UỶ BAN NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH LẠNG SƠN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /2019/NQ HĐND Lạng Sơn, ngày tháng năm 2019 (Dự thảo) NGHỊ QUYẾT Quy định xét tặng danh hi[.]
Trang 1TỈNH LẠNG SƠN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /2019/NQ-HĐND Lạng Sơn, ngày tháng năm 2019
(Dự thảo)
NGHỊ QUYẾT Quy định xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú”
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 14 tháng 6 năm 2005; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng ngày
16 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước; Căn cứ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;
Xét Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định xét tặng danh hiệu ”Công dân Lạng Sơn ưu tú”; Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa – Xã hội, Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1 Quy định xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” cụ thể như sau:
1 Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định về đối tượng, nguyên tắc, tiêu chuẩn, thời gian tổ chức, số lượng, mức tiền thưởng và nguồn kinh phí tặng cho cá nhân đạt danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú”
2 Đối tượng áp dụng
Công dân Việt Nam có hộ khẩu tại Lạng Sơn hoặc đang sinh sống, lao động, học tập, công tác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (không phân biệt độ tuổi, nghề nghiệp, tôn giáo, dân tộc) có đóng góp đặc biệt trong sự nghiệp xây dựng
và phát triển của tỉnh Lạng Sơn
3 Nguyên tắc xét chọn, tặng thưởng
Trang 2a) Việc xét, chọn công dân tiêu biểu phải bảo đảm dân chủ, công khai, công bằng, bỏ phiếu kín của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các ngành và tuân thủ các quy định của Quy định này
b) Cá nhân thuộc cơ quan, đơn vị, địa phương nào trực tiếp quản lý thì cơ quan, đơn vị, địa phương đó giới thiệu hoặc do các tổ chức thành viên Mặt trận, đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan thông tấn báo chí phát hiện giới thiệu để Hội đồng xét chọn bình xét trao tặng danh hiệu và biểu dương khen thưởng c) Danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” có thể được xét tặng nhiều lần cho một đối tượng, nhưng thành tích lập được lần sau phải cao hơn lần trước Không áp dụng hình thức truy tặng
4 Tiêu chuẩn xét tặng
Cá nhân được xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” phải đạt các tiêu chuẩn sau:
a) Có thành tích đặc biệt xuất sắc, tiêu biểu nhất trên từng lĩnh vực: lao động sản xuất, kinh doanh; quản lý nhà nước; công tác Đảng, Mặt trận và các đoàn thể; quốc phòng, an ninh; khoa học và công nghệ; bảo vệ môi trường; văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao; y tế; giáo dục và đào tạo; công tác xã hội, từ thiện… đóng góp thiết thực, quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh
b) Có sự đóng góp to lớn đối với sự phát triển chung của đơn vị, địa phương, cộng đồng; Có phẩm chất đạo đức trong sáng, tận tụy, trung thực, là tấm gương sáng để mọi người học tập, noi theo
c) Chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, gương mẫu trong xây dựng văn hóa tại đơn vị, gia đình và nơi cư trú
5 Thời gian tổ chức
Phương án 1: Danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” được xét tặng hàng
năm vào ngày thành lập tỉnh (ngày 04/11)
Phương án 2: Danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” được xét tặng 03
năm một lần vào ngày thành lập tỉnh (ngày 04/11)
Phương án 3: Danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” được xét tặng 05
năm một lần vào ngày thành lập tỉnh (ngày 04/11)
6 Số lượng xét tặng
Danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” được xét tặng cho không quá 10
cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc, tiêu biểu nhất trên tất cả các lĩnh vực đạt tiêu chuẩn theo quy định
7 Mức thưởng cho cá nhân đạt danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú”
Cá nhân đạt danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” được tặng Bằng chứng nhận, vật phẩm lưu niệm và tiền thưởng là 10.000.000đ (mười triệu đồng)
8 Nguồn kinh phí: Do ngân sách tỉnh đảm bảo
Điều 2 Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách
nhiệm thực hiện Nghị quyết
Trang 3Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn Khóa XVI Kỳ họp thứ thông qua ngày tháng năm và có hiệu lực kể từ ngày tháng .năm /
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các đại biểu HĐND tỉnh;
- VKSND,TAND,THADS tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- CPVP, các phòng VP HĐND tỉnh;
- CPVP, các phòng VP UBND tỉnh;
- Công báo Lạng Sơn, Báo Lạng Sơn;
- Lưu: VT, HS Kỳ họp.
