CÔNG TY TNHH VĨ AN BẢN TIN PHỤC VỤ LÃNH ĐẠO (Ngày 26 tháng 9 năm 2018) TIÊU ĐIỂM 1 "Siêu xe" biển trắng đua nhau giả biển "xe hộ đê" để né phí 2 Doanh nghiệp “xin” tặng 23 tỷ đồng Cơ quan chức năng có[.]
Trang 1BẢN TIN PHỤC VỤ LÃNH ĐẠO
(Ngày 26 tháng 9 năm 2018)
TIÊU ĐIỂM
1 "Siêu xe" biển trắng đua nhau giả biển "xe hộ đê" để né phí
2 Doanh nghiệp “xin” tặng 23 tỷ đồng: Cơ quan chức năng có “dám” nhận?
CHÍNH SÁCH MỚI
3 Bãi bỏ nhiều điều kiện kinh doanh vận tải thủy nội địa
CHỈ THỊ MỚI
4 Bộ GD&ĐT yêu cầu các trường không cho học sinh viết vào sách giáo khoa
TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY
5 Cùm bánh ô tô đậu sai chỗ: Ủng hộ cách làm, nhưng chờ quy định pháp luật
MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ - HỘI NHẬP
6 Cắt bỏ giấy phép con: Khó vẫn… hoàn khó
7 Doanh nghiệp “không muốn lớn”
PHÂN TÍCH -BÌNH LUẬN
8 Hãy bắt tay hành động như Hà Giang, Lào Cai
9 Giá như, Bộ trưởng Nhạ
QUẢN LÝ
10.“Địa phương không phải về bộ báo cáo kế hoạch nữa!”
11.Lương tối thiểu vùng đã tăng trên 55% trong 5 năm qua
12.Lại chuẩn bị sửa đổi biểu giá cơ cấu bán lẻ điện
13.Cần Thơ: Nhiều cán bộ thiếu chuẩn Huyện Phong Điền đã bổ sung bằng cấp
14.Sở QHKT Hà Nội rút phương án “đồng phục” gần 500 trụ sở xã, phường?
CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
15.Hà Nội triển khai đồng bộ 11 nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính
16.Bắc Ninh cắt giảm hàng loạt giấy phép con
THẾ GIỚI
17.Pháp ưu tiên khôi phục sức mua trong dự luật ngân sách năm 2019
18.Đài Loan muốn thu hút công dân Đông Nam Á
TIÊU ĐIỂM
"Siêu xe" biển trắng đua nhau giả biển "xe hộ đê" để né phí
Chiều 25.9, Tổng cục Phòng, chống thiên tai, Cục Ứng phó và khắc phục hậu
quả thiên tai đã có văn bản trả lời báo chí về thông tin thực trạng sử dụng biển
xe ưu tiên trong hoạt động phòng, chống thiên tai, cụ thể là đối với biển “xe hộ
đê”
Trang 2Bộ NNPTNT đã có quy định chặt chẽ về đối tượng được cấp và việc tổ chức cấp
biển Đến thời điểm này có 568 biển xe được cấp trên tổng số 858 xe đề nghị
Theo Văn phòng thường trực Ban chỉ đạo (BCĐ) Trung ương về phòng chống
thiên tai (PCTT), BCĐ có văn bản quán triệt việc cấp và sử dụng biển xe ưu tiên
do địa phương cấp Về biển xe ưu tiên “xe hộ đê”, tổ chức, cá nhân có trách
nhiệm sử dụng đúng mục đích và chỉ sử dụng khi thi hành nhiệm vụ Quy định
này cũng đã được in rõ trên biển xe hộ đê
Về thông tin một số xe biển trắng mang phù hiệu biển xe hộ đê của Trung ương
lưu thông qua các trạm thu phí, sau khi nhận được thông tin trao đổi, BCĐ
Trung ương về PCTT đã rà soát và khẳng định không cấp biển “xe hộ đê” cho
các xe mang biển kiểm soát: 30E558.19; 30E850.86; 14A048.67; 15A154.68;
15A326.89; 29D307.95; 29U5069 Riêng xe 29U 5069, Cục đã liên hệ trực tiếp
với Ban Quản lý Nhà máy thủy điện Sơn La và Giám đốc Ban đã trả lời BQL
Nhà máy không sở hữu xe mang biển số trên
Cục đã đề nghị và thông báo cho các trạm kiểm soát cũng như các cơ quan chức
năng kiểm tra và xử lý theo quy định
Mới đây, đại diện Cty quản lý khai thác đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng
(thuộc TCty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam - VIDIFI) cho biết,
