PLPTT-1-2-2021

3PháP luật & Phát triển số 1+2/2021 PháP luật & Phát triển số 1+2/2021 Nhân dịp Xuân Tân Sửu, Tạp chí Pháp luật và Phát triển xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các doanh nghiệp, tổ chức, các cộng tá[.]

Nhân dịp Xuân Tân Sửu, Tạp chí Pháp luật và Phát triển xin bày tỏ

lòng biết ơn sâu sắc tới các doanh nghiệp, tổ chức, các cộng tác viên và

đội ngũ nhân sự của Tạp chí đã ủng hộ Tạp chí trong suốt năm 2020, giúp

Tạp chí vượt qua khó khăn và thu được nhiều thắng lợi.

Xin kính chúc, các tổ chức, các doanh nghiệp, cộng tác viên và đội

ngũ nhân sự của Tạp chí một năm mới an khang, hạnh phúc và thịnh

xã hội

anh nga (30-31) Bản án sơ thẩm “xẻ dọc căn nhà tình nghĩa” được xem xét lại muộn còn hơn không

Sáu Nghệ (32-33) Vì sao một nữ hiệu trưởng kiện nữ giám đốc

Sn (33) Tự hào thương hiệu giò chả Ước Lễ

anh Khang (34) Tạm đình chỉ xác minh, điều tra:

Nhiều trường hợp chỉ là cớ để bao che (?!)

NguyễN VăN Ngọc (35-36) Vì sao vụ án về một ban lãnh đạo thôn kéo dài nhiều năm

Xuân Thành (37) Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận hoàng Mai và những nỗ lực đáng ghi nhận

pv NghiêN cứu Lý LuậN

(38-42) Đánh giá những điểm mới về quy định tiền lương theo bộ luật lao động năm 2019

ĐoàN Thị PhƯơNg DiệP-TrịNh TuấN ANh (43-52) Vi phạm pháp luật về ghi nhãn thực phẩm – thực trạng và giải pháp

Lê Thị Thu hằNg (53-58) Nguyên tắc có đi có lại trong công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của tòa án nước ngoài

PhạM Thị hồNg Mỵ (59-65) Bàn về thời điểm thụ lý vụ án trong tố tụng dân sự

NguyễN Thị Thu SƯơNg

(66-70) Kinh nghiệm hỗ trợ tái hòa nhập

xã hội cho người lao động di cư trở về tại một só quốc gia châu á

nguyen Quang Thanh (71-79) các yếu tố chi phối khung pháp

lý về quản trị công ty niêm yết

Nhiều kinh nghiệm tốt

ĐăNg NguyêN (7-8) Thêm giải pháp đưa Luật Phòng chống tác hại rượu bia vào cuộc sống

PhạM MAi PhƯợNg (9-11) Để đồng bằng sông cửu Long không bị “tan rã”…

ThANh hải (12-14) Nhiều bài học quý trong phòng chống tham nhũng

ANh Vũ (13-15) Thúc đẩy “kinh doanh có trách nhiệm”

Ngọc DuyêN

cƯời hAy Mếu

(16) Ai to hơn ai

Lê hồNg hạNh (16-17) Quẩn quanh thêm tiền bớt nghĩa!

huỲNh Vũ

Thực TiễN PháP LuậT Và TƯ PháP

(20-21) Tiêp bài “Quan xã vẫn đối kháng dân”

Những bóng đen núp sau con dấu đỏ

Võ MiNh châu (22-23) Đăk Lăk: Sổ đỏ câp nhầm, mọi bên gặp khó

hùNg cƯờNg (24-25) Xã Vĩnh giang và hành trình cán đích nông thôn mới kiểu mẫu đầy dấu ấn

phan giang (26) Điều tra viên không được tiếp người thân của nghi phạm ngoài trụ sở công an

ĐặNg hƯởNg (27) công ty cổ phần Môi trường đô thị Thanh Trì – urENco 18 luôn đảm bảo môi trường xanh sạch đẹp

anh Khang (27) “chia” điện, chia cả tấm lòng

anh Khang

HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP

GS TS Lê Hồng Hạnh Nhà báo Phạm Nguyên Bảng

GS TS Lê Minh Tâm PGS TS Phạm Duy Nghĩa PGS TS Nguyễn Đình Hựu PGS TS Nguyễn Thị Ánh Vân PGS TS Vũ Thu Hạnh

Hà Nội - Việt Nam ĐT: (844) 7303 1122 Fax: (844) 6263 4960 Email:

tapchiphapluat@gmail.com Website:

phapluatphattrien.vn

l Giấy phép số 1938/QĐ-BTTTT Ngày 22/10/2012 Giấy phép bổ sung số 325/ GP-BTTTT

l In tại Công ty cổ phần in

và thương mại Prima Giá: 55.000 đồng

Việt Nam đã cơ bản hoàn thành mục tiêu BHXH, BHYT toàn dân,

Nhiều KếT Quả ấN TƯợNg

Vượt chỉ tiêu được giao

Diện bao phủ BHXH được mở

rộng với hơn 16,1 triệu người tham

gia, đạt 32,6% lực lượng lao động

trong độ tuổi; trong đó, số người

tham gia BHXH tự nguyện gần

1,1 triệu (tăng 90% so năm 2019,

1,2% so với chỉ tiêu tại Nghị quyết

28 của Đảng; tăng 5 lần so năm

2015); số người tham gia BHYT

khoảng 88 triệu, chiếm 90,85%

dân số, vượt 0,15% chỉ tiêu Nghị

quyết 01 của Chính phủ, tăng

25,6% so năm 2015 Đặc biệt, chỉ

tiêu bao phủ BHYT có bước tăng

trưởng ấn tượng: Vượt 10,85% so

với mục tiêu Bộ Chính trị đề ra

Việt Nam cơ bản hoàn thành mục

tiêu BHYT toàn dân và về đích

trước thời hạn Các nước phát triển

Việt Nam cùng các bộ/ngành liên

quan thực hiện các giải pháp linh

hoạt trong giải quyết, chi trả chế

độ BHXH, BHYT: trả lương hưu

tại nhà; linh hoạt trong chuyển

tuyến KCB BHYT; cấp thuốc

BHYT cho người bệnh mãn tính;

tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí,

tử tuất cho doanh nghiệp gặp khó

khăn do Covid-19…

Trong bối cảnh bão lũ liên tiếp

tại Miền Trung - Tây Nguyên,

BHXH Việt Nam chỉ đạo BHXH

10 tỉnh/thành phố theo sát diễn

biến, kịp thời đảm bảo quyền lợi tốt nhất cho người tham gia; đặc biệt, người có thẻ BHYT tại các tỉnh này có thể dùng hình ảnh thẻ BHYT trên ứng dụng VssID thay thẻ BHYT giấy để KCB

Năm 2020, ngành BHXH Việt Nam giải quyết gần 134.000 người hưởng mới BHXH hằng tháng;

gần 9,6 triệu lượt người hưởng chế

độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe (tăng 27,1%

so năm 2015); hơn 1 triệu người hưởng trợ cấp thất nghiệp (tăng 91,2% so năm 2015) Trả lương hưu, trợ cấp hằng tháng cho trên 3,2 triệu người Mức đóng BHYT bình quân ở VN khoảng 1,1 triệu đồng, chỉ bằng 1/3 Philippines, 1/4 Thái Lan, nhưng số chi từ quỹ BHYT cho người tham gia luôn chiếm tỷ lệ cao trong chi phí khám, chữa bệnh (KCB) Trong năm, quỹ

BHYT đã chi trả phí KCB BHYT cho gần 167,3 triệu lượt người (tăng 28,4% so năm 2015)

Ứng dụng VssID - BHXH số trên thiết bị di động

Ngày 16/11/2020, BHXH Việt Nam công bố ứng dụng VssID - BHXH số trên thiết bị di động Đây chính là bước đi quan trọng, thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyển đổi

số của ngành BHXH Việt Nam, góp phần xây dựng quốc gia số,

xã hội số Ứng dụng VssID cung cấp các tiện ích, thông tin thiết yếu: quá trình tham gia, thụ hưởng BHXH, BHYT, thẻ BHYT, dịch

vụ hỗ trợ 24/7, Tổng đài hỗ trợ khách hàng 1900.9068

Đến nay, đã có gần 300.000 lượt cài đặt, sử dụng ứng dụng VssID

Ứng dụng đã được đông đảo người lao động đón nhận, đánh giá cao;

coi như một người bạn đồng hành

Năm 2020, ngành bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ,

đạt nhiều kết quả ấn tượng, trên nhiều phương diện Nhiều kết quả tạo dấu ấn rõ nét, tiếp

tục khẳng định vai trò trụ cột của chính sách BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) trong hệ thống an

sinh xã hội

BHXH VIệt Nam Năm 2020 thân thiết trong suốt quá trình tham

gia, thụ hưởng BHXH, BHYT

Thời gian tới, BHXH Việt Nam tiếp tục nghiên cứu, triển khai tích hợp các dịch vụ công, tiện ích thanh toán trực tuyến trên Vs-sID… để người dân có thể giao dịch với cơ quan BHXH ở mọi lúc mọi nơi

Hoàn thành cung cấp dịch vụ công mức 4

Ngày 15/12/2020, BHXH Việt Nam triển khai bổ sung 9 dịch

vụ công (DVC) trực tuyến mức

4 dành cho tổ chức, cá nhân trên Cổng DVC của Ngành; theo đó đã hoàn thành cung cấp DVC mức 4 cho mọi thủ tục hành chính Ngành

Sự kiện này đem lại nhiều tiện ích; chỉ cần có máy tính hoặc điện thoại thông minh kết nối Internet

là thực hiện được DVC của ngành BHXH Việt Nam ở mọi nơi mọi lúc, giúp giảm thời gian, chi phí

đi lại trong giao dịch với cơ quan BHXH

Ngoài ra, BHXH Việt Nam chủ động tích hợp, cung cấp 15 DVC mức 4 của Ngành, DVC liên thông với các bộ/ngành trên Cổng DVC Quốc gia Dự kiến trong quý I/2021 hoàn thành việc cung cấp, liên thông 100% DVC mức 4 của Ngành trên Cổng DVC Quốc gia

tinh gọn bộ máy nhân sự

Toàn ngành BHXH được đổi mới, sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả Ở T.Ư từ 24 đơn vị cấp ban trực thuộc giảm còn 21, không cơ cấu cấp phòng tại 4 đơn

vị (giảm 13 đơn vị cấp phòng);

Cơ cấu, kiện toàn lại và thành lập Trung tâm Dịch vụ, hỗ trợ, chăm sóc khách hàng, để giải đáp, hỗ trợ, tư vấn chế độ chính sách cho người tham gia, hướng tới sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp

Ở địa phương đã giảm 65 đầu mối cấp phòng trực thuộc BHXH cấp tỉnh; giảm 58 BHXH thành phố, thị xã trực thuộc BHXH cấp tỉnh

nơi có trụ sở BHXH tỉnh đóng

Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực phục vụ

Lấy người tham gia, thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT làm trung tâm phục vụ, BHXH Việt Nam luôn xác định cải cách TTHC

là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục

để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, đưa CNTT vào quy trình nghiệp

vụ, rút ngắn thời gian giải quyết;

thực hiện công khai 27/27 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết trên Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam và Cổng DVC quốc gia Kết quả cải cách TTHC tạo thuận lợi, tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân, doanh nghiệp

Cùng đó, công tác cải cách hành chính trong nội bộ ngành được đẩy mạnh Toàn bộ văn bản đến của BHXH Việt Nam đã được số hóa, xử lý văn bản qua phần mềm trong toàn Ngành, thực hiện mục tiêu văn phòng không giấy tờ, tiết kiệm chi phí in ấn, phát hành văn bản trong toàn ngành

Đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong thực thi nhiệm vụ, BHXH Việt Nam luôn đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao

kỹ năng cho công chức, viên chức trong Ngành; giữ vững kỷ luật, kỷ cương, quyết liệt chuyển đổi tác phong làm việc từ hành chính sang phục vụ trong toàn Ngành

Góp phần hiệu quả chống thiên tai, Covid-19

Ngoài nỗ lực triển khai hàng loạt giải pháp linh hoạt nhằm đảm bảo kịp thời quyền lợi người tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp trong bối cảnh dịch COV-ID-19, toàn thể người lao động ngành BHXH tự nguyện góp 2 tỷ đồng ủng hộ “Quỹ phòng chống dịch COVID-19”

Chia sẻ khó khăn do bão lũ miền Trung - Tây Nguyên, BHXH Việt Nam triển khai nhiều giải pháp thiết thực: quyên góp tự nguyện 1

tỉ đồng ủng hộ đồng bào nơi bị ảnh hưởng; tổ chức 5 đoàn thăm, tặng quà, thẻ BHYT cho người dân nơi

bị thiệt hại Đặc biệt, nhằm hỗ trợ thiết thực cho nhân dân trong tình hình dịch bệnh, bão lũ tác động sâu sắc, ngành BHXH Việt Nam huy động được gần 11,6 tỷ đồng từ nguồn hỗ trợ tự nguyện của người lao động trong Ngành và nguồn ủng hộ của các nhà tài trợ tại 22 tỉnh/thành phố, để kịp thời trao tặng gần 73.500 thẻ BHYT và 940

sổ BHXH cho người dân 22 địa phương có hoàn cảnh khó khăn

triển khai hiệu quả tháng vận động BHXH toàn dân

Năm 2020 là năm đầu tiên Chính phủ lấy tháng 5 là Tháng vận động triển khai BHXH toàn dân BHXH Việt Nam cùng Tổng Cty Bưu điện Việt Nam tổ chức

Lễ ra quân hưởng ứng Tháng vận động triển khai BHXH toàn dân - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện trên

cả nước Tháng 7/2020, BHXH Việt Nam tiếp tục tổ chức Lễ ra quân hưởng ứng ngày BHYT Việt Nam - tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH

tự nguyện, BHYT hộ gia đình Qua 2 lễ ra quân, toàn Ngành

đã vận động, phát triển được 62.522 người tham gia BHXH tự nguyện, 71.300 người tham gia BHYT hộ gia đình, góp phần đẩy nhanh lộ trình tiến tới BHXH, BHYT toàn dân Với việc tổ chức đồng bộ toàn quốc, từ T.Ư tới cấp tỉnh, huyện, 2 Lễ ra quân tạo được dấu ấn trực quan trong nhận diện chính sách BHXH, BHYT

là các chính sách an sinh xã hội của Đảng, Nhà nước; giúp người dân hiểu rõ hơn về lợi ích, tính nhân văn của chính sách BHXH, BHYT; tạo thêm sự yên tâm, tin tưởng khi tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình

tHaNH Hà

Năng cho biết: Các cấp lãnh đạo

đã chỉ đạo tổ chức Đoàn trong

toàn quân thực hiện nghiêm đề án

“Tăng cường phổ biến, giáo dục

pháp luật (PBGDPL), nâng cao

ý thức pháp luật cho thanh niên

Quân đội giai đoạn 2010-2015 đến

năm 2020”; kịp thời cụ thể hóa,

ban hành văn bản hướng dẫn phù

hợp thực tiễn Đề án đã mang lại

hiệu quả sâu rộng, trực tiếp giải

quyết các vướng mắc, góp phần

nâng cao nhận thức cho Đoàn

viên, thanh niên Quân đội

Điều này có được nhờ công tác

thông tin, tuyên truyền, PBGDPL

cho Đoàn viên, thanh niên được tăng cường; các đợt sinh hoạt chuyên đề PBGDPL, quản lý kỷ luật, bảo đảm an toàn được đẩy mạnh Cùng đó, từ cấp toàn quân đến cấp cơ sở, tổ chức tốt tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền PBGDPL cho cán bộ Đoàn, cán

bộ làm công tác thanh niên Triển khai hiệu quả các cuộc vận động

và ngày hội, hội thi “Thanh niên Quân đội với văn hóa giao thông”

Chú trọng nhân rộng mô hình tiêu biểu, điển hình tiên tiến…

Kết quả thực hiện Đề án tại mỗi

cơ quan, đơn vị đã thành tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động, thành tích hằng năm của tập thể,

cá nhân Nếu tổ chức Đoàn không đạt tiêu chuẩn vững mạnh thì

thành tích của tổ chức Đảng đơn

vị đó bị ảnh hưởng; vì thế tạo động lực phấn đấu cụ thể, thiết thực

Tổng cục Chính trị xác định, tổ chức Đoàn và mỗi cán bộ Đoàn

là nơi thanh niên Quân đội trao gửi niềm tin, sẻ chia những khó khăn, vướng mắc trong công tác

và đời sống hằng ngày Nhờ vậy, nhiều vụ việc liên quan đến vi phạm kỷ luật, pháp luật (đào ngũ,

bỏ ngũ, trộm cắp, thậm chí có ý định tự tử do buồn chán chuyện gia đình…) được ngăn chặn kịp thời Từ nhận thức đúng dẫn đến hành động đúng, không vi phạm

kỷ luật, pháp luật

Các mô hình “Chi đoàn không

có cán bộ, ĐVTN vi phạm kỷ luật, pháp luật” và “Chi đoàn không có cán bộ, Đoàn viên, thanh niên hút thuốc lá” được áp dụng ở mọi chi đoàn trong toàn quân, là một trong những tiêu chí đánh giá, phân tích chất lượng, xét khen thưởng hằng năm Các mô hình “Mỗi ngày một câu hỏi, mỗi tuần một điều luật”,

“Tuổi trẻ với pháp luật”, “Tháng, tuần điều lệnh”, “Chi đoàn không

có thanh niên đào, bỏ ngũ”, “Chi đoàn 4 tốt 1 nghiêm”, “Chi đoàn

5 tiên phong”,“Xử lý tình huống pháp luật, kỷ luật”… được hầu hết các đơn vị thực hiện trong phạm

vi rộng, với tiêu chí, cách làm sát thực tiễn

Lan rộng trong cộng đồng

Để giữ gìn, phát huy hơn nữa phẩm chất “Bộ đội Cụ Hồ” thời hội nhập và phát triển, tuổi trẻ Quân đội xung kích trên mọi lĩnh vực

Nhiều KiNh NghiệM TốT

tuyêN truyềN pHáp Luật troNG tHaNH NIêN QuâN ĐộI

công tác tuyên truyền pháp luật cho thanh niên Quân đội mang lại hiệu quả sâu rộng Tổng

cục chính trị cho biết, hiện có 99,89% thanh niên toàn quân được công nhận “chấp hành

nghiêm kỷ luật”; 90,41% cơ sở Đoàn đạt tiêu chuẩn “vững mạnh”.

Mô hình điểm “Tổ tư vấn tâm lý - pháp lý quân nhân” của Sư đoàn

2 (Quân khu 5) góp phần hạn chế vi phạm kỷ luật của quân nhân mà

nguyên nhân chủ yếu do thiếu hiểu biết pháp luật, kỹ năng sống, vướng

mắc tư tưởng không được giải quyết kịp thời.

công tác Trong quá trình thực hiện

Đề án, đã xuất hiện nhiều mô hình hay, cách làm sáng tạo Tiêu biểu như Bộ đội Biên phòng (BĐBP)

và Cảnh sát biển (CSB) phối hợp triển khai nhiều mô hình PBGDPL cho Đoàn viên, thanh niên đơn vị

và người dân địa phương Nổi bật các mô hình “Tiết học vùng biên”

của BĐBP tỉnh Đắk Nông, “Biên giới, pháp luật với học đường” của BĐBP tỉnh Điện Biên, “Một ngày cùng chiến sỹ BĐBP” tại tỉnh Tây Ninh, “Tổ tư vấn hỗ trợ thuyền viên” của BĐB tỉnh Bến Tre…

Đặc biệt, mô hình “Em yêu biển đảo quê hương” của lực lượng CSB tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để Đoàn viên, thanh niên học tập, nghiên cứu, rèn luyện kỹ năng tuyên truyền PBGDPL (Từ năm 2013 đến nay, mô hình này được thực hiện tại hàng chục tỉnh/

thành phố, với sự tham gia của hàng chục trường THCS, hàng nghìn lượt thanh niên CSB, hàng vạn lượt học sinh, giáo viên, người dân…; đồng thời thực hiện tốt việc tuyên truyền PBGDPL về biển đảo

và phòng chống ma tuý, bạo lực học đường, tạo ấn tượng mạnh,

có sức lan tỏa lớn trong nhân dân

Trở thành thương hiệu của Đoàn viên, thanh niên CSB, năm 2019

mô hình này được Trung ương Đoàn tặng giải thưởng Vừ A Dính

và công nhận là Công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc)

Thực hiện đề án này, chỉ tính 3 năm qua, các đơn vị đã tổ chức hàng vạn lượt hội thi, tọa đàm, trao đổi, diễn đàn, nói chuyện chuyên

đề, sân khấu hóa về pháp luật, kỷ luật , kết hợp với thi đua đột kích, đồng thời vận dụng các hoạt động

bổ trợ, tạo sự hấp dẫn, lôi cuốn thanh niên; đăng tải gần 150 nghìn tin, bài trên phương tiện thông tin nội bộ và đại chúng 100% cơ sở

Đoàn trong toàn quân thực hiện 2 đợt sinh hoạt chính trị chuyên đề

“Thanh niên Quân đội “nói không với vi phạm pháp luật, kỷ luật”

và “Tuổi trẻ Quân đội xung kích thực hiện “Năm kỷ luật, kỷ cương 2020” Ngoài ra, Ban Thanh niên Quân đội hằng năm chủ trì, phối hợp tổ chức Ngày hội “Thanh niên Quân đội với văn hóa giao thông”

tại từng khu vực Bắc, Trung, Nam

Ngày hội ở mỗi khu vực có hàng nghìn Đoàn viên, thanh niên Quân đội, Công an và các tỉnh, thành Đoàn tham gia; qua đó góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho người dân địa phương

Gương mẫu chấp hành pháp luật

Tổng kết việc thực hiện Kế hoạch của Bộ Quốc phòng đối với đề án

“Tăng cường PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh niên Quân đội giai đoạn 2010-2015 đến 2020”, Trung tướng Nguyễn Tân Cương - thứ trưởng Bộ Quốc phòng - đề nghị: Phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chỉ huy các cấp trong chỉ đạo phòng chống vi phạm pháp luật, kỷ luật trong quân đội Đồng thời tăng cường giáo dục chính trị - tư tưởng, đạo đức, lối sống; tuyên truyền, PBGDPL,

kỷ luật cho cán bộ, Đoàn viên, thanh niên Đây là nội dung cấp thiết, được đưa vào chương trình giáo dục bắt buộc đối với Đoàn viên, thanh niên Quân đội Công tác giáo dục được đổi mới toàn diện, theo hướng đồng bộ, hiệu quả, thiết thực Thực hiện nghiêm chế độ, nền nếp chính quy, quản lý

huy, cơ quan chính trị các cấp phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm, thực hiện đúng chức trách, nhiệm

vụ, quyền hạn; nắm chắc điều lệnh, nâng cao tính tổ chức, kỷ luật, kế hoạch trong chỉ huy, điều hành đơn vị; quản lý chặt chẽ, đồng thời xây dựng ý thức tự giác, thói quen chấp hành pháp luật, kỷ luật trong thanh niên Quân đội

Trung tướng Nguyễn Tân Cương yêu cầu: Khi làm nhiệm

vụ ngoài doanh trại, các cấp chỉ huy phải quản lý chặt quân số, vũ khí, trang bị, phương tiện (nhất

là trong giờ nghỉ, ngày nghỉ); duy trì nghiêm lực lượng kiểm soát quân sự, thường xuyên kiểm tra người và phương tiện quân sự; cấm hạ sĩ quan, binh sĩ dùng

xe máy tham gia giao thông; thực hiện nghiêm Luật Phòng chống tác hại rượu bia và các quy định

về dùng rượu bia…

Đặc biệt, như Phó Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Trần Quang Phương cho biết: Quân ủy trung ương và Bộ Quốc phòng tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các ban/bộ/ngành trung ương và các tổ chức, lực lượng của hệ thống chính trị, thực hiện đồng bộ giải pháp phát huy vai trò tuổi trẻ, trong đó có thanh niên Quân đội, xung kích tuyên truyền, PBGDPL, kỷ luật Đồng thời xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm những năm tiếp theo; nhằm tiếp tục nâng cao nhận thức, ý thức tự giác chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước,

kỷ luật quân đội của Đoàn viên, thanh niên toàn quân; xây dựng cơ

sở Đoàn, Đảng trong sạch, vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện, góp phần xây dựng quân đội chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ trong tình hình mới

ĐăNG NGuyêN

ai cũng biết nhưng dễ cho qua

Đại diện WHO cho biết: Rượu

bia đứng thứ năm trong 10 nguyên

nhân gây tử vong cao nhất trên

toàn cầu và còn là nguyên nhân

gây nhiều BKLN nguy hiểm khác

Một số tác hại có thể xảy ra ngay

sau khi uống rượu bia, như gây tai

nạn giao thông hay ngộ độc rượu

bia Một số tác hại khác diễn ra

từ từ (gây tổn thương mạn tính đối

với sức khỏe), cùng các vấn đề xã

hội lâu dài (tác hại đối với gia đình,

giảm chất lượng nhân lực, chất

lượng dân số, phá vỡ mối quan hệ

gia đình, xã hội…) Do ảnh hưởng

tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng

và gây các vấn đề xã hội nghiêm

trọng, rượu bia là loại hàng hóa

được hầu hết các nước đưa vào

kiểm soát chặt và không khuyến

khích dùng

Dẫn khuyến cáo của WHO, Giám

đốc Trung tâm Nghiên cứu & Đào

tạo phát triển cộng đồng (RTCCD)