CHỦ TỊCH
Hoàng Văn Nghiệm
Trang 4ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /TTr-UBND Lạng Sơn, ngày …… tháng … năm 2019
TỜ TRÌNH
Đề nghị xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú”
Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn
Căn cứ quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015,
Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị xây dựng Nghị quyết
của HĐND tỉnh quy định xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” cụ thể
như sau:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN
1 Các chủ trương, quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước
Tại Khoản 2, Điều 101, Luật Thi đua - Khen thưởng quy định: "Ngoài các hình thức khen thưởng theo quy định tại Luật này, các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền có thể thực hiện các hình thức động viên phù hợp đối với cá nhân, tập thể, để kịp thời nêu gương người tốt, việc tốt trong lao động, sản xuất, công tác và động viên phong trào thi đua, phù hợp với các nguyên tắc do Luật quy định"
2 Tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
Trong những năm qua, phong trào thi đua và công tác khen thưởng được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm triển khai thực hiện Nhiều chính sách được ban hành như:
a) Tại Quyết định số 57/2018/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 của UBND tỉnh ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã có quy định về việc khen thưởng cho các cá nhân có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong công tác, trong tham gia các phong trào thi đua bằng hình thức thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh như: Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh (Mức thưởng kèm theo Bằng khen cho cá nhân bằng 1,0 lần mức lương cơ sở); danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh (Mức tiền thưởng là 3,0 lần mức lương cơ sở)
b) Đối với đối tượng cá nhân là doanh nhân tại các doanh nghiệp, hợp tác xã: Tại Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 18/11/2013 của UBND tỉnh ban hành Quy chế quản lý tổ chức xét tôn vinh danh hiệu và trao giải thưởng cho doanh nhân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Theo Quyết định này,
cá nhân là doanh nhân tại các doanh nghiệp, hợp tác xã nếu đạt tiêu chuẩn theo quy định sẽ được Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn xét, công nhận danh hiệu
“Doanh nhân tiêu biểu tỉnh Lạng Sơn”, được tổ chức xét 03 năm 01 lần, số lượng khoảng 10 - 20 doanh nhân/01 lần tổ chức Mức tiền thưởng kèm theo danh hiệu này hiện nay được thực hiện khoảng 05 triệu đồng/01 doanh nhân
DỰ THẢO
Trang 5c) Đối với các đối tượng khác: Hiện nay, tỉnh Lạng Sơn đã có chính sách quy định về mức thưởng cho các cá nhân đạt thành tích cao tại các cuộc thi quốc gia, khu vực, châu lục, quốc tế thực hiện theo Nghị quyết số 13/2018/NQ-HĐND ngày 10/12/2018 của 13/2018/NQ-HĐND tỉnh Theo đó, khi cá nhân tham gia các cuộc thi từ cấp quốc gia trở lên nếu đạt giải thì bên cạnh việc được nhận các hình thức khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng còn được nhận tiền thưởng riêng của tỉnh
Các chính sách được ban hành đã động viên, khuyến khích, lôi cuốn được người lao động hăng hái tham gia thi đua, góp phần thúc đẩy và hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương Tính từ ngày 01/01/2014
đến hết 31/12/2018, tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện biểu dương, tôn vinh cho 4.786
cá nhân có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trên các lĩnh vực theo quy định của
Luật Thi đua, khen thưởng Đó là những tấm gương điển hình tiên tiến trên nhiều lĩnh vực lao động sáng tạo, sản xuất kinh doanh giỏi, đạt thành tích cao trong các kỳ thi khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, văn hóa nghệ thuật hay như những tấm gương dũng cảm quên mình truy bắt tội phạm
để đảm bảo cuộc sống bình yên cho nhân dân Như vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã thực hiện các hình thức biểu dương, khen thưởng theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng đảm bảo kịp thời cho các cá nhân có nhiều thành tích trong các phong trào thi đua yêu nước và trong công tác, lao động, sản xuất, học tập, chiến đấu
