LuongPhanCu

Chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người cao tuổi • 1.Quan điểm của Bác Hồ về người cao tuổi: • “Trách nhiệm của các vị phụ lão chúng ta đối với đất nước thật là trọng đại.. Những c

Một số thụng tin về dự ỏn Luật

người cao tuổi

Ngườiưbiênưtập:ưNguyễnưChíư

DũngưvàưLươngưPhanưCừ

Chính sách của Đảng và Nhà nước

đối với người cao tuổi

• 1.Quan điểm của Bác Hồ về người cao tuổi:

• “Trách nhiệm của các vị phụ lão chúng ta đối với đất nước thật là trọng đại Đất nước hưng thịnh do phụ lão gây

dựng Đất nước tồn tại do phụ lão giúp sức Nước bị mất, phụ lão cứu, nước bị suy sup do phụ lão phù trì Nước nhà hưng, suy, tồn, vong phụ lão đều gánh vác trách nhiệm

nặng nề… Nước nhà lo, các cụ cùng phải lo Nước nhà vui các cụ cùng được vui.”

• “ Truyền thống Điện diên hồng là truyền thống yêu nước vẻ vang chung của dân ta và riêng của các cụ phụ lão ta Mỗi khi có việc quan hệ lớn đến nước nhà nòi giống, thì cấc cụ không quản tuổi cao sức yếu, luôn hăng hái đứng ra gánh vác phần mình và đôn đốc con em làm tròn nhiệm vụ…”

• Bác Hồ đã chống quan niệm cổ xưa” lão lai tài tận, lão gia

an chi “ và trong bài “ sức khỏe và thể dục” Bác viết “ Việc

gì cũng cần sức khỏe mới làm thành công…vì vậy nên tập thể dục, bồi bổ sức khỏe là bổn phận cuatr mọi người dân yeu nước Việc đó không tốn kém, khó khăn gì Gái trai, già trẻ nên làm và ai cũng nên làm”

• 2 Những chủ trương của Đảng:

• - Sau khi Hội người cao tuổi được thành lập(10/5/1995), BBT đã có CT 59/CT-TƯ

“ về chăm sóc người cao tuổi, quy định: ” Việc chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần của người cao tuổi là trách nhiệm của Đảng, nhà nước và toàn xã hội…Nhà nước cần dành ngân sách để giải quyết các vấn đề xã hội, trong đó có vấn đề chăm sóc người cao tuổi Trước hết cần chăm sóc những người cao tuổi có

công, cô đơn không nơi nương tựa, tàn tật và bất hạnh, nhanh chóng xóa bỏ tình trạng người già lang thang trên đường phố, ngõ xóm Đề nghị CP hỗ trợ Hội người cao tuổi Việt nam về kinh phí vả điều kiện hoạt động”

• - Báo cáo Đại hội Đảng IX ghi: “ Đối với các lão thành cách mạng, những người

có công với nước, các cán bộ nghỉ hưu, những người cao tuổi thực hiện chính sách đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc sức khỏe, nâng cao đời sống tinh thần và vật chất trong điều kiện mới; Đáp ứng nhu cầu thông tin, phát huy khả năng tham gia đời sống chính trị của đất nước và các hoạt động xã hội;nêu gương tốt, giáo dục lý tưởng và truyền thống cách manghj cho thanh niên, thiếu niên…”

• - Thông báo số 12- TB/TƯ ngày 13/6/2001 quy định: Hội có Ban dại diện ở cấp tỉnh và cấp huyện; Cấp Tình từ 2-3 người; cấp Huyện 1-2 người chuyên trách đồng thời khẳng định: Nhà nước tiếp tục trợ cấp kinh phí hoạt động cho Hội Các cơ quan có chức năng của nhà nước tạo thuận lợi, bảo đảm cấp kinh phí kịp thời cho Hội”

• - Báo cáo chính trị tại Đại hội X của Đảng ghi: “ Vận động toàn dân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhơ nguồn đối với lão thành cách mạng, những người có công với nước, người hưởng chính sách xã hội Chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần của người già, nhất là những người già ôố đơn, không nơi nương tựa…”

• 3 Pháp luật và chính sách của Nhà nước:

• Hiến pháp 46: “ Những công dân già cả hoặc tàn tật không làm được việc gì thì được giúp đỡ”

• Hiến pháp 59: “ Giúp đỡ người già, người đau yếu và người tàn tật Mở rộng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm sức khỏe và cứu trợ xã hội…”

• Hiếp pháp 92: “ Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy con cái Con cái có trách nhiệm kính trọng và chăm sóc ông bà, cha me… Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa được nhà nước và xã hội giúp đỡ”

