UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG Số 42 /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập Tự Do Hạnh Phúc Hải Dương, ngày 08 tháng 4 năm 2013 BÁO CÁO Trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri sau kỳ họp thứ[.]
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
Quốc hội khóa XIII
Thông qua các buổi tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ tư - Quốc hội khóa XIII, các
ý kiến, kiến nghị của cử tri được Đoàn ĐĐQH tỉnh tổng hợp tại Báo cáo số ĐĐBQH ngày 07/12/2012 UBND tỉnh đã chuyển các ý kiến, kiến nghị của cử tri chocác cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết, trả lời ý kiến cử tri, cụ thể như sau:
177/BC-I Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn:
1 Cử tri các huyện: Gia Lộc, Ninh Giang, Thanh Miện phản ánh do sản xuất nông nghiệp không có lãi, đã xuất hiện nhiều nông dân bỏ ruộng không canh tác Đề nghị tỉnh có biện pháp giải quyết.
Theo báo cáo của UBND các huyện, thành phố, thị xã: toàn tỉnh có 114 hađất bỏ hoang, không cấy lúa vụ mùa 2012 ở 8 huyện, thành phố, thị xã Trong đó,
có 3 huyện, thành phố bỏ ruộng nhiều là Cẩm Giàng 37ha, TP.Hải Dương 34ha,
Tứ Kỳ 31ha, các huyện còn lại diện tích ít chỉ vài nghìn m2 đến vài ha
Nguyên nhân nông dân bỏ ruộng không canh tác: do tình trạng thiếu hụt laođộng tại khu vực nông thôn; có nhiều diện tích đất nông nghiệp xen kẹp khu cụmcông nghiệp, dân cư khó khăn cho canh tác: thiếu nước, dễ bị chuột, sâu bệnh pháhoại; sản xuất nông nghiệp chịu rủi ro lớn, lợi nhuận không cao
Biện pháp khắc phục: trong thời gian tới UBND tỉnh đã giao Sở NN&PTNTcùng các địa phương sẽ tích cực tuyên truyền để người dân thấy lợi ích của sản
xuất nông nghiệp (đảm bảo an ninh lương thực, giảm đói nghèo), chỉ đạo cung cấp
đủ nước để người dân canh tác Bên cạnh đó, trung ương và tỉnh sẽ có nhiều chínhsách hỗ trợ để giảm thiểu chi phí sản xuất cho nông dân như: hỗ trợ từ 100-500nghìn đồng/ha/năm cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa (NĐ
42/2012/NĐ-CP "Về quản lý, sử dụng đất trồng lúa"); hỗ trợ một phần giá giống,
phân bón, thuốc BVTV cho các mô hình sản xuất lúa tập trung
2 Cử tri các huyện, thị xã: Thanh Hà, Tứ Kỳ, Gia Lộc, Ninh Giang, Thanh Miện, TX Chí Linh đề nghị tỉnh tiếp tục hỗ trợ và thay đổi cách hỗ trợ giá giống cây, con trực tiếp đến người dân; hỗ trợ kinh phí kiên cố hoá kênh mương, đường giao thông nội đồng, mua máy móc, trang thiết bị tạo điều kiện cho nông dân sản xuất.
a Về việc tiếp tục hỗ trợ giá và thay đổi cách hỗ trợ giá giống cây, con trực tiếp đến người dân:
Hiện nay, các chính sách hỗ trợ giá giống cây, con thực hiện theo 02 đề án
"Chuyển đổi cơ cấu cây trồng để đạt hiệu quả kinh tế cao" và "Phát triển chăn nuôi,thuỷ sản tập trung, nâng cao chất lượng, quy mô, đảm bảo vệ sinh môi trường" đượcUBND tỉnh phê duyệt cho cả giai đoạn 2011-2015 Giai đoạn 2012- 2015 tỉnh tiếptục có các chính sách hỗ trợ: hỗ trợ giá giống lúa lai, lúa thuần, cây rau màu cho các
Trang 2mô hình sản xuất tập trung; hỗ trợ 50% giá liều tinh dịch lợn ngoại; hỗ trợ 100%tiền mua con giống gia cầm 01 ngày tuổi (số lượng 500 con trở lên/hộ), hỗ trợ 50%giá giống cá mới ở các khu NTTS tập trung.
