Nghi quyet so 08

2016 06 23 (28)

HỘI NGHỊ BAN CHAP HANH DANG BO TINH LAN THU BA (KHOA XI)

về nâng cao-chỉ số năng lực cạnh tranh cập tỉnh giai đoạn 2016 - 2020

Cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh được coi

là một trong những ưu tiên hàng đầu hiện nay của các cấp chính quyền từ Trung ương tới địa phương Việc tổ chức thực hiện, xếp hạng năng lực cạnh tranh thông qua chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCT) là sự đánh giá khách quan nhất về khả năng điều hành môi trường kinh doanh của chính quyền địa phương Theo bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phòng

Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố thì các năm gần đây chỉ số PCI

của tỉnh luôn đứng ở tốp cuối Điều này thể hiện những hạn chế, yếu kém trong

cơ chế, chính sách đối với môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh Những chỉ số thành phần có vị trí xếp hạng thấp so với cả nước là: Tính năng động và tiên phong của cán bộ, lãnh đạo: chỉ phí không chính thức; hỗ trợ doanh nghiệp; đào tạo lao động; tiếp cận đất đai; tính minh bạch Nguyên nhân chủ quan là do nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng doanh nghiệp chưa đầy đủ về nội dung, mục đích, ý nghĩa của việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh đoanh và

nâng cao chỉ SỐ năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Trong nhiều năm điền, chính quyền

của tỉnh có biêu hiện thiếu những quyết tâm mạnh mẽ trong việc cải thiện, nâng _ ©ao chỉ sô trong khi đòi hòi của doanh nghiệp, nhân dân về chất lượng điều hành của tỉnh ngày cảng cao Tính tiên phong, năng động của người đứng đầu các ngành, các cấp còn chưa cao, chưa đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở; lãnh đạo một số

SỞ, ban, ngành, đặc biệt là ở cấp huyện, cấp xã chưa quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điêu hành, còn có những biểu hiện sợ trách nhiệm, thiếu quyết đoán, thiếu linh hoạt, nhất là trong công tác tham mưu, đề xuất gây kéo dài thời gian khi xử

lý công việc được giao; còn có những tiêu cực trong giải quyết công việc cho

người dân và doanh nghiệp: việc chấp hành kỷ cương quản lý nhà nước ở một số

Cơ quan, tô chức chưa nghiêm túc Đây được xác định là nguyên nhân trọng yếu, ñgu0n gốc của việc sụt giảm chỉ số PCI,

Bên cạnh đó, công tác cải cách hành chính vẫn còn nhiều bất cập Chất lượng dao tạo lao động và giới thiệu việc làm chưa đáp ứng được yêu cầu ngày

mot cao của doanh nghiệp Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn và phức tạp Công tác thanh tra, kiểm tra của các ngành, các cấp chưa

#

có sự tập trung, còn dàn trải dẫn đến có nhiều doanh nghiệp phải mất thời gian tiếp và làm việc, gây ra phản ứng không tốt trong cộng đồng doanh nghiệp

Từ những thực tế trên, Bắc Kạn cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ để

từng bước cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Hội nghị Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh lần thứ ba (khóa XI) quyết nghị một

số mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

giai đoạn 2016 - 2020 như sau:

_LMỤC TIÊU

1 Mục tiêu chung

Xây dựng môi trường kinh doanh trên địa bàn tỉnh thực sự thông thoáng,

mỉnh bạch, hấp dẫn, thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh _ đoanh Xây dựng hình ảnh của Bắc Kạn là một tỉnh năng động về cải thiện mối trường đầu tư kinh doanh đối với cộng đồng doanh nghiệp và các nhà đầu tư trong, ngoài tỉnh, tạo động lực cho thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, góp phần thúc đây phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Xem xét, đánh giá chất lượng quản lý, điều hành của các cơ quan nhà nước, đánh giá công tác cải cách hành chính, chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm xây dựng nền công vụ và đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời gian tới

2 Mục tiêu cụ thể

Giai đoạn 2016 - 2020, từng bước cải thiện điểm các chỉ số thành phần, nâng dẫn vị trí xếp hạng, phần đâu đến năm 2020, PCI của tỉnh nằm trong nhóm địa phương có chất lượng điều hành “khá”

H NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1 Nhiệm vụ Tạo sự chuyển biến sâu sắc trong nhận thức của cán bộ, công chức về ý

nghĩa, tầm quan trọng của chỉ số PCI; về trách nhiệm của các cấp, các ngành và

cán bộ, công chức trong việc nâng cao thứ bậc xếp hang PCI cua tinh

Các ngành, các cấp tập trung chỉ đạo quyết liệt bằng mọi giải pháp để cải thiện vị trí trên bảng xếp hạng PCI, thông qua việc duy trì những chỉ số thành 'phần có vị trí cao, tăng bậc và cải thiện các chỉ số thành phần có vị trí xếp hạng thấp như tính minh bạch và tiếp cận théng tin, tinh năng động và tiên phong, tiếp cận đất đai và ôn định trong sử dụng đất của doanh nghiệp

2 Giải pháp 2.1 Nâng ‹ cao nhận thức, trình độ của cản bộ về cải thiện môi trường kinh doanh và chỉ số năng lực cạnh tranh

Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong

quá trình tiếp xúc, giải quyết công việc đối với doanh nghiệp, các tổ chức đoàn thể theo chức năng nhiệm vụ của mình; tạo sự chuyển biến sâu sắc trong nhận thức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của doanh nhân, doanh nghiệp trong phat triển kinh tế - xã hội Phổ biến rộng rãi các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

và của tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với các thông tin về cơ chế, chính sách của tỉnh Nâng cao tính chuyên nghiệp, năng lực và phẩm chất đội ngõ cán bộ, công chức phù hợp với chức năng, nhiệm

vụ Tăng cường tổ chức các lớp tập huấn định kỳ, thường xuyên cập nhật những

chủ trương, văn bản pháp luật mới ban hành nhằm củng cố kiến thức chuyên môn

của cán bộ, công chức, đặc biệt là đội ngũ cán bộ phụ trách bộ phận “một cửa”,

“một cửa liên thông” trực tiếp làm việc với người dân và doanh nghiệp

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ; công chức Rà soát các thủ tục hành chính, tạo mọi thuận lợi

và giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, người dân, nhất là thủ tục hành chính có liên quan đến chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

2.2 Gắn kết nhiệm vụ cải thiện môi trường kinh doanh và chi số năng lực cạnh tranh với các chương trình hoạt động của các sở, ban, ngành và các

huyện, thành phố

Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình xây dựng, ban hành,

thực hiện các cơ chế, chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Thực hiện tốt việc phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, phân cấp ngân sách giữa chính quyền các

cấp Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính, tránh sự

chồng chéo, trùng lặp, đồng thời ban hành quy chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hành chính để thực hiện có hiệu quả chức năng của từng cơ quan nói riêng

và nhiệm vụ chính trị của địa phương nói chung với mục tiêu thúc đây tăng

trưởng kinh tế, phục vụ tốt nhất lợi ích của nhân dân, doanh nghiệp

Thực hiện hiệu quả các đột pha chiến lược, đây mạnh cơ cấu lại nền kinh

tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm, của doanh nghiệp và của nền kinh tế

tỉnh Bắc Kạn

2.3 Chú trọng các công tác quảng bá môi trường kinh doanh, cảm nhận của

cộng đồng doanh nghiệp và nhà đầu tư đối với môi trường kinh doanh tại tinh Tăng cường hễ trợ doanh nghiệp một cách có hiệu quả trong hoạt động xúc

tiến thương mại, du lịch và đầu tư; hỗ trợ cung cấp thông tin, tư van mién phi các thủ tục, chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ cung cấp thông tin mién phi về tư pháp Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà dau tu dé dang tiếp cận, tìm kiếm dịch vụ hỗ trợ; cung cấp các đường dây nóng hé tro doanh nghiệp, tiếp nhận thông tin từ doanh nghiệp và người dân Nâng cao hơn nữa tính chuyên

nghiệp, năng động, hiệu quả của các Trung tâm xúc tiến du lịch, Trung tâm trợ

giúp pháp Jy, Trung tâm giới thiệu việc làm Thực hiện có hiệu quả chương trình

xúc tiến đầu tư hàng năm

2.4 Thực hiện theo thứ tự ưu tiên có lộ trình và cam kết lâu dài

Tổ chức triển khai có hiệu quả các nội dung của đề án “Cải thiện và nâng

cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh” Chủ động rà soát, đánh giá và thực hiện các biện pháp cần thiết tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Thực hiện có hiệu quả các đột phá chiến lược, đây mạnh cơ cau kinh tế theo hướng ưu tiên các lĩnh vực có tiềm năng của tỉnh, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả

và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp

2.5 Tập trung vào các hành động có tính chất lan tỏa và có tính liên kết

Quy hoạch chỉ tiết các khu, cụm công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị, các khu đất quy hoạch phi nông nghiệp để chủ động thu hút đầu tư Triển khai xây dựng cơ sở đữ liệu thông tin về thủ tục hành chính Tích cực tuyên truyền, phổ _biến rộng rãi để tổ chức, cá nhân có những hiểu biết cơ bản về quy trình mà cơ

quan, đơn VỊ giải quyết các thủ tục có liên quan đến người dân và doanh nghiệp

Rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục có thể sớm hơn thời gian quy định (thủ tục đăng ký kinh doanh, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); duy trì

và triển khai thực hiện tốt hơn hình thức đăng ky kinh doanh qua mang internet, đầu tư chiều sâu cho công nghệ thông, tin, phần mềm quản lý hồ sơ doanh

nghiệp Tiếp tục làm tốt hơn nữa cơ chế “một cửa liên thông”, đầu tư thiết bị

đồng bộ; tăng cường đầu tư, nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn và thái độ ._ ứng xử cho cán bộ, công chức

2.6 Cam kết hành động và theo dõi, giám sát quá trình thực hiện

Các sở, ngành thực hiện báo cáo kết quả hoạt động về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và năng lực cạnh tranh của tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của don vi Thuong xuyén giam sat va kiém tra dinh ky dé bao đảm: mọi phản ánh, khiếu kiện đều được ghi nhận và trả lời cho doanh nghiệp; chấn chỉnh kịp thời

và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm khi giải quyết công `

việc hoặc có hành vi sách nhiễu doanh nghiệp Hoàn chỉnh đồng bộ hoạt động giám sát của chính quyền địa phương các cấp và cơ quan quản lý đầu tư xây dựng về việc thực hiện quy hoạch xây dựng, trên cơ sở đó đây mạnh phân cấp quản lý, nâng cao năng lực của chính quyền cơ sở Xã hội hóa một phần các dịch

vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; khuyến khích mở các văn phòng luật sư va tăng cường dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp

Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện các nhiệm vụ để cải thiện môi trường đầu tư, phân

định rạch ròi trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân trong thực thi công vụ Kiện

toàn Ban chỉ đạo nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và tổ chuyên

viên giúp việc Ban chỉ đạo nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để thực

hiện tốt các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh

HI TÔ CHỨC THỰC HIỆN

1 Giao Ban Cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo UBND tỉnh phê duyệt đề án

về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện đề án

2 Đảng đoàn HĐND tỉnh chỉ đạo HĐND tỉnh ban hành các cơ chế, chính

sách để tổ chức thực hiện hiệu quả đề án nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh

cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 và Nghị quyết này

3 Các đảng đoàn, ban cán sự đáng, các huyện, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức hội, đoàn thể nhân dân tổ chức quán triệt Nghị quyết và xây dựng chương trình (kế hoạch) thực hiện phù hợp với điều

kiện thực tế của địa phương, đơn vị và tích cực vận động đoàn viên, hội viên,

nhân dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu Nghị quyết đã nêu

4, Ban Can su dang UBND tinh chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh

ủy, các huyện, thành ủ Ủy, đảng uỷ trực thuộc đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực

hiện Nghị quyết, định kỳ hằng năm tổ chức đánh giá sơ kết, rút kinh nghiệm và

báo cáo Ban Thường vụ, Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh kết quả tổ chức thực hiện

Nghị quyết này được phổ biến rộng rãi

ơi nhận:

- Ban Bí thư Trung ương Đảng,

- Văn phòng Trung ương Đảng,

- Ban Chỉ đạo Tây Bắc,

- Các đảng đoàn, ban cán sự đảng,

- Các ban xây dựng đảng Tỉnh uỷ,

- Các huyện, thành uỷ, đáng uỷ trực thuộc,

- Uỷ ban Mặt trận Tô quốc và các đoàn thé tinh,

- Sở Kế hoạch & Đầu tư,

- Các đồng chí Tỉnh uỷ viên,

- Lưu Văn phòng Tỉnh uỷ

(thay b/c)

Nguyễn Văn Du