trong 2 năm (2016-2017), mỗi năm đơn vị này thất thu gần 30 tỉ đồng 8 tháng
đầu năm nay, đơn vị này cũng thất thu trên 14 tỉ đồng cho việc miễn phí các loại
xe ưu tiên
Trong các loại xe ưu tiên, tình trạng xe được cấp phù hiệu “xe hộ đê” lưu thông
tràn lan với số lượng lớn đang khiến các trạm thu phí "đau đầu" Xe biển trắng
thuộc sở hữu của cá nhân, doanh nghiệp tư nhân được phù phép thành “xe hộ
đê” Trong đó, có những siêu xe cũng có phù hiệu “xe hộ đê” để được hưởng ưu
tiên miễn phí qua các trạm BOT đường bộ
Theo Cty Quản lý khai thác cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, thời gian đầu đưa vào
khai thác cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, có khá nhiều xe biển trắng nhưng vẫn
được cấp biển xe hộ đê Có không ít trường hợp làm giả biển xe hộ đê, có cả
siêu xe Cadilac hay Lexus
Theo thống kê của Cty Quản lý và khai thác đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng,
năm 2016 có 37.538 lượt xe hộ đê lưu thông trên cao tốc Hà Nội – Hải Phòng
được miễn phí; năm 2017 là 25.103 lượt xe hộ đê được miễn phí và 8 tháng năm
2018, số lượng miễn phí cho xe hộ đê tại dự án này là 4.294 lượt Như vậy, số
lượng xe chạy trên tuyến đường này năm 2018 chỉ bằng 25% so với cùng kỳ
năm 2017 và 17% so với năm 2016, mặc dù lượng xe trên tuyến này đã tăng
đáng kể (Lao Động 25/9, KH.V)Về đầu trang
Trang 3Doanh nghiệp “xin” tặng 23 tỷ đồng: Cơ quan chức năng có “dám” nhận?
Một doanh nghiệp chuyên kinh doanh bất động sản tại TPHCM muốn được tặng
lực lượng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy (PCCC) 1 triệu USD (tương đương
23 tỷ đồng) Lực lượng cảnh sát PCCC TPHCM có nên nhận số tiền này để phục
vụ cho việc mua xe và thiết bị chữa cháy hay không?
Chiều 24.9, trao đổi với PV báo Lao Động, ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp
hội Bất động sản TPHCM cho biết, sau vụ cháy chung cư Carina Plaza TPHCM,
một doanh nghiệp trong Hiệp hội là Công ty H.T muốn tặng 23 tỉ đồng để mua
xe PCCC Tuy nhiên, từ ngày đề xuất đến nay đã 6 tháng, Hiệp hội vẫn chưa
thực hiện được việc tặng tiền này vì đang chờ thủ tục và quy trình tặng của cơ
quan chức năng
Ông Châu cũng cho biết thêm, bản thân ông và các thành viên trong Hiệp hội
khi tiếp xúc với những nạn nhân trong vụ cháy chung cư Carina Plaza rất đau
lòng Vì vậy, ngoài doanh nghiệp H.T sẵn sàng tặng 1 triệu USD, Hiệp hội còn
tính vận động thêm để tặng cho lực lượng cảnh sát PCCC có thêm nguồn kinh
phí để đầu tư trang thiết bị chữa cháy
Trao đổi với PV báo Lao Động về vấn đề tặng tiền nêu trên, ông Lê Tấn Bửu –
nguyên là lãnh đạo lực lượng PCCC TPHCM chia sẻ, nếu doanh nghiệp muốn
tặng tiền cho lực lượng cảnh sát chữa cháy thì nên cần gửi công văn tới đơn vị
muốn tặng Nội dung công văn cần nêu rõ nguyện vọng và mục đích chính đáng
của việc tặng
Sau khi nhận công văn này, đơn vị được tặng tiền sẽ gửi văn bản xin ý kiến chỉ
đạo của UBND TPHCM Nếu được UBND TPHCM chấp thuận về chủ trương,
thì việc tặng tiền này sẽ được tiến hành theo quy định của pháp luật
Ông Lê Hoàng Châu cung cấp thông tin mới nhất cho PV báo Lao Động là Hiệp
hội Bất động sản TPHCM và Doanh nghiệp H.T đã thông báo việc tặng này đến
Bộ Công an, Bộ Tài chính và UBND TPHCM Hiện tại Hiệp hội đang đợi
hướng dẫn cụ thể từ các cơ quan chức năng trên để thực hiện theo đúng quy
trình
Chiều 24.9, trao đổi với PV báo Lao Động, một vị nguyên là lãnh đạo Thanh tra
TPHCM có góc nhìn khác Theo đó, dưới góc độ cá nhân, ông ghi nhận sự thành
ý của doanh nghiệp trong việc phối hợp cùng PCCC đảm bảo an toàn tính mạng
và tài sản của nhân dân Tuy nhiên, việc tặng và nhận này phải hết sức thận
trọng, diễn ra trên tinh thần khách quan và không lồng ghép lợi ích của doanh
nghiệp vào
Vị cán bộ nguyên là lãnh đạo Thanh tra TPHCM phân tích thêm, đơn vị tặng
tiền là doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực địa ốc, có những dự án đầu tư
Trang 4các dự án bất động sản tốn kém rất nhiều tiền Tuy nhiên, doanh nghiệp vẫn phải
đầu tư theo đúng quy định của pháp luật
Do vậy, việc tặng tiền của doanh nghiệp cho cơ quan Nhà nước là vấn đề nhạy
cảm, cần xem xét thấu đáo Nếu không xem xét khách quan, mà vội nhận khoản
tiền này sẽ có nguy cơ biến tướng thành một hình thức “chạy chọt”, để doanh
nghiệp tiếp cận với cơ quan tặng tiền xin được "giúp đỡ" (Lao Động 25/9, Huân
Cao)Về đầu trang
CHÍNH SÁCH MỚI
Bãi bỏ nhiều điều kiện kinh doanh vận tải thủy nội địa
Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 128/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số
điều của các Nghị định quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực
đường thủy nội địa
Cụ thể, Nghị định số 128/2018/NĐ-CP đã bãi bỏ Điều 5 về điều kiện kinh doanh
vận tải đường thủy nội địa; Điều 7 về điều kiện kinh doanh vận tải hành khách
theo hợp đồng chuyến; Điều 8 về điều kiện kinh doanh vận chuyển khách du
lịch; Điều 9 về điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ngang sông; Điều 10 về
điều kiện kinh doanh vận tải hàng hóa tại Nghị định số 110/2014/NĐ-CP ngày
20/11/2014 của Chính phủ quy định về điều kiện kinh doanh vận tải đường thủy
nội địa
Bên cạnh đó, Nghị định đã sửa đổi, bổ sung Điều 6 của Nghị định số
110/2014/NĐ-CP Theo đó, để kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố
định, theo hợp đồng chuyến và vận chuyển khách du lịch chỉ cần đáp ứng một
điều kiện duy nhất là đơn vị kinh doanh vận tải phải thành lập doanh nghiệp
hoặc hợp tác xã theo quy định của pháp luật Việt Nam
Trước đây, các đơn vị kinh doanh vận tải nêu trên còn phải đáp ứng các điều
kiện về: Nhân viên, người điều hành, nơi neo đậu, bộ phận quản lý và theo dõi
các điều kiện về an toàn giao thông…
Đồng thời, Nghị định số 128/2018/NĐ-CP cũng sửa đổi, bổ sung Điều 6 Nghị
định số 24/2015/NĐ-CP ngày 27/2/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện
pháp thi hành một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa
Theo đó, cơ sở đóng mới, hoán cải, sửa chữa phục hồi phương tiện thủy nội địa
phải thành lập doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã theo quy định của pháp luật Việt
Nam; có cơ sở vật chất, trang thiết bị, quy trình công nghệ và năng lực thi công
phù hợp với chủng loại, kích cỡ phương tiện thủy nội địa được sản xuất, kinh