Cách hỗ trợ như hiện nay là phù hợp Vì không thể cấp trực tiếp tiền chongười dân mà phải thông qua hỗ trợ giá giống thì mới có giống tốt đảm bảo được cơcấu giống và hình thành được vùng sản xuất tập trung qui mô lớn theo định hướng
b Về việc hỗ trợ kinh phí kiên cố hoá kênh mương, đường giao thông nội đồng
- Đối với việc hỗ trợ kinh phí kiên cố hoá kênh mương: Hiện nay, UBND tỉnh
đã giao sở NN&PTNT triển khai thực hiện việc đánh giá kết quả thực hiện đề ánKiên cố hoá kênh mương giai đoạn 2000-2011 Trên cơ sở đó, Sở sẽ xây dựng đề ánKiên cố hoá kênh mương giai đoạn 2013-2020 trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt
để tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện
- Đối với việc hỗ trợ kinh phí đường giao thông nội đồng: Ngày 29/9/2011UBND tỉnh Hải Dương đã có Quyết định số 2724/QĐ-UBND V/v phê duyệt “Đề
án xây dựng và phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 trên địa bàntỉnh Hải Dương” và giao cho Sở Giao thông Vận tải là cơ quan chủ trì thực hiện
Đề án Vì vậy, để được hỗ trợ kính phí xây dựng đường giao thông nội đồng đềnghị các địa phương lập hồ sơ gửi Sở GTVT Giao thông vận tải thẩm định và trìnhUBND tỉnh
c Về việc hỗ trợ kinh phí mua máy móc, trang thiết bị
Ngày 08/5/2012, UBND tỉnh Hải Dương đã có Quyết định số UBND V/v phê duyệt dự án "Hỗ trợ nông dân đầu tư cơ giới hóa sản xuất nôngnghiệp giai đoạn 2012- 2015" Theo đó, các loại máy làm đất, ô tô tải nhẹ, máy tuốtlúa và máy gặt đập liên hợp; máy mới 100%, có xuất xứ rõ ràng Người mua máyđược vay tối đa 75% giá trị máy và được hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay trong 3 nămtính từ ngày mua máy Dự án này đang được Hội nông dân tỉnh trực tiếp triển khaithực hiện, vì vậy để được tham gia dự án đề nghị các hộ nông dân, HTX, chủ trangtrại liên hệ đăng ký trực tiếp với các cấp hội nông dân từ xã đến huyện
985/QĐ-3 Cử tri huyện Thanh Miện và TX Chí Linh phản ánh do các cơ quan cấp kinh phí hỗ trợ thuỷ lợi phí cho cơ sở muộn, các cơ sở phải vay lãi trả tiền điện
và các khoản kinh phí khác để kịp thời phục vụ nhân dân sản xuất Đề nghị tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan cấp nguồn kinh phí trên sớm vào đầu vụ cho cơ sở.
Theo quy định tại Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của
Chính phủ "V/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 143/2003/NĐ-CPngày 28 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điềucủa Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi "; Thông tư số 36/2009/TT-BTC ngày 26 tháng 02 năm 2009 của Bộ Tài Chính “Hướng dẫn thi hành một điềucủa Nghị số 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của Chính phủ” thì kinh phí hỗ trợthủy lợi phí được cấp hai lần trong năm; lần 1 vào đầu quý I cấp 60% tổng kinhphí được hỗ trợ và lần 2 vào đầu quý III cấp tiếp 40% kinh phí còn lại
Thực hiện quy định trên Sở Tài chính đã cấp kinh phí một năm 2 lần choCông ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi Hải Dương vào đầu quý I vàđầu quý III; mức cấp lần lượt là 60% và 40% (năm 2010 và 2011) Riêng năm
Trang 32012 do ngân sách gặp khó khăn nên tỉnh đã cấp 04 lần (02 lần vào quý I và 02 lầnvào đầu quý III)
Về phía Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hải Dươngsau khi nhận được kinh phí từ NSNN cấp, Công ty làm thủ tục cấp theo vụ (mộtnăm hai vụ):
- Công ty làm thủ tục chuyển kinh phí về các Xí nghiệp KTCTTL, chi nhánhtạm cấp 60% giá trị hợp đồng tưới tiêu cây vụ đông và vụ chiêm xuân Đầu vụmùa thanh toán 40% còn lại cây vụ đông, vụ chiêm và tạm cấp 60% vụ mùa chocác HTXDVNN
- Cuối vụ trên cơ sở nghiệm thu, thanh lý hợp đồng; Công ty cấp nốt số kinhphí còn lại theo giá trị hợp đồng, nghiệm thu thanh lý cho các HTXDVNN
Như vậy, việc thực hiện cấp phát hỗ trợ kinh phí thủy lợi phí từ các cơ quanchức năng ở tỉnh về cơ bản đã đảm bảo đúng quy trình, quy định tại Thông tư số36/2009/TT-BTC ngày 26 tháng 02 năm 2009 của Bộ Tài chính Trong thời giantới UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ cấp phát và đônđốc thanh toán để việc hỗ trợ thủy lợi phí cho nông dân được kịp thời
4 Cử tri xã Tân Việt, huyện Thanh Hà kiến nghị tỉnh cần xem xét, nghiên cứu xây dựng cống nước qua cầu Lai lấy nước sông Rạng vào tẩy rửa nguồn nước ô nhiễm của sông Hương để nhân dân làm nước sinh hoạt và sản xuất.