• Luật Hôn nhân và gia đình : “ Con có nghĩa vụ và quyền chăm sóc, nuôi

dương cha me, đặc biệt khi ốm đau, già yếu, tàn tật… Cháu có bỏn phận chăm sóc, phụng dưỡng ông bà nội ngoại”

• Luật Bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân đã dành một chương riêng quy định về Bảo vệ sức khỏe người cao tuổi trong đó có ghi: “ Người cao tuổi được ưu tiên khám bệnhu, chữa bệnh, được tạo điều kiện thuận lợi để đóng góp cho xã hội phù hợp với sức khỏe của mình”

• Bộ luật lao động : “ Người sử dụng lao động có trách nhiemj quan tâm chăm sóc sức khỏe người lao động cao tuổi, không được sử dụng người lao động cao tuổi làm việc nặng nhọc, nguy hiểm … ảnh hưởng tới sức khỏe”

• Bộ luật hình sự: “ Tội ngược đãi, hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ,…người có công nuôi dưỡng mình” và tội “ từ chối hoặc trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng”

Và có một số tình tiết giảm nhẹ khi “ người phạm tội là người cao tuổi”

Số lượng người cao tuổi

• Tỷ lệ người cao tuổi tăng từ 6,90% năm 1979 lên 7,20 năm 1089

và 8,12 năm 1999 Đên cuối năm 2007 có trên 8 triêu chiếm

khoảng 9,6%.

• Thế giới quy định nước có 10% người cao tuổi thì là nước già hóa dân số.

• Trong 8 triệu 4 người cao tuoi thì có:

• - 6.900 BMVNAH ;

• - 7.000 lão thành cách manghj;

• - 30.000 cán bộ CM bị bắt, tù đày;

• - Trên 500.000 là thương binh, bệnh binh;

• - Trên 100.000 cựu thanh niên xung phong;

• - 5.000 người có công với CM;

• -Trên 1.700.00 cựu chiến binh;

• - Trên 1.400.000 người đang hưởng chế độ hưu trí, mất sức.

• Số người từ 80 tuổi trở lên có khoảng 1.200.000 người trong đó hơn 100 người là 9.360 người

Đời sống của người cao tuổi

• Hiện còn 1/3 người cao tuổi thuộc diện nghèo và

cận nghèo.

• Tỷ lệ người cao tuổi bị bệnh tật cao, đi lại khó

khăn nên chưa tiếp cận được các dịch vụ cơ bản;

Tỷ lệ sức khỏe kém chiếm 23%; Sức khỏe tốt chỉ khoảng 5-7%;

• Có trên 100.000 người dang ở nhà tạm và nhiều

người chưa đủ áo ấm vào mùa đông;

• Hiện còn 70.993 người cao tuổi chưa được trợ

cấp theo NĐ 67; và 20% chưa được cấp thẻ BHYT

• Mức trợ cấp: tại cộng đồng 120.000 đ ( chỉ có 5

tỉnh, TP cao hơn: 150.000 đ); Tại Trung tâm bao trợ: 240.000 đ

Quan điểm chỉ đạo xây dựng luật

• 1 Quán triệt và thể chế hóa quan điểm

của Đảng về chăm sóc và phát huy vai trò của người cao tuổi;

• 2 Phù hợp với hoạt động của người cao

tuổi và sự quan tâm rộng rãi của xã hội đối với người cao tuổi;

• 3.Phù hợp với xu thế hội nhập và các

nguyên tắc hoạt động của chương trình Madrit;

• 4.Phải có tính khả thi, kế thừa và phát

triển pháp luâthj về người cao tuổi hiện hành, thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Bố cục

• Dự thảo có 7 chương với 32 điều:

• Chương 1 Những quy định chung ( 10 đieu)

• Chương 2 Phụng dưỡng người cao tuổi ( 2đieu)

• Chương 3 Chăm sóc người cao tuổi( 11 đieu, 5 mục):

• Mục 1 Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi

• Mục 2 Chăm sóc người cao tuổi trong hoạt động văn hóa, giáo duc, TDTT và giao thông công cộng

• Mục 3 Chăm sóc người cao tuổi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

• Mục 4 Chúc tho, mừng tuổi, tang lễ

• Mục 5 Cơ sở Chăm sóc người cao tuổi và quỹ chăm sóc, phát huy người cao tuổi.

• Chương 4 Phát huy vai trò người cao tuổi( 2 đieu)

• Chương 5 Hội người cao tuổi Việt nam ( 3 đieu)

• Chương 6 Trách nhiệm của Cơ quan nhà nước đối với công tác người cao tuổi ( 3 đieu)

• Chