịp thời tháo
gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Phát triển các cụm công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp tại các huyện để thu hút đầu tư phát triển kinh tế-xã hội ở địa bàn nông thôn Đẩy mạnh phát triển các loại cây trồng có lợi thế, giá trị kinh tế cao Chuyển đổi diện tích sản xuất lúa nước thiếu nước tưới, kém hiệu quả sang trồng cây phù hợp Thực hiện có hiệu quả các Đề án, chính sách của tỉnh đã ban hành Thúc đẩy việc chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp, ứng dụng khoa học-kỹ thuật, giống mới và thâm canh để tăng năng suất, sản lượng Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững Nghiên cứu thực hiện mô hình giao khoán quản lý bảo vệ rừng, làm giàu từ rừng Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vận chuyển, khai thác lâm sản trái pháp luật và các cơ sở chế biến lâm sản vi phạm pháp luật Huy động các nguồn lực để đầu tư, nâng cấp các cửa khẩu Quảng bá, xây dựng và giới thiệu các sản phẩm du lịch đặc trưng của địa phương Tăng cường xúc tiến đầu tư vào khu du lịch sinh thái Măng Đen, đầu tư các tuyến, điểm du lịch trên địa bàn Rà soát, đề xuất cơ chế, biện pháp khai thác hiệu quả các nguồn thu trên địa bàn Chú trọng nuôi dưỡng các nguồn thu có nhiều tiềm năng Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật thuế; hạn chế nợ đọng tiền thuế phát sinh Cơ cấu lại nhiệm vụ chi thường xuyên đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương và định mức chi mới của giai đoạn 2017-2020 Hỗ trợ đầu tư phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn và sản phẩm chủ lực của tỉnh, phát triển ba vùng kinh tế động lực, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư Tập trung đầu tư cho các công trình, dự án quan trọng, cấp bách của tỉnh Ưu tiên bố trí vốn xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, các công trình hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2016
và dự kiến hoàn thành trong năm 2017, hạn chế khởi công xây dựng mới các công trình, dự án chưa thật sự cấp thiết; kiên quyết điều chuyển, rút vốn công trình chậm tiến độ, không sử dụng hết vốn để bố trí cho công trình cần đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành trong năm
2 Hoàn thiện mạng lưới giao thông theo hướng đồng bộ, hiện đại, có tính liên
kết giữa các vùng trong tỉnh, giữa các tỉnh trong khu vực hành lang Đông-Tây Đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng giao thông, đô thị trên cơ sở khai thác hiệu quả quỹ đất hiện có Huy động nguồn lực để đẩy mạnh phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới Khắc phục các công trình thủy lợi, hệ thống kênh mương, giao thông nông thôn, cấp nước sinh hoạt bị hư hỏng
3 Tăng cường giám sát, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước và xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường Đầu tư, nâng cấp hệ thống xử lý nước thải, chất thải, khắc phục tình trạng ô
Trang 4nhiễm môi trường tại các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu sản xuất tập trung Triển khai thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Chủ động phòng, chống, ứng cứu kịp thời và khắc phục hậu quả xấu do thiên tai gây ra
4 Tăng cường kiểm tra công tác cải cách hành chính Chú trọng ứng dụng
công nghệ thông tin gắn với thực hiện một cửa hiện đại nhằm giảm các chi phí không cần thiết cho doanh nghiệp Đơn giản hóa và hợp lý hóa hệ thống thủ tục hành chính, trong đó rà soát, rút ngắn tối đa thời gian giải quyết thủ tục hành chính Thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp Duy trì và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh, chỉ số quản trị hành chính công cấp tỉnh
5 Thực hiện có hiệu quả Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Kon Tum giai
đoạn 2011-2020, Đề án Quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ tri thức tỉnh Kon Tum đến năm 2020, Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nhằm nâng cao trình độ, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu công việc Nâng cao hiệu quả ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật Hỗ trợ, khuyến khích các cơ sở sản xuất đầu tư nghiên cứu khoa học, đổi mới công nghệ, lựa chọn công nghệ sản xuất tiên tiến,
hiện đại Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học (các chế phẩm vi sinh) trong
phòng trừ sâu bệnh hại cây trồng, bảo quản, chế biến nông sản Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đối với các sản phẩm có lợi thế
6 Tạo nhiều việc làm mới và giải quyết việc làm cho người lao động Thực
hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; các chính sách, chương trình, dự án về giảm nghèo bền vững, nhất là đối với các huyện nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực hiện có hiệu quả Dự án chăm sóc sức khỏe nhân dân các tỉnh Tây Nguyên giai đoạn 2 (2014-2019) Phát triển hệ thống y tế và dịch vụ chăm sóc sức khỏe cộng đồng, thu hẹp sự chênh lệch về khả năng tiếp cận, thụ hưởng các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe của người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Phòng, chống có hiệu quả sự lây lan các dịch bệnh ở người Nâng cao trình độ chuyên môn
và y đức của đội ngũ y, bác sĩ Tuyên truyền, triển khai thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09-6-2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Tiếp tục đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa, thể dục thể thao trên địa bàn tỉnh Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo
7 Thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch và đột xuất, nhất là trong lĩnh vực tài
nguyên môi trường, khoáng sản, tài chính ngân sách nhằm kịp thời phát hiện và
xử lý những hành vi vi phạm trong các lĩnh vực này Tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý vốn, tài sản Nhà nước
8 Triển khai thực hiện tốt các kế hoạch, phương án về đảm bảo quốc phòng,
an ninh, trật tự an toàn xã hội Theo dõi, nắm chắc tình hình, đặc biệt là trên tuyến biên giới Tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh, diễn tập phòng chống cháy
nổ, cháy rừng, diễn tập quy chế phối hợp trong công tác quản lý, bảo vệ rừng
Trang 5Quản lý, bảo vệ và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ; tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý, ngăn ngừa, kiềm chế tai nạn giao thông Tăng cường công tác đối ngoại; đẩy mạnh giao lưu, hợp tác hữu nghị với các tỉnh nước bạn Lào và Campuchia giáp biên với tỉnh Kon Tum
Điều 3.
- Giao Ủy ban nhân dân tỉnh; đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này
- Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh
và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện
- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể, vận động quần chúng, đoàn viên và hội viên tích cực thực hiện và giám sát việc thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum khoá XI, kỳ họp thứ 3 thông qua./
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Ban Công tác đại biểu quốc hội;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Vụ Pháp chế);
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản pháp luật);
- Bộ Tài chính (Vụ Pháp chế);
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- Thường trực HĐND-UBND các huyện, thành phố;
- Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh;
- Báo Kon Tum; Đài PTTH tỉnh;
- Công báo UBND tỉnh;
- Lưu: VT, CTHĐ
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Hùng