Sông Hương là sông trục nội đồng có nhiệm vụ cung cấp nước tưới, dẫnnước tiêu tự chảy cho phần lớn diện tích 2 huyện Thanh Hà và Nam Sách Việc bổsung nguồn nước cho sông Hương để góp phần cải tạo nguồn nước là cần thiết.Hạng mục công trình "Xây dựng mới cống Hồng Lạc tại vị trí K1+000 đê hữusông Rạng" đã được xác định trong qui hoạch thuỷ lợi tỉnh Hải Dương đến năm
2015 và định hướng đến năm 2020 Tuy nhiên, do nguồn vốn có hạn, nhu cầu đầu
tư xây dựng trên địa bàn tỉnh lại rất lớn, vì vậy việc xây dựng mới cống Hồng Lạcphải thực hiện theo quy hoạch và khả năng đầu tư của tỉnh trong những năm tiếptheo
5 Cử tri xã Đức Xương, huyện Gia Lộc đề nghị tỉnh tạo điều kiện cho các Hợp tác xã vay vốn ưu đãi để xây trụ sở và kinh doanh phục vụ nhân dân.
Ngày 12/4/2010, Chính phủ có Nghị định 41/2010/NĐ-CP về chính sáchtín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Theo đó, các hợp tác xã, tổhợp tác trên địa bàn nông thôn được cho vay không có bảo đảm bằng tài sản tối đa
500 triệu đồng để đầu tư phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Đề nghị cáchợp tác xã liên hệ với các tổ chức tín dụng trên địa bàn để được hướng dẫn thủ tụcvay vốn
6 Cử tri xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang phản ánh chất lượng giống lúa của tỉnh kém chất lượng so với giống lúa của tỉnh Thái Bình Đề nghị tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan có biện pháp khắc phục.
Việc so sánh chất lượng giữa các giống lúa (trong đó có giống của Hải
Dương và Thái Bình) chỉ mang tính tương đối Các giống lúa trước khi đưa vào cơ
cấu giống để sản xuất đại trà trên địa bàn tỉnh đều được khảo, kiểm nghiệm theođúng qui định Trên thực tế việc giống lúa có đạt năng suất so với tiềm năng của
Trang 4giống hay không, ngoài chất lượng hạt giống còn phụ thuộc và nhiều yếu tố khácnhư: loại đất, điều kiện thời tiết khí hậu, trình độ đầu tư chăm sóc, khả năng phátsinh và phòng trừ dịch hại
Vụ Mùa 2012, Sở NN&PTNT đã tiến hành kiểm tra, lấy mẫu 18 mẫu thócgiống Kết quả có 07/18 mẫu thóc giống (của các công ty ngoài tỉnh) không đạt tiêuchuẩn chất lượng về nẩy mầm, độ ẩm và hạt khác giống không phù hợp so với quichuẩn kỹ thuật (QCVN 01-54:2011/BNNPTNT); chất lượng hạt giống lúa của cáccông ty trong tỉnh cung ứng cho nông dân đều đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng theoqui định
Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng giống lúa trên địa bàn tỉnhUBND tỉnh đã yêu cầu Sở NN&PTNT chỉ đạo làm tốt các công việc sau: tăngcường kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng hoá vật tư nông nghiệp trên địa bàntỉnh; tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về lĩnh vựckinh doanh vật tư nông nghiệp cho các công ty, đại lý trên địa bàn tỉnh; thông báo,hướng dẫn và khuyến cáo các địa phương, nông dân sử dụng đúng, hiệu quả các loại vậttư; tiến hành chọn lọc, nâng cấp, tuyển chọn và khảo nghiệm các giống lúa mới cónăng suất, chất lượng tốt, phù hợp với điều kiện sản xuất của tỉnh để bổ sung vào
cơ cấu; trước mắt đưa giống lúa NB-01 vào sản xuất vì đây là giống lúa mới cókhả năng thích ứng rộng, cho năng suất cao, chất lượng gạo ngon nên có thể thaythế cho các giống lúa X21, Xi23, 13/2 thậm trí có thể thay thế cho BC15 của Thái
Bình do NB-01 là giống lúa có khả năng kháng đạo ôn tốt hơn (giống BC15 được
khuyến cáo cấy trong vụ mùa thay thế Xi23, không khuyến cáo cấy trong vụ xuân
vì bị nhiễm đạo ôn).
7 Cử tri xã Cao Thắng, huyện Thanh Miện đề nghị tỉnh hỗ trợ cho nhân dân làm đường giao thông nội đồng, với mức hỗ trợ khoảng 50% giá trị công trình; Cử tri huyện Thanh Hà đề nghị tỉnh tăng nguồn vốn hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn khoảng 40% tổng công trình.
Ngày 29/9/2011, UBND tỉnh đã có Quyết định số 2724 /QĐ-UBND phêduyệt "Đề án xây dựng và phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2011-2015trên địa bàn tỉnh Hải Dương" thay cho “Đề án phát triển giao thông nông thôn năm
2001 và những năm tiếp theo đến năm 2005” được UBND tỉnh phê duyệt tạiQuyết định số 4412/2001/QĐ-UB ngày 21/12/2001
Liên ngành: Sở GTVT- Sở TC cũng đã có hướng dẫn Liên ngành số619/HD-LN ngày 27/4/2012 hướng dẫn thực hiện Đề án trên trong đó quy địnhmức hỗ trợ đối với đường xã là 260 triệu đồng/km (đường nhựa), hỗ trợ 260 tấn ximăng/km (đối với đường bê tông); các loại đường còn lại hỗ trợ 250 triệuđồng/km (đối với đường nhựa), hỗ trợ 250 tấn xi măng/km (đối với đường bêtông) Nguồn hỗ trợ được bố trí chủ yếu từ nguồn tăng thu ngân sách tỉnh, TWkhông hỗ trợ Đây là một cố gắng lớn của tỉnh thể hiện sự quan tâm tới mục tiêuxây dựng giao thông nông thôn trong khi nguồn thu còn gặp nhiều khó khăn, nhucầu chi nhất là chi xây dựng cơ bản cho các công trình phúc lợi còn cao Việc đềnghị tăng mức hỗ trợ từ ngân sách, giảm đóng góp từ nhân dân là nguyện vọngchính đáng và là hướng phấn đấu của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hiện tại ngânsách tỉnh đang gặp rất nhiều khó khăn chưa thể nâng mức hỗ trợ ngay Trong thờigian tới khi có nguồn ngân sách, tỉnh sẽ chỉ đạo các ngành liên quan đề xuất xây
Trang 5dựng lại Đề án theo hướng tăng mức hỗ trợ từ ngân sách, giảm dần mức đóng góp
Theo quy định của Luật đất đai năm 2003, Nghị định số 69/2009/NĐ-CPngày 13/8/2009 của Chính phủ; Căn cứ để quyết định thu hồi đất, giao đất, chothuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, trường hợp chưa có quyhoạch sử dụng đất hoặc kế hoạch sử dụng đất được duyệt thì căn cứ vào quy hoạchxây dựng đô thị hoặc quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quannhà nước có thẩm quyền phê duyệt
Hiện tại quy hoạch sử dụng đất của Tỉnh giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sửdụng đất 5 năm 2011-2015 của Tỉnh chưa được Chính phủ phê duyệt, vì vậy chưa
có căn cứ để quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất sửdụng vào các mục đích phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và các địa phương trongtỉnh Ngày 06/7/2012 HĐND Tỉnh khoá XV, kỳ họp thứ ba đã thông qua quyhoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015của Tỉnh; Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thẩm định, đang hoàn chỉnh hồ sơ chờChính phủ phê duyệt Sau khi Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấptỉnh, UBND Tỉnh sẽ chỉ đạo Sở TN&MT sớm thẩm định quy hoạch sử dụng đấtcấp huyện để phê duyệt làm căn cứ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sửdụng đất theo quy định của pháp luật
9 Cử tri xã Cao Thắng, huyện Thanh Miện phản ánh địa phương được Nhà nước hỗ trợ kinh phí xây dựng máng kênh mương cấp 1, nhưng xe chở vật liệu vào xây dựng công trình làm đường giao thông của thôn hư hỏng nặng Đề nghị tỉnh đầu tư kinh phí tu sửa.
Theo phân cấp quản lý, đường giao thông xã, thôn, xóm, ra đồng do UBND
xã trực tiếp quản lý Phương tiện vận chuyển vật liệu, theo quy định không đượcchuyên chở vượt quá tải trọng cho phép của cầu đường Việc xe chở vật liệu quátải làm hư hỏng đường, công trình kênh mương của địa phương, UBND xã cótrách nhiệm và thẩm quyền ngăn chặn, xử lý theo quy định, đồng thời yêu cầu chủphương tiện phải sửa chữa hoặc bồi thường những thiệt hại do phương tiện gây ra.Khi cần thiết, UBND xã báo cáo UBND huyện có biện pháp chỉ đạo phối hợp đểngăn chặn tình trạng này trên các tuyến đường địa phương quản lý
10 Cử tri xã Phạm Trấn, huyện Gia Lộc phản ánh nhân dân địa phương hưởng ứng xây dựng nông thôn mới đã giải phóng song mặt bằng đường giao thông nông thôn từ nhiều tháng nay, song địa phương vẫn chưa thực hiện làm đường được do tỉnh chưa kịp thời hỗ trợ xi măng Đề nghị tỉnh sớm có phương
án giải quyết.
Đến ngày 31/12/2012 Công ty xi măng Phúc Sơn đã cung cấp đủ 100% khối
lượng xi măng do xã Phạm Trấn đề nghị (đề nghị cấp 476,61 tấn xi măng phục vụ
Trang 6xây dựng 10 tuyến đường với tổng chiều dài 2,444km) và địa phương cũng đã triển
khai xây dựng hoàn thành 10/10 tuyến đường
II Về Tài nguyên, môi trường:
11 Cử tri xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang, xã Đồng Lạc, TX Chí Linh đề nghị tỉnh tiếp tục thực hiện chính sách dồn ô đổi thửa, tạo thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.