doanh dịch vụ theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia do Bộ trưởng Bộ Giao thông
vận tải ban hành; có nhân lực đáp ứng yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh
Trang 5Ngoài ra, Nghị định số 128/2018/NĐ-CP cũng sửa đổi bổ sung điều kiện về
phòng học chuyên môn, phòng thi, kiểm tra; xưởng thực hành; khu dạy thực
hành lái và vận hành máy; nội dung, chương trình đào tạo thuyền viên, người lái
phương tiện thủy nội địa; đội ngũ giáo viên quy định tại Nghị định số
78/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ (Dân Trí 25/9, Phương Nhi)Về
đầu trang
CHỈ THỊ MỚI
Bộ GD&ĐT yêu cầu các trường không cho học sinh viết vào sách giáo khoa
Bộ Giáo dục và Đào tạo vừa ban hành chỉ thị về việc sử dụng sách giáo khoa và
sách tham khảo trong các nhà trường phổ thông
Trong đó, Bộ Giáo dục và Đào tạo yêu cầu các địa phương tổ chức quán triệt
đến từng cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh về việc giữ gìn, bảo quản sách giáo
khoa để sử dụng lâu bền, hướng dẫn học sinh thực hiện các hoạt động học và ghi
kết quả học tập vào vở, không viết, vẽ vào sách giáo khoa
Chỉ thị yêu cầu các địa phương tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các
trường hợp cán bộ quản lý, giáo viên vi phạm quy định, khiến học sinh phải mua
nhiều xuất bản phẩm tham khảo nhưng sử dụng không hiệu quả, gây lãng phí
Chỉ thị cũng yêu cầu Tổng Giám đốc Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam tổ chức
rà soát lại việc in ấn, phát hành sách giáo khoa hiện hành, báo cáo lại Bộ Giáo
dục và Đào tạo phương án chỉnh sửa bản thảo sách giáo khoa trước khi tái bản
(VTV.vn 25/9)Về đầu trang
TƯ DUY MỚI - CÁCH LÀM HAY
Cùm bánh ô tô đậu sai chỗ: Ủng hộ cách làm, nhưng chờ quy định pháp luật
Thông tin Cảnh sát giao thông Công an thành phố Nha Trang cùm bánh xe ô tô
đậu xe vi phạm trên đường được đánh giá là cách làm hiệu quả để giảm tình
trạng đậu ô tô sai chỗ quy định, lấn chiếm lòng lề đường Liệu các địa phương
khác có thể áp dụng biện pháp này?
Theo Trung tá Nguyễn Sỹ Hồng – Đội trưởng Đội Cảnh sát giao thông Công an
thành phố Nha Trang: Trước đây khi xử lý ô tô vi phạm, Cảnh sát giao thông
phải mất rất nhiều thời gian, bình quân xử lý một xe vi phạm phải mất ít nhất 45
phút Từ khi được trang bị dụng cụ cùm bánh xe, thời gian xử lý xe vi phạm
được giảm nhiều
Sau những ngày Cảnh sát giao thông Công an thành phố Nha Trang thường
xuyên tuần tra xử lý vi phạm, áp dụng cùm bánh xe, sáng 24/9, đường Trần Phú
ven biển Nha Trang đã có phần thông thoáng hơn so với trước Trên một số
Trang 6đường có biển cấm dừng hoặc đậu xe theo ngày chẵn, lẻ, các xe vi phạm như
trước đây đã “biến mất” hoặc giảm rất nhiều
TPHCM không cùm xe vì chưa có quy định: Theo một lãnh đạo Phòng Cảnh sát
giao thông đường bộ, đường sắt Công an TPHCM, đến thời điểm hiện tại, lực
lượng Cảnh sát giao thông trên địa bàn không có chủ trương áp dụng việc cùm ô
tô đậu vi phạm trên đường vì pháp luật chưa có quy định cụ thể nào thực hiện
biện pháp này Tất cả hành vi vi phạm liên quan Luật Giao thông đều được Cảnh
sát giao thông căn cứ theo quy định cụ thể của pháp luật để xử lý
Tuy nhiên, ông Trần Quốc Khánh – Chánh Thanh tra Giao thông, Sở Giao thông
vận tải TPHCM nhìn nhận: Việc thành phố Nha Trang xử lý cùm ô tô đậu không
đúng nơi quy định để phạt nguội là một cách xử lý hiệu quả
Cảnh sát giao thông Hà Nội từng đề xuất cùm xe vi phạm: ngjuys Nguyễn Văn
Kiệt – Đội trưởng Đội Cảnh sát trật tự - phản ứng nhanh 113 Công an quận Hai
Bà Trưng (Hà Nội) cho biết, đơn vị không áp dụng biện pháp cùm xe vi phạm và
tại Hà Nội không có lực lượng chức năng hay địa phương nào áp dụng hình thức
này
Đại tá Đào Vịnh Thắng – Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông Công an Hà Nội
cũng cho hay: Cách đây 5 năm, ông đã đề xuất lên thành phố biện pháp khóa
bánh ô tô dừng, đỗ trái phép Tuy nhiên, đề xuất này chưa được các cơ quan
chức năng thành phố chấp thuận vì pháp luật chưa quy định Do vậy, muốn áp
dụng biện pháp này thì buộc phải điều chỉnh, sửa, bổ sung các quy định liên
quan hiện hành Ông Thắng nói: “Cá nhân tôi ủng hộ biện pháp khóa bánh xe vì
việc này tiện, không mất nhiều thời gian, công sức, tiết kiệm chi phí, xử lý
nhanh và tính răn đe cao”
Luật sư Trần Thị Miền (Đoàn Luật sư TPHCM): Bộ Công an nên đề xuất công
nhận: Nếu đối chiếu với Luật xử lý vi phạm hành chính thì việc cùm bánh ô tô
đậu không đúng nơi quy định không thuộc một trong những biện pháp đảm bảo
việc xử lý vi phạm hành chính Tuy nhiên, như giải thích của đại diện đội Cảnh
sát giao thông Công an thành phố Nha Trang thì đây là một biện pháp hữu hiệu
để lực lượng Cảnh sát giao thông dễ dàng xử lý những trường hợp tài cế hay chủ
xe vi phạm giao thông không có mặt tại nơi xảy ra vi phạm hoặc cố tình trốn
tránh, gây cản trở, không chấp hành các yêu cầu liên quan đến việc thực hiện các
thủ tục xử phạt
Tại TPHCM, từ đầu năm 2017, UBND thành phố đã chỉ đạo Công an thành phố
đề xuất một số hình thức xử lý dạng vi phạm trên như cẩu xe, cùm bánh, tháo
biển kiểm soát để thành phố giải quyết nạn ô tô dừng, đậu không đúng nơi quy
định, nhất là tại khu vực trung tâm Tuy nhiên, đến nay TPHCM vẫn chưa áp
dụng biện pháp cùm bánh ô tô vi phạm
Trang 7Từ cách làm của Khánh Hòa, có thể nhận thấy biện pháp cùm bánh ô tô vi phạm,
giảm áp lực cho các bãi giữ xe vi phạm đang quá tải Đồng thời, người vi phạm
cũng không phải chịu chi phí cẩu, kéo lưu kho xe Do vậy, để các tỉnh, thành có
căn cứ áp dụng thống nhất, Bộ Công an nên sớm tập hợp các đề xuất có liên
quan và ghi nhận cách thức triển khai của một số địa phương để có văn bản
hướng dẫn chi tiết Trong trường hợp vượt quá thẩm quyền, Bộ Công an có thể
kiến nghị Chính phủ công nhận các biện pháp bổ trợ việc xử lý, trong đó có việc
cùm bánh ô tô vi phạm như đã nêu ở trên (Tuổi Trẻ 25/9, tr8)Về đầu trang
MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ - HỘI NHẬP
Cắt bỏ giấy phép con: Khó vẫn… hoàn khó
Theo nhận định của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), mặc
dù về hình thức, có thể thấy, các bộ, ngành đã và đang ra sức cắt giảm điều kiện
kinh doanh, giấy phép con, tuy nhiên, có những quy định điều kiện kinh doanh
chỉ được cơ quan soạn thảo hạ thấp điều kiện, sửa một vài điểm nhỏ, thậm chí
chỉ sửa câu, chữ và cũng được tính như là cắt bỏ
Trong khi đó, điều kiện kinh doanh mới vẫn tiếp tục ra đời Giới chuyên gia kinh
tế tiếp tục đưa ra khuyến cáo, cắt bỏ điều kiện kinh doanh cần phải thực chất
hơn chứ không chỉ là hình thức, là hô hào…
Cắt bỏ điều kiện kinh doanh theo tinh thần Nghị định 19 của Chính phủ xem ra
vẫn chưa thực chất khi mà con số DN phá sản vẫn đang gia tăng trong 8 tháng
đầu năm 2018 Đáng chú ý, nhiều DN cho biết, có những quy định khiến cho chi
phí của DN bị đội lên gấp nhiều lần, thành ra khó vẫn hoàn khó
Chia sẻ với PV, giám đốc một DN chuyên nhập khẩu máy bơm cho biết, quy
định về dán nhãn hiệu suất năng lượng hiện đang gây khó cho DN này “Nếu
như trước đây, chi phí nhập khẩu một chiếc máy bơm chỉ mất 25 triệu đồng, thì
nay với quy định phải dán nhãn hiệu suất năng lượng, chi phí của chúng tôi đội
lên gần gấp đôi, khoảng 45 triệu đồng để có thể nhập khẩu một chiếc máy bơm
Như vậy, tôi không hiểu nhà quản lý đang bãi bỏ các thủ tục điều kiện kinh
doanh để gỡ khó cho DN hay là lại thêm các điều kiện khiến DN phải đội thêm
chi phí Với quy định này, chúng tôi thấy DN đang khó hơn chứ không hề nhẹ
gánh đi” – vị này cho biết
Trước đó, câu chuyện về quy định dán nhãn hiệu suất năng lượng cũng đã gây
xôn xao dư luận khi được Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến
Dũng nêu ra sự việc một DN phải chi tới 149 triệu đồng để dán nhãn hiệu suất
năng lượng cho… 4 chiếc tủ lạnh Câu chuyện được Bộ trưởng Văn phòng
Chính phủ nêu ra tại buổi làm việc với các bộ ngành về công tác kiểm tra
chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu và cắt giảm điều kiện kinh
doanh
Trang 8Thực tế trên cho thấy các DN vẫn chưa hết khó khăn Theo nhận định của Phòng
Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), mặc dù về hình thức, có thể
thấy, các bộ ngành đã và đang ra sức cắt giảm điều kiện kinh doanh, giấy phép
con, tuy nhiên, có những quy định điều kiện kinh doanh chỉ được cơ quan soạn
thảo hạ thấp điều kiện, sửa một vài điểm nhỏ, thậm chí chỉ sửa câu, chữ và cũng
được tính như là cắt bỏ Trong khi đó, điều kiện kinh doanh mới vẫn tiếp tục ra
đời
Theo VCCI, mỗi năm, có hơn 1.000 văn bản pháp luật được ban hành, hơn một
nửa trong số đó là pháp luật kinh doanh Cắt giảm điều kiện kinh doanh chưa
được thực hiện liên tục, thống nhất và đồng đều ở các bộ, ngành, có lúc các bộ
thực hiện khá rầm rộ nhưng rồi lại chìm xuống, như chỉ làm theo… phong trào
Thống kê của Ngân hàng Thế giới cho hay thời gian tuân thủ chứng từ kiểm tra
chuyên ngành khi nhập khẩu hàng hóa tại Việt Nam là 76 giờ, trong khi mức
bình quân của ASEAN+4 là 28 giờ
Mặc dù chưa có thống kê cụ thể về mức độ thiện hại của DN do tác động của
những điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính nhiêu khê, song thực tế, số DN
phải rời bỏ thương trường chỉ vì gánh nặng giấy phép con, điều kiện kinh doanh
là rất rõ ràng
Đơn cử như Nghị định 109 về điều kiện kinh doanh xuất khẩu gạo với hàng loạt
những quy định trái khoáy đã khiến nhiều thương nhân ngành lúa gạo phải bước
ra khỏi thương trường khi không thể đáp ứng nổi những điều kiện quá khắt khe
Hay Thông tư 37 trước đây của Bộ Công thương quy định bắt buộc xét nghiệm
formandehyde (hợp chất hữu cơ gây độc cho sức khỏe con người khi tiếp xúc)
đối với sản phẩm dệt may nhập khẩu khiến 6.000 doanh nghiệp trong ngành tốn
khoảng 135 triệu USD mỗi năm để thực thi
Số liệu thống kê mới đây của Tổng Cục Thống kê cũng là dẫn chứng rõ ràng cho
một bức tranh chưa thực sự sáng của môi trường kinh doanh hiện nay Theo đó,
trong 8 tháng đầu năm 2018, cả nước có hơn 72.000 DN tạm ngừng hoạt động,
chờ giải thể và phá sản, lượng tăng hơn 18.000 DN so với cùng kỳ năm trước
(tương đương mức tăng khoảng 34%).Đáng lo hơn là số DN ngừng hoạt động,
không tiếp tục đăng ký kinh doanh, chờ giải thể tăng 46%, DN phá sản tăng gần
18% so với cùng kỳ năm trước
Những con số nói trên và thực tế những câu chuyện của cộng đồng DN tiếp tục
gióng lên những tiếng chuông về “lực cản” của các thủ tục hành chính, điều kiện
kinh doanh vẫn đang có… hiệu lực đối với hoạt động của các DN Cho dù Chính
phủ đã có nhiều động thái để xóa bỏ những lực cản đó, song xem ra, tình trạng
“trên nóng dưới lạnh” vẫn còn
Giới chuyên gia kinh tế tiếp tục đưa ra khuyến cáo, cắt bỏ điều kiện kinh doanh
cần phải thực chất hơn chứ không chỉ là hình thức, là hô hào, có như vậy mới
Trang 9vực dậy được những DN đang ở tình trạng “hấp hối” và thúc đẩy cộng đồng DN
phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh (Đại Đoàn Kết 25/9, tr1+6, Minh
Phương)Về đầu trang
Doanh nghiệp “không muốn lớn”
Tổng cục Thống kê cho hay, năm 2017 cả nước có 517.900 doanh nghiệp đang
tồn tại nhưng chỉ có khoảng 505.000 có doanh thu và nộp thuế vào ngân sách, số
còn lại chưa đi vào sản xuất Đáng chú ý, mặc dù cộng đồng doanh nghiệp khá
đông nhưng tỷ lệ doanh nghiệp lớn ở mức thấp, đạt 1,9% Theo Tổng cục Thống
kê, quy mô của nền kinh tế ngày càng mở rộng, số lượng doanh nghiệp tăng mỗi
năm nhưng doanh nghiệp đang có xu hướng nhỏ dần về quy mô
Từ con số thống kê trên, mọi người liên tưởng chuyện các hộ kinh doanh cá thể
không mặn mà lên doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ “không muốn lớn” Đơn cử,
muốn cộng đồng doanh nghiệp phát triển mạnh góp phần thúc đẩy kinh tế cả
nước nói chung và kinh tế thành phố nói riêng, TP HCM đề ra mục tiêu, đến
năm 2020 thành phố có 500.000 doanh nghiệp hoạt động, bằng ½ cả nước
Thành phố cho rằng, mục tiêu trên đạt yêu cầu vì có đông đảo cá nhân khởi
nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, sự chuyển dịch từ các thành phần kinh tế khác
Trong đó, hộ kinh doanh cá thể được xem như một tiềm năng phát triển cho chủ
trương xây dựng cộng đồng doanh nghiệp lớn mạnh
Để hoàn thành tốt kế hoạch trên, thành phố chỉ đạo giao chỉ tiêu cụ thể cho từng
quận, huyện Mặc dù địa phương rất ủng hộ chủ trương của thành phố nhưng kết
quả đạt được không như mong đợi Số hộ kinh doanh cá thể chuyển đổi lên mô
hình doanh nghiệp đếm trên đầu ngón tay Lý do, phần lớn mô hình của các hộ
kinh doanh là nhỏ và siêu nhỏ, lao động thường xuyên biến động và chưa hiểu
rõ các quy định liên quan Vấn đề mấu chốt hơn cả, hộ kinh doanh ngại lên
doanh nghiệp vì sợ phát sinh thêm chi phí thuê kế toán, đầu tư trang thiết bị,
máy móc, phương tiện,… làm giảm lợi nhuận
Nhiều doanh nghiệp chia sẻ rằng, “sợ lớn” vì lo ngại phát sinh thêm chi phí Một