Trần Tuấn đề nghị: Để giảm thiểu

tác hại rượu bia đối với con người

và xã hội, cần thúc đẩy tiếng nói

người bệnh, nạn nhân, cộng đồng

vào thực thi, giám sát việc thực

hiện Luật PCTHRB và chính sách

phòng chống BKLN Chung quan

điểm này, các chuyên gia thuộc Tổ

chức Healthbridge Canada Nguyễn

ThêM giải PháP ĐƯA LuậT PhòNg chốNg

Tác hại rƯợu BiA Vào cuộc SốNg

các hướng dẫn, khuyến cáo về phòng chống BKLN; vận động xây dựng cộng đồng nâng cao sức khỏe;

Phát động phong trào toàn dân thực hiện lối sống tăng cường sức khỏe, phòng chống BKLN Cùng đó bổ sung, hoàn thiện chính sách, quy định pháp luật về kiểm soát yếu tố nguy cơ và thúc đẩy các yếu tố tăng cường sức khỏe để phòng chống BKLN; Dán nhãn thực phẩm; Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu bia; Kiểm soát chặt việc quảng cáo rượu bia

Xây dựng luật, chính sách chăm sóc sức khỏe người dân là việc đòi hỏi chuyên môn không chỉ về pháp

lý mà còn đòi hỏi tổng hòa khoa học về y tế dự phòng, y tế điều trị, phục hồi chức năng, giáo dục cộng đồng; trên cơ sở khuyến cáo của WHO, phù hợp bối cảnh, điều kiện kinh tế, văn hóa nước sở tại

Tuy nhiên, sự tham gia của người bệnh vào thực thi chính sách còn hạn chế Xây dựng chính sách về chăm sóc sức khỏe cần có sự tham gia của các bên liên quan, nhất là người bệnh và người bị ảnh hưởng

từ bệnh đó Họ hiểu rõ nhất những

gì họ phải trải qua; nhưng sự tham gia của họ vào quá trình xây dựng chính sách pháp luật bề phòng chống BKLN chưa được khuyến khích Đây cũng là vấn đề của nhiều nước khác Chính sách cần phù hợp, bảo đảm lợi ích tốt nhất cho người bệnh

Tại Việt Nam, rượu bia là một trong ba nguyên nhân hàng đầu làm tăng tỷ lệ tai nạn giao thông đối với nam giới tuổi 15-49 Chi

phí giải quyết hậu quả tai nạn giao thông liên quan rượu bia chiếm tới 1% GDP (khoảng 50.000 tỷ đồng) năm 2017 Ước tính chưa đầy đủ cho thấy, tổng gánh nặng trực tiếp của 6 bệnh ung thư mà rượu bia là một trong những nguyên nhân cấu thành chính (ung thư vú, đại trực tràng, gan, khoang miệng, dạ dày,

cổ tử cung) đã 25,789 tỷ đồng, chiếm 0,22 GDP năm 2012 Uống rượu, bia nhiều cũng là nguyên nhân gây các bệnh tim mạch, đái tháo đường, tăng huyết áp, thừa cân, béo phì, rối loạn lipid máu…

Mục tiêu chiến lược phòng,chống BKLN ở Việt Nam giai đoạn 2021-

2025, tầm nhìn 2030 là khống chế tốc độ gia tăng, giảm tỷ lệ người mắc bệnh, hạn chế tàn tật và tử vong sớm do mắc BKLN; trong

đó ưu tiên phòng chống các bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường, bệnh phổi tắc nghẽn mạn tính và hen phế quản, nhằm góp phần bảo

vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân và phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hàng rào cản trở việc đưa tiếng nói người dân tới diễn đàn chính sách y tế, do hệ thống làm chính sách chưa luật hóa cho

sự tham gia khách quan, khoa học của “tiếng nói người dân” vào diễn đàn chính sách chăm sóc sức khỏe;

trong khi truyền thông phản biện khoa học đối với chính sách và thực thi chính sách còn yếu

Cùng đó, nhiều đại biểu cho rằng

ô nhiễm môi trường đang tác động

Bên cạnh gánh nặng bệnh truyền nhiễm, gánh nặng bệnh không lây nhiễm (BKLN) đang là

trở ngại lớn đối với ngành y tế, cũng như đối với sự phát triển đất nước sử dụng rượu bia là

một trong những nguy cơ gây mắc BKLN Hội thảo (do Liên minh Phòng chống bệnh không

lây nhiễm Việt Nam (NcDs-VN) tổ chức cuối tháng 12/2020) “Thúc đẩy tiếng nói người bệnh

và người bị ảnh hưởng vào quá trình thực thi và giám sát Luật Phòng chống tác hại rượu bia

(PcTHcRB) và chính sách phòng chống BKLN” cung cấp nhiều thông tin đáng lưu ý.

Tại Lễ công bố Báo cáo giữa tháng 12/2020, các đại biểu xem hình ảnh giao thông bế tắc ở ĐBSCL

Để ĐồNg BằNg SôNg cửu LoNg

KhôNg Bị “TAN rã”…

“Báo cáo Kinh tế thường niên Đồng bằng sông cửu Long (ĐBscL) 2020” của Phòng VccI cùng Trường chính sách công & quản lý Fulbright (FsPPm) kết luận:

ĐBscL đang đứng trước ngưỡng tới hạn mô hình phát triển cũ Nếu mô hình này (gồm cả chính sách của nhà nước lẫn tập quán của người dân và doanh nghiệp) không thay đổi thì tụt hậu là điều không thể tránh, ĐBscL sớm muộn cũng “tan rã” Nếu đủ dũng khí, trí tuệ chuyển sang mô hình phát triển mới, những thách thức hiện nay sẽ thành cơ hội lớn để ĐBscL tăng năng lực cạnh tranh, phát triển bền vững, mở tương lai xán lạn cho hơn 17 triệu đồng bào hiện nay và muôn đời con cháu

(Xem tiếp trang 10) (Xem tiếp trang 10)

Trong 300 trang sách khổ lớn, sau các phân tích, Báo cáo đưa ra

15 khuyến nghị cho mô hình phát triển mới ĐBSCL Không chỉ tập trung tăng trưởng kinh tế; quan trọng hơn là phải tạo được sự phát triển toàn diện, bền vững về kinh

tế - xã hội - văn hóa - giáo dục - môi trường Những khuyến nghị chung về chiến lược, chính sách, quy hoạch tổng thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi về môi trường, kinh

tế, xã hội, cơ sở hạ tầng, điều phối vùng để triển khai trên thực tế Nghị quyết 120 của Chính phủ, “Phát triển bền vững ĐBSCL thích ứng biến đổi khí hậu”

1 Lợi thế cạnh tranh của ĐBSCL chủ yếu từ điều kiện tự nhiên sẵn

có (tài nguyên đất, nước, hệ sinh thái) và di sản (tài nguyên văn hóa, tôn giáo) Thế nhưng các tài nguyên này hoặc đang bị tận khai tới mức thiếu bền vững, hoặc đang đứng trước rủi ro to lớn từ bên ngoài, hoặc đang mất dần theo năm tháng, hoặc đang bị cơ chế chính sách cản trở

2 Tương lai phát triển ĐBSCL phụ thuộc năng lực nuôi dưỡng những nguồn tài nguyên này, đồng thời phụ thuộc nỗ lực tìm kiếm và xây dựng động lực phát triển mới cho Vùng Hai điều này đòi hỏi tư duy và cách tiếp cận mới, vì chỉ

như vậy mới thoát khỏi quỹ đạo hiện nay, để chuyển sang mô hình phát triển mới cho toàn vùng cũng như mỗi địa phương trong vùng

3 Mô hình phát triển mới phải định hình từ thực trạng và phải đưa

ra được lời giải bài toán kinh tế -

xã hội - môi trường nóng bỏng của ĐBSCL; đồng thời phải gắn với bối cảnh kinh tế, thể chế đất nước, theo

xu thế toàn cầu, để tận dụng được

cơ hội mới, nhờ sự chuyển hướng các dòng đầu tư FDI, sự phát triển vượt bậc của công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, đáp ứng nhu

cầu ngày càng cao của người tiêu dùng toàn thế giới

4 Là vùng có xuất phát điểm tương đối thấp, lại đang tụt hậu,

có nguồn lực eo hẹp và phụ thuộc nhiều vào trung ương, mô hình phát triển ĐBSCL thập niên tiếp theo vẫn phải dựa vào thế mạnh sẵn có nổi trội của mình Tuy nhiên, thay cho việc đi theo lối mòn truyền thống, các tỉnh ĐBSCL cần kiến tạo môi trường và điều kiện cần thiết để người dân, doanh nghiệp

Tầm NHìN - cHíNH sácH

không nhỏ tới người bệnh và người bị ảnh hưởng từ bệnh; cần đẩy mạnh

hoạt động bảo vệ môi trường, tuyên truyền giáo dục về bảo vệ môi

trường bằng biện pháp tích cực, gần gũi hơn với người dân, nhằm cải

thiện tình trạng này

Nhiều cách tự kiểm soát

NCDs-VN trong số tám thành viên tích cực nhất của NCDs Toàn cầu,

là đơn vị tiên phong triển khai mạng lưới tiếng nói những người bệnh,

người ảnh hưởng từ bệnh vào quá trình xây dựng chính sách liên quan

Các đại biểu dự Hội thảo nhất trí với NCDs-VN: Công tác truyền thông

cần đẩy mạnh nhiều hơn, với hình thức hấp dẫn hơn, tuyên truyền tác

hại rượu bia, nâng cao nhận thức của người dân về rượu bia; không lạm

dụng rượu bia trong các cuộc vui, những dịp lễ, tết

Giám đốc HealthBridge Canada tại Việt Nam Nguyễn Thị An hi vọng,

thời gian tới, trong quá trình Bộ Y tế Việt Nam sửa đổi dự thảo Luật

Khám, chữa bệnh, tiếng nói người bệnh sẽ được thể hiện trong việc

khám, chữa bệnh Mặt khác, theo nhiều chuyên gia, để tăng hiệu quả

Luật PCTHRB, mỗi người hãy tự kiểm soát việc uống rượu bia bằng

nhiều cách: 1/- Tính đơn vị cồn hợp lý Biết lượng tối thiểu được uống

và chỉ nên uống dưới 2 đơn vị cồn/ngày Công thức tính: Nồng độ cồn

(%) x Thể tích (ml): 1.000 Ví dụ: Trong 1 lon bia có chứa 330 ml với

nồng độ cồn 4% thì đơn vị cồn là 4 x 330 : 1.000 = 1,32 (đơn vị); vậy chỉ

nên uống 1- 1,5 lon bia/ngày Công thức này cũng giúp tính toán lượng

rượu bia được uống tối thiểu trong ngày Rượu bia nồng độ càng cao

càng cần giảm lượng uống 2/- Uống chậm rãi và nghỉ ngơi sau 30-60

phút giữa các lần uống Có thể kết hợp thức ăn và uống nước nhiều để

bụng no, từ đó giảm lượng rượu bia vào cơ thể Không uống rượu bia

khi đói, vì hại dạ dày 3/- Giảm lượng uống mỗi ngày Dùng ly nhỏ hơn

bình thường để uống rượu Dùng lon bia uống thay chai bia Để cắt giảm

có hiệu quả, chỉ uống rượu bia sau ít nhất 3 ngày nghỉ Tác hại sẽ giảm

thiểu nếu kiểm soát được đơn vị cồn vào cơ thể mỗi ngày Tốt nhất hãy

tập bỏ thói quen uống rượu bia bằng thể dục thường xuyên, ăn no trước

khi uống và dành nhiều thời gian cho gia đình hơn

pHạm maI pHượNG

Đại diện Healthbridge Canada tại Việt Nam cho biết: Mục tiêu

chiến lược phòng chống BKLN ở Việt Nam giai đoạn 2021-2025,

tầm nhìn 2030 là khống chế tốc độ tăng, tiến tới giảm tỷ lệ người

mắc bệnh, hạn chế tàn tật và tử vong sớm do mắc BKLN; trong

đó ưu tiên phòng chống bệnh ung thư, tim mạch, đái tháo đường,

bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính và hen phế quản, nhằm góp phần

bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân và phát triển kinh

tế - xã hội đất nước.

và chính quyền cùng nhau tìm ra giải pháp mới, lối đi mới cho phát triển của mình, đóng góp cho phát triển toàn vùng

5 Trước mắt, nền nông nghiệp truyền thống vẫn là nguồn tạo việc làm chủ yếu cho đa số nông dân, góp phần giảm nghèo, ổn định xã hội Nhưng lâu dài, nông nghiệp truyền thống không thể là nền tảng phát triển kinh tế, ổn định xã hội cho Vùng Nông nghiệp ĐBSCL phải chuyển đổi cơ bản; trong đó then chốt là phát triển nền kinh

tế nông nghiệp hiện đại, thay cho nông nghiệp truyền thống Cụ thể:

Thị trường hóa hoạt động nông nghiệp, gắn với thị trường để ổn định đầu ra; Công nghiệp hóa, công nghệ hóa nông nghiệp để tăng năng suất, chất lượng; Dịch vụ hóa nông nghiệp để tăng cường chuyên môn hóa, cải thiện hiệu quả; Nông nghiệp thích ứng môi trường và khí hậu để phát triển bền vững

6 Để phát triển nông nghiệp bền vững cả về kinh tế và môi trường, phải thay thế các hệ thống thâm canh nông nghiệp, nhất là lúa ba

vụ, bằng các hệ thống canh tác hiệu quả, thân thiện môi trường hơn

Nông nghiệp cần ưu tiên chất lượng thay số lượng; cạnh tranh nhờ giá trị cao thay giá cả thấp Tổ chức, chính sách nông nghiệp cần theo định hướng cụm ngành và chuỗi giá trị, thay vì phân tán, cục bộ

7 Về cơ cấu nông nghiệp, bên cạnh cơ cấu về chất lượng và giá trị như nêu trên, trong dài hạn, ĐBSCL cần chuyển đổi thứ bậc cơ cấu từ

“lúa gạo - thủy sản - trái cây” sang

“thủy sản - trái cây - lúa gạo”, trước tiên qua thay đổi tư duy về nguồn lực đồng bằng; trong đó không chỉ coi trọng nước ngọt (phục vụ lúa gạo, trái cây), còn phải thấu hiểu nước mặn nước lợ là nguồn tài nguyên quý báu cho cả nuôi trồng thủy sản tại đất liền lẫn phát triển nguồn lợi thủy sản ven biển

8 Trong ngắn và trung hạn, du lịch chưa thể thành ngành kinh tế

mũi nhọn và nền tảng cho phát triển kinh tế Vùng; nhưng du lịch rất quan trọng trong cải thiện công

ăn việc làm, thu nhập của người dân, và hình ảnh ĐBSCL Thay cho phát triển du lịch theo lối cũ, các tỉnh nói riêng và vùng ĐBSCL nói chung cần tìm ra những mô hình phát triển du lịch mới, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của dân

số tương đối trẻ và ngày càng tinh

tế của tầng lớp trung lưu đang phát triển nhanh ở Việt Nam

9 Thập niên tới, ĐBSCL đứng trước nhiều cơ hội và sự lựa chọn trong phát triển công nghiệp, nhờ

sự phát triển cơ sở hạ tầng kết nối,

sự lan tỏa hoạt động công nghiệp từ vùng Đông Nam bộ, lợi thế về đất đai và chi phí của Vùng Tuy nhiên, công nghiệp Vùng nên gắn bó hữu

cơ và trở thành bệ đỡ cho phát triển kinh tế nông nghiệp Vùng Để phát triển nông nghiệp và du lịch chất lượng cao, ĐBSCL cần hạn chế tối

đa các ngành công nghiệp ô nhiễm

10 Đối với các ngành truyền thống (lúa gạo, thủy sản, trái cây,

du lịch) và ngành tiềm năng (năng lượng tái tạo, logistics), cần áp dụng cách tiếp cận cụm ngành và chuỗi giá trị, hướng đến chỉ tiêu hiệu quả sau cùng (tạo việc làm, thu nhập của người lao động, đóng góp vào ngân sách địa phương) Trong nỗ lực này, DN và hiệp hội DN đóng vai trò then chốt, không chỉ trong

tổ chức sản xuất; quan trọng hơn

là xây dựng thương hiệu, tổ chức chuỗi giá trị, đảm bảo thị trường đầu ra Chính quyền địa phương

hỗ trợ, tạo thuận lợi về môi trường kinh doanh và thể chế, để nông dân

và DN liên kết nhau, và để các tác nhân tham gia cụm ngành hợp tác cùng phát triển

11 Cũng như cả nước, ĐBSCL đang gặp phải ba nút thắt quan trọng trong quá trình phát triển

Nút thắt quan trọng nhất ở kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông Vì vậy, thay cho việc mỗi tỉnh vận động để có sân bay hay cảng nước sâu cho riêng mình, 13

tỉnh cần kiến nghị cho xây dựng

hạ tầng giao thông thông suốt, đồng bộ, chất lượng, để kết nối với nhau và với vùng Đông Nam bộ

Phát triển trục đường cao tốc TP

Hồ Chí Minh - Cà Mau cần phải

là ưu tiên hàng đầu của toàn Vùng

12 Kết cấu hạ tầng ĐBSCL còn yếu kém do lâu nay không được đầu tư đúng mức Nhưng điều này không chỉ do thiếu đầu tư của Trung ương (như quan niệm phổ biến hiện nay) Thực tế, Trung ương đã chi rất nhiều tiền để đầu

tư vào các dự án khổng lồ (các đại

dự án thủy lợi chuyển nước ngọt

từ sông Hậu đến Quản Lộ - Phụng Hiệp; hệ thống đê bao ngăn lũ; hệ thống cống đập ngăn mặn; nhiều nhà máy nhiệt điện than…) Nếu những khoản đầu tư này được tính toán kỹ hơn, ưu tiên cơ sở hạ tầng giao thông trọng yếu toàn vùng hay

hệ thống giao thông nối từ vùng sản xuất đến quốc lộ, thì đến nay ĐBSCL đã có hệ thống đường bộ phát triển, kết nối hiệu quả với TP

Hồ Chí Minh và vùng Đông Nam

bộ Nút thắt hạ tầng giao thông tồn tại không chỉ do thiếu nguồn lực tài chính mà chủ yếu do nguồn lực này được ưu tiên cho mục đích khác

13 Nút thắt thứ hai ở ĐBSCL

là nguồn nhân lực Là vùng trũng

về giáo dục và đào tạo, mô hình phát triển mới ĐBSCL phải nhằm tháo gỡ nút thắt này bằng cách thiết kế chính sách tạo động cơ đi học, khắc phục tư duy ngắn hạn

và việc theo đuổi lợi ích trước mắt khiến các gia đình cho con cái bỏ học sớm (từ cấp THCS và PTTH) Suy đến cùng, động cơ này chủ yếu phụ thuộc khả năng tạo cơ hội việc làm để người dân thấy rõ lợi ích của kiến thức, kỹ năng; từ đó có động cơ mạnh mẽ theo đuổi việc học tập, phát triển

kỹ năng; nhờ đó tạo sức ép từ phía cầu để kích thích hệ thống giáo dục - đào tạo, phát triển theo hướng liên kết với DN và gắn với thị trường lao động

14 Cơ chế chính sách là nút thắt

thứ ba Báo cáo này phân tích và đưa ra nhiều khuyến nghị tháo gỡ

cơ chế chính sách cho ĐBSCL phát triển Ở đây chỉ nhấn mạnh ba khuyến nghị về đất, nước và cơ chế điều phối vùng Về đất, chính sách đất đai cần được thiết kế lại, theo hướng tạo thị trường đất linh hoạt hơn, tăng khả năng chuyển dịch đất nông nghiệp trong phạm vi các lĩnh vực và đối tượng sản xuất nông nghiệp, sao cho đất nông nghiệp có thể sử dụng hiệu quả nhất (nhờ quy

mô hiệu quả, chọn sản phẩm phù hợp, áp dụng phương thức canh tác tiên tiến) Về nước, coi mọi nguồn nước (nước ngọt, nước mặn, nước

lợ, nước ngầm, nước mặt…) đều

là tài nguyên quý báu, để có chính sách quản lý, sử dụng, bảo vệ phù hợp Chỉ trên cơ sở bảo vệ được tài nguyên đất và nước, ĐBSCL mới

có thể gìn giữ không gian sinh tồn của mình; nhờ đó phát triển cộng đồng, bảo tồn văn hóa, tôn giáo truyền thống đặc sắc vùng

15 Một trụ cột không thể thiếu trong mô hình phát triển mới ĐBSCL: Cơ chế hợp tác, điều phối Vùng phải hiệu lực, hiệu quả; thay thế cơ chế nặng hình thức, không tác dụng hiện nay Một thông điệp quan trọng của Báo cáo: Những thách thức lớn nhất ở ĐBSCL (hạ tầng giao thông yếu kém, tụt hậu kinh tế - giáo dục, môi trường nước ô nhiễm, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bất trắc gây ra bởi các con đập thượng nguồn )

là của toàn vùng chứ không riêng tỉnh nào Vì vậy phải có cơ chế điều phối vùng thật hiệu lực, hiệu quả Cần có thêm cấp chính quyền vùng (dưới cấp quốc gia, trên cấp tỉnh), có quyền lực về tài khóa, quy hoạch và nhân sự Khi ấy chính quyền Vùng sẽ có vị trí và động

cơ theo đuổi lợi ích toàn vùng chứ không bị chi phối bởi lợi ích từng địa phương Đồng thời, khi ấy Vùng trở thành đơn vị hành chính

đủ lớn để phát triển kinh tế hoàn chỉnh, hiện đại

tHaNH HảI (trích giới thiệu)

Nhiều Bài học Quý TroNg PhòNg chốNg ThAM NhũNg

Về PCTN, Tổng bí thư, Chủ tịch

nước nêu 6 bài học quý, có ý nghĩa

về cả lý luận lẫn thực tiễn

1 Trong công tác PCTN, trước

hết phải có quyết tâm chính trị

cao và dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo

trực tiếp, tập trung, thống nhất của

Đảng, mà trực tiếp, thường xuyên

là Ban Chỉ đạo T.Ư về PCTN; phải

biến quyết tâm chính trị thành hành

động thực tế của cán bộ, Đảng viên,

công chức, viên chức và nhân dân;

trước hết là sự gương mẫu, quyết

liệt, nói đi đôi với làm của lãnh đạo

Đảng, Nhà nước, của người đứng

đầu cấp uỷ, chính quyền, cơ quan,

tổ chức, đơn vị trong PCTN

Tham nhũng (TN) diễn ra trong

nội bộ, do người có chức quyền

thực hiện PCTN là cuộc đấu

tra-nh ngay trong mỗi người, mỗi cơ

quan, tổ chức, đơn vị, địa phương

mình; liên quan lợi ích, tiền tài,

chức vụ, danh vọng, uy tín tổ chức,

cá nhân Vì vậy phải có quyết tâm

chính trị rất cao, thể hiện ở thái độ

kiên quyết, không khoan nhượng

và hành động quyết liệt, cụ thể,

thiết thực, hiệu quả Người đứng

đầu phải chịu trách nhiệm về những

yếu kém, sai phạm về TN trong tổ

chức, cơ quan, đơn vị, địa phương

mình Người được giao chức quyền

phải không ngừng tu dưỡng, rèn

luyện, thường xuyên tự soi, tự sửa;

đồng thời phải tăng cường giám

sát, kiểm soát có hiệu quả việc

thực thi quyền lực người có chức

quyền Mọi quyền lực phải được

kiểm soát chặt bằng cơ chế, ràng

buộc bằng trách nhiệm, quyền lực

đến đâu trách nhiệm đến đó, quyền lực càng cao trách nhiệm càng lớn;

lạm dụng, lợi dụng quyền lực cũng phải bị truy cứu trách nhiệm và xử

lý vi phạm Nói phải “nhốt” quyền lực trong “lồng” cơ chế là với ý nghĩa đó

2 PCTN là “chống giặc nội xâm”, là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, vừa cấp bách vừa khó khăn, phức tạp, lâu dài; phải tiến hành kiên quyết, kiên trì, liên tục, không ngừng, không nghỉ ở mọi cấp, ngành, lĩnh vực; thực hiện đồng bộ biện pháp chính trị,

tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh

tế, hình sự; với những bước đi vững chắc, tích cực, chủ động và

có trọng tâm, trọng điểm; phải xây dựng được cơ chế phòng ngừa chặt chẽ để không thể TN; cơ chế răn

đe, trừng trị nghiêm khắc để không dám TN; cơ chế bảo đảm để không cần TN TN là khuyết tật bẩm sinh của quyền lực, là một trong những nguy cơ đe dọa sự tồn vong của chế

độ ta Thời đại, chế độ, quốc gia nào cũng có, không thể xoá tận gốc TN trong thời gian ngắn Do vậy, trong đấu tranh PCTN không được chủ quan, nóng vội, thoả mãn; không được né tránh, cầm chừng, không ngừng, không nghỉ, thiếu quyết liệt; vừa phải kiên quyết phát hiện,

xử lý TN, vừa phải kiên trì giáo dục, quản lý, ngăn ngừa không để xảy ra tham nhũng, vừa phải luôn cảnh giác, đấu tranh với những âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng đấu

tranh PCTN để kích động, chia rẽ, chống phá Đảng, Nhà nước, chế độ ta

3 Phải kết hợp chặt chẽ giữa tích cực phòng ngừa với chủ động phát hiện, xử lý kịp thời, đồng bộ, nghiêm minh các hành vi TN; trong

đó, phòng ngừa là chính, là cơ bản, lâu dài; phát hiện, xử lý là đột phá, quan trọng Trong phát hiện, xử

lý phải quán triệt nguyên tắc: Có

vụ việc thì phải xác minh làm rõ;

tích cực, khẩn trương, rõ đến đâu

xử lý đến đó; xử lý cả hành vi TN

và hành vi dung túng, bao che cho

TN, can thiệp, cản trở việc chống

TN Có dấu hiệu phạm tội thì phải khởi tố, điều tra; kết luận có tội thì phải truy tố, xét xử theo quy định pháp luật; vụ việc chưa đến mức xử

lý hình sự thì xử lý kỷ luật nghiêm theo quy định của Đảng, Nhà nước, đoàn thể Phải đồng bộ giữa kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chính của Nhà nước, đoàn thể và xử lý hình sự

Kỷ luật của Đảng phải thực hiện trước, là tiền đề để xử lý kỷ luật hành chính của Nhà nước, của đoàn thể và xử lý hình sự Việc xử

lý phải lấy giáo dục, răn đe, phòng ngừa làm chính, kết hợp giữa trừng trị với khoan hồng; đồng thời bảo

vệ, khuyến khích những người dám nghĩ, dám làm, đổi mới, sáng tạo vì

sự nghiệp chung

4 Phải gắn công tác PCTN với thực hành tiết kiệm, chống lãng

chỉ đạo Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác phòng chống tham nhũng (PcTN) giai đoạn

2013 - 2020, Tổng bí thư, chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng khẳng định: Nhìn lại chặng

đường 8 năm từ khi thành lập Ban chỉ đạo PcTN toàn quốc đến nay, nhất là sau 5 năm thực

hiện Nghị quyết Đại hội 12 của Đảng, dẫu phải đối diện nhiều khó khăn, thách thức, chúng

ta vẫn đạt nhiều kết quả rất quan trọng, khá toàn diện trên mọi lĩnh vực; trong đó, đấu tranh

PcTN có chuyển biến mạnh mẽ, đạt nhiều kết quả tích cực, “không còn vùng cấm, không có

ngoại lệ, bất kể người đó là ai” cùng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đây là cơ sở và

nguồn động lực to lớn để đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững

Thúc Đẩy “KiNh DoANh

Trưởng nhóm nghiên cứu là Nguyễn Thị Thanh Hải, với hai thành viên Dylan Van Tromp và Seán O’Connell Quan điểm trong Nghiên cứu là của tác giả, không đại diện cơ quan nào thuộc chính phủ Việt Nam (VN), Thụy Điển hoặc UNDP

Hai mục tiêu lớn

Thành tựu kinh tế VN những năm gần đây phần lớn dựa trên cam kết mạnh mẽ của Chính phủ

VN về thúc đẩy thương mại, tăng cường hợp tác với khối doanh nghiệp (DN) trong hoạch định, xây dựng chính sách kinh tế Với vai trò trọng tâm trong phát triển kinh tế VN, khu vực DN có đóng góp quan trọng về thuế, cơ hội việc làm và cải thiện đời sống người

dân Tuy nhiên, tăng trưởng kinh

tế nhanh không chỉ mang đến cơ hội mà còn đi kèm những rủi ro

về xã hội, môi trường, ảnh hưởng rộng khắp đến người lao động, người tiêu dùng, cộng đồng và tài nguyên thiên nhiên quan trọng đối với sinh kế người dân Nếu được

tự do theo đuổi lợi ích kinh tế mà không chịu sự điều chỉnh của quy định và luật pháp, các DN có thể

bỏ qua những tiêu chuẩn về xã hội, môi trường Do đó, chìa khóa để cân bằng giữa tăng trưởng kinh tế

hành KDCTN Đánh giá này là bước đầu của hoạt động kể trên, với những phân tích sơ bộ về pháp luật và chính sách gắn liền với các tiêu chuẩn quốc tế về xã hội và môi trường trong hoạt động kinh doanh Các phân tích trong đánh giá này dựa trên nhiều văn kiện quốc tế, nhưng chủ yếu trên Nguyên tắc hướng dẫn của Liên hợp quốc về Kinh doanh và quyền con người (UNGP) Do đó, mục tiêu chính của đánh giá này là: 1/- Đánh giá sự phù hợp giữa khung pháp lý của VN với việc thực hiện UNGP và các cam kết quốc tế khác liên quan thực hành KDCTN, thông qua phân tích luật pháp, quy định và chính sách hiện hành liên quan 2/-Xác định các khoảng trống liên quan và đề xuất khuyến nghị Chính phủ VN, tập trung nỗ lực hướng tới xây dựng

Kế hoạch hành động quốc gia thực hành KDCTN

Đánh giá khung pháp lý của Việt Nam

VN đã phê chuẩn một số công ước và hiệp định quốc tế quan trọng; theo đó cam kết đưa các tiêu chuẩn tối thiểu về thực hành KDCTN vào nội dung luật pháp trong nước và tổ chức thực hiện

VN đồng thời đã xây dựng hệ thống pháp luật, quy định và chính sách trên nhiều lĩnh vực để bảo

vệ người dân, cộng đồng và môi trường, nhằm tránh những tác động tiêu cực từ hoạt động kinh doanh Những nỗ lực này minh

Diêm dân trong số nhóm lao động yếu thế

Tầm NHìN - cHíNH sácH

Ban chỉ đạo T.Ư về PCTN cho biết: Từ năm 2013 đến nay, các

cơ quan PCTN đã khởi tố điều tra hơn 14.300 vụ án, gần 25.000

bị can; xử sơ thẩm gần 12.000 vụ, với gần 23.000 bị cáo TN kinh

tế, chức vụ Ban chỉ đạo T.Ư về PCTN đã đưa hơn 800 vụ án vào

diện theo dỏi, chỉ đạo ở 3 cấp độ; gần 140 vụ án, gần 100 vụ việc

vào theo dõi, chỉ đạo trực tiếp; đưa gần 100 vụ án, gần 900 bị cáo

ra xử sơ thẩm Mức án rất nghiêm khắc nhưng cũng rất nhân văn,

có tác dụng cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa TN Trên cơ sở “không

có vùng cấm”, các cơ quan PCTN đã xử lý 110 cán bộ diện T.Ư

quản lý (trong đó 23 ủy viên, nguyên ủy viên T.Ư Đảng; 4 ủy viên,

nguyên ủy viên Bộ Chính trị) Tám năm “lò chống TN luôn nóng”,

chúng ta đã đấu tranh loại bỏ tư tưởng lo ngại “việc đẩy mạnh

PCTN sẽ làm chậm sự phát triển, làm hạn chế sức sáng tạo, dám

nghĩ, dám làm, nhụt chí, cầm chừng”; giáo dục, rèn luyện đức

tính liêm khiết, xây dựng văn hóa tiết kiệm, không TN; khắc phục

những sơ hở, bất cập trong quản lý KT-XH và những giải pháp

phòng ngừa TN hiệu quả thấp; kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm

toán tập trung vào những lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, TN; truy

tìm, kịp thời áp dụng biện pháp kê biên, tạm giữ tài sản, phong tỏa

tài khoản, xử lý tài sản TN ngay trong quá trình thanh tra, kiểm tra,

kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án; đẩy mạnh đàm

phán, ký kết hiệp định tương trợ tư pháp, thỏa thuận hợp tác quốc

tế phòng chống tội phạm.

phí; gắn PCTN, lãng phí với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, học tập và làm

theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; chống suy thoái tư

tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong

nội bộ; huy động sức mạnh tổng hợp cả hệ thống chính trị và toàn xã

hội trong đấu tranh PCTN Phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm cơ quan

và đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, nhân

dân, cơ quan truyền thông và báo chí, doanh nghiệp, doanh nhân trong

PCTN Phải quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh: Dân là gốc, dựa

vào dân, lắng nghe dân, lắng nghe dư luận để chọn lọc tiếp thu cái đúng

nhưng không chạy theo dư luận Triển khai có hiệu quả hoạt động PCTN

ra khu vực ngoài Nhà nước; tăng cường hợp tác quốc tế về PCTN

5 Kiểm soát được việc thực hiện quyền lực nhà nước, bảo đảm sự

lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của Ban Chỉ đạo; phát huy vai trò nòng cốt

và sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời, hiệu quả của các cơ quan

chức năng PCTN Ban Chỉ đạo phải thực sự là trung tâm chỉ đạo, điều

hoà phối hợp hoạt động, là chỗ dựa vững chắc để các cơ quan chức năng

PCTN thực thi nhiệm vụ Cán bộ làm công tác PCTN phải có bản lĩnh

vững vàng, dũng khí đấu tranh, trung thực, liêm chính, chí công vô tư,

thực sự là “thanh bảo kiếm” của Đảng, Nhà nước trong đấu tranh PCTN

Kiểm soát quyền lực và thực hành liêm chính trước hết phải được tiến

hành có hiệu quả trong các cơ quan này, phải chống TN ngay trong các

cơ quan chống TN

6 Các giải pháp PCTN phải phù hợp nền kinh tế thị trường định hướng

XHCN Việt Nam và truyền thống văn hoá dân tộc; tiếp thu có chọn lọc

kinh nghiệm nước ngoài Đồng thời phải xây dựng được văn hoá công

vụ của mỗi ngành, cơ quan, đơn vị Văn hoá công vụ sẽ bảo đảm tính

chuyên nghiệp, trách nhiệm, minh bạch, hiệu quả trong thực thi nhiệm

vụ Trong từng giai đoạn, phải xác định những nhiệm vụ trọng tâm, giải

pháp có tính đột phá, phù hợp tình hình đất nước, địa phương, để tập

trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hiệu quả

ra trong đánh giá này

Liên quan pháp luật về DN và Đầu tư, thời gian gần đây VN đã ban hành một số luật (Luật Chứng khoán 2019, Luật DN 2020, Luật Đầu tư 2020) nhằm tăng cường KDCTN Để đảm bảo các luật mới ban hành giải quyết hiệu quả những tác động tiêu cực của hoạt động kinh doanh đối với xã hội,

hệ thống văn bản hướng dẫn cần được xây dựng và ban hành phù hợp tiêu chuẩn quốc tế Luật DN

ở Việt Nam cũng cần ghi nhận nghĩa vụ cụ thể của DN đối với

xã hội

Để giám sát thực hành KDCTN, Luật DN cần quy định bắt buộc báo cáo các thông tin phi tài chính, nhằm đánh giá thường xuyên tác động của DN đối với

xã hội Các yêu cầu về đánh giá tác động thực tế và dự báo của dự

án đầu tư (trong đó có đánh giá tác động tiêu cực đến môi trường

và xã hội) cũng cần được tăng cường

Đất đai, môi trường, chống tham nhũng

Những hành vi kinh doanh thiếu trách nhiệm có thể ảnh hưởng đến mọi người và cộng đồng, theo nhiều cách Trong đó, các vấn đề liên quan đất đai tiếp tục là một trong những nguyên nhân hàng đầu dẫn đến các tranh chấp dân

sự Vì vậy, hệ thống pháp luật VN cần được hoàn thiện để giải quyết hiệu quả các khiếu nại, khiếu kiện

về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

Luật Bảo vệ môi trường 2014 thừa nhận vai trò cá nhân trong việc giám sát và báo cáo về các

vụ việc làm suy thoái môi trường

do các DN gây ra, nhưng cần có hướng dẫn cụ thể hơn, để vừa thúc đẩy vừa bảo vệ vai trò này Ngoài

ra, hệ thống xử lý khiếu nại cần được tăng cường, để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo đúng pháp luật; ví dụ: thông qua cho phép cơ chế khiếu nại tập thể liên quan các trường hợp bảo vệ người tiêu dùng

Luật Phòng chống tham nhũng

2018 lần đầu đưa ra các quy định

về xử lý tham nhũng trong khu vực

tư nhân Để đảm bảo thực thi hiệu quả và phù hợp Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng, Chính phủ VN cần ban hành thêm các nghị định, thông tư cùng các công cụ thiết thực để hỗ trợ các

DN thúc đẩy và thực hiện luật này

Trong các vấn đề kể trên, cộng đồng nên tham gia các hoạt động

có ảnh hưởng đến họ Luật pháp

VN nên bổ sung nguyên tắc “đạt được đồng thuận dựa trên cơ sở tự nguyện, báo trước và được thông tin đầy đủ (FPIC)” trong quá trình

ra các quyết định liên quan hoạt động kinh doanh mà có thể ảnh hưởng đến cộng đồng địa phương

phụ nữ, người dân tộc thiểu số,

di cư, trẻ em, khuyết tật

Một số cá nhân và nhóm dân

số có thể phải đối diện nguy cơ cao bị gạt ra ngoài lề hoặc dễ bị tổn thương trong xã hội; rủi ro

từ những tác động này cũng có thể khác nhau giữa nữ và nam

Người lao động khu vực kinh tế phi chính thức thường phải chịu rủi ro lớn hơn, do thiếu sự bảo vệ của pháp luật

An sinh xã hội cần được mở rộng cho người lao động khu vực kinh

tế phi chính thức, đặc biệt phụ nữ, thông qua việc kết hợp giữa các chương trình đóng góp và phi đóng góp Tỷ lệ phụ nữ tham gia lực lượng lao động tương đối cao so với mức trung bình toàn cầu, nhưng tỷ

lệ phụ nữ đảm nhận vai trò lãnh đạo trong kinh doanh vẫn thấp; các DN nhà nước nên đi đầu trong việc tăng

tỷ lệ phụ nữ đảm nhận vai trò lãnh

đạo, quản lý cấp cao

Các dân tộc thiểu số (DTTS) có nguy cơ chịu tác động tiêu cực của hoạt động kinh doanh, do họ phải đối diện sự phân biệt đối xử và nơi

ở của họ gần các nguồn tài nguyên thiên nhiên Dự án “Luật hỗ trợ phát triển vùng DTTS và miền núi” cần được tiếp tục phát triển

và có các điều khoản đảm bảo bảo

vệ quyền của người DTTS khỏi những hành vi kinh doanh thiếu trách nhiệm

Người lao động có thể dễ bị bóc lột khi muốn di trú và làm việc ở nước ngoài Luật Người lao động

VN đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng phải đưa ra điều khoản cấm thu lệ phí và các chi phí liên quan trong quá trình tuyển dụng lao động nhập cư, đảm bảo phù hợp Công ước 181 của ILO về Các

cơ quan dịch vụ việc làm tư nhân

Đã có nhiều tiến bộ quan trọng trong việc bảo vệ quyền trẻ em trong kinh doanh, bao gồm giảm thiểu lao động trẻ em, nhưng VN cần có nhiều quy định cụ thể hơn trong pháp luật, bao gồm pháp luật DN, đầu tư, quảng cáo và môi trường, về trách nhiệm của DN trong việc tôn trọng quyền trẻ em

Người khuyết tật (NKT) góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế VN cần có biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền làm việc của NKT, bằng cách đánh giá chất lượng và khả năng tiếp cận của các chương trình đào tạo việc làm cho NKT, để tạo điều kiện tốt nhất cho NKT gia nhập thị trường lao động Đối với người đồng tính, song tính, chuyển giới hoặc liên giới tính, nơi làm việc là một trong

ba môi trường họ thường bị phân biệt đối xử nhất Pháp luật, bao gồm nhưng không chỉ giới hạn ở

Bộ luật Lao động, cần có quy định cấm phân biệt đối xử dựa trên xu hướng tính dục và bản dạng giới

Cần ưu tiên nhóm yếu thế và sửa Luật Đất đai

UNGP kêu gọi các nước thành viên thực hiện “các bước thích hợp để… điều tra, trừng phạt và

khắc phục” các hành vi vi phạm tiêu chuẩn môi trường và xã hội,

“thông qua các chính sách, pháp luật, quy định và cơ chế xét xử hiệu quả” Về vấn đề này, VN cần nỗ lực tham gia Hướng dẫn của Tổ chức Hợp tác & phát triển kinh tế (OECD) dành cho các DN

đa quốc gia và thành lập Cơ quan đầu mối quốc gia (NCP) để thúc đẩy thực thi Hướng dẫn và giải quyết các vấn đề phát sinh theo các quy trình cụ thể VN cũng cần thúc đẩy thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại cấp DN sao cho phù hợp các tiêu chí về tính hiệu quả được đề ra trong UNGP, bằng cách đảm bảo khả năng tiếp cận, minh bạch và dựa trên các quy trình tham vấn, đối thoại

Hệ thống pháp luật là nền tảng vững chắc để bắt đầu xây dựng kế hoạch thống nhất và phối hợp thúc đẩy KDCTN ở Việt Nam Các sửa đổi trong hệ thống pháp luật cần

ưu tiên tập trung vào các nhóm đối tượng có nguy cơ cao bị xâm phạm do hoạt động kinh doanh của

DN, đặc biệt các nhóm yếu thế, dễ

bị tổn thương Việc thực hiện các điều khoản về phát triển bền vững trong các hiệp định thương mại tự

do mới được phê chuẩn gần đây, việc thực hiện pháp luật lao động

và DN mới được ban hành, việc sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường

và Luật Đất đai, cũng như xây dựng các chính sách để đạt tiến

bộ nhiều hơn trong bối cảnh phục hồi sau COVID-19 sẽ cùng tạo cơ hội quan trọng để tăng cường kết nối giữa khung pháp lý của VN với các tiêu chuẩn quốc tế về thực hành KDCTN

Đánh giá này là điểm khởi đầu với việc xác định các lĩnh vực cần tập trung ưu tiên khi xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia về thực hành KDCTN và cần được bổ sung bằng một đánh giá toàn diện hơn

về khung pháp lý, cùng với phân tích việc thực thi và tác động của khung pháp lý đối với quyền con người ở VN

NGọC DuyêN

QuẩN QuaNH tHêm tIềN Bớt NGHĩa!

Tin các khoa Ngữ văn của Đại

học Sư phạm Vinh và Đại học Quy

Nhơn phải giải thể, nhập vào đơn

vị khác (và tất nhiên công việc giáo

viên, nội dung ngành học sẽ thay

đổi) khiến tôi đau lòng Văn học

không còn là văn học, ngôn ngữ

học không còn là ngôn ngữ học

nữa (?!) Theo một số nhà quản lý,

nó là cái gì cũng được, miễn là giải

quyết được việc trước mắt, thì triết

lý ấy không chỉ làm khổ giáo viên

môn học ấy hôm nay mà còn gây hại cho xã hội nhiều năm sau Vì có bạn bè đã thông tin những chuyện buồn này từ trước nên cũng hiểu các nhà giáo ở hai khoa này đang hồi vận bĩ; nhưng khi có tin chính thức vẫn thấy sốc

Bây giờ nói ra có người bảo vớ vẩn; nhưng từ khi trường đại học

sư phạm Vinh “biến” thành trường

đa ngành để giải quyết chuyện tức thời, tôi đã lo: chệch hướng mất

aI to HơN aI

Như đã đưa tin trong số

11+12/2020 , Tạp chí Pháp luật và

Phát triển nhận được đề nghị của một

công dân ở thành phố X tư vấn, giải

thích cho trường hợp cấp đổi Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất được

cấp và được sử dụng hợp pháp từ

1994 do trang 4 ghi biến động không

còn chỗ Bà N nộp đơn xin được cấp

đổi Giấy chứng nhận sử dụng đất

song Sở Tài Nguyên và Môi trường

không chịu cấp đổi Không có bất

cứ căn cứ pháp lý nào cho chính

quyền thành phố X từ chối cấp đổi

Giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất cho bà N Điều đáng phê phán

là khi bị khởi kiện hành chính, Lãnh

đạo UBND thành phố X đã không

thể vượt qua quyền lực của lãnh

đạo Sở TN-MT, răm rắp nghe tham

mưu của Sở này và tìm mọi cách

ngăn cản thực hiện quyền và lợi ích

hợp pháp của người dân Bà N kiện

UBND lên Tòa hành chính, TAND

thành phố X Chủ tịch UBND thành

phố X ủy quyền cho cán bộ đại diện

tại phiên tòa cùng Phó giám đốc Sở

TN-MT mặc dù theo Luật TTHC,

chủ tịch phải có mặt tại phiên tòa

Đại diện của UBND và Sở TNMT

thành phố X tìm mọi cách trì hoãn

các phiên đối thoại, không xuất hiện

tại phiên tòa hành chính lần thứ nhất

ở phút chót, không xuất hiện tại

phiên tòa phúc thẩm lần thứ nhất ở phút chót, lãnh đạo UBND không tham dự phiên tòa trái với qui định của Luật tố tụng hành chính là cách hành xử của UBND thành phố X

Tòa án Nhân dân thành phố Đà Nẵng

dù chịu rất nhiều tác động từ chính quyền thành phố song đã thượng tôn pháp luật, tuyên hủy các các văn bản

và hành vi hành chính trái pháp luật của UBND thành phố X UBND thành phố X cùng Sở TN-MT tiếp tục cuộc chiến đấu chống lại pháp luật và Bộ Tài Nguyên - Môi trường bằng việc kháng cáo lên Tòa cấp cao TANDTC Kết quả cũng không ngoài dự đoán của những ai hiểu biết pháp luật Tòa phúc thẩm tuyên bác kháng cáo của UBND thành phố

X Làm đúng pháp luật hiện hành thì chỉ có một con đường: Quyền và lợi ích hợp pháp của người dân phải được bảo vệ

Tuy nhiên, buồn thay và cũng nực cười thay cho cán bộ của Sở TN-MT thành phố X Khi có bản án phúc thẩm cũng là khi thành phố X thay lãnh đạo và bí thư mới Những lãnh đạo mới của Đảng và Chính quyền thành phố đã tôn trọng pháp luật, tôn trọng bản án đúng đắn của Tòa án Họ đã chỉ đạo Sở TN-MT trường thực hiện bản án một cách

tự nguyện Tuy nhiên, quen với cách được dung túng, bao bọc, tự tung tự tác như dưới thời lãnh đạo nhiệm kỳ trước, cán bộ Sở TN-MT muốn kháng cáo giám đốc thẩm

song vừa không tìm ra được căn

cứ, vừa bị Chủ tịch UBND mới phê phán Họ quay ra làm khó bà N Họ đòi Tòa án phải ra quyết định thi hành bản án hành chính trong lúc UBND, cơ quan cấp trên chỉ đạo tự nguyện thực hiện bản án Cấp dưới chẳng cần nghe cấp trên hình như

là thói quen làm việc ở chính quyền hành chính của thành phố X Chính

vì vậy, đã có không biết bao nhiêu

là vụ kiện hành chính liên quan đến đất đai mà chính quyền thành phố X bị thua Mong sao lãnh đạo mới của thành phố X sẽ lựa chọn được cán bộ ưu tú nắm giữ cương

vi tham mưu và thi hành pháp luật đất đai, pháp luật đầu tư ở thành phố X Thành phố X sẽ không phát triển được nếu có những lãnh đạo như ở Sở TN-MT

Theo pháp luật, Trưởng phòng đăng ký đất đai, Lãnh đạo Sở TN-

MT và Chủ tịch UBND thành phố

X ai có quyền lực cao hơn? Ai

là người quản lý và ai là người chịu sự quản lý? Quyết định của

ai phải được thi hành? Câu trả lời này hầu như những người dân bình thường nhất, chưa nói đến cán bộ đều dễ dàng trả lời Thế nhưng điều này quá khó trong quan hệ giữa lãnh đạo UBND với cán bộ lãnh đạo Sở TN-MT sao

bị một đàn anh là lãnh đạo tỉnh không thèm nhìn mặt khi khuyên anh đừng mở thêm trường đại học

ở tỉnh nhà Nhưng tôi cũng đã ngậm miệng khi một tỉnh khác xa xôi và ít điều kiện hơn tỉnh tôi, có ông người tỉnh ấy làm rất to nhờ

cơ quan cũ của tôi tư vấn cho họ

mở trường đại học Thủ trưởng của tôi khuyên tôi im lặng, và tôi đã

hèn khi không lên tiếng, chỉ vì biết

có nói gì họ cũng không dừng lại

Dù sao tôi cũng đã hành xử không xứng đáng với lương tâm mình và với trách nhiệm Cái trường ấy bây giờ đang ngắc ngoải vì thiếu đủ thứ, nhưng thiếu nhất là thiếu sinh viên

Những việc này trách nhiệm về ai? Nhiều người, nhiều cấp lắm Lý do? Có ngộ nhận, bốc đồng; nhưng còn nhiều thứ khác Cả người đưa

ra “sáng kiến” lẫn người duyệt đều

có tri thức hạng cao, quyền to, trách nhiệm lớn, nhưng tại sao họ vẫn làm? Mở trường tràn lan, mở ngành

vô tội vạ, cấp bằng thật cho những tri thức giả nhiều đến mức đang là gánh nặng nhiều mặt cho xã hội mà chưa biết mấy chục năm sau mới gột rửa hết

Tin Hiệu trưởng và Chủ tịch Hội

đồng Quản trị trường đại học Đông

Đô bị bắt, bị truy nã vì bán văn bằng, chứng chỉ, thu tiền bất chính, không chỉ là đòn đau đối với đông đảo nhà giáo; nhưng vụ việc phạm pháp kiểu này nếu không vỡ ra ở chỗ nọ cũng vỡ ra ở chỗ kia Nó cảnh báo về chuyện coi trường đại học như công ty kinh doanh, lấy lợi nhuận làm đầu, nơi buôn bán lợi nhuận cao, không chỉ từ người học mà còn từ người dạy Trường học có văn hoá và triết lý giáo dục của nó mà bất cứ mùi tiền nào, dính đến khâu nào trong quản lý và đào tạo cũng nguy hiểm; nhưng nguy hiểm nhất là nó chi phối những người nắm quyền Những người có quyền quyết định số phận giáo dục

mà lầm lẫn điều này sẽ gây hoạ lớn, không chỉ lập tức mà còn dài lâu

Quy trách nhiệm cho Bộ Giáo dục

& Đào tạo trong các trường hợp thế này là đúng nhưng chưa đủ Trước hết hãy truy tìm người chủ trương

mở những trường dạng này và bổ nhiệm những người dạng kia Việc truy tìm đó lại không mấy ai dám làm, vì “bẻ nạng chống trời”.Chuyện cháu bé này bị chết oan trong xe đưa đón, cháu bé kia bị vào tủ, hàng chục trường gắn mác quốc tế mà chẳng “quốc tế” chút nào…, cũng bắt đầu từ một căn bệnh dễ thấy mà khó chữa: Kinh doanh giáo dục, tính phí đào tạo theo kiểu mua bán, thị trường Ở đâu cũng nói “không thương mại hoá giáo dục” mà sao việc ấy vẫn tràn lan? Tại ai? Lại đổ cho cơ chế!

Cơ chế là kẻ nào tai ác quá, khiến người ta quẩn quanh “thêm tiền bớt nghĩa”, “tiến đấy lùi đây”!

pHạm QuaNG LoNG

mô hình phục hồi

Năm 2020, kinh tế thế giới chao đảo vì COVID-19 Câu chuyện cân bằng giữa “sinh mệnh” và “sinh kế’

làm đau đầu lãnh đạo không ít nước

Tới cuối năm, khi vaccine ngừa COVID-19 xuất hiện, lạc quan đã tăng dần, lấn át bi quan

Năm 2021 bắt đầu không thuận lợi; nhưng các chuyên gia, tổ chức đều cho rằng kinh tế thế giới năm

2021 sẽ tốt dần lên IMF dự báo kinh tế thế giới sẽ “chạm đáy” vào năm 2021, đạt mức tăng trưởng khoảng 5,2% OECD dự báo kinh

tế thế giới sẽ phục hồi 4,2% trong năm 2021, tuy thấp hơn một chút so với dự báo trước đó Theo Báo cáo Triển vọng kinh tế Toàn cầu do WB công bố đầu tháng 1/2021, nửa đầu năm 2021, kinh tế thế giới vẫn trong tình trạng suy sụp, nhưng cả năm sẽ

tăng trưởng 4%

Các tập đoàn tài chính, ngân hàng

đa quốc gia cũng nhìn nhận lạc quan hơn về năm 2021 JPMorgan Chase & Co dự báo kinh tế thế giới năm 2021 tăng trưởng 5% Đà tăng trưởng kinh tế đầu năm không mạnh, nhưng việc thế giới phát triển thành công vaccine ngừa COVID-19 và

dỡ bỏ dần các hạn chế đi lại, triển vọng tăng trưởng kinh tế cả năm

2021 tương đối lạc quan Cho rằng kinh tế thế giới năm 2021 khởi đầu với nhiều khó khăn, nhưng Bộ phận Nghiên cứu Toàn cầu của Ngân hàng Mỹ (BoA) dự báo kinh tế thế giới năm 2021 tăng trưởng 5,4%

MSCI là một công ty uy tín trong lĩnh vực cung cấp công cụ phân tích thị trường tài chính và xây dựng chỉ số tham chiếu cho các nhà đầu

tư trên thị trường cổ phiếu, trái

phiếu để đo lường hiệu quả đầu

tư Bộ phận phân tích của MSCI

dự báo kinh tế thế giới năm 2021 tăng trưởng 6,4%, trước tiên được dẫn dắt bởi các nền kinh tế mới nổi, tiếp đó là các nền kinh tế phát triển như Âu-Mỹ và kinh tế thế giới sẽ hồi phục theo hình chữ V Cũng dự đoán kinh tế thế giới năm 2021 hồi phục theo hình chữ V, Trưởng nhóm nghiên cứu thuộc Trung tâm Nghiên cứu tài chính, ngân hàng, giao thông Trung Quốc Đường Kiện Vỹ cho rằng tiến triển về vaccine sẽ quyết định tiến trình hồi phục kinh tế, trở thành nhân tố then chốt phá vỡ cục diện khó khăn trong chống dịch và tái khởi động kinh tế thế giới

thiếu chắc chắn

Tuy nhiên, sự phục hồi vào năm 2021

Khi “BóNg MA”

coViD-19 DầN Đi QuA…

Kinh tế thế giới năm 2021 sẽ thoát đáy và dần hồi phục Đó là nhận định chung của các chuyên gia và các tổ chức toàn cầu Tuy nhiên, khi “bóng ma” cOVID-19 dầ đi qua, kinh tế thế giới sẽ hồi phục thế nào? Đâu là động lực? Và sẽ có khác biệt gì giữa các ngành nghề trong quá trình hồi phục kinh tế?

KINH tế tHế GIớI Năm 2021

(Xem tiếp trang 18)

không chắc chắn Nền kinh tế Trung

Quốc đang tăng trưởng mạnh trở lại,

nhưng nhiều nước giàu hàng đầu thế

giới có thể không hồi phục hoàn toàn

cho đến sớm nhất là năm 2022

Tốc độ dịch COVID-19 được kiềm

chế sẽ ảnh hưởng rất lớn đến hoạt

động kinh tế thế giới Trong cuộc

chạy đua giữa các chủng virus mới

và việc cung cấp vaccine, thắng lợi

sớm chưa chắc được đảm bảo Ngay

cả các nước giàu, có nhiều loại

vac-cine cũng có thể không đủ cung cấp

cho người dân đến cuối năm 2021

Ở các nước đang phát triển, nơi

vac-cine thường khan hiếm, virus nhiều

khả năng lây lan rộng hơn

Những nước thắng lớn, nhiều khả

năng sẽ là Trung Quốc, Hàn Quốc,

thành công trong việc ngăn chặn

COVID-19 ban đầu Kinh tế Trung

Quốc năm 2021 dự kiến tăng trưởng

8%, cao gấp đôi so với các nước

phương Tây thành công nhất ngay

cả trước đại dịch Nền kinh tế dựa

vào xuất khẩu của Trung Quốc được

hưởng lợi từ sự phong tỏa ở các

nước phương Tây Nhu cầu đối với

dịch vụ của phương Tây như giải trí

và du lịch có lẽ đã giảm, song nhu

cầu đối với hàng hóa tiêu dùng gia

đình và vật tư y tế đã tăng Xuất

khẩu của Trung Quốc sang Mỹ đã

đạt mức kỷ lục, bất chấp các mức

thuế cao mà chính quyền Trump áp

đặt Trung Quốc cũng đang mở rộng

tầm ảnh hưởng kinh tế của mình

trên khắp châu Á, với một khu vực

thương mại tự do mới ở Thái Bình

Dương và các dự án cơ sở hạ tầng

khổng lồ cùng các tuyến thương mại

của nước này tới châu Âu, châu Phi

Trung Quốc có thể vượt Mỹ, trở

thành nền kinh tế lớn nhất thế giới

trong vòng 5 năm nữa, nhanh gấp

đôi so với dự đoán trước đây

Đối với các nước giàu có như Mỹ,

Anh và những nước ở lục địa châu

Âu, bức tranh kém tươi sáng hơn

Sau sự phục hồi ngắn hạn vào mùa

hè 2020, kinh tế các nước này đã trì

trệ do làn sóng thứ hai của

COV-ID-19 buộc họ phải đóng cửa biên

giới Thậm chí ngay cả khi có một

số phục hồi trong năm 2021, những

nền kinh tế này sẽ giảm 5% trong

năm 2022, so với khi khủng hoảng chưa xảy ra

Tuy nhiên, những nước thua thiệt nhất nhiều khả năng là các nước đang phát triển Họ thiếu cả các nguồn lực kinh tế để mua đủ vac-cine và hệ thống y tế công để điều trị cho số lượng lớn bệnh nhân COVID-19 Họ cũng không thể chi cho các khoản trợ cấp khổng lồ của chính phủ đang bận ngăn chặn tình trạng thất nghiệp hàng loạt Với nhu cầu về nguyên liệu thô bị giảm do

sự suy thoái của phương Tây và ít nhận được viện trợ từ các nước giàu

để giảm bớt các khoản nợ lớn, các nước đang phát triển khó có khả năng thực hiện phong tỏa thêm nữa

Ngay cả những nước phát triển nhanh trước đây như Brazil, Ấn Độ, cũng đang phải đối diện thời kỳ khó khăn Hàng triệu người lao động nghèo khu vực phi chính thức đang bị buộc quay lại làng quê của họ và các khu nhà ổ chuột với tình trạng nghèo đói hàng loạt, thậm chí chết đói

Trong khi đó, Nam Phi, nước giàu nhất châu Phi, có thể đã quá muộn

sẽ bị ảnh hưởng vĩnh viễn, trong khi một số những ngành khác đứng trước cơ hội thay đổi

Stephen Foreman đã tổng kết sự phát triển công nghiệp toàn cầu năm

2021 thành 6 xu hướng chính 1/- Toàn cầu hóa vẫn tiếp diễn Mặc dù đại dịch đã bộc lộ sự mong manh trong chuỗi cung ứng của một số nền kinh tế và sự xuất hiện của “toàn cầu hóa ngược” trong chuỗi cung ứng là điều đáng lo ngại, nhưng việc điều chỉnh chuỗi cung ứng cần có thời gian và không thể hoàn thành trong một sớm một chiều Stephen Foreman tin rằng tỷ trọng thương mại toàn cầu trong GDP toàn cầu

sẽ tăng trở lại vào năm 2021 và tiếp tục tăng trong những thập kỷ tới

2/- Sự phục hồi mạnh mẽ sản xuất công nghiệp ở châu Á, nhất là Trung Quốc, sẽ thúc đẩy sản xuất công nghiệp toàn cầu phục hồi Điều này cũng giúp cho ngành công nghiệp phục hồi nhanh hơn so với ngành dịch vụ Đồng thời, do các nước vẫn đang thực hiện các biện pháp hạn chế ở mức độ khác nhau, dịch

vụ tiêu dùng vẫn là lĩnh vực bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi COVID-19

Xu hướng thứ 3 và 4 liên quan số hóa Trong khi dịch bệnh đang thúc đẩy quá trình chuyển đổi kỹ thuật

số toàn cầu, nó cũng tác động đến các ngành xây dựng và bán lẻ truyền thống Ví dụ, dịch bệnh đã thúc đẩy quá trình chuyển đổi kỹ thuật số của ngành chăm sóc sức khỏe Dự kiến, các ngành công tác xã hội và chăm sóc sức khỏe toàn cầu sẽ trở lại mức trước dịch COVID-19 vào giữa năm 2021; thương mại điện tử và thanh toán điện tử tiếp tục phát triển trên toàn cầu Tác động COVID-19 đối với ngành bán lẻ truyền thống sẽ còn lan sang ngành xây dựng Đây là thách thức do chuyển đổi kỹ thuật số mang lại Ví dụ như Mỹ năm 2021, ngành xây dựng thương mại sẽ đi vào suy thoái do nhu cầu sụt giảm

Nhiều công ty có văn phòng cố định chọn làm việc từ xa, khiến các quán

cà phê và các cơ sở hỗ trợ xung quanh văn phòng rơi vào tình trạng lạnh lẽo 5/- Du lịch chặng ngắn sẽ phục hồi đầu tiên và du lịch quốc tế, vốn duy trì xu hướng tăng trưởng mạnh trước dịch bệnh, sẽ vẫn khó trở lại bình thường trong năm 2021

6/- Quá trình chuyển đổi năng lượng sạch tiếp tục tăng tốc Viện Nghiên cứu kinh tế Oxford dẫn dự báo của LMC Automotive rằng năm 2021 tỷ trọng doanh số bán xe động cơ lai (xe hybrid) toàn cầu trong doanh số bán xe mới sẽ tiếp tục tăng từ 11%/

năm 2020 lên 17%, tỷ trọng xe hơi chạy hoàn toàn bằng điện cũng tăng

từ mức 3% lên 4%, trong đó châu

Âu và Trung Quốc chiếm khoảng 1/3 toàn cầu Xu hướng này cũng ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng vận tải điện Các công ty hóa chất liên quan và các mặt hàng như đồng cũng được hưởng lợi từ quá trình chuyển đổi năng lượng sạch

tHàNH aN

sự KIệN Và PHáP LUậT QUốc Tế

NƯớc Mỹ Thời JoE BiDEN

Đối lập người tiền nhiệm

Ngay sau khi tiếp quản Nhà Trắng, tân Tổng thống Biden đã ký

15 sắc lệnh hành pháp nhằm giải quyết cuộc khủng hoảng dịch bệnh COVID-19, khủng hoảng kinh tế, biến đổi khí hậu và tình trạng bất công do phân biệt chủng tộc, đồng thời đảo ngược một số chính sách

đã được người tiền nhiệm Donald Trump triển khai

Trong khi cựu Tổng thống Trump đưa Mỹ rút khỏi Hiệp định Paris

về biến đổi khí hậu thì các sắc lệnh của ông Biden khởi đầu tiến trình đưa Mỹ tái gia nhập hiệp định này

Tân tổng thống Biden cũng công

bố một sắc lệnh chống biến đổi khí hậu, trong đó thu hồi giấy phép xây dựng đường ống dẫn dầu gây nhiều tranh cãi Keystone XL từ Canada, cấm các hoạt động cho thuê dầu

và khí đốt trong Khu bảo tồn động vật hoang dã quốc gia Alaska Ông Biden cam kết đưa Mỹ đi theo hướng giảm phát thải ròng vào năm

2050, hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch và đầu tư lớn vào năng lượng sạch Các sắc lệnh của ông Biden cũng yêu cầu các cơ quan chính phủ xem xét sửa đổi các tiêu chuẩn hiệu suất nhiên liệu của xe cộ

và hạn chế phát thải khí metan

Liên quan vấn đề người di cư, chính quyền mới của Biden thông báo sẽ ngừng một số quyết định trục xuất trong vòng 100 ngày tới, nhằm đảm bảo “thực thi nhập cư hiệu quả, công bằng” và tập trung vào đảm bảo an ninh tại biên giới

Mỹ - Mexico cũng như chống dịch COVID-19 Ông Biden cũng sẽ có sắc lệnh bãi bỏ lệnh khẩn cấp quốc gia nhằm huy động tiền để xây dựng bức tường biên giới giữa Mỹ

với Mexico mà ông Trump đã ra lệnh cũng như chấm dứt lệnh cấm

đi lại mà Cựu tổng thống Trump đặt

ra đối với 7 quốc gia theo đạo Hồi (Iraq, Syria, Iran, Libya, Somalia, Sudan, Yemen) Ngoài ra, Tân tổng thống Biden cũng ban hành quy định bắt buộc đeo khẩu trang tại tất cả các cơ quan công quyền liên bang, thiết lập môi trường làm việc mới tại Nhà Trắng; qua đó thúc đẩy phối hợp hiệu quả trong công tác phòng chống dịch bệnh COVID-19

và chấm dứt tiến trình rút Mỹ khỏi

Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) mà ông Trump khởi xướng

Bên cạnh đó, ông Biden cũng dự định nhanh chóng nối lại các hạn chế đi lại, vốn ngăn cản việc đi lại của hầu hết người dân ở phần lớn châu Âu và Brazil, ngay sau quyết định của cựu Tổng thống Trump dỡ

bỏ các hạn chế này có hiệu lực vào ngày 26/1/2021 Tổng thống Trump hôm 18/1 vừa qua đã ký dỡ bỏ các hạn chế mà ông áp đặt hồi đầu năm

2020 để đối phó đại dịch, sau khi giành được sự ủng hộ từ các thành viên lực lượng đặc nhiệm chống COVID-19 và các quan chức y tế công cộng

Về chính sách đối ngoại, tân Tổng thống Biden cam kết sẽ nỗ lực khôi phục mối quan hệ giữa Mỹ với các đồng minh, cũng như củng cố vai trò lãnh đạo toàn cầu của Washing-ton sau 4 năm thực hiện chính sách

“Nước Mỹ trước tiên” dưới thời Cựu tổng thống Trump Ông Biden đồng thời nhấn mạnh, nền dân chủ

đã thắng thế bất chấp những nỗ lực nhằm phá hoại kết quả bầu cử tổng thống, đồng thời cam kết sẽ dồn “cả tâm trí” của bản thân để mang lại

ca mắc và tử vong do COVID-19 cao nhất thế giới Tân tổng thống Biden đã vạch ra kế hoạch đa chiều hướng để chống đại dịch; trong đó bao gồm mở rộng xét nghiệm, truy xuất nguồn gốc tiếp xúc và tiêm chủng vaccine cho 100 triệu người

Mỹ trong 100 ngày đầu tiên ở Nhà Trắng

Cuộc khủng hoảng thứ hai là nền kinh tế bị suy giảm trầm trọng Ông Biden gần đây đã đề xuất gói giải cứu trị giá 1.900 tỷ USD, được gọi

là Kế hoạch Giải cứu nước Mỹ, nhằm hồi sinh nền kinh tế lớn nhất thế giới Kế hoạch này bao gồm

400 tỷ USD để chống lại dịch bệnh COVID-19, 440 tỷ USD cho các doanh nghiệp nhỏ và những người khác bị ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch và 1.000 tỷ USD hỗ trợ người dân Mỹ, bao gồm các khoản hỗ trợ trực tiếp 1.400 USD cho hầu hết người dân Mỹ, bổ sung cho khoản

hỗ trợ 600 USD/người được thực hiện tháng 12/2020

Cuộc khủng hoảng thứ ba là nước

Mỹ đang bị chia rẽ, mất đoàn kết Giáo sư ngành chính trị học tại Đại học Gettysburg, bà Shirley Anne Warshaw, cho rằng sự phân cực chính trị ở Mỹ sau 4 năm dưới thời

Như những tổng thống mỹ mới nhậm chức thường làm, tổng thống thứ 46 của mỹ bắt đầu nhiệm kỳ của mình bằng lời kêu gọi đoàn kết nước mỹ và đưa nước mỹ vượt qua những khó khăn trong nước, trở lại vị trí cường quốc dẫn đầu và tái hội nhập trên thế giới Tuy nhiên, câu hỏi đặt ra là liệu J.Biden có cơ hội để biến hàng loạt khủng hoảng

“họa vô đơn chí” thành cơ hội hay không, trong bối cảnh các cuộc khủng hoảng mà xứ cờ hoa phải đối mặt đã và đang ngày càng khó kiểm soát Trong khi đó, tờ Washington Post cho rằng học thuyết của J.Biden về đường lối đối nội và đối ngoại để giải quyết khủng hoảng trong và ngoài nước vẫn đang trong quá trình hình thành.

(Tiếp theo trang 17)

(Xem tiếp trang 20)

tIếp BàI QuaN Xã VẫN ĐốI KHáNG DâN

Tổng thống Trump đặt ra một thách

thức hoàn toàn khác Bình luận về

rạn nứt sâu sắc giữa đảng Dân chủ

và đảng Cộng hòa, bà Warshaw

nói: “Tôi chưa bao giờ chứng kiến

chúng ta bị chia rẽ như vậy Sẽ rất

khó để Tổng thống Biden thực sự

thuyết phục họ ngồi lại và tin rằng

chính phủ đang làm việc vì họ” Các

nhà quan sát cũng cho rằng những

ngày đầu tiên của Tân tổng thống

Biden tại Phòng Bầu dục có thể trở

nên phức tạp bởi những gì đang xảy

ra với cựu Tổng thống Trump Ông

Trump bị Hạ viện luận tội hôm 13/1

và phải đối diện một phiên tòa xét

xử tại Thượng viện Điều này thực

sự sẽ ngốn hết thời gian ông Biden

cần để đưa những người ông bổ

nhiệm được phê chuẩn vào đúng vị

trí và để có thể bắt đầu một số sáng

kiến chính sách

Cuộc khủng hoảng thứ tư là những vết thương sâu sắc về chủng tộc, được xem là vấn đề tồn tại âm

ỉ nhiều năm tại Mỹ Tân tổng thống Biden lên nắm quyền trong bối cảnh nước Mỹ đã bị rung chuyển do các cuộc biểu tình trong nhiều tháng đòi công bằng chủng tộc sau cái chết của những người Mỹ gốc Phi dưới bàn tay cảnh sát Giới chuyên môn cho rằng ông Biden đã thể hiện “sự sẵn sàng thiết lập một nội các đa dạng thành phần mà Mỹ chưa từng thấy trước đây Ông đang thể hiện với những người ủng hộ rằng Mỹ đang cố gắng sang trang mới đối với các vấn đề công bằng sắc tộc Đây

là một nội các sẽ giải quyết các mối quan tâm về công bằng sắc tộc”

Có lẽ thông điệp “Hàn gắn nước Mỹ” được nêu bật trong lễ tuyên thệ nhậm chức tổng thống năm nay đã phản ánh được phần nào trọng trách

và sứ mệnh ông Biden sẽ phải gánh vác khi bước chân vào Nhà Trắng, cũng như kỳ vọng của người dân đặt vào nhà lãnh đạo mới Đối với Tổng thống Biden, về đích trong cuộc đua vào Nhà Trắng năm 2020, cuộc bầu cử được đánh giá là kịch tính và cạnh tranh nhất trong lịch

sử nước Mỹ, đã vô cùng khó khăn, thì chặng đường 4 năm sắp tới còn chông gai gấp bội, khi ông phải dẫn dắt cường quốc hàng đầu thế giới vượt qua giai đoạn thách thức chưa từng có, không chỉ với 3 cuộc khủng hoảng về y tế, kinh tế và sắc tộc,

mà hơn nữa là một nước Mỹ chia

rẽ và phân cực sâu sắc Khơi dậy tinh thần đoàn kết của tất cả người dân để “xây dựng nước Mỹ tốt đẹp hơn”, như thông điệp khi tranh cử, đang là “phép thử” đối với vị tổng thống thứ 46 của Mỹ

HuỳNH Vũ

NhữNg BóNg ĐEN

NúP SAu coN Dấu Đỏ

Pháp luật & Phát triển số 4+5/2020 đăng bài “Quan xã vẫn

đối kháng dân”, phản ánh việc lãnh đạo UBND xã Kỳ Khang

(huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh) trù dập bà Trần Thị Hà, người có

công chống tham nhũng đất đai sau nhiều lần một số cơ quan

báo chí có ý kiến với chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh Bùi Quang

Hoàn, người dân Kỳ Anh những tưởng vị này lắng nghe phản

biện để thận trọng giải quyết việc công; nào ngờ…

Ông Đinh Văn Khánh bạn hàng của

bà Hà và bà Nhị viết cam đoan, 40 tấn sứa mua của hai bà này không tiêu thụ được (vì bị nhiễm độc do doanh nghiệp Formosa gây ra) phải trả lại

Chỉ cần những thông tin tại biên bản này cũng đủ chứng minh sự việc sứa xuất đi không bán được, phải chở về là có thật Thời điểm lượng sứa đó được chở về và chôn lấp (tiêu hủy), Chính phủ chưa kịp có văn bản nào về việc đền

bù thiệt hại cho người sản xuất, kinh doanh Đến ngày 29/11/2017 Thủ tướng mới có văn bản 1826/

TTg cho phép đền bù thiệt hại về sứa trong những trường hợp như vậy Thực tế đó đồng thời thể hiện không thể có chuyện trước đó 11 tháng ông Đinh Văn Khánh chở sứa từ xã Diễn Kim (huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An) vào xã Kỳ Khang (huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh) để cùng các bà Hà & Nhị lập hồ sơ nhằm chiếm hưởng tiền đền bù theo chính sách của Nhà nước Người dân cho rằng những văn bản ghi chệch chi tiết bản chất

vụ này thể hiện sự “thiếu thiện chí” và “có ý đồ khác”

Quan chức “ăn đất” vùi dập người dân sống nhờ sứa

Nguyên nhân sâu xa, tại nhiều văn bản gửi lãnh đạo huyện Kỳ Anh, bà Trần Thị Hà khẳng định:

Thời còn huyện cũ (Kỳ Anh), bà

Hà được nhân dân Trung Tiến bầu làm trưởng ban Thanh tra Nhân dân đã chỉ ra vụ việc lãnh đạo UBND xã Kỳ Khang cho phép bán và cấp 53 lô đất không đúng thẩm quyền Trong tổng số 53 lô đất đó cơ bản đã giải quyết được hơn 40 lô Trước khi bị mất chức, ngày 12/8/2014 ông Hồ Xuân Thi chủ tịch UBND xã Kỳ Khang khi

đó còn kịp làm Tờ trình số 55,

đề nghị UBND Huyện thu hồi 9

lô đất cấp sai đối tượng Nhưng Chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh khi đó là ông Nguyễn Văn Bỗng cùng nhiều nhân viên dưới quyền ông Bỗng phải hầu tòa cũng vì đất đai, nay đang chịu hình phạt

tù giam

Giữa năm 2015, huyện Kỳ Anh được tách thành hai đơn vị hành chính (huyện và thị xã) Ông Bùi Quang Hoàn được cấp trên bổ nhiệm làm chủ tịch UBND huyện

Kỳ Anh Đáng lẽ, việc thu hồi 10

lô đất có giá trị hàng tỷ đồng ở xã

Kỳ Khang, ông Hoàn phải chịu trách nhiệm Nhưng ông Hoàn đã không làm việc này mà liên kết thành “nhóm lợi ích” (như người dân gọi), cùng ông Hồ Xuân Trính chủ tịch UBND xã Kỳ Khang khi đó, dùng chính những cán bộ tham nhũng đất trong chính quyền chưa trả lại đất cho Nhà nước, thực hiện ý đồ riêng

Được đà, tại các cuộc họp giải quyết vấn đề “40 tấn sứa” cho các bà Trần Thị Hà & Trương Thị Nhị, những người bị tố cáo “tham nhũng đất” trong chính quyền

xã Kỳ Khang giữ thế “thượng phong”, giơ tay biểu quyết không cho các bà Hà & Nhị làm hồ sơ nhận tiền đền bù của Nhà nước

Quyết định này nhanh chóng được ông Bùi Quang Hoàn chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh khi đó chấp nhận Ngày 8/5/2020, ông Hoàn ký Quyết định 2536/QĐ-UBND bác quyền lợi của các bà Trần Thị Hà & Trương Thị Nhị, những người đang là “điển hình lao đông giỏi của Huyện” (được UBND Huyện tuyên dương)

Cũng cần nói thêm: Sau thời điểm đó (8/5/2020) người dân có đơn tố cáo Chủ tịch UBND huyện

Kỳ Anh Bùi Quang Hoàn lợi dụng chức quyền, gây sức ép để một người em vợ của ông Hoàn trúng thầu 18 dự án tại huyện Kỳ Anh

Ngày 7/7/2020, Báo Thanh tra đăng bài Doanh nghiệp của em vợ chủ tịch huyện Kỳ Anh trúng thầu nhiều dự án Sau đó ông Hoàn được điều chuyển đi làm phó giám đốc sở Khoa học & Công nghệ Hà Tĩnh

Ngày 7/1/2021, UBND tỉnh Hà Tĩnh có công văn 108/CV-NL gửi Công an Tỉnh và Sở Công Thương Hà Tĩnh, về việc “Cho ý kiến nội dung xác minh của Công

an huyện Kỳ Anh liên quan khiếu nại của công dân”

Qua công văn 108/CV-NL (ngày 7/1/2021), chúng tôi được biết: Để kéo thêm đồng minh vào

vụ việc vùi dập thành quả lao động của các bà Trần Thị Hà &

Trương Thị Nhị, ngày 3/11/2020 Công an huyện Kỳ Anh có văn bản 737/CV- CAH (AN), với tinh thần trùng hợp các văn bản của lãnh đạo UBND xã Kỳ Khang và Quyết định của Chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh Bùi Quang Hoàn:

“Ông Đinh Văn Khánh đã làm hợp đồng mua bán hải sản với

bà Trần Thị Hà và bà Trương Thị Nhị để hợp thức hóa sau khi sứa chở về trên địa bàn Kỳ Khang, nhằm hưởng chính sách đền bù; trường hợp (này) có dấu hiệu vi phạm pháp luật, đủ cơ sở pháp

lý và chứng cứ thì cần phải xử lý nghiêm theo quy định để răn đe giáo dục trong nhân dân”

Đông đảo người dân biết vụ này nhận xét: Ý kiến chỉ đạo của UBND Tỉnh Hà Tĩnh xác đáng; nhưng văn bản 737/CV-CAH(AN) ngày 3/11/2020 đóng dấu Công an huyện Kỳ Anh bản chất là sao chép ý kiến chỉ đạo của Nguyên chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh Bùi Quang Hoàn Phải chăng vị Phó trưởng Công an huyện này (mới được điều chuyển

từ huyện Vũ Quang về huyện Kỳ Anh giữa năm 2020) chưa hiểu

rõ thực hư, chỉ được giao ký hợp pháp hóa “quy trình” thủ tục hành chính, nhằm giúp Chủ tịch huyện

Kỳ Anh Bùi Quang Hoàn và các

vị lãnh đạo xã Kỳ Khang né búa rìu dư luận? Và nữa, “thành công” lớn nhất của ông Bùi Quang Hoàn sau một nhiệm kỳ làm chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh là “dẹp” một số vụ kiện chống tham nhũng, cho những người khiếu kiện (trong đó có bà Hà & bà Nhị) nhiều “bài học đắt giá”

Song le, việc ông Hoàn được điều sang vị trí công tác hiện nay chưa đảm bảo ông Hoàn sẽ được

“hạ cánh an toàn”, càng chưa thể hiện những bê bối thời ông Hoàn làm chủ tịch UBND huyện Kỳ Anh tiếp tục bị vùi lấp Đoàn công tác của tỉnh Hà Tĩnh đã vào cuộc, bước đầu làm rõ sự thật liên quan khiếu kiện của các bà Trần Thị Hà

& Trương Thị Nhị…

Võ mINH CHâu

(Tiếp theo trang 19)

Lược thuật sự việc

Hơn 40 tấn sứa ướp muối của hai bà Trần

Thị Hà & Trương Thị Nhị xuất bán cho bạn

hàng Đinh Văn Khánh ngày 25/5/2016

Hôm đó xe ông Khánh trọng tải 30 tấn đã

xếp hàng xong thì Thôn trưởng Đặng Hải

Trinh sợ đi qua Cầu Kỳ Khang lên Quốc

lộ 1A không an toàn nên báo cáo, xin ý kiến Chủ tịch UBND xã - Hồ Xuân Trính Hai bên thảo luận, đồng ý cho xe qua cầu mà không cần bốc bớt hàng xuống, vì trước đó xe chở

35 tấn xi măng về cho UBND Xã qua cầu vẫn an toàn Sau thời gian số sứa

ấy ông Khánh không tiêu thụ được (vì bị nhiễm độc

do doanh nghiệp Formosa gây ra) đã báo cho các bà Trần Thị Hà & Trương Thị Nhị biết để chở về Tháng 7/2016, bà Hà đã trực tiếp báo cáo Chủ tịch UBND xã

Hồ Xuân Trính và Trưởng phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Kỳ Anh Lê Văn Trọng

Ngày 12/12/2016, các bà Trần Thị Hà & Trương Thị Nhị phải nhận số sứa kể trên từ Nghệ An

về để chôn lấp (tiêu hủy) Sự việc này đã được báo cáo Trưởng thôn Đặng Hải Trinh và ông Trình đã báo cáo Chủ tịch UBND Xã

“Biên bản làm việc” ngày 30/3/2017 do Chủ tịch UBND xã

Kỳ Khang Hồ Xuân Trính chủ trì lập, bà Lê Thị Niềm (cán bộ

tư pháp xã) làm thư ký, ghi rõ:

“Tháng 5 hàng xuất đi, tháng 7 đã báo cáo đồng chí Trọng - Phòng Nông nghiệp & PTNT Huyện”

Ý kiến bà Hà, bà Nhị: “Đề nghị UBND Xã, UBND Huyện và Tỉnh tạo điều kiện để tiêu hủy số sứa nói trên Bà Hà, bà Nhị không đủ điều kiện để tiêu hủy, vì không

có bến bãi… và hai bà không đòi hỏi quyền lợi đền bù gì từ số sứa này” Và nữa, “Đồng chí chủ tịch UBND xã lên làm việc với UBND Huyện, đề nghị hỗ trợ kinh phí cho hai bà (Hà & Nhị) trong việc tiêu hủy sứa Vì UBND Huyện cùng về lấy mẫu thử nghiệm nhưng không

có kết quả gửi hai bà (Hà & Nhị)”

THực TIễN PHáP LUậT Và Tư PHáP

“Sổ Đỏ”cấP NhầM, Mọi BêN gặP Khó

Chuyện thật như đùa

Từ năm 1987 đến 1989, gia

đình ông Đặng Minh Hùng (sinh

năm 1951, ở 50 - Nguyễn Văn

Linh - Khối 11 - Phường Tân An

- TP Buôn Ma Thuột) khai hoang

phục hóa được hơn 50 ha đất

Năm 1989, theo chính sách

chung, Liên hiệp các xí nghiệp

(CXN) Cao su Đăk Lăk (nay

là Công ty cổ phần Cao su Đăk

Lăk) được UBND tỉnh Đăl Lăk

giao 1.600 ha đất để trồng cao

su) Ngày 15/3/1989, UBND

Tỉnh cho phép Liên hiệp CXN

Cao su Đăk Lăk liên kết với

các đơn vị, cá nhân trồng cao

su Ngày 20/3/1989, Liên hiệp

có quyết định giao 52,6 ha đất

đã khai hoang năm 1989 (Nông

trường Cư Bao tạm quản lý) cho

ông Đặng Minh Hùng (công nhân

Liên hiệp) để trồng cao su Sau

khi giao/nhận đất, Nông trường cùng hộ ông Hùng ký hợp đồng nguyên tắc (ngày 22/5/1989);

theo đó “Bên A (Nông trường)

có trách nhiệm lo làm thủ tục về quyền sử dụng đất cho Bên B (hộ ông Hùng) nhưng không tách rời quy hoạch tổng thể của Bên A”

Ngay sau đó gia đình ông Hùng

đã trồng và chăm sóc cao su trên đất được giao, đúng quy hoạch, không có tranh chấp Hộ ông Hùng bỏ tiền khai hoang, trả tiền thuê đất hằng năm (kể cả diện tích vượt hạn mức) cho UBND xã

sở tại và trả tiền vay Dự án 327 cho Nông trường theo kế hoạch hằng năm

Nguồn gốc đất hộ ông Hùng đang quản lý, sử dụng vậy là rõ ràng, đúng quy định pháp luật

Nhưng đến ngày 24/12/2017, khi chuẩn bị thanh lý cây cao su

sắp hết tuổi khai thác, hộ ông Hùng đăng ký làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (“sổ đỏ) để tiếp tục canh tác (theo quy định chung của chính quyền) thì mới “té ngửa” khi được thông báo: Chín năm trước, ngày 22/9/2008, UBND Tỉnh đã

có Quyết định 2477 QĐ/UBND cho Nông trưởng Cư Bao thuê 1187,37 ha đất và cấp “sổ đỏ” số AM-204476 cho Nông trường, trong đó có cả diện tích 52,6 ha đã giao cho hộ ông Hùng năm 1989

Tìm hiểu thêm, hộ ông Hùng được biết: Quyết định 2477 QĐ/UBND (kể trên) là Quyết định tiếp nối, liên quan Quyết định 1179/QĐ-

UB ngày 2/5/2001 UBND Tỉnh cấp “sổ đỏ” (số P002633) cho diện tích 1.208,05 ha cho Nông trường có cả 52,6 ha này

Hộ ông Hùng đề nghị UBND Tỉnh sửa các quyết định kể trên nhưng UBND Tỉnh cho rằng đã

“làm đúng thẩm quyền và trình tự” khi giao, thu hồi đất và cấp

“sổ đỏ”, và rằng đề nghị của hộ ông Hùng “không có căn cứ pháp luật” Cực chẳng đã, hộ ông Hùng đành khởi kiện hành chính

Quan liêu và không đúng luật

Tìm hiểu hiện trường cùng hồ

sơ bên khởi kiện, bên bị kiện và bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, thấy nhiều bất hợp lý

Trước hết, về tính pháp lý các

quyết định 1179/QĐ-UB ngày 2/5/2001 và 2477 QĐ/UBND ngày 22/9/2008 Không có gì phải tranh luận, khi UBND Tỉnh cho rằng UBND Tỉnh có thẩm quyền và đã làm đúng trình tự khi cấp “sổ đỏ”; bởi “sổ đỏ” được cấp sau khi có đơn xin đăng ký

ĐăK LăK:

Người dân được giao đất, canh tác đã mấy chục năm, đến khi đăng ký làm “sổ đỏ” mới

biết đất này đã được UBND tỉnh cấp cho đơn vị khác không theo quy định pháp luật cần

tiếng nói chung để cùng ổn định, phát triển.

Vườn cao su trên đất hộ ông Hùng đang quản lý, sử dụng

quyền sử dụng đất, đơn xin cấp đổi “sổ đỏ”, báo cáo của Nông trường; tờ trình của UBND huyện

sở tại Krông Buk, tờ trình của Sở Địa chính, Sở TN&MT Vấn đề

ở chỗ khác Tại thời điểm 2001, khi UBND Tỉnh ban hành Quyết định 1179/QĐ-UB, cấp “sổ đỏ”

cho Nông trường Cư Bao, có căn

cứ Luật Đất đai 1993; nhưng nội dung quyết định này trái Luật Đất đai 1993 (Điều 20, 21, 26,36), về việc giao, thu hồi đất và cấp “sổ đỏ” cho tổ chức, cá nhân

Điều 20 Luật Đất đai 1993 quy định “Nhà nước giao đất cho các

tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài Thời hạn giao đất sử dụng ổn định, lâu dài

để trồng cây hằng năm, nuôi trồng thủy sản là 20 năm, để trồng cây lâu năm là 50 năm” Vậy thì hộ ông Hùng được giao 52,6 ha đất trồng cao su vừa đúng luật của Nhà nước vừa phù hợp chính sách của Tỉnh; cũng như việc UBND Tỉnh đã thừa nhận nguồn gốc đất

hộ ông Hùng được giao UBND Tỉnh lấy đất hộ ông Hùng đang

sử dụng đúng quy hoạch, ổn định, lâu dài, giao cho Nông trường

Cư Bao mà trước đó không ra quyết định thu hồi đất, là không phù hợp Điều 21 - Luật Đất đai

1993 (“Việc quyết định giao đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được tiến hành sau khi

có quyết định thu hồi đất đó”)

Đất hộ ông Hùng đang trồng cao

su được giao theo Quyết định 17 ngày 20/3/1989 đến nay chưa từng bị thu hồi (theo các trường hợp ghi trong Điều 26); vậy UBND Tỉnh không thể đem đất gia đình ông Hùng đang sử dụng giao cho Nông trường, vì không đúng Luật Luật cũng không cho phép dùng văn bản hành chính về cấp “sổ đỏ” (như đối với Nông trường Cư Bao) thay thế quyết định hành chính về thu hồi đất

Chưa kể, khi cấp các “sổ đỏ” kể trên, UBND Tỉnh “quên” Điều 36 Luật Đất đai: “Trong trường hợp

thửa đất có nhiều cá nhân không cùng một hộ gia đình hoặc không cùng một tổ chức sử dụng thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp đến từng tổ chức, từng

hộ gia đình, từng cá nhân”

Thứ hai, về việc UBND Tỉnh

từ chối cấp “sổ đỏ” cho hộ ông Hùng Tại thời điểm 1989 (hộ ông Hùng được giao hợp pháp đất trồng cao su), Liên hiệp CXN Cao su Đăk Lăk được UBND Tỉnh giao 1.600 ha đất để trồng cao su (theo Quyết định 1241/

QĐ-UB ngày 23/11/1985) tại xã

Cư Bao, đã có Luật Đất đai 1987

Đối chiếu Luật Đất đai vào trường hợp này, thấy hộ ông Hùng được Liên hiệp giao đất để làm kinh

tế là phù hợp Điều 27 (Khoản 2) (“Các nông trường, lâm trường

được giao lại cho các hộ thành viên của mình một diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp trong số đất được Nhà nước giao sử dụng

ổn định, lâu dài để các hộ này làm kinh tế gia đình”) và Điều

29 (Khoản 1 & 2) (“Đât giao cho các tổ chức và cá nhân là căn cứ vào khả năng sử dụng, không hạn chế về diện tích”) Nghị định 30-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (Chính phủ), Khoản 2 Điều 19 quy định cụ thể hơn: “…c/- Khi chủ hộ là thành viên của nông trường, lâm trường… nghỉ hưu tại chỗ (như trường hợp ông Hùng - Tác giả lưu ý) thì được tiếp tục sử dụng làm kinh tế gia đình”

Những “điều kiện cần” này, cùng với thực tế sản xuất của

hộ ông Hùng như nêu tại phần trên, trở thành “điều kiện đủ” để

hộ ông Hùng được cấp “sổ đỏ”

cho diện tích 52,6 ha đã nêu; vì không chỉ phù hợp Luật Đất đai

2003 mà còn phù hợp Luật Đất đai 2013

Cần hòa giải vì lợi ích chung

Khởi kiện hành chính, hộ ông Hùng chỉ đề nghị UBND Tỉnh sửa một phần Quyết định 1179/

QĐ-UB và một phần Quyết định

2477 QĐ/UBND của UBND

Tỉnh; yêu cầu tách 52,6 ha đất đã giao cho hộ ông Hùng trồng cao

su liên kết từ năm 1989 ra khỏi tổng diện tích đã cấp cho Nông trường Cư Bao, để hộ ông Hùng được cấp “sổ đỏ” riêng, là phù hợp Luật Đất đai 1993 (Khoản

3 Điều 36) Mặt khác, theo quy định pháp luật hiện hành, đơn

vị kinh tế hạch toán báo số như Nông trường Cư Bao không đủ

tư cách pháp nhân để được cấp

“sổ đỏ”; UBND Tỉnh dẫu thay đổi Quyết định, làm lại thủ tục, vẫn không có quyền đem đất của một hộ gia đình đang sử dụng hợp pháp, đúng quy hoạch (như

hộ ông Hùng) gộp vào đất chủ sử dụng nào khác (như Công ty CP Cao su Đăk Lăk) được chỉ định

để cấp “sổ đỏ”

Để vụ việc rắc rối này xảy ra, hẳn có nhiều nguyên nhân, phụ thuộc nhận thức của số ít cán bộ (hiểu luật không đầy đủ, không kiểm tra thực địa, không rà soát nguồn gốc đất, không theo đúng quy trình…) để lại hậu quả nặng

nề, lâu dài, vừa khiến mọi bên liên quan tốn nhiều thời gian, công sức, vừa dễ phát sinh mất đoàn kết, ảnh hưởng xấu đến nhiều mặt cuộc sống Việc trao nhầm “sổ đỏ” diễn ra đã chừng

ấy năm; quy trách nhiệm cơ quan, đơn vị, cá nhân khi đó tham mưu giúp việc UBND Tỉnh, có thể được, nhưng xử lý với họ thế nào thì khó khả thi, ít tác dụng; bởi hầu hết họ đã quá già yếu, nhiều người đã qua đời

Giải quyết hậu quả “lịch sử để lại”, bây giờ tốt nhất là hòa giải, mỗi bên nhượng bộ một phần, cái sai nào có tính nguyên tắc thì phải sửa; cũng là phù hợp yêu cầu đổi mới hoạt động tư pháp Nếu

cứ như thời gian vừa qua, Tòa án Tỉnh tổ chức đối thoại mấy lần (lần gần nhất ngày 26/1/2021) mà đại diện UBND Tỉnh không đến, thiệt hại mỗi bên sẽ càng nhiều, lại còn làm khó Tòa án Tỉnh

HùNG CườNG

Xã VĩNh giANg Và hàNh TrìNh cáN Đích

NôNg ThôN Mới Kiểu Mẫu Đầy Dấu ấN

“Lũy thép” thời chiến, “Lũy

hoa” rực rỡ thời bình

Vĩnh Giang là một trong những

địa danh lịch sử nằm bên bờ Bắc

sông Bến Hải, đã từng trải qua sự

hủy diệt tàn khốc của bom đạn

chiến tranh Trong cuộc kháng

chiến chống Mỹ cứu nước, Vĩnh

Giang là mảnh đất đầu cầu giới

tuyến, là tiền đồn của miền Bắc

XHCN, là hậu phương trực tiếp

của miền Nam Những năm tháng

chiến tranh ác liệt, cán bộ và nhân

dân xã Vĩnh Giang vẫn bền bỉ, bám

trụ kiên cường để giữ vững vị trí

tiền tiêu của Tổ Quốc, làm nên

những chiến công oanh liệt, lừng

lẫy năm Châu, chấn động địa cầu

Từ một vùng đất bị chiến tranh

tàn phá nặng nề, đến hôm nay Vĩnh

Giang đã thực sự thay da đổi thịt,

đạt nhiều kết quả đáng tự hào trên

tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính

trị, văn hóa xã hội, quốc phòng an

ninh, xây dựng Đảng, chính quyền,

Mặt trận và đoàn thể Thực hiện

Chương trình mục tiêu quốc gia về

xây dựng nông thôn mới (NTM),

với tất cả nỗ lực và quyết tâm,

Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân

xã Vĩnh Giang đã xây dựng thành

công mô hình NTM vào cuối năm

2017 Đến nay, theo tự đánh giá,

xã Vĩnh Giang đã cơ bản đạt 12/12 tiêu chí hướng đến nông thôn mới kiểu mẫu

Để đạt được bước phát triển đó, UBND xã đã chủ động phối hợp với các cơ quan chuyên ngành của huyện rà soát cụ thể từng tiêu chí, đánh giá từng nội dung, xác định thứ tự ưu tiên và đề ra cụ thể những việc cần làm để đạt những tiêu chí; chú trọng phát huy nội lực Nhân dân trong quá trình thực hiện Nhờ nhận được sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền cùng sự đồng tình, ủng hộ của toàn thể Nhân dân, các phong trào phát động thi đua nhằm xây dựng NTM kiểu mẫu tại Vĩnh Giang đều nhanh chóng được hoàn thành với kết quả tích cực

Là một xã bãi ngang ven sông Hiền Lương, diện tích đất canh tác

và gieo cấy lúa thấp, chất lượng

và năng suất kém hiệu quả, nhưng với những định hướng và các giải pháp quyết liệt, Vĩnh Giang đã mạnh dạn chuyển đổi cây trồng, chuyển đổi mục đích sản xuất, xóa

bỏ vườn tạp, đầu tư phát triển cây trồng mang nguồn thu lớn cho địa phương, tập trung đầu tư các ngành nghề kinh doanh dịch vụ đem lại lợi ích kinh tế cao

Đạt tiêu chí nâng cao thu nhập cho người dân được Vĩnh Giang ưu tiên hàng đầu NTM kiểu mẫu đòi hỏi sự tham gia tích cực của người dân và cần rất nhiều nguồn lực để đầu tư đồng bộ Chỉ khi kinh tế phát triển, thu nhập nâng cao, người dân mới có điều kiện chung sức cùng địa phương thực hiện thành công các tiêu chí

Xã Vĩnh Giang đã tích cực đẩy mạnh phát triển sản xuất và chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi

Trong trồng trọt, xã đã tiến hành chuyển từ trồng lúa sang chuyên canh cây đậu xanh trong vụ Hè thu với diện tích 70 ha để khắc phục tình trạng khô hạn, cơ giới hóa trong quá trình canh tác, mô hình trồng sả trên đất cát tại Tùng Luật,

mô hình trồng rau củ sạch trên diện tích 16 ha, hay mô hình trồng lạc CSA thích ứng biến đổi khí hậu trên diện tích 17ha, nhân rộng mô hình giống lúa đỏ cho năng suất cao

Mô hình chuyển từ trồng lúa sang chuyên canh cây đậu xanh trong vụ Hè thu tại xã Vĩnh Giang (huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị)Trong chăn nuôi, xã Vĩnh Giang chú trọng phát triển, nhân rộng mô hình chăn nuôi gia trại; trang trại kết hợp giữa gia súc gia cầm với cá nước ngọt, nước lợ; mô hình nuôi trồng thủy sản kết hợp trồng rừng ngập mặn để bảo vệ môi trường và chống xâm nhập mặn Bên cạnh sản xuất nông nghiệp, các ngành nghề, dịch vụ cũng được duy trì và

mở rộng Ngoài ra, xã cũng phối hợp với các đơn vị tổ chức nhiều lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho các lao động tại địa phương như mộc, xây dựng, sửa chữa máy móc qua

đó góp phần nâng tỷ lệ lao động

có việc làm qua đào tạo lên 75%

Đồng thời, vận động, tổ chức

cuối năm 2017, xã Vĩnh Giang ( huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị) được công nhận xã đạt

chuẩn nông thôn mới (NTm) Tuy nhiên, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân trong xã xác

định đạt chuẩn NTm chỉ là thành tích và kết quả bước đầu, việc giữ vững và tiếp tục nâng

cao chất lượng các tiêu chí là mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị

trong thời gian tiếp theo, tiến tới xây dựng xã NTm kiểu mẫu trong năm 2020.

Mô hình chuyển từ trồng lúa sang chuyên canh cây đậu xanh trong

vụ Hè thu tại xã Vĩnh Giang (huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị)

đưa lao động trẻ đi xuất khẩu nước ngoài để có có mức thu nhập ổn định

Với những giải pháp đồng bộ, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được cải thiện; thu nhập bình quân đầu người đạt 40 triệu đồng/người/

năm, tỷ lệ hộ nghèo đến nay giảm còn 1,7%

mô hình tốt, cách làm hay

Không chỉ quan tâm đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, xã còn tích cực huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng thiết yếu Toàn xã đã có 1.443/1.443 nhà

ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng

100% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh; nghiêm túc thu gom và xử lý rác thải; có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt “3 sạch”; có chuồng trại đặt ở vị trí đảm bảo

mỹ quan, vệ sinh môi trường…

“Không chỉ dần thay đổi cách nghĩ, cách làm trong nếp sinh hoạt mà phong trào “nhà đẹp, vườn đẹp, làng đẹp” còn nâng cao ý thức của người dân chủ động, tích cực cùng bảo vệ, cải thiện môi trường, một trong những tiêu chí khó trong xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới kiểu mẫu

Hơn thế, các khu dân cư trên tinh thần thi đua đã không ngừng đổi mới, hăng hái trong hướng phát triển kinh tế, chú trọng không gian sống, giữ gìn an ninh trật tự, huy động sức dân cùng quan tâm, đầu

tư từng bước hoàn thiện cơ sở vật chất, công trình dân sinh… Từ đó đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, góp phần quan trọng đẩy nhanh công cuộc hình thành nền nông thôn mới bền vững của xã

Bà Phan Thị Liên - Chủ tịch UBND xã Vĩnh Giang cho biết:

“Trong tiến trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, công tác chỉnh trang nông thôn được địa phương rất chú trọng và điểm nhấn chính

là phong trào “nhà đẹp, vườn đẹp, làng đẹp”

Thôn Tùng Luật là đơn vị tiêu biểu trong thực hiện phong trào

“nhà đẹp, vườn đẹp, làng đẹp”

do xã Vĩnh Giang phát động Để phong trào đạt hiệu quả cao nhất, trước hết thôn đã tăng cường tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa phong trào sâu rộng đến toàn cán

bộ, đảng viên và Nhân dân Sau khi nhận được sử ủng hộ của 100% hộ dân trong thôn, căn cứ điều kiện thực tế, cán bộ thôn đã hướng dẫn các hộ tiếp tục cải tạo nhà ở, sân vườn, các công trình phụ trợ, chuồng trại chăn nuôi hợp

lý, khoa học theo tiêu chuẩn quy hoạch của xã

Người dân mở đường nội thôn đạt 4 - 6m và đối ứng làm đường

bê tông; thường xuyên cắt tỉa hàng rào cây xanh theo chiều cao chuẩn trong thôn từ 1,2 - 1,4m Những

hộ có tường rào xây kiên cố đều trồng hoa, cây xanh bên ngoài

Đặc biệt người dân góp công sức

để mở rộng, san gạt, làm đường sản xuất, đường chính nội đồng;

tích cực tăng gia sản xuất, phủ xanh đất vườn bằng các mô hình đem lại hiệu quả kinh tế cao…

Nhờ vậy, tất cả 355 hộ dân trong thôn, nhà nhà, vườn vườn đều sạch đẹp, cảnh quan toàn thôn Tùng Luật thêm “sáng, xanh, sạch, đẹp,

an toàn, văn minh”

Từ những lợi ích thiết thực, chỉ sau một thời gian ngắn phát động, tại 6 thôn còn lại thuộc xã Vĩnh Giang gồm Thôn 1, Thôn 2, Tân

Mỹ, Cổ Mỹ, Di Loan và Tân An,

Hiện toàn xã Vĩnh Giang khoảng 96% đường trục thôn, xóm đã được

bê tông hoá 100% đường ngõ, xóm cứng hóa, sạch và không lầy lội vào mùa mưa, có cây bóng mát, hàng rào xanh hoặc trồng hoa 2 bên trục đường Các HTX lắp đặt điểm thu gom vỏ thuốc BVTV ở đồng ruộng khắp 7 thôn Vào ngày Chủ nhật đầu tiên của tháng, 7/7 thôn, cơ quan và các đơn vị xã Vĩnh Giang đồng loạt ra quân vệ sinh, chỉnh trang nông thôn “Chính quyền địa phương luôn xác định, xây dựng nông thôn mới

và NTM kiểu mẫu là quá trình thường xuyên, liên tục, chứ không

có điểm dừng nhất định Bên cạnh các tiêu chí cần được hoàn thành thì chính quyền và nhân dân địa phương cũng quyết tâm giữ vững

và không ngừng nâng cao các tiêu chí đã đạt được, phấn đấu về đích đúng hẹn trong năm 2020 Qua đó góp phần hoàn thành mục tiêu, lộ trình chung của tỉnh, huyện và ngày càng nâng cao chất lượng đời sống nhân dân một cách bền vững” - Bà Phan Thị Liên, Chủ tịch UBND xã Vĩnh Giang cho biết thêm

Về Vĩnh Giang những ngày này,

từ khắp các thôn, xóm, đâu đâu cũng nhận thấy không khí rộn ràng, khẩn trương của người dân hăng say lao động sản xuất, chỉnh trang đường làng, ngõ xóm xanh, sạch, đẹp để chuẩn bị đón Xuân Tân Sửu 2021 Chính diện mạo, sức sống mới ấy càng tạo sự phấn khởi, động lực để Đảng bộ, chính quyền, Nhân dân Vĩnh Giang cùng giữ vững những thành quả đạt được, vươn lên xây dựng thành công nông thôn mới kiểu mẫu

pHaN GIaNG

Gian bày bán các sản phẩm nông sản của xã Vĩnh Giang tại

“Hội chợ Thương mại và Hàng nông sản Vĩnh Linh năm 2020” Đường giao thông nông thôn

tại Vĩnh Giang

THực TIễN PHáP LUậT Và Tư PHáP

Từ 15/1/2021: Điều TrA ViêN KhôNg ĐƯợc TiếP NgƯời

ThâN củA Nghi PhạM Ngoài Trụ Sở côNg AN

Thực hiện dân chủ trong hoạt động

điều tra của lực lượng Công an nhân

dân nhằm phát huy quyền làm chủ

của Nhân dân, huy động Nhân dân

tích cực tham gia đấu tranh phòng,

chống tội phạm; tạo điều kiện thuận

lợi và bảo đảm thực hiện đầy đủ

quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức,

cá nhân, người tham gia tố tụng trong

tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội

phạm và hoạt động điều tra, xử lý tội

phạm theo quy định của pháp luật; góp

phần xây dựng Cơ quan điều tra, các

cơ quan của Công an nhân dân được

giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt

động điều tra, Công an xã, phường,

thị trấn, Đồn Công an, Trạm Công an

trong sạch, vững mạnh, hoạt động có

hiệu quả; phòng, chống các biểu hiện

quan liêu, cửa quyền, tiêu cực, sách

nhiễu, phiền hà, xâm phạm quyền con

người, quyền và lợi ích hợp pháp của

cơ quan, tổ chức, cá nhân

Luật tổ chức cơ quan điều tra

hình sự 2015 (Điều 54) đã quy định

những việc điều tra viên, cán bộ

điều tra không được làm như: tư vấn

cho người bị bắt, tạm giữ, bị can,

bị cáo, đương sự làm cho việc giải

quyết vụ án không đúng quy định;

đưa hồ sơ vụ án ra khỏi cơ quan Tại

Điều 6 của Thông tư 126 cũng nhắc

lại vấn đề này song bổ sung thêm

những quy định mới và chi tiết hơn

Cụ thể, điều tra viên, cán bộ điều tra

không được làm những việc sau:

- Tự ý tiếp nhận, giải quyết nguồn

tin về tội phạm và đơn thư khiếu nại,

tố cáo trái quy định hoặc không được

Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan

điều tra phân công; tự ý tiến hành

các hoạt động điều tra không theo kế

hoạch điều tra đã được Thủ trưởng,

Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra

phê duyệt;

- Thêm, bớt, sửa đổi, đánh tráo,

hủy hoặc làm hư hỏng tài liệu, đồ

vật, vật chứng của vụ việc, vụ án

hoặc bằng các phương thức khác

làm sai lệch nội dung vụ việc vụ án;

- Tiếp người bị buộc tội, người thân thích của người bị buộc tội, đương sự hoặc người tham gia

tố tụng khác ngoài trụ sở cơ quan Công an, trừ trường hợp do yêu cầu nghiệp vụ phải được sự đồng ý của Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trưởng

Cơ quan điều tra;

- Ăn uống, nhận tiền, tài sản hoặc lợi ích khác của người bị buộc tội, người thân thích của người bị buộc tội, đương sự hoặc người tham gia

tố tụng khác

- Lợi dụng danh nghĩa công tác để gặp gỡ, nhờ, sách nhiễu hoặc cầu lợi dưới bất kỳ hình thức nào đối với người bị buộc tội, người thân thích của người bị buộc tội, đương sự, người tham gia tố tụng khác và các

cơ quan, tổ chức có liên quan;

- Bức cung, mớm cung hoặc dùng nhục hình dưới bất kỳ hình thức nào;

- Tiết lộ bí mật, thông tin, tài liệu

vụ án, vụ việc đang được điều tra, xác minh khi chưa được phép công khai với người không có trách nhiệm dưới bất kỳ hình thức nào Trường hợp cần cung cấp thông tin phải báo cáo và được sự đồng ý bằng văn bản của Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra

- Cho người đang bị tạm giữ, tạm giam sử dụng điện thoại hoặc các phương tiện thông tin khác để liên lạc, trao đổi với người khác (kể cả trong và ngoài khu vực Trại tạm giam, Nhà tạm giữ); trừ trường hợp đặc biệt để phục vụ yêu cầu điều tra

vụ án phải được sự đồng ý bằng văn bản của Thủ trưởng hoặc Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra đang thụ lý

vụ án, vụ việc

- Gây phiền hà để người tham gia

tố tụng hoặc công dân phải chờ đợi,

đi lại nhiều lần;

Về trách nhiệm bảo đảm thực hiện dân chủ trong hoạt động điều tra, từ ngày thông tư có hiệu lực, cán bộ điều tra phải giải thích cho người tham gia tố tụng biết quyền, nghĩa

vụ của họ và ghi vào biên bản Khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt người, cán bộ làm nhiệm

vụ phải thông báo cho gia đình họ, chính quyền địa phương hoặc cơ quan người đó làm việc được biết

Nếu việc thông báo cản trở việc truy bắt thì được tạm thời ngừng việc thông báo nhưng sau khi cản trở không còn phải thông báo ngay

Thông tư này có hiệu lực thi hành

kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2021

(Thông tư này thay thế Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động điều tra của lực lượng Công an nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 729/1998/QĐ-BCA(V19) ngày 09 tháng 11 năm 1998 của Bộ trưởng Bộ Công an).

ĐặNG HưởNG

Đây là điểm mới trong Thông tư số 126/2020/TT-BcA ngày 01/12/2020 do Bộ trưởng Bộ

công an ban hành, quy định việc thực hiện dân chủ trong hoạt động điều tra của lực lượng

công an nhân dân.

côNg Ty cổ PhầN Môi TrƯờNg

Đô Thị ThANh Trì – urENco 18 LuôN ĐảM Bảo Môi TrƯờNg

XANh Sạch ĐẹP

Công ty Cổ phần Môi trường

đô thị Thanh Trì – URENCO 18 (địa chỉ tại số 21, ngõ 405, đường Ngọc Hồi, thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội) được thành lập theo Quyết định số 2787/

QĐ-UBND ngày 01 tháng 06 năm

2016 của UBND Thành phố Hà Nội

về việc chuyển Chi nhánh Xí nghiệp Môi trường đô thị huyện Thanh Trì thuộc Công ty TNHH Một thành viên Môi trường đô thị Hà Nội thành Công ty cổ phần Môi trường

đô thị Thanh Trì

Việc chuyển đổi được thực hiện theo chủ trương đúng đắn của TP

Hà Nội, đáp ứng yêu cầu quản lý

và cơ cấu lại các doanh nghiệp, phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu

tư của Nhà nước vào hoạt động bảo

vệ môi trường, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động của các doanh nghiệp Hiện, Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Thanh Trì do UBND Thành phố Hà Nội quản lý

Được biết trước khi chuyển thành Công ty Cổ phần môi trường

đô thị Thanh Trì, Xí nghiệp Môi trường đô thị huyện Thanh Trì đã

có gần 20 năm hoạt động Đơn vị này luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng vào công cuộc xây dựng và phát triển huyện Thanh Trì, cũng như

Thủ đô Hà Nội Đặc biệt, vinh dự được TP trao tặng Huân chương Lao động hạng Ba cùng nhiều bằng khen, giấy khen khác của Chính phủ, Thành phố, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

Với gần 20 năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ vệ sinh môi trường Công ty đã trúng thầu 02 gói thầu dịch vụ duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện Thanh Trì và quận Hoàng Mai Công ty mong muốn được phục vụ

và cung cấp dịch vụ vệ sinh môi trường tốt nhất đến các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố

NGuyêN KHaNG

công ty cổ phần môi trường đô thị Thanh Trì được thành lập theo chủ trương chuyển đổi nhằm phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư của Nhà nước vào hoạt động bảo vệ môi trường, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động của các doanh nghiệp Với trên 20 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực môi trường, công ty cổ phần môi trường đô thị Thanh Trì tiếp tục góp phần vào sự phát triển bền vững của Thủ đô Hà Nội.

Hợp tác xã dịch vụ điện năng Thị trấn Thường Tín tiền thân

là 1 tổ quản lý được hình thành vào năm 1989, tới năm 2003 Hợp tác xã mới chính thức ra đời với 7 thành viên Tới nay Hợp tác xã đã có 9 thành viên, thu nhập hàng tháng trên dưới 6 triệu đồng

Người dân Thường Tín vẫn thường nói về ông Vũ Hồng Sơn - Giám đốc Hợp tác xã dịch

vụ điện năng Thị trấn Thường Tín (huyện Thường Tín, Hà Nội) với hình ảnh dung dị và nhân hậu, một vị giám đốc vừa

có tâm, vừa có tầm

Là người đứng đầu Hợp tác

xã dịch vụ điện năng Thị trấn Thường Tín, năm 2020 nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng điện

của người dân, Giám đốc Vũ Hồng Sơn đã nâng công suất 2 máy biến

áp trị giá gần 1 tỷ đồng lên dung lượng 560KVA và 400 KVA Nhờ vậy, người dân không bị mất điện trong những ngày nắng nóng

Bên cạnh đó, Giám đốc Vũ Hồng Sơn còn quyết định thay

100% công tơ điện tử trị giá 1,1

tỷ đồng Thời điểm cả nước chung tay chống dịch Covid-19, sản xuất

bị ngưng trệ khiến kinh tế người dân gặp khó khăn, thực hiện theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Giám đốc Hợp tác xã dịch vụ điện năng Thị trấn Thường Tín đã giảm giá điện trong 2 đợt, mỗi đợt 120 triệu đồng

Không chỉ tận tâm trong công tác đảm bảo cung cấp điện phục

vụ cuộc sống người dân, Giám đốc Hợp tác xã dịch vụ điện năng Thị trấn Thường Tín còn là người giàu lòng nhân ái, tích cực trong công tác thiện nguyện

Không chỉ hết mình cống hiến cho ngành điện, Giám đốc Hợp tác xã dịch vụ điện năng Thị trấn Thường Tín – Vũ Hồng sơn còn tận tâm với những chương trình thiện nguyện Nhờ đó, người dân Thị trấn Thường Tín (huyện Thường Tín, Hà Nội) không phải chịu cảnh thiếu điện sinh hoạt, đời sống và sản xuất ngày càng được nâng cao.

Cụ thể trong năm 2020, Giám đốc

Vũ Hồng Sơn đã đứng ra tổ chức chuyến từ thiện miền Trung, trao những suất quà trị giá khoảng 40 triệu đồng Cùng với đó hỗ trợ hộ nghèo số tiền 1,5 triệu đồng Tuy chỉ là phần quà nhỏ bé nhưng cũng góp phần bù đắp cho những mảnh đời bất hạnh, giúp họ có thêm nghị lực tiếp tục phấn đấu

Ở cương vị giám đốc nhưng ông

Vũ Hồng Sơn lại giữ trong mình nhiệt huyết cùng trái tim ấm áp, hết lòng với công việc và người dân,

đó là những phẩm chất đáng quý ở một vị lãnh đạo

NGuyêN KHaNG

“cHIA” ĐIệN, cHIA cả Tấm LòNG

Khi NgƯời TâM ThầN

Là Mối Lo củA Xã hội

Dư luận hoang mang, người

dân bàng hoàng

Sáng 11/1/2021, Công an huyện

Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk cho biết,

đang khám nghiệm hiện trường để

điều tra nguyên nhân vụ việc cha

chém con trai 5 tuổi nguy kịch

Nạn nhân là em P.N.M.K (5 tuổi,

xã Ea Bar, huyện Buôn Đôn), còn

nghi phạm gây án được xác định là

ông P.V.B (cha của cháu K.)

Theo Bệnh viện Đa khoa Thiện

Hạnh (tỉnh Đắk Lắk), trước đó,

chiều 10/1, cháu K được người

dân đưa đến trong tình trạng nguy

kịch do mất máu nhiều, không đo

được huyết áp, mạch nhanh nhỏ,

trên mặt có nhiều vết chém sâu

và kéo dài Mặc dù không có thân

nhân nhưng khi hội chẩn, xác định

tình trạng cháu K nguy kịch nên

lãnh đạo Bệnh viện Đa khoa Thiện

Hạnh quyết định cấp tốc mổ cấp

cứu cho bệnh nhân Sau hơn 8 giờ

phẫu thuật, truyền máu, xử lý vết

thương, khâu gần 300 mũi, cháu

K đã được cứu sống

Theo người dân sống gần nhà

nạn nhân, do có hoàn cảnh khó

khăn, ông P.V.B có biểu hiện

tâm thần, nên mẹ cháu K bỏ nhà

đi hơn 4 tháng nay Những ngày

gần đây, ông B có biểu hiện thần kinh không bình thường, người thân trong gia đình cũng theo dõi

Tuy nhiên, đến khoảng 13 giờ 30 chiều, ông B bất ngờ cầm dao chém nhiều nhát vào đầu cháu K

thảm án gia đình khiến 2 người chết, 1 người trọng thương

Sáng sớm ngày 29/4, một người dân trong thôn La Bì, xã Đồng Ích, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc dậy đi vứt rác buổi sáng thì bàng hoàng phát hiện ra bà Phạm Thị Phần (SN 1953) hơi thở thoi thóp trên người dính đầy máu nằm

ở ngay cổng nhà mình Chưa biết chuyện gì xảy ra, nhìn ngó xung quanh, người này càng hốt hoảng khi phát hiện cách đó khoảng 1m, ông Đặng Văn Hợp (SN 1954, chồng bà Phần) đang nằm bất động trên vũng máu, trên người có nhiều vết thương sâu, rộng ở phần đầu và chân Hoảng hồn, người này chạy vào nhà anh Đặng Văn

Lý (SN 1981, con trai ông Hợp) định gọi người nhà xem sự việc thế nào thì bất ngờ phát hiện bên trong nhà, anh Lý nằm trên vũng máu Quá bàng hoàng, ông đã hô hoán những người hàng xóm xung quanh Người dân xung quanh

chạy sang sơ cứu và đưa người bị thương đi cấp cứu và báo lên cơ quan chức năng Do vết thương quá nặng, ông Đặng Văn Hợp và người con trai Đặng Văn Lý đã tử vong Bà Phạm Thị Phần vẫn đang được cấp cứu tại bệnh viện

Ngay sau khi phát hiện sự việc, Công an huyện Lập Thạch phối hợp với các đơn vị chức năng đã tạm giữ Đặng Duy Điền (SN 1984, con trai út của ông Hợp) để điều tra về hành vi “Giết người” Điền

có tiền sử bệnh tâm thần khoảng

5 năm trở lại đây, mỗi lần lên cơn thường đánh và tấn công người thân trong gia đình

Nguy hiểm tiềm ẩn

Trao đổi với PV

phapluatphat-trien.vn, Ths.Bs Lê Văn Cường

- Trưởng khoa điều trị cấp và bán cấp Nam, Bệnh viện tâm thần Hà

Nội cho biết: Đôi khi sự chủ quan,

thiếu quan tâm của những người trong gia đình và xã hội đã trở thành tác nhân dẫn đến bao hậu quả đau lòng Sự thiếu quan tâm nói đến chính là việc thiếu chú ý, giám sát, quản lý đến những biểu hiện, trạng thái tâm lý bất ổn của người bị bệnh Thậm chí do ức chế với những biểu hiện khác thường

Thực tế cho thấy, những vụ án do người mắc bệnh

tâm thần gây ra thường để lại hậu quả đau lòng

Nạn nhân trong các vụ án này thường là người già,

phụ nữ và trẻ em, họ chính là những người thân

hằng ngày kề cận gần bên Nỗi lo âu của người dân

và chính quyền địa phương về người tâm thần gây

thảm án là có cơ sở.

Ths.Bs Lê Văn Cường - Trưởng khoa điều trị cấp và bán cấp Nam, Bệnh viện tâm thần Hà Nội

9 ĐịA ĐiểM KhôNg ĐƯợc PhéP uốNg rƯợu, BiA

Căn cứ các quy định của pháp luật hiện hành, thì có 9 địa điểm không được phép uống rượu, bia,

cụ thể: Điều 10 của Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2020) quy định 6 địa điểm không được uống rượu, bia, gồm:

- Cơ sở cai nghiện, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng,

cơ sở giam giữ phạm nhân và cơ

sở giam giữ khác;

- Cơ sở bảo trợ xã hội;

- Nơi làm việc của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, đơn vị

sự nghiệp công lập trong thời gian làm việc, trừ địa điểm được phép kinh doanh rượu, bia

Điều 3 Nghị định số 24/2020/

NĐ-CP ngày 24/2/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia (có hiệu lực từ ngày 24/2/2020) quy định thêm 3 địa

điểm công cộng không được uống rượu, bia, gồm:

- Công viên, trừ trường hợp nhà hàng trong phạm vi khuôn viên của công viên đã được cấp phép kinh doanh rượu, bia trước ngày Nghị định này có hiệu lực;

- Nhà chờ xe buýt;

- Rạp chiếu phim, nhà hát, cơ sở văn hóa, thể thao trong thời gian tổ chức các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ và công năng sử dụng chính của các địa điểm này, trừ trường hợp tổ chức các lễ hội ẩm thực, văn hóa có sử dụng rượu, bia

tHaNH LoNG

Theo phản ánh của bạn đọc, tại Điều 30 của Nghị định số 117/2020/NĐ-cP có quy định uống rượu, bia tại địa điểm không được uống rượu, bia sẽ bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng Vậy theo quy định trên thì những địa điểm nào không được phép uống rượu bia?

của người bệnh, nhiều người thân còn vô tình tạo áp lực, gây thêm ức chế cho người bệnh

Hiện chưa có quy định về việc yêu cầu chữa bệnh bắt buộc đối với người bị bệnh tâm thần trong trường hợp chưa có hành vi nguy hiểm cho xã hội Vì vậy, phần lớn bệnh nhân có dấu hiệu bị bệnh tâm thần thì thường vẫn đang sinh hoạt tự do, không có người quản lý, ngoại trừ gia đình Nếu trong trường hợp gia đình không phát hiện hoặc ngăn chặn kịp thời trường hợp người tâm thần phát bệnh và có những hành vi vi phạm pháp luật, từ đó rất dễ dẫn đến những vụ việc đau lòng - Đây cũng chính là mối tiềm ẩn gây ra nguy hiểm cao độ cho xã hội”

Giải pháp nào, để người tâm thần không còn là nỗi lo của gia đình và xã hội

Gia đình khi thấy người thân có dấu hiệu phát bệnh bệnh tâm thần

hoặc đã bị bệnh và tái phát bệnh cần sớm đưa người bệnh đi khám

và điều trị, không nên giấu bệnh nhân ở nhà hoặc tìm đến các thầy cúng, thầy bói Càng sớm điều trị người bệnh càng chóng ổn định

và tránh được những hậu quả đáng tiếc Khi người tâm thần gặp khó khăn trong cuộc sống thì nên nhờ cộng đồng xung quanh và chính quyền địa phương giúp đỡ

Khi người bệnh ra viện nên tuân thủ nghiêm túc hướng dẫn điều trị và đưa bệnh nhân đi tái khám đúng hẹn Thường xuyên quan tâm, theo dõi hành vi, cử chỉ, biểu hiện của người tâm thần, kịp thời phát hiện dấu hiệu bất thường để ngăn chặn hành vi tiêu cực, tránh những hậu quả đáng tiếc có thể xảy ra - Ths.Bs Lê Văn Cường nhấn mạnh.

Về phía chính quyền địa phương, cần rà soát, nắm danh sách các trường hợp mắc bệnh tâm thần

tại địa phương, đưa hoặc đề xuất, hướng dẫn đưa người bệnh vào điều trị tại các cơ sở chữa bệnh Phối hợp với các đơn vị chức năng tổ chức tập huấn cho những người thường xuyên gần gũi, tiếp xúc với người bệnh kỹ năng quản

lý, chăm sóc, phòng ngừa những tình huống nguy hiểm Quan tâm, giúp đỡ các hộ gia đình bệnh nhân khó khăn trong chữa bệnh, hòa nhập cộng đồng

Các cơ quan chức năng khi nhận được phản ánh từ người dân về trường hợp người bệnh tâm thần cần có những biện pháp tích cực, phối hợp tổ chức kịp thời đưa người bệnh vào bệnh viện để điều trị Phối hợp với gia đình người bệnh siết chặt quản lý, coi trọng công tác điều trị cho người mắc bệnh tâm thần để hạn chế tuyệt đối những hậu quả đau lòng vô cớ có thể xảy ra./

aNH NGa

THực TIễN PHáP LUậT Và Tư PHáP

BảN áN “Xẻ Dọc Ngôi Nhà TìNh NghĩA” ĐƯợc XEM XéT Lại

MuộN còN hơN KhôNg

Nhân chứng xây dựng nhà tình

nghĩa

Bà mẹ VNAH Huỳnh Thị Khéo

sinh năm 1910, ở ấp Đông Phước,

xã Đông Hiệp (huyện Cờ Đỏ, TP

Cần Thơ) có 2 con liệt sỹ, sinh sống

trên đất tổ tiên để lại Hồi mới giải

phóng, đây là vùng xa xôi cách trở

nhưng chính quyền vẫn quan tâm

gia đình chính sách

Ông Lê Hoàng Y làm chủ tịch

UBND rồi bí thư Đảng ủy xã

Đông Hiệp từ năm 1984 đến 1993

xác nhận: Năm 1987, Xã xây tặng

bà Khéo căn nhà tình nghĩa rộng

45 m2 từ 2 m3 gỗ dầu do Huyện

cấp xuống, trên đất của bà Khéo”

Chủ tịch UBND xã tiếp theo là

Nguyễn Thanh Sơn và Nguyên phó

chủ tịch Hội Cựu chiến binh xã

Bùi Ngọc Châu, Nguyên trưởng ấp

Nguyễn Văn Đầy xác nhận thêm:

Năm 2003, căn nhà gỗ của bà Khéo

xuống cấp, Xã cất lại căn nhà tình

nghĩa, xây tường trên nền đất cũ

Xác nhận được các vị đương chức Chủ tịch UBND xã Nguyễn Văn Mến và Trưởng ấp Hồ Văn Dư chứng thực Quá trình xây dựng và sửa chữa căn nhà tình nghĩa không xảy ra tranh chấp đất với láng giềng Khu đất tổ tiên để lại cho

bà Khéo rộng 5.555 m2, gồm 1.665

m2 thổ cư và 3.890 m2 đất lúa, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (“sổ đỏ”) được làm năm 1991

Năm 2003, bà Khéo qua đời, để lại căn nhà tình nghĩa và đất cho con trai Trần Văn Chính sinh năm

1949 Ông Chính ở nhà riêng kế bên; căn nhà tình nghĩa được dùng làm nhà thờ Gia đình ông Chính cùng láng giềng sống hòa thuận nhiều năm

Bản án “xẻ dọc nhà tình nghĩa”

Ngày 22/10/2020, TAND huyện

Cờ Đỏ xử sơ thẩm vụ án “tranh chấp ranh giới giữa các bất động sản liền kề”, do ông Nguyễn Văn Khương (sinh năm 1978, là láng

giềng với ông Chính) khởi kiện

Nội dung ông Khương kiện đòi ông Chính trả lại 102,9 m2 đất

Đơn kiện của ông Khương cho rằng ông Khương được cha mẹ để lại 1.000 m2 đất giáp ranh đất bà Khéo và năm 2003 ông có “sổ đỏ”

Theo ông Khương, cũng năm 2003,

Xã xây lại căn nhà tình nghĩa cho

bà Khéo thì ông Chính “xin ở nhờ trên một phần diện tích đất của ông Khương, cam kết khi bà Khéo qua đời thì giao lại”, nhưng sau khi bà Khéo qua đời ông Chính vẫn không giao lại phần đất “xin ở nhờ”

Tại Tòa, ông Chính yêu cầu ông Khương cung cấp chứng cứ “xin

ở nhờ” thì ông Khương không có

Ông Chính khẳng định, tổ tiên ông

để lại đất rộng nên không xin ở nhờ đất của ông Khương; hơn nữa, căn nhà tình nghĩa được chính quyền xây dựng đàng hoàng trên đất không tranh chấp, và căn nhà tình nghĩa xây dựng năm 2003 là trên nền đất căn nhà cất năm 1987

Trước khi xét xử, TAND huyện

Cờ Đỏ tổ chức đo đạc; đất của ông Khương “sổ đỏ” ghi 1.000 m2 nhưng thực tế chỉ có 756,9 m2 (thiếu 243,1 m2) Còn thửa thổ cư của ông Chính được bà Khéo để lại “sổ đỏ”

ghi 1.665 m2 nhưng thực tế 1.769,3

m2 (thừa 104,3 m2) Tòa nhận định

“có căn cứ để xác định phần tranh chấp diện tích 102,9 m2 thuộc ông Khương” nên quyết định “chấp nhận yêu cầu khởi kiện đòi lại đất của nguyên đơn”, buộc ông Chính phải trả lại ông Khương 102,9 m2 Theo phán quyết tại bản án sơ thẩm thì ranh giới đất giữa ông Chính và ông Khương đã xẻ ngôi nhà tình nghĩa Bởi ranh giới

đó vượt qua ranh giới hiện hữu

Ngày 20//1/2021, Tòa án Nhân dân (TAND) thành phố cần Thơ tạm hoãn phiên xử phúc

thẩm để đo lại diện tích đất tranh chấp, xem xét đầy đủ bản án sơ thẩm tuyên “xẻ dọc

căn nhà tình nghĩa” của Bà mẹ Việt Nam anh hùng (VNAH) Huỳnh Thị Khéo khiến dư

luận xôn xao.

Ông Trần Văn Chính đứng trước ngôi nhà tình nghĩa bị mái tôn từ

nhà ông Khương chìa sang gần 2 mét, gây ra vụ kiện tranh chấp đất

khoảng 3,5 m; trong khi ngôi nhà tình nghĩa được xây dựng sát ranh, rộng 4,5 m, dài chục mét

Đo lại đất tranh chấp

Ông Chính kháng cáo, đề nghị cấp phúc thẩm “xác định lại nguồn gốc đất và ngôi nhà tình nghĩa từ đâu có; đo lại toàn bộ diện tích đất liên quan, để bác yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn” Kèm đơn kháng cáo, ông Chính nộp nhiều giấy tờ xác nhận việc xây dựng ngôi nhà tình nghĩa từ năm 1987

Trước ngày dự kiến xử phúc thẩm, ông Chính có thêm đơn đề nghị cụ thể việc đo lại diện tích đất tranh chấp gửi TAND thành phố Cần Thơ Trong đơn, ông trình bày những căn cứ theo ông là không xác đáng dẫn tới bản án sơ thẩm

“xẻ dọc căn nhà tình nghĩa” Đó

là, bản trích đo địa chính số 12/

TTKTTNMT do Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên & Môi trường TP Cần Thơ đo đạc ngày 3/7/2020 xác định ranh đất giữa hai gia đình này

“không khách quan, không vô tư”

Bởi, khi đo đạc không xác định căn nhà tình nghĩa được xây dựng trên thửa đất nào (đất của mỗi gia đình thuộc hai thửa riêng biệt); việc xác định ranh đất lại theo chỉ tay của bà Trần Thị Lệ, một láng giềng đang

có tranh cãi ranh đất với ông Chính

Đơn ông Chính cho biết thêm, đất của ông Khương được cha

mẹ để lại, năm 2003 làm “sổ đỏ”

thế nào ông không biết, không ký giáp ranh, nhưng mấy chục năm vẫn sống hòa thuận “Tranh chấp

về đất đai thật đáng tiếc”, chỉ xảy

ra khi chị của ông Khương là bà Nguyễn Thị Tuyết (sinh năm 1966)

về ở chung, năm 2015 xây dựng nhà đã cho chìa mái tôn sang phần sân phía trước ngôi nhà tình nghĩa, ông Chính yêu cầu sửa không được

mà lại bị kiện “Gia đình tôi mang truyền thống cách mạng lâu đời nên không bao giờ muốn lấn chiếm đất của ai mà chỉ muốn sinh sống

ổn định trên phần đất của mình”, đơn ông Chính bày tỏ

Ngày 15/1/2021, các cựu cán bộ

và cán bộ đương chức ở xã Đông Hiệp tiếp tục có xác nhận việc xây dựng nhà tình nghĩa tặng Bà mẹ VNAH Huỳnh Thị Khéo trên đất của bà Bên cạnh, vợ chồng ông Nguyễn Văn Tỷ (sinh năm 1955)

và bà Nguyễn Thị Ánh (sinh năm 1960) xác nhận thêm: Trước đây cho cha của ông Khương ở nhờ, đến năm 1992 mới bán nền đất ở nhờ có mương xung quanh mà ranh đất với

Bà mẹ VNAH Huỳnh Thị Khéo còn

có những cây dừa đang sống

Về vụ kiện này, Luật sư Hà Vi Cẩm (Đoàn Luật sư Cần Thơ) nhận xét: Việc cấp “sổ đỏ” đất trước đây thường không đúng thực tế, bởi nhiều nguyên nhân, có cả kỹ thuật lạc hậu Khi so sánh với “sổ đỏ”, một người thiếu đất và cho rằng do một láng giềng lấn chiếm mà không có chứng cứ là không xác đáng “Theo tôi, cấp phúc thẩm tạm hoãn để đo lại đất trên cơ sở xác định ranh giới chính xác trước khi phán quyết là hợp lý hợp tình”, Luật sư Cẩm nói

Sáu NGHệ

tạp chí pháp luật & phát triển nhận được đơn thư gần 300 hộ kinh doanh tại chợ Huề trì (thị xã Kinh môn, tỉnh Hải Dương) “đề nghị xác minh sai phạm trong thực hiện giải phóng mặt bằng chợ Huề trì để xây dựng Khu Dân cư mới và Chợ mới Huề trì (an phụ), phường

an phụ, thị xã Kinh môn”

Các hộ này nhận được thông báo, UBND huyện (nay là UBND thị xã) Kinh Môn tháng 7/2018 quyết định thu hồi hơn 81.675 m2 đất để thực hiện dự án Khu Dân cư mới An Phụ, trong đó có hơn 2.632 m2 đất xây dựng Chợ mới; nhưng chưa hiểu vì sao cuối năm 2020 UBND Thị xã yêu cầu giải phóng mặt bằng theo đề xuất của Công ty CP Đông Hải 27/7 (nhà đầu tư), xây Chợ mới trên diện tích 8.495 m2 đất, yêu cầu các hộ đang kinh doanh tại Chợ cũ phải chuyển sang chợ tạm (chờ Chợ mới xây xong thì vào) Nhất là trong khi UBND Tỉnh chưa thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với phần diện tích này, Sở Kế hoạch & Đầu tư thông báo chưa đủ cơ sở để thẩm định

đề xuất thực hiện dự án xây dựng Chợ mới của Công ty CP Đông Hải 27/7; hàng loạt câu hỏi chưa được trả lời rõ (Các hộ thuộc diện di dời phải đóng góp xây dựng Chợ mới ra sao? Chính sách bồi thường, hỗ trợ cụ thể là gì? Chợ tạm hoạt động thế nào? Các hộ từ Chợ cũ chuyển về Chợ mới có được ưu tiên không? ); nhưng nhà đầu tư vẫn tổ chức thi công, làm hư hỏng các ki-ôt người dân thuê/mua và kinh doanh ổn định gần 20 năm nay

Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương, UBND thị xã Kinh Môn cùng các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan dự án xây dựng Khu Dân cư mới và Chợ mới tại phường An Phụ (thị xã Kinh Môn) tổ chức thông tin cụ thể, minh bạch, làm sao vừa đúng quy định pháp luật vừa đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân trong diện giải phóng mặt bằng Chợ cũ; đồng thời đảm bảo tính pháp lý của các quyết định thu hồi đất, cũng như quy trình thu hồi đất đối với dự án Khu Dân

cư mới và Chợ mới tại đây pL&ptHắN tIN

N

Vì SAo MộT Nữ hiệu TrƯởNg

KiệN Nữ giáM Đốc

Không thống nhất toàn bộ nội

dung

Cuộc đối thoại do Thẩm phán

Thiềm Quốc Khanh chủ trì Người

khởi kiện là bà Thảo có mặt; người

bị kiện là Giám đốc sở Giáo dục &

Đào tạo (GD & ĐT) Cần Thơ ủy

quyền cho Phó giám đốc Nguyễn

Phúc Tăng thực hiện đối thoại

Tại cuộc đối thoại, bà Thảo trình

bày nội dung đơn kiện: Yêu cầu

Tòa án nhân dân (TAND) TP Cần

Thơ tuyên hủy Kết luận Thanh

tra số 2910/KL-SGDĐT ngày

15/11/2019 (về việc thanh tra trách

nhiệm Hiệu trưởng trường THCS

& THPT Thạnh Thắng) và Quyết

định số 1387/QĐ-SGDĐT ngày

30/6/2020 (về việc giải quyết khiếu

nại lần đầu của Giám đốc sở GD &

ĐT Cần Thơ)

Bản Kết luận Thanh tra số 2910

dài 91 trang, nêu 14 “hành vi sai

phạm” của Hiệu trưởng Thảo, “cần

nghiêm khắc kiểm điểm” và “kỷ

luật thích đáng”, do Giám đốc sở

GD&ĐT Trần Hồng Thắm ký ngày

15/11/2019 Do bà Thảo khiếu nại nên ngày 30/6/2020 Giám đốc

sở GD&ĐT ban hành Quyết định

1387 thừa nhận Kết luận Thanh tra

số 2910 có 7 nội dung chưa đúng, còn lại đúng Quyết định 1387 cho biết sẽ sửa đổi các nội dung chưa đúng, và cũng để Hiệu trưởng Thảo quyền khiếu nại lên cấp trên hoặc khởi kiện ra tòa hành chính Bà Thảo đã khởi kiện

Bà Thảo nhấn mạnh: “Kết luận

2910 đã được ban hành với văn phong không đúng chuẩn; quá trình ban hành Kết luận, người bị thanh tra không được tiếp nhận dự thảo

để giải trình mà bị áp đặt; các vấn

đề sai phạm theo Kết luận 2910 không đúng bản chất vụ việc Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Kết luận

2910 không thể thực hiện được

mà phải hủy bỏ Từ những lý do

dó, tôi khởi kiện, yêu cầu TAND thành phố Cần Thơ tuyên hủy Kết luận 2910 và Quyết định 1387 (nêu trên)”

Người đại diện theo ủy quyền của

người bị kiện trình bày, bà Thảo kiện “yêu cầu Tòa hủy bỏ một phần Quyết định 1387 là không có căn

cứ, không phù hợp các quy định hiện hành” Ba lý do được đưa ra:

Kết luận số 2910 là văn bản hành chính nội bộ; Quyết định 1387 mang tính chất nội bộ, không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án;

Quyết định 1387 đã thu hồi (hủy bỏ) một phần Kết luận số 2910, còn những nội dung khác vẫn đúng

Cuối cùng, người đại diện theo

ủy quyền của người bị kiện cho biết: “Giám đốc sở GD&ĐT Cần Thơ đang dự thảo kết luận thanh tra mới, trên cơ sở sửa đổi, bổ sung theo kết quả xác minh tại Quyết định 1387; đồng thời thu hồi Kết luận thanh tra số 2910 sau khi công

bố kết luận thanh tra mới”

Bà Thảo nêu tiếp: “Còn khiếu nại

về việc đánh giá viên chức của tôi chưa được chấp nhận Về việc phát tán hình ảnh nhạy cảm, không phải trách nhiệm của tôi Bởi vì khi phát hiện hình ảnh đó, tôi đã báo cáo Giám đốc sở GD&ĐT để được chỉ đạo, nhưng Giám đốc Sở không chỉ đạo Do không biết hình ảnh (bị phát tán) này của ai nên tôi mới mời cơ quan công an làm rõ Việc in hình ảnh từ google mail ra phải có người chứng kiến, nên tôi mời một số thầy

cô giáo trong Trường”

Biên bản cuộc đối thoại kết luận

“Hai bên không thống nhất toàn bộ nội dung vụ án”

Nguyên nhân dẫn đến vụ kiện

Trường THCS & THPT Thạnh Thắng ở xã Thạnh Thắng (huyện Vĩnh Thạnh, TP Cần Thơ) tọa lạc tại nơi xa nhất Thành phố, nằm giữa cánh đồng, kế bên chỉ có ba

Vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại” do Hiệu trưởng Trường

THcs & THPT Thạnh Thắng (huyện Vĩnh Thạnh, thành phố cần Thơ) Nguyễn Thị Hồng Thảo

kiện Giám đốc sở GD&ĐT cần Thơ Trần Hồng Thắm, cuộc đối thoại tại tòa án vừa diễn ra

nhưng hai bên vẫn mâu thuẫn gay gắt.

Trường THCS và THPT Thạnh Thắng giữa đồng nước lụt

hộ dân Cuối mùa lũ mà quanh trường vẫn nước mênh mông trắng xóa Về trường này, chúng tôi được biết, nguyên nhân dẫn đến cuộc thanh tra nặng nề kéo dài, kết cục kiện ra tòa án, là từ một sự việc gây xôn xao dư luận đầu năm 2019 Đó

là việc xử lý “hình ảnh nhạy cảm”

một phó hiệu trưởng xuất hiện trên Google ảnh thuộc tài khoản của Trường

Chiều 12/4/2019, Hiệu trưởng Thảo cùng một số giáo viên đang làm việc thì phát hiện nhiều ảnh

“mang tính chất khiêu dâm” trong hộp tư liệu của Trường Sau phút sững sờ, họ gọi điện báo cáo Giám đốc sở GD&ĐT và Công an huyện Vĩnh Thạnh Đồng thời, những người có mặt tại hiện trường khi đó lập biên bản ghi nhận sự việc này;

yêu cầu tất cả giữ bí mật, chờ cơ quan chức năng làm sáng tỏ

Ngay trong ngày hôm đó, cơ quan chức năng đã xác định được người đưa “ảnh nhạy cảm” lên hộp tư liệu của Trường là một thầy phó hiệu

trưởng Sở Thông tin & Truyền thông Cần Thơ xem xét yếu tố liên quan kỹ thuật và ngày 24/4/2020 kết luận, có khả năng người sử dụng thiết bị điện tử “vô tình” đưa ảnh cá nhân lên trang tập thể

Vụ việc này được nhiều báo đăng tải; đồng thời xuất hiện quan điểm cho rằng người vô tình đưa ảnh cá nhân vào hộp tư liệu của Trường là không có lỗi nhưng khi ảnh bị làm

lộ, ảnh hưởng uy tín của Trường thì lỗi ở người làm lộ, và người có ảnh cũng là “bị hại” Từ giữa tháng 4/2019 đến nhiều tháng sau, Hiệu trưởng Thảo liên tục phải làm tờ trình, báo cáo về vụ việc này Ngày 4/9/2019, Giám đốc sở GD&ĐT ký quyết định “thanh tra trách nhiệm Hiệu trưởng Trường THCS &

chịu trách nhiệm chính và trực tiếp

về việc phát tán hình ảnh của ông TQT phó hiệu trưởng mà bà Thảo cho đó là những hình ảnh khiêu dâm, đồi trụy, từ Google thuộc tài khoản hộp thư điện tử Nhà trường cho nhiều người xem và phát tán thông tin về các hình ảnh đó cho nhiều người biết”

Đơn khiếu nại của Hiệu trưởng Thảo kể, Thanh tra làm việc cho rằng Hiệu trưởng Thảo lẽ ra “phải

âm thầm mở máy tính và xử lý nội

bộ, không cho nhiều người biết” Hiệu trưởng Thảo nói, với điều kiện và hoàn cảnh cụ thể lúc đó, kịp thời báo cáo Giám đốc sở GD&ĐT

và Công an huyện, đồng thời lập biên bản yêu cầu mọi người giữ

bí mật mới là đúng đắn “Nhưng cách đặt vấn đề, nhìn nhận vấn đề

và diễn đạt vấn đề trong Kết luận 2910/KL-SGDĐT có xu hướng hạ thấp uy tín cá nhân, làm tổn thương danh dự, nhân phẩm của tôi”, Hiệu trưởng Thảo bức xúc

SN

Tự hào thương hiệu giò chả Ước Lễ

Giò – chả là hai món ăn không thể thiếu trong mâm cỗ ngày Tết, làm nên thương hiệu giò Ước Lễ không chỉ nằm ở sự thơm ngon, an toàn mà còn từ chiều dài lịch sử hàng trăm năm không ngừng mày mò, gìn giữ

để món ăn ngày càng ngon hơn

Nghề làm giò chả ở làng Ước

Lễ đã có cách đây khoảng 500 năm Sử sách trong làng còn ghi lại, vào thời nhà Mạc có một cung tần trong triều đình vốn là người làng Ước Lễ đã về xây cổng làng

và dạy cho nhân dân nghề giò chả

Ở thời phong kiến, giò chả là món ăn rất cao quý Đến thời bao cấp, giò chả càng trở nên xa xỉ,

bị quy vào hàng cấm Người làng Ước Lễ kể lại, hồi đó để bám trụ

với nghề, mỗi ngày có nhà vẫn làm trộm vài cân giò giấu đem lên thành phố bán

Nói về bí quyết làm giò Ước

Lễ, một nghệ nhân làm giò hàng chục năm chia sẻ: Thịt làm giò phải là thịt nạc thăn hoặc mông vừa mổ còn tươi, lọc sạch gân mỡ, thái mỏng rồi cho vào giã Người giã giò phải khỏe và chày giã vào lòng cối phải thật đều tay Giã cho đến khi thịt dẻo quánh không còn dính đầu chày mà chảy chầm chậm xuống lòng cối là đạt yêu cầu

Thịt được giã nhuyễn, mịn rồi thì chế nước mắm, muối, mì chính và thúc thật đều Muốn giò trắng đẹp thơm ngon phải gói bằng lá chuối tây với 3 lớp: Lá nõn bên trong, lá

bánh tẻ ở giữa, lá già bọc ngoài Giò gói xong đem thả ngay vào nồi nước sôi và luộc Giò thành phẩm mịn, nhẵn có màu hồng nhạt, ăn phải giòn, thơm nức, miếng giò cắt

ra phải có những lỗ nhỏ… mới là giò chuẩn ngon

Giò chả ngon thể hiện nét tài hoa của người Ước Lễ trong việc chế biến thực phẩm Với những bí quyết làng nghề riêng, người Ước

Lễ đã đi khắp bốn phương trời để mưu sinh, mở rộng nghề ông cha.Dẫu phải chịu sức ép của thị trường, người dân Làng Ước Lễ vẫn luôn tự hào và không ngừng

cố gắng gìn giữ, phát triển thương hiệu giò chả của quê hương

NGuyêN KHaNG

Trải qua bao thăng trầm của lịch sử, cho tới nay thương hiệu giò chả ước Lễ - Làng giò chả ước Lễ (xã Tân ước, huyện Thanh Oai, TP Hà Nội) vẫn luôn được người tiêu dùng ưa chuộng, đặc biệt là vào dịp Tết đến Xuân về

THực TIễN PHáP LUậT Và Tư PHáP

Nhiều TrƯờNg hợP chỉ Là cớ Để BAo chE (?!)Một bộ phận người dân cũng như

đương sự đang rất bức xúc về việc

những vụ phạm pháp có dấu hiệu

hình sự liên quan lĩnh vực kinh

tế, đất đai, tài sản (như thế chấp

quyền sử dụng đất tại ngân hàng,

hay tham ô tham nhũng đất đai,

lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài

sản ) khi bị tố giác đến cơ quan

điều tra thì phần lớn những vụ việc

loại này bị rơi vào ngõ cụt “Tạm

đình chỉ việc xác minh tin tố giác

để chờ giải quyết” Những việc như

thế thường xuất hiện ở các cơ quan

điều tra cấp huyện Trong thực tiễn

nó phổ biến tràn lan đến mức mà

khi muốn bao che, dìm bỏ thì các

cơ quan này đều tìm đến cớ là tạm

đình chỉ xác minh giải quyết tin

tố giác, để chờ kết quả thẩm định

giá cái tài sản bị tố giác là tham ô,

chiếm đoạt hoặc lừa đảo

Tình trạng “tạm đình chỉ giải

quyết tin tố giác” tại các cơ quan

điều tra phổ biến xuất hiện ở hầu

khắp các địa phương trên cả nước,

ngày càng nhiều, đã được đề cập

nhiều, nhưng cho đến nay vẫn chưa

có cách nào khắc phục được Có

những vụ bị tạm đình chỉ đã 3-4

năm vẫn không được phục hồi xác

minh để giải quyết tiếp, nhưng khi

đã được phục hồi xác minh điều tra

thì đồng thời đương sự có đơn tố

giác hay nhận được ngay cùng lúc

các “quyết định không khởi tố” và

“thông báo không khởi tố” kèm với

“quyết định phục hồi giải quyết tin

tố giác”; thậm chí “quyết định phục

hồi giải quyết tin tố giác” và “quyết

định không khởi tố vụ án” còn được

ký trong một ngày, dẫn đến có nhiều

dị nghị, nghi ngờ về tính đúng đắn

trong hoạt động giải quyết tin tố

giác, nhất là trong các loại tố giác

tội phạm về kinh tế, đất đai, tài sản

có giá ngạch khác

Khe hở của luật pháp

Sở dĩ có tình trạng này là do

một số Cơ quan điều tra (CQĐT),

điều tra viên lợi dụng tình trạng

luật pháp chưa quy định rõ ràng

về thời hạn định giá tài sản Cụ thể Điều 216 Bộ luật Tố tụng Hình sự (TTHS), về thời hạn định giá, chỉ

đề cập chung chung là “thực hiện

theo thời hạn nêu trong văn bản yêu cầu định giá và trường hợp không thể tiến hành định giá trong thời hạn yêu cầu thì hội đồng định giá phải kịp thời thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do” Với những

căn cứ như thế này thì thời hạn định giá không được luật xác định; do đó việc định giá nhanh hay chóng phụ thuộc hoàn toàn vào các cơ quan có thẩm quyền xác minh, xử lý tin tố giác (CQĐT) hay người giải quyết

xử lý tin tố giác (điều tra viên)

Về trình tự, thủ tục và phương pháp tiến hành định giá trong TTHS đã được đề cập tại Nghị định 30/2018/NĐ-CP ngày 7/3/2018 về thành lập hội đồng định giá tài sản trong TTHS và nghị định 97/2019/

NĐ-CP ngày 23/12/2019 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 30/2018/NĐ-CP ngày 7/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết về thành lập hội đồng định giá trong TTHS Tuy đã được sửa đổi, bổ sung nhưng các nghị định nêu trên chưa giải quyết triệt để vấn đề thời hạn, thành phần định giá cũng như phương pháp định giá, dẫn đến chưa giải quyết được những vướng mắc

về định giá tài sản trong TTHS, nên vẫn có sự lợi dụng khe hở của luật pháp để câu giờ, nhằm bao che cho các dấu hiệu phạm tội hình sự

Đọc kỹ các nghị định nêu trên,

về thành lập hội đồng định giá, về trình tự, thủ tục, phương pháp định giá, chúng tôi thấy đã được đề cập

Tuy nhiên, tại các nghị định này đều không có chế tài về “không thực hiện” hoặc “thực hiện không triệt để” (không theo quy định tại các nghị định này); thể hiện sự không tương thích và không đảm bảo tính nghiêm minh trong xử lý theo quy định TTHS Nhiều trường hợp, hội đồng định giá cố tình không thực hiện, cố ý câu giờ, không đủ thành

viên, không áp dụng phương pháp

đã quy định tại các nghị định hiện hành; nhưng không có chế tài xử lý

Do đó, khi có tố cáo, khiếu nại về các vi phạm trong hoạt động định giá tài sản thì các cơ quan có trách nhiệm giải quyết tố cáo, khiếu nại đều thiếu cơ sở pháp lý để giải quyết, dẫn đến hệ lụy phát sinh nhiều tiêu cực trong quá trình xử lý, giải quyết tin tố giác

một số kiến nghị

Để khắc phục cơ bản tình trạng nêu trên, cần sửa đổi, bổ sung cả bộ luật TTHS, về thành lập hội đồng định giá, và cần luật hóa quy định

rõ ràng về thời hạn định giá tài sản trong TTHS Không thể tồn tại mãi, quy định về thời hạn thời hiệu, về khởi tố điều tra trong giai đoạn điều tra thì rất rõ ràng, cụ thể trong bộ luật TTHS; còn thời hiệu thẩm định giá, giải quyết tin tố giác theo quy định của Bộ luật TTHS lại không được quy định chặt chẽ trong bộ luật này Đã có các quy định trong phương pháp xác định giá trong TTHS thì Luật cũng cần phải dự liệu đến trường hợp không định giá được theo giá thực tế thì cần áp dụng giá tương tự tại địa bàn nơi có tài sản hoặc giá theo quy định của UBND cấp tỉnh quy định tại thời điểm định giá của địa phương đó

Phải luật hóa được các quy định này thì mới mong xử lý được các tiêu cực (tồn tại) trong việc dùng cớ tạm đình chỉ giải quyết tin tố giác trong lĩnh vực TTHS

Mặt khác, cần quy định rõ trách nhiệm của cơ quan, người giải quyết tin tố giác, trong việc ban hành quyết định tạm đình chỉ giải quyết tin tố giác một cách tùy tiện, không

lý do chính đáng, chỉ để câu giờ, nhằm triệt tiêu tin tố giác, trong khi các dấu hiệu phạm pháp hình sự rất

rõ ràng và vụ việc nếu không giải quyết kịp thời sẽ hết thời hiệu khởi

“Chưa được vạ, má đã sưng” (?!)