Chính sách dồn ô đổi thửa đang phát huy được hiệu quả, phù hợp với xu thếphát triển sản xuất nông nghiệp hiện đại, nhất là sản xuất hàng hóa qui mô lớn và
áp dụng cơ giới vào sản xuất
Trong những năm gần đây, tỉnh ta vẫn luôn có chủ trương khuyến khíchnông dân dồn điền đổi thửa tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển mô hình "cánhđồng mẫu lớn" và được thực hiện bằng những chính sách: hỗ trợ giá giống, hỗ trợkinh phí mua phân bón, thuốc BVTV đối với các vùng sản xuất tập trung có qui
mô tối thiểu 5ha; hỗ trợ 100% kinh phí lập quy hoạch các vùng sản xuất rau màu,cây ăn quả, hoa cây cảnh; hỗ trợ tối đa 30% phần kinh phí xây dựng và hoàn thiện
cơ sở hạ tầng (điện, nước, giao thông) đối với các vùng sản xuất hàng hóa quy mô
từ 10 ha/vùng trở lên đối với cây lúa, rau màu và cây ăn quả
Trong thời gian tới, Tỉnh tiếp tục có những chính sách khuyến khích nôngdân dồn điền đổi thửa tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, nhưng chỉ thực hiện ởnhững nơi người dân thực sự có nhu cầu đồn ô đổi thửa để tổ chức lại sản xuất
Để chỉ đạo thống nhất, tập trung toàn tỉnh, UBND tỉnh đã yêu cầu sởNN&PTNT phối hợp với sở TN&MT đăng ký và báo cáo Thường vụ Tỉnh uỷ vàoquí I/2013 để xin ý kiến chỉ đạo và triển khai thực hiện
12 Cử tri xã Hồng Lạc, huyện Thanh Hà đề nghị tỉnh chỉ đạo địa phương đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho nhân dân.
Nội dung này UBND tỉnh đã chỉ đạo và yêu cầu các sở, ngành và địa phương
liên quan triển khai thực hiện theo như báo cáo đã trả lời trước đây
13 Ông Bùi Xuân Mừng cử tri xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang phản ánh nhân dân địa phương sử dụng đất hai lúa, một màu sai mục đích; ông Bùi Văn Bình làm nhà trái phép trên đất công chưa được xã, huyện xử lý Đề nghị tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan kiểm tra, xử lý.
Khoản 2, Điều 143 Luật đất đai năm 2003 quy định: "Chủ tịch UBND xã,
phường, thị trấn có trách nhiệm phát hiện và ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện và
áp dụng các biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng các công trình trên đất lấn, chiếm, đất sử dụng không đúng mục đích ở địa phương và buộc người có hành vi vi phạm khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm" Như vậy,
thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm của các hộ dân mà cử tri nêu, thuộc thẩm quyềncủa UBND huyện Ninh Giang và UBND xã Kiến Quốc Sau khi có ý kiến của cửtri, UBND tỉnh đã giao cho Sở TN&MT làm việc cụ thể với UBND huyện NinhGiang, UBND xã Kiến Quốc, kết quả:
Theo báo cáo của Phòng TN&MT huyện Ninh Giang, UBND xã Kiến Quốcthì trên địa bàn xã không có việc nhân dân địa phương sử dụng đất 2 vụ lúa, 1 vụmàu sai mục đích
Trang 7Trường hợp ông Bùi Văn Bình làm nhà trái phép trên đất công chưa được xã,huyện xử lý, phòng TN&MT huyện Ninh Giang và UBND xã Kiến Quốc báo cáo:Ông Bùi Văn Bình có thửa đất ở nằm liền kề với thửa đất nông nghiệp của hộ bàĐượn (bà Đượn là mẹ ông Bình) được giao đất theo Nghị quyết 03 của Tỉnh uỷ.Năm 1995 ông Bình đã có hành vi lấn chiếm và sử dụng sai mục đích, UBND xãKiến Quốc đã lập biên bản và xử phạt hành chính theo thẩm quyền Tuy nhiên đếnnăm 2008 ông Bình tiếp tục vi phạm với hành vi lấn chiếm và sử dụng sai mụcđích, cụ thể : Lấn chiếm 89m2, trong đó xây dựng nhà ở 3,6m2, xây dựng côngtrình nhà tạm 9,6m2, diện tích còn lại sử dụng trồng cây hàng năm UBND xã KiếnQuốc đã lập biên bản vi phạm, đã có báo cáo gửi UBND huyện Ninh Giang xin ýkiến xử lý UBND tỉnh đã giao cho UBND huyện Ninh Giang xem xét cụ thể nộidung báo cáo của UBND xã Kiến Quốc và phòng TN&MT huyện để xử lý theothẩm quyền và quy định của pháp luật
14 Cử tri xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang phản ánh năm 1970 tại Kiến Quốc các cơ quan của huyện xây dựng một số công trình, đến nay huyện không
sử dụng nữa chuyển cho Công ty Lương thực sông Hồng quản lý, Công ty không
sử dụng mà cho tư nhân thuê dài hạn (50 năm), một phần đem bán làm nhà cho cán bộ công nhân viên trong công ty Đề nghị các cơ quan chức năng thanh, kiểm tra thu hồi phần đất sử dụng không đúng mục đích trả lại cho địa phương
để mở rộng trường cấp II xã Kiến Quốc.