doanh nghiệp lớn sẽ thường đón 3, 4 đoàn kiểm tra trong một năm trong khi
doanh nghiệp nhỏ là 2 đoàn Doanh nghiệp lớn sẽ mất khoảng 40 giờ cho mỗi
cuộc thanh tra thuế, doanh nghiệp nhỏ mất khoảng 7 giờ Đại diện một doanh
nghiệp chia sẻ, cứ tàng tàng kinh doanh mà lại ổn, lớn làm gì cho khổ để khi rủi
ro cao, đón nhiều đoàn, rồi chi phí “lót tay”, “bôi trơn”
Bởi vậy, vấn đề đặt ra hiện nay, cùng với việc ngừng ưu đãi cho doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước về thuế, đất đai, vốn,… hướng
đến môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng thì việc cắt giảm và đơn giản
hóa tục hành chính, bớt những hành vi gây phiền hà cho doanh nghiệp là việc rất
nên làm (Đại Đoàn Kết 25/9)Về đầu trang
Trang 10PHÂN TÍCH -BÌNH LUẬN
Hãy bắt tay hành động như Hà Giang, Lào Cai
Ban Chấp hành Tỉnh uỷ Hà Giang vừa thông qua nghị quyết về thực hiện thí
điểm các đề án hợp nhất một số cơ quan
Thứ nhất là hợp nhất Sở Nội vụ với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ thành Ban Tổ chức
-Nội vụ tỉnh Hà Giang Thứ hai, hợp nhất Thanh tra tỉnh với cơ quan UB Kiểm
tra Tỉnh uỷ thành cơ quan UB Kiểm tra - Thanh tra tỉnh Ngoài ra, Hà Giang
thực hiện hợp nhất Đảng bộ khối doanh nghiệp tỉnh với Đảng bộ khối cơ quan
tỉnh thành Đảng bộ khối cơ quan - doanh nghiệp tỉnh Hà Giang
Lộ trình thực hiện đề án là từ nay đến năm 2020, sẽ giảm được 6 chức danh lãnh
đạo cấp tỉnh Hoan hô Hà Giang vì đã đi đầu trong việc hợp nhất các cơ quan
Đảng và chính quyền Nếu như các địa phương đều học tập mô hình này của Hà
Giang và quyết tâm thực hiện, thì cả nước sẽ giảm được một lượng biên chế lớn,
bộ máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước
Tháng 7 vừa qua, tỉnh Lào Cai chính thức sáp nhập hai Sở GTVT và Sở Xây
dựng thành Sở GTVT - Xây dựng Lào Cai Đây là địa phương đầu tiên trên cả
nước thực hiện sáp nhập hai sở chức năng Việc sáp nhập hai sở đã giảm được 4
lãnh đạo cấp sở, 9 lãnh đạo cấp phòng và 7 viên chức so với trước
Từ hai địa phương đi đầu thực hiện hai mô hình sáp nhập trên, sẽ thấy việc tinh
giản biên chế, tinh gọn bộ máy là hoàn toàn có thể thực hiện được, vấn đề là
lãnh đạo các địa phương có quyết tâm hành động hay không mà thôi
Đơn cử hai địa phương trên, nếu Hà Giang học tập Lào Cai, sáp nhập hai sở
GTVT và Xây dựng thành một, còn Lào Cai học tập Hà Giang hợp nhất một số
cơ quan Đảng và chính quyền, thì càng tinh gọn hơn nữa Và tất nhiên, đây là
mô hình để cho cả nước tham khảo
Lãnh đạo các địa phương đều thấy được sự cần thiết của việc hợp nhất, sáp nhập
các cơ quan và lợi ích của nó, nhưng tại sao chưa làm Điều cản trở cho sự thay
đổi, cải cách chính là nhiều người sợ mất quyền, mất chức Sáp nhập hai cơ
quan thì mất một chiếc ghế lãnh đạo cấp sở, ai nhường ai đây? Chưa kể một loạt
phòng ban, đơn vị khác, ai ở ai đi? Quyền lực, chức vụ đi liền với lợi ích, dám
bỏ lợi ích cá nhân vì việc chung quả là không dễ
Nhưng các địa phương cũng phải tự hỏi, tại sao Hà Giang, Lào Cai làm được mà
chúng ta không làm được
Ai cũng nói vì nước, vì dân, nhưng xin bắt tay hành động như Hà Giang, Lào
Cai (Lao Động 25/9, tr1+2, Lê Thanh Phong)Về đầu trang