Bà Nguyễn Thị Bính, cựu thanh niên xung phong, trú tại tổ dân phố Phùng Khoang (phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm,

TP Hà Nội) cho biết, năm 2009,

bà được bầu làm trưởng thôn Phùng Khoang (xã Trung Văn, huyện Từ Liêm cũ); các ông Bạch Đình Cảnh, Trần Văn Dưng và

bà Nguyễn Thị Xuân làm phó trưởng thôn Ngày 8/9/2011, bà Bính làm đơn tố cáo ông Nguyễn Trọng Công chủ tịch UBND xã Trung Văn có những sai phạm về đất đai Nhưng ngày 16/9/2011, Công an huyện Từ Liêm triệu tập

bà Bính cùng 3 phó trưởng thôn đến làm việc, với lý do có đơn của người dân địa phương yêu cầu làm rõ Ban lãnh đạo (BLĐ) thôn Phùng Khoang thu tiền vệ sinh xây dựng và hạ tầng cơ sở trái phép Tháng 12/2012, vụ án

được khởi tố hình sự và khởi tố bị can Công an huyện Từ Liêm xác định, từ tháng 12/2009 đến tháng 7/2011, bà Bính cùng BLĐ thôn Phùng Khoang thu từ 1.200.000 đến 1.500.000 đồng “phí hạ tầng

cơ sở” đối với các gia đình ở nơi khác đến thôn Phùng Khoang mua đất, làm nhà và 300.000 đồng “phí

vệ sinh xây dựng” đối với các gia đình trong thôn khi xây dựng nhà

ở Tổng số tiền thu được từ hai khoản phí trong thời gian kể trên hơn 68 triệu đồng

Bên cạnh đó, vụ án cũng xác định trong khoảng thời gian 2 năm hoạt động, BLĐ thôn Phùng Khoang đã trích tiền quỹ của thôn

để hỗ trợ khoản tiền 500.000 đồng

và tiền cước điện thoại 100.000 đồng hằng tháng cho mỗi lãnh đạo thôn Tổng số tiền phụ cấp và điện thoại của bà Bính và BLĐ thôn Phùng Khoang thời kỳ đó

nhận từ quỹ thôn hơn 61 triệu đồng Theo đó, Cơ quan Cảnh sát Điều tra (CSĐT) Công an huyện

Từ Liêm, rồi Viện Kiểm sát Nhân dân (KSND) huyện Từ Liêm đều khẳng định các bị can phạm tội

“Lạm quyền trong khi thi hành công vụ”

Tháng 9/2013, Tòa án Nhân dân (TAND) huyện Từ Liêm xử

sơ thẩm vụ án này, tuyên bà Bính,

bà Xuân, ông Cảnh, ông Dưng với tội danh kể trên Bà Bính bị phải nhận mức án 15 tháng tù treo (trước đó đã bị khai trừ Đảng), ba

bị cáo còn lại mức án thấp hơn

Cả 4 bị cáo đều kháng án sơ thẩm Tháng 12/2013, TAND thành phố

Hà Nội xử phúc thẩm, giữ nguyên quyết định án sơ thẩm

Được kháng nghị giám đốc thẩm

Sau khi bị kết án, bà Bính và các bị cáo liên tục gửi đơn kêu oan đến các cơ quan chức năng Ngày 8/7/2016, Ban Dân nguyện của Quốc hội có văn bản trả lời

bà Bính, cho biết đã có báo cáo (số 183, ngày 5/7/2016) về kết quả giám sát vụ án của bà để gửi đến các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật Theo văn bản số

183, Ban Dân nguyện nhận thấy các nhiệm kỳ trưởng thôn Phùng Khoang trước cũng có các khoản thu tương tự Việc bà Bính và BLĐ thôn nhiệm kỳ 2009-2011 nhận tiền phụ cấp và tiền điện

Vụ án kéo dài nhiều năm khiến Ban Dân nguyện của Quốc hội phải xem xét, chỉ ra nhiều chỗ chưa thỏa đáng sau đó, Toà án cấp cao tại Hà Nội xử giám đốc thẩm, tuyên hủy án sơ thẩm và phúc thẩm để điều tra lại Tháng 8/2019, xét xử lại, tòa án cấp sơ thẩm vẫn tuyên các bị cáo phạm tội Ngay sau đó các bị cáo tiếp tục kháng cáo nhưng mãi đến cuối tháng 12/2020 mới có quyết định xử phúc thẩm.

(Từ trái sang) Bà Nguyễn Thị Xuân, bà Nguyễn Thị Bính, ông Bạch Đình Cảnh, ông Trần Văn Dưng tại TAND quận Nam Từ Liêm

thoại hằng tháng từ tiền quỹ thôn

cũng được công khai trước các

cuộc họp thôn và báo cáo UBND

xã; không có tài liệu nào thể hiện

nhân dân trong thôn khiếu kiện

BLĐ thôn Phùng Khoang về việc

này Theo đó, Ban Dân nguyện đề

thẩm Sau đó TAND Cấp cao tại

Hà Nội ra quyết định xét xử giám

đốc thẩm Tháng 4/2017, TAND

cấp cao tại Hà Nội xử giám đốc

thẩm, tuyên hủy bản án hình sự

sơ thẩm và phúc thẩm trước đó để

điều tra lại theo thủ tục chung

thiếu đối chất tại phiên xử sơ

thẩm

Sau khi điều tra lại, trong năm

2018, Cơ quan CSĐT Công an

quận Nam Từ Liêm và Viện KSND

quận Nam Từ Liêm vẫn đề nghị

và truy tố bà Bính cùng các thành

viên khác trong BLĐ thôn Phùng

Khoang với tội danh “lạm quyền

trong khi thi hành công vụ”

Trước phiên tòa sơ thẩm lần thứ

hai, bà Bính vẫn cho rằng các tiền

BLĐ thôn Phùng Khoang nhiệm

kỳ 2009-2011 đã thu đều do người

dân tự nguyện đóng góp; việc bà

cùng các phó trưởng thôn nhận

phụ cấp và tiền điện thoại hằng

tháng từ tiền quỹ thôn cũng được

công khai trước các cuộc họp

thôn và báo cáo lãnh đạo UBND

xã Tại văn bản kháng nghị giám

đốc thẩm vụ án (ngày 18/11/2016)

của Viện KSND Cấp cao tại Hà

Nội cũng đề cập: “Việc các bị cáo

thu và chi các khoản phí có báo

cáo và có được UBND xã Trung

Văn đồng ý hay không còn chưa được điều tra làm rõ Vì theo bà Nguyễn Thị Hồng Diệp phó chủ tịch UBND xã Trung Văn và bà Trần Tố Uyên cán bộ xã Trung Văn trình bày thì thôn Phùng Khoang có gửi báo cáo thu chi tài chính Nhưng theo các ông Nguyễn Đình Dũng và Nguyễn Trọng Công (thời điểm đó là chủ tịch UBND xã Trung Văn) thì Xã không nhận được các báo cáo này, cũng như việc Xã không đồng ý cho thu chi các khoản phí nêu trên

Như vậy, lời khai của các bị cáo

và những người liên quan không thống nhất, nhưng trong quá trình điều tra không tiến hành đối chất

Mặt khác, các bị cáo kêu oan, nhưng tại các phiên tòa sơ, phúc thẩm chỉ các bị cáo có mặt (tòa án không triệu tập những người làm chứng, người có liên quan để đối chất); đồng thời quá trình xét xử, Hội đồng Xét xử (HĐXX) xét hỏi phiến diện và không đưa ra các tài liệu liên quan để các bị cáo, người bào chữa tranh tụng”

Ngày 28/8/2019, TAND quận Nam Từ Liêm mở phiên tòa xét

xử sơ thẩm vụ án; các ông Nguyễn Đình Dũng, Nguyễn Trọng Công không có mặt Tại phiên tòa này HĐXX vẫn nhận định: Các bị cáo khai việc thu các khoản phí

“vệ sinh” và “cơ sở hạ tầng” là theo tiền lệ của BLĐ thôn Phùng Khoang từ các nhiệm kỳ trước, nhưng thực tế quỹ này do các hộ dân đến nộp tại HTX Thống Nhất (xã Trung Văn) và do HTX quản

lý Việc BLĐ thôn Phùng Khoang nhiệm kỳ 2009-2011 tự ý thu là trái nguyên tắc Còn các bị cáo khai được chi tiền phụ cấp và tiền

điện thoại đều đã báo cáo và xin phép UBND xã Trung Văn, nhưng không có tài liệu nào thể hiện UBND xã đồng ý được chi các khoản tiền kể trên, nên việc các

bị cáo được hưởng số tiền kể trên

là sai quy định Do vậy, TAND quận Nam Từ Liêm vẫn xác định các bị cáo phạm tội “lạm quyền trong khi thi hành công vụ”, tuyên

bà Bính mức án 12 tháng cải tạo không giam giữ, các bị cáo còn lại mức án nhẹ hơn

Luật sư Lưu Quang Nhu, bào chữa cho các bị cáo cho biết:

Biên bản hội nghị tổng kết thôn Phùng Khoang ngày 13/11/2010 (có trong bút lục vụ án) đã xác định, có ông Nguyễn Trọng Công

và bà Diệp phó chủ tịch UBND

xã Trung Văn tham dự Cả hai

đã trực tiếp nghe lãnh đạo thôn Phùng Khoang đọc 3 bản báo cáo công tác, trong đó có báo cáo tài chính thôn năm 2010 thể hiện việc BLĐ thôn đã chi số tiền hơn

23 triệu đồng phụ cấp và điện thoại cho các cán bộ thôn trong năm 2010 Điều đó chứng tỏ BLĐ thôn Phùng Khoang đã báo cáo rõ ràng về việc này, và họ luôn sẵn sàng đối chất với lãnh đạo UBND

xã Trung Văn (cũ); nhưng không thể thực hiện, vì những người này không có mặt tại phiên tòa

Bà Bính cho biết, sau phiên xử

sơ thẩm, cả 4 cựu thành viên BLĐ thôn Phùng Khoang đều kháng cáo theo đúng quy định pháp luật, chỉ mong lấy lại danh dự Nhưng đến ngày 29/12/2020, TAND thành phố Hà Nội mới quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm vào ngày 29/1/2021

XuâN tHàNH

Sau khi bị công an triệu tập từ năm 2011, rồi bị khởi tố và kết án, bà Bính vẫn tiếp tục gửi đơn tố cáo

sai phạm về đất đai của ông Nguyễn Trọng Công Đến ngày 19/6/2014, UBND quận Nam Từ Liêm mới

thông báo ông Nguyễn Trọng Công có vi phạm trong việc đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất cho một công dân địa phương

Trong những năm vừa qua, quận Hoàng Mai đã triển khai hàng trăm

dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tạo điểm nhấn về cảnh quan đô thị ngày càng xanh, văn minh, hiện đại Mỗi công trình đi vào sử dụng nhận được sự hài lòng, đánh giá tốt là nỗ lực rất lớn của tập thể lãnh đạo, cán

bộ, nhân viên Ban quản lý dự án đầu

tư xây dựng quận Hoàng Mai

Ban đã xây dựng được bộ máy đầy đủ các phòng ban chức năng

có năng lực, có chuyên môn đồng thời từng bước hoàn thiện mô hình hoạt động Chất lượng các dự án Ban được giao quản lý ngày càng được nâng cao Có rất nhiều dự án

BAN QuảN Lý Dự áN Đầu TƯ Xây DựNg QuậN hoàNg MAi Và NhữNg Nỗ Lực ĐáNg ghi NhậN

sau khi bàn giao đưa vào khai thác

sử dụng được đánh giá cao về chất lượng, thẩm mỹ

Nâng cao chất lượng trong quá trình thi công đòi hỏi sự tham gia của nhiều đơn vị từ Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu đến địa phương Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải được quan tâm ngay từ đầu để tránh xảy

ra các vấn đề liên quan mới tìm cách

xử lý, khắc phục Do đó, việc quản

lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thi công luôn được đặt lên hàng đầu trong công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàng Mai

Hoàng Mai sau nhiều năm thành lập đã “thay da đổi thịt”, trở thành một trong những quận, huyện của Thủ đô ngày càng xanh, văn minh, hiện đại có sự đóng góp rất lớn của tập thể lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàng Mai

Trong 5 năm qua, đã thẩm định

95 đề án quy hoạch chi tiết và tổng mặt bằng, thực hiện công bố 4 đồ

án quy hoạch phân khu, 37 đồ án quy hoạch chi tiết… Công tác đầu

tư xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng được triển khai thực hiện đúng kế hoạch, góp phần quan trọng để đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, tạo diện mạo mới của quận.Ngoài ra, trên địa bàn quận đã triển khai hàng trăm dự án đầu tư xây dựng cơ bản với tổng mức đầu

tư hơn 6 nghìn tỷ đồng, tạo điểm nhấn cảnh quan đô thị của quận Hoàng Mai ngày càng văn minh, hiện đại

Quận Hoàng Mai đã đầu tư 35 dự

án liên quan đến lĩnh vực văn hóa, thể thao với tổng mức đầu tư hơn

376 tỷ đồng, đến hết năm 2020 đã hoàn thành chỉ tiêu xây dựng nhà hội họp khu dân cư, đạt tỷ lệ 95%.Trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, quận có 70,4% trường học đạt chuẩn quốc gia (vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ III Đảng bộ quận đề ra)

Không chỉ đời sống kinh tế xã hội ngày càng thay đổi rõ rệt, đời sống của người dân trên địa bàn quận ngày càng được nâng cao chất lượng

pV

Từ khi thành lập, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hoàng mai (Thành phố Hà Nội) không ngừng nỗ lực đóng góp cho sự phát triển kinh tế – xã hội của quận Hoàng mai mỗi công trình, dự án đều ghi dấu ấn của Ban trong công tác chỉ đạo, đảm bảo chất lượng công trình, hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách.

Quận Hoàng Mai đổi mới, phát triển bền vững

Quận Hoàng Mai đầu tư mạnh cho giáo dục, xây dựng nhiều trường học chất lượng, hiện đại Ảnh: Trường Mầm

non Lĩnh Nam.

NGHIÊN cỨU - LÝ LUậN

Dẫn nhập

Tiền lương là một trong số những

vấn đề thu hút nhiều nhất sự quan

tâm của xã hội, đặc biệt là những

người lao động làm công ăn lương

Vì vậy, chế định này ngay từ khi Bộ

luật lao động 2019 (BLLĐ 2019)

chưa được thông qua đã thu hút

được sự quan tâm của các tầng lớp

xã hội và tạo ra nhiều những đồn

đoán trên các mạng xã hội BLLĐ

2019 đã được Quốc hội chính thức

thông qua Vừa bắt đầu chính thức

có hiệu lực, trong bối cảnh mới của

đất nước câu hỏi đặt ra là liệu chế

định này trong BLLĐ 2019 có thật

sự đáp ứng được kỳ vọng của xã

hội? Dù có nhiều thay đổi, nhiều

điểm mới, BLLĐ 2019 vẫn chưa

được giải quyết nhiều hạn chế đã

từng tồn tại trong BLLĐ 2012 Bài

viết phân tích những điểm mới của

BLLĐ 2019 về tiền lương cùng

một số bình luận cũng như đề xuất

thay đổi, chỉnh sửa, giải thích cần

thiết khi áp dụng Bộ luật 2019

trong thực tiễn

Từ khóa: Tiền lương; Bộ luật

lao động

abstract Salary is one of the

issues that most attracts the

atten-tion of the society, especially

em-ployees Therefore, since the 2019

Labor Code has not been passed,

it has attracted the attention of

so-cial groups and created a lot of

ru-mors on social networks The

La-bor Code was officially approved

by the National Assemblyin 2019

Having just entered in effect, due

ĐáNh giá NhữNg ĐiểM Mới

Về Quy ĐịNh TiềN LƯơNg ThEo

Bộ LuậT LAo ĐộNg NăM 20191

to new circumstances, the Labor Code of 2019 is facing a question whether its provisions on salaries really meet the expectations of the society? Even though containing many new points, new changes, the 2019 Labor Code still does not overcome the limitations that ex-isted in the 2012 Labor The arti-cle analyzes the new points of the Labor Code 2019 on salary and discusses some changes, modifica-tions and explanations in the con-text of the application of the 2019 Labor Code

1 Định nghĩa tiền lương và nguyên tắc trả lương

1.1 Về định nghĩa tiền lương

Khoản 1, 2 Điều 90 BLLĐ 2019

quy định “Tiền lương là số tiền mà

người sử dụng lao động trả cho người lao động theo thỏa thuận để thực hiện công việc, bao gồm mức lương theo công việc hoặc chức danh, phụ cấp lương và các khoản

bổ sung khác Mức lương theo công việc hoặc chức danh không được thấp hơn mức lương tối thiểu” Về

kỹ thuật lập pháp thì định nghĩa này trong BLLĐ năm 2019 gần như không có sự thay đổi nhiều so với BLLĐ 2012 Định nghĩa này chưa làm phân biệt rõ bản chất của tiền lương với các loại tiền có bản chất tương tự, ví dụ như thù lao khi thực hiện dịch vụ từ hợp đồng dịch vụ hay thù lao từ hợp đồng gia công

vì nó cùng được hiểu là số tiền trả

“theo thoả thuận để thực hiện công việc” Đây cũng chính là điểm

Khái niệm tiền công, theo quy định của Bộ luật Lao động, có nghĩa

là tiền lương cơ bản và tất cả các lợi ích và phụ khoản khác được trả trực tiếp hoặc gián tiếp, bằng tiền mặt hoặc hiện vật, bởi người

sử dụng lao động cho người lao động vì việc sử dụng sức lao động của người này” (Bernard BOSSu, 2011) Nếu so sánh hai định nghĩa nêu trên thì có lẽ định nghĩa của người nghiên cứu luật Pháp có vẻ phù hợp hơn vì theo họ tiền lương

có bản chất là để trả giá cho việc

“sử dụng sức lao động” hay –sức lao động đã bỏ ra chứ không phải

để trả cho “việc thực hiện công việc” như định nghĩa của pháp luật Việt Nam Bởi vì nếu tiền lương

là để trả cho “việc thực hiện công việc” theo thoả thuận thì nó là thù lao để được hưởng một dịch vụ theo hợp đồng, điều này ảnh hưởng một cách sai lệch đến cách xác định quan hệ lao động trong bối cảnh hiện nay, trừ phi, nhà làm luật Việt Nam muốn mở rộng cách hiểu

về quan hệ lao động (bao gồm cả một phần của quan hệ dân sự), điều

ĐoàN tHị pHươNG DIệp*

trịNH tuấN aNH**

* TS, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP hồ chí Minh

** ThS, Trường Đại học Kiến Trúc Đà Nẵng

1 Nhận 10/1/2021, duyệt đăng 18/01/2021; Email: ttanh.uel@gmail.com

này cũng đồng nghĩa với việc thu hẹp cách hiểu về quan hệ dân sự

Theo tác giả, điểm mới nổi bật về định nghĩa tiền lương trong BLLĐ năm 2019 so với BLLĐ năm 2012

đó là việc tại Khoản 2, Điều 90 BLLĐ năm 2019 quy định là:

“Mức lương theo công việc hoặc chức danh không được thấp hơn mức lương tối thiểu” Quy định này cho phép loại bỏ các loại phụ cấp, trợ cấp…mà người sử dụng lao động đặt ra trong thực tiễn thực hiện nhằm giảm bớt các khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế…ra khỏi tiền lương theo công việc hoặc chức danh Điều này, sẽ giúp nâng mức không chế trả lương lên cao, có lợi cho người lao động

Cụ thể, quy định tại Khoản 2, Điều

90 BLLĐ năm 2019 được hiểu đó

là không tính các khoản phụ cấp, trợ cấp thì riêng tiền lương chức danh, công việc phải “không được thấp hơn lương tối thiểu” Sự bảo

vệ dành cho người lao động tốt hơn trong việc trả lương so với quy định của BLLĐ 2012

Theo quan điểm của tác giả, đây

là quy định có tác dụng như một đòn “gậy ông đập lưng ông” đánh thẳng vào người sử dụng lao động với thực trạng trả lương trong thời gian qua, tiền lương chức danh, công việc thấp hơn lương tối thiểu, chỉ có tổng lương là đảm bảo không thấp hơn lương tối thiểu Hãy hình dung qua ví dụ cụ thể, tiền lương doanh nghiệp X trả cho người lao động tổng cộng có 13 triệu, trong

đó có 3 triệu lương, 5 triệu phụ cấp

đi làm thường xuyên, 2 triệu hỗ trợ tiền xăng và 3 triệu tiền ăn trưa

Theo quy định của BLLĐ 2012 việc trả lương như thế này cho bối cảnh doanh nghiệp ở TPHCM vào năm 2018 vẫn phù hợp với quy định của pháp luật Trong khi đó, cùng bối cảnh áp dụng như trên nhưng nếu áp dụng BLLĐ 2019 việc trả lương của doanh nghiệp là vi phạm pháp luật Ý nghĩa thật sự của quy định chúng tôi cho rằng không phải giúp người lao động được trả nhiều tiền hơn, vì thực tế doanh nghiệp sẽ

rút bớt các khoản phụ cấp hay trợ cấp xuống để nâng tiền lương công việc- chức danh lên, mà nó chính là việc định nghĩa đúng về bản chất của tiền lương Tiền lương công việc- chức danh phải là tiền lương chính và đóng vai trò đo lường độ phức tạp của công việc cũng như chất lượng sức lao động bỏ ra

Cũng liên quan đến định nghĩa về tiền lương, khoản 3 Điều 90 BLLĐ

2019 yêu cầu “Người sử dụng lao động phải bảo đảm trả lương bình đẳng, không phân biệt giới tính đối với người lao động làm công việc có giá trị như nhau” Đây là quy định cần thiết với tư cách là một phần của thực hiện bình đẳng giới Tuy nhiên, yêu cầu này chưa thật sự đáp ứng với yêu cầu của thực tiễn bởi theo thống kê và báo cáo của Trung tâm thông tin và dự báo Kinh tế-

xã hội Việt Nam thì tiền lương nam giới vẫn cao hơn nữ giới khoảng 6,5%, chênh lệch này ngày càng giảm, tuy nhiên một thực tế đáng quan tâm là chênh lệch tiền lương- thu nhập của lao động nước ngoài tại Việt Nam và lao động Việt Nam cùng vị trí công việc là khá đáng

kể Thực trạng này do nguyên nhân

là chênh lệch tiền lương khá đáng

kể giữa Việt Nam và các thị trường lao động khác (ngay cả thị trường lao động các nước trong khu vực) mặc dù có những nỗ lực nhất định

để thu hẹp khoảng cách chênh lệch

đó (Báo Người Lao động, 2019)

Do vậy, để có thể tuyển dụng được lao động nước ngoài trình độ cao, các doanh nghiệp ở Việt Nam phải trả lương cho lao động nước ngoài đến Việt Nam làm việc ở mức khá cao so với tiền lương phải trả cho lao động Việt Nam làm việc cùng doanh nghiệp Tình trạng này dẫn đến bất bình đẳng khá lớn trong việc trả lương giữa lao động nước ngoài và lao động Việt Nam tại

Việt Nam (World Bank, 2018)

Thực trạng chênh lệch tiền lương giữa người lao động nước ngoài vào Việt Nam làm việc và lao động Việt Nam có xu hướng ngược lại với các nước có thu nhập cao, ở các

nước này thu nhập của lao động nhập cư thường thấp hơn lao động bản xứ, trong khi đó ở Việt Nam tình hình ngược lại, do lao động nhập cư vào Việt Nam là lao động

có tay nghề cao, chuyên gia, nên thu nhập của họ trung bình cao hơn thu nhập của lao động Việt Nam

(Phạm Thị Liên Ngọc, 2019) Do

đó tác giả cho rằng, bên cạnh việc yêu cầu trả lương bình đẳng giữa lao động nam và lao động nữ, còn cần phải bình đẳng giữa lao động Việt Nam và lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam

1.2 Về nguyên tắc trả lương

Phần quy định về nguyên tắc trả lương được thay đổi khá nhiều, trong đó BLLĐ 2019 không còn quy định về việc người sử dụng lao động “phải trả thêm cho người lao động một khoản tiền ít nhất bằng lãi suất huy động tiền gửi do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công

bố tại thời điểm trả lương” khi trả lương trễ và thêm vào hai quy định mới

Điểm mới thứ nhất cho phép

“Trường hợp người lao động không thể nhận lương trực tiếp thì người

sử dụng lao động có thể trả lương cho người được người lao động ủy quyền hợp pháp” Quy định này tạo

ra nhiều dư luận xã hội trái chiều, theo đó có quan điểm cho rằng đây

là một quy định mới rất tích cực của BLLĐ 2019 (Báo VietNam-Net, 2019) Tuy nhiên theo quan điểm của tác giả, quy định này hoàn toàn không có gì mới, thậm chí hoàn toàn không cần có quy định này bởi về nguyên tắc trong quan hệ lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động, cùng với nghĩa vụ phải lao động, người lao động có quyền được trả lương, đây là quyền tài sản theo quy định tại Điều 115 BLDS 2015

do vậy về nguyên tắc bên có quyền (người lao động) hoàn toàn có thể

uỷ quyền cho bất kỳ một người nào khác nhận thay Do vậy, có thể nói điểm mới thứ nhất này hoàn toàn không cần thiết được ghi nhận trong BLLĐ 2019