UBND tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, kết quả: Khuđất Công ty cổ phần Vinafood 1 Hải Dương, thuộc Công ty Lương thực SôngHồng quản lý tại xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang mà cử tri phản ánh có nguồngốc là khu kho cuốn và nhà bán hàng của Công ty lương thực Hải Dương trướcđây, được xây dựng từ năm 1986 trên diện tích đất 5205,8m2, công trình xây dựng
đã xuống cấp Do kinh doanh không hiệu quả, năm 2010 Công ty cổ phầnVinafood 1 Hải Dương đã thanh lý, bán tài sản trên đất cho Công ty cổ phần đầu
tư, xây dựng vận tải Nam Hương và có văn bản trả lại toàn bộ diện tích đất5205,8m2 do Công ty đang quản lý cho nhà nước
Năm 2011 Công ty cổ phần đầu tư, xây dựng vận tải Nam Hương lập dự ánđầu tư, xin thuê đất, xây dựng Cơ sở kinh doanh lương thực, đồ gỗ mỹ nghệ, đồnội thất trên diện tích đất do Công ty cổ phần Vinafood 1 Hải Dương trả lại Saukhi xem xét dự án, ngày 16 tháng 3 năm 2011 UBND Tỉnh đã cấp Giấy chứngnhận đầu tư số 04121000516 cho Công ty cổ phần đầu tư, xây dựng vận tải NamHương; Ngày 21/5/2012 UBND huyện Ninh Giang có quyết định số 609/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Cơ sở kinh doanh lương thực, đồ gỗ
mỹ nghệ, đồ nội thất Nam Hương tại xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang
Trên cơ sở quy hoạch và dự án được duyệt, ngày 11 tháng 10 năm 2012UBND tỉnh đã có quyết định số 2304/QĐ-UBND, thu hồi toàn bộ 5.205,8m2 đấtcủa Công ty cổ phần Vinafood 1 Hải Dương tại xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang
để sử dụng vào các mục đích sau: Cho Công ty cổ phần đầu tư, xây dựng vận tảiNam Hương thuê xây dựng Cơ sở kinh doanh lương thực, đồ gỗ mỹ nghệ, đồ nộithất là 4.076,3m2, thời hạn thuê đất là 25 năm; diện tích còn lại 1.129,5m2 (trong
đó có các ki ốt bán hàng mà cử tri phản ánh là đã bán cho cán bộ, công nhân làmnhà) thuộc hành lang đường 396 giao cho UBND xã Kiến Quốc quản lý theo quy
Trang 8định Hiện các cơ quan có chức năng đang kiểm kê, lập phương án bồi thường,giải phóng mặt bằng để bàn giao đất cho chủ đầu tư dự án và địa phương quản lý,triển khai dự án theo đúng quy hoạch và dự án được phê duyệt.
15 Cử tri xã Quang Khải, huyện Tứ Kỳ phản ánh hiện nay nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh thuê đất đã nhiều năm nhưng không sử dụng Đề nghị tỉnh kiểm tra, giám sát thu hồi lại đất theo đúng quy định của Luật đất đai.
Tính từ ngày 01/7/2004 đến 31/10/2012, trên địa bàn tỉnh có 964 dự án củacác tổ chức được thuê đất với diện tích 4.434 ha Tuy nhiên trong quá trình triểnkhai thực hiện, qua công tác thanh tra, kiểm tra một số dự án đã không triển khaitheo đúng quy định, để đất hoang hóa Nguyên nhân chủ yếu do năng lực nhà đầu
tư có hạn, mặt khác trong những năm qua, do tác động của suy thoái kinh tế toàncầu ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế nước ta nói chung và tỉnh Hải Dương nóiriêng Cho nên tình hình triển khai các dự án có sử dụng đất của các tổ chức kinh
tế gặp nhiều khó khăn dẫn đến còn có một số dự án chậm triển khai, chưa đúngtiến độ theo dự án được phê duyệt Khắc phục tình trạng này, UBND tỉnh đã chỉđạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức đãđược giao đất Tính từ năm 2006 đến tháng 10/2012: UBND tỉnh đã thu hồi vàchuyển đổi chủ đầu tư thực hiện các dự án có sử dụng đất để việc sử dụng đất có
hiệu quả hơn với tổng số 136 dự án, tổng diện tích là 305,96 ha (trong đó: thu hồi
13 dự án, diện tích 44,96 ha; chuyển đổi chủ đầu tư 123 dự án, diện tích là 261,0 ha) Trong thời gian tới, tỉnh tiếp tục chỉ đạo các Sở ngành liên quan, UBND các
huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tăng cường kiểm tra để xử lý các dự án triển khaikhông đúng quy định
16 Ông Phạm Thanh Huyền, cử tri thôn Cao Lý, xã Cao Thắng, huyện Thanh Miện phản ánh tiền bồi thường tiền đất cho các hộ dân thuộc hành lang Quốc lộ 38 Hải Dương đi Hưng Yên không hợp lý Đề nghị các cơ quan chức năng xem xét.