Tuy nhiên để động viên, khuyến khích các cá nhân ưu tú, có nhiều cống hiến, đóng góp trong lao động, sản xuất, kinh doanh, học tập, chiến đấu hoặc có những việc làm, hành động góp phần xây dựng và phát triển địa phương, đơn vị
và cộng đồng thì hiện nay tỉnh chưa có quy định cụ thể nào Do vậy việc ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” là cần thiết
3 Căn cứ pháp lý xây dựng Nghị quyết
Căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 14/6/2005 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 16/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng;
Căn cứ Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng
II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN
1 Mục đích
Xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” nhằm tôn vinh, biểu dương những cá nhân ưu
tú nhất có đóng góp đặc biệt cho tỉnh trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh
Trang 62 Quan điểm xây dựng văn bản
Nghị quyết quy định xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” cho
các cá nhân được xây dựng phải đảm bảo đúng theo quy định hiện hành của
Đảng, Nhà nước và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Lạng Sơn
III PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG CỦA VĂN BẢN
1 Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định về đối tượng, nguyên tắc, tiêu chuẩn, thời gian tổ
chức, số lượng, mức tiền thưởng và nguồn kinh phí tặng cho cá nhân đạt danh
hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú”
2 Đối tượng áp dụng
Công dân Việt Nam có hộ khẩu tại Lạng Sơn hoặc đang sinh sống, lao
động, học tập, công tác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn (không phân biệt độ tuổi,
nghề nghiệp, tôn giáo, dân tộc) có đóng góp đặc biệt trong sự nghiệp xây dựng
và phát triển của tỉnh Lạng Sơn
IV MỤC TIÊU, NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH TRONG ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG VĂN BẢN
1 Mục tiêu của chính sách
Nhằm khuyến khích, động viên các cá nhân hăng hái thi đua, lập nhiều
thành tích, cống hiến, đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của tỉnh
Nhằm tuyên truyền những tấm gương sáng để mọi người học tập, noi
theo
2 Nội dung chính sách
Chính sách được xây dựng với nội dung là bố trí kinh phí từ ngân sách
tỉnh để thưởng tiền cho cá nhân được xét tặng danh hiệu “Công dân Lạng Sơn
ưu tú”
Cá nhân đạt danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” được tặng Bằng chứng
nhận, vật phẩm lưu nhiệm và tiền thưởng là 10.000.000đ (Mười triệu đồng)
V DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM CHO VIỆC
THI HÀNH VĂN BẢN SAU KHI ĐƯỢC THÔNG QUA
1 Nguồn kinh phí đảm bảo thực hiện chính sách: từ ngân sách tỉnh
2 Dự kiến kinh phí thực hiện chính sách
- UBND tỉnh tổ chức biểu dương, tôn vinh các cá nhân đạt danh hiệu
“Công dân Lạng Sơn ưu tú” được tổ chức vào dịp kỷ niệm thành lập tỉnh
(04/11)
- Danh hiệu “Công dân Lạng Sơn ưu tú” được xét tặng với số lượng
không quá 10 cá nhân trong một lần tổ chức
Trang 7- Dự kiến kinh phí của tỉnh tặng tiền thưởng cho 10 Công dân Lạng Sơn
ưu tú là 100.000.000đ (Một trăm triệu đồng chẵn) cho 01 lần tổ chức (Chưa bao gồm kinh phí tổ chức, Bằng chứng nhận, vật phẩm lưu niệm)
VI THỜI GIAN DỰ KIẾN TRÌNH THÔNG QUA VĂN BẢN
Ủy ban nhân dân tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết tại kỳ họp thứ của HĐND tỉnh năm 2019
Ủy ban nhân dân tỉnh trân trọng báo cáo, trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định
Gửi kèm theo Tờ trình này các dự thảo văn bản sau:
1 Báo cáo đánh giá tác động của chính sách đề xuất;
2 Báo cáo đánh giá thực trạng các vấn đề có liên quan đến chính sách;
3 Bản tổng hợp, tiếp thu các ý kiến đóng góp của các sở, ban, ngành và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp;
4 Đề cương dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ban TCTU;
- Các sở: NV, TC, TP;
- C, PCVP UBND tỉnh;
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Ngọc Thưởng