a) Về chính sách bồi thường, hỗ trợ:
Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B trên địa bàn tỉnh Hải Dương đi qua 02huyện: huyện Gia Lộc và huyện Thanh Miện Đây là dự án sử dụng nguồn vốn vaycủa Ngân hàng thế giới, để đảm bảo tiến độ thi công công trình cũng như đảm bảokhung chính sách quy định của Chính phủ Việt nam với Ngân hàng thế giới; ngoàiviệc thực hiện thống nhất theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày03/12/2004 và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ;Quyết định số 1795/2005/QĐ-UBND ngày 05/5/2005; Quyết định số42/2008/QĐ-UBND ngày 29/8/2008; Quyết định số 40/2009/QĐ-UBND ngày15/12/2009 của UBND tỉnh V/v Ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất; UBND tỉnh Hải Dương còn vận dụng một sốchính sách hỗ trợ thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND Tỉnh theo quy định phápluật, để hỗ trợ cho các hộ gia đình có đất bị thu hồi, cụ thể:
- Đối với phần diện tích đất nằm trong hành lang Quốc lộ 38, UBND tỉnhHải Dương đã có Công văn số 1315/CV-UBND ngày 27/9/2007 cho phép:
+ Đối với các tài sản nằm trên đất hành lang giao thông, đất lấn chiếm, đấtkhai hoang sẽ được hỗ trợ 100% theo quy định của Ngân hàng Thế giới áp dụngcho dự án này
Trang 9+ Đất với phần đất hành lang bảo vệ đường bộ khi cấp giấy CNQSD đấtcho các hộ gia đình đã trừ hoặc chưa được cấp GCNQSD đất mà có nguồn gốc làđất thổ cư nằm ven đường 38B đã sử dụng từ lâu, được đăng ký trong bản đồ 299,
xử lý như sau:
Nếu tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất (đất thổ cư) trước ngày 21/12/1982(ngày Nghị định số 203/HĐ-BT của Hội đồng Bộ trưởng về việc ban hành Điều lệbảo vệ đường bộ có hiệu lực thi hành) thì được xem xét bồi thường phần diện tíchnằm trong hành lang bảo vệ đường bộ nhưng ranh gới phía giáp đường tối đa đếncách mép nhựa hiện tại 1,0m
Nếu tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất (đất thổ cư) sau ngày 21/12/1982 thìkhông xem xét bồi thường diện tích đất nằm trong hành lang bảo vệ đường bộ theoNghị định số 203/HĐ-BT (Cách chân đường 38B hiện tại 10m mỗi bên)
b) Về đơn giá bồi thường, hỗ trợ:
- Về đơn giá bồi thường đất phi nông nghiệp (đất ở) tại khoản 2 Điều 23Quyết định số 1795/2005/QĐ-UBND ngày 05/5/2005 của UBND tỉnh Hải Dương
đã quy định: Trước khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ Tổ chức được giao nhiệm
vụ bồi thường giải phóng mặt bằng phải “Khảo sát và xây dựng hệ số điều chỉnh
giá (K) theo quy định về việc xác định giá các loại đất đối với từng vị trí đất phi nông nghiệp bị thu hồi, đơn giá đất tái định cư và một số chính sách hỗ trợ cụ thể theo Quy định này đề nghị sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư”.
Đối với đơn giá bồi thường đất ở trên địa bàn huyện Thanh Miện, Hội đồngbồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện Thanh Miện đã khảo sát trình sở Tài chínhthẩm định và UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1135/QĐ-UBND ngày03/4/2008
Đối với phần diện tích đất nằm trong hành lang bảo vệ đường bộ Nghị định
số 203/HĐ-BT nằm trong phạm vi giải phóng mặt bằng nhưng không xem xét bồithường thì UBND tỉnh Hải Dương đã cho phép tính toán hỗ trợ công vượt lập vớimức là 50.000đ/m2 ( tại Thông báo số 06/TB-VP ngày 11/01/2008)
Như vậy, đối với phần diện tích đất nằm trong hành lang Quốc lộ 38 trên địabàn huyện Thanh Miện nói riêng, địa bàn tỉnh Hải Dương nói chung bị thu hồi đểthực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 38B đã được xem xét bồi thường, hỗ trợđảm bảo đúng các quy định về bồi thường, hỗ trợ của Chính phủ và của UBNDtỉnh Hải Dương
17 Cử tri xã Tây Kỳ, huyện Tứ Kỳ, xã Kiến Quốc, huyện Ninh Giang và thị xã Chí Linh phản ánh tình trạng khai thác cát trái phép tại các dòng sông diễn ra một cách tràn lan, làm ảnh hưởng tới dòng chảy của các con sông, dẫn đến sạt lở, sụt lún hệ thống đê điều ven sông Đề nghị tỉnh có biện pháp quản lý chặt chẽ tình trạng này.
Thời gian qua tình hình khai thác cát lòng sông trái phép trên địa bàn tỉnh ta
có diễn biến phức tạp theo chiều hướng ngày càng gia tăng Khai thác cát trái phép
đã gây sạt lở bờ sông, ảnh hưởng nghiêm trọng tới các công trình đê điều, kè,cống, sản xuất, đời sống của nhân dân và gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước;gây bức xúc cho nhân dân và chính quyền nhiều địa phương Theo báo cáo của
Trang 10UBND các huyện, thành phố, thị xã trong những năm gần đây hoạt động khai tháccát trái phép đã gây sạt lở làm mất đi 30,96 ha đất canh tác của các xã ven sông
Trước tình trạng trên, Ban chỉ đạo Phòng, chống và xử lý khai thác cát tráiphép của tỉnh và các huyện, thành phố, thị xã đã tích cực vào cuộc, triển khaiquyết liệt các biện pháp, bước đầu đã ngăn chặn và xử lý nạn khai thác cát tráiphép, kết quả thực hiện như sau:
Từ 01/01/2011 đến 15/11/2012 đã tổ chức kiểm tra, xử lý 174 trường viphạm, xử phạt trên 1,2tỷ đồng Từ 15/11/2012 đến 20/12/2012 đã kiểm tra, xử lý
60 vụ vi phạm, xử phạt 678,1 triệu đồng Công an huyện Thanh Hà đang phối hợpvới các ngành chức năng và chính quyền địa phương điều tra, xác minh để khởi tố
vụ việc khai thác cát trái phép tại xã Phượng Hoàng huyện Thanh Hà
Mặc dù các cấp, các ngành đã tích cực, nỗ lực trong việc xây dựng kếhoạch, tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh nhiều biện pháp ngăn chặn, xử lý hoạtđộng khai thác cát và kinh doanh bến bãi trái phép, Các huyện, thành phố, thị xã
đã trực tiếp tổ chức nhiều cuộc kiểm tra, xử lý nhiều vụ việc vi phạm, góp phầnngăn chặn, đẩy lùi tình trạng khai thác cát trái phép trên địa bàn tỉnh Tuy nhiêntình trạng khai thác cát trái phép tại các dòng sông vẫn diễn ra một cách tràn lan,nguyên nhân:
- Do nhu cầu về cát cho xây dựng và san lấp mặt bằng lớn và ngày càng giatăng Đặc biệt trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Hải Dương và các tỉnh lâncận đang triển khai một số công trình lớn, tiêu thụ lượng cát xây dựng rất lớn
- Lợi nhuận của việc khai thác cát trái phép rất cao do không thực hiện cácnghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước
- Ý thức chấp hành pháp luật của một số tổ chức, cá nhân kém, bất chấppháp luật, biết sai vẫn cố tình vi phạm vì lợi ích cá nhân
- Chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành trong việc triển khaithực hiện công tác kiểm tra, xử lý việc khai thác cát trái phép Việc phát hiện, ngănchặn, xử lý vi phạm của các cơ quan chức năng, các địa phương có lúc, co nơi cònchưa quyết liệt và chưa kịp thời
- Chưa xây dựng được quy chế phối hợp trong kiểm tra, xử lý vi phạm giữacác địa phương có chung tuyến sông
- Hoạt động của các bến bãi còn có nhiều vi phạm bất cập, nhiều bến bãichưa được cấp phép, không chấp hành nghiêm các quy định của luật Đê điều, luậtĐất đai, luật Khoáng sản, thực hiện việc kinh doanh mua, bán khoáng sản không
có nguồn gốc hợp pháp, tiếp sức cho hoạt động khai thác cát trái phép trên cáctuyến sông
- Việc khai thác trái phép ở sông nước chủ yếu vào ban đêm, không theoquy luật nên việc kiểm tra, bắt giữ, xử lý gặp nhiều khó khăn
Để xử lý triệt để nạn khai thác cát trái phép trên địa bàn tỉnh trong thời giantới; UBND tỉnh đã chỉ đạo, kiện toàn Ban chỉ đạo phòng chống và xử lý khai tháccát trái phép các cấp; ở tỉnh do đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, cấphuyện do Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã làm trưởng ban và tập trungtriển khai những nhiệm vụ, giải pháp sau:
- Ban chỉ đạo tỉnh đã ban hành Quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thểcho các thành viên Ban chỉ đạo, chỉ đạo các huyện, thành phố, thị xã tăng cường côngtác kiểm tra, xử lý, đặc biệt trong tháng cao điểm cuối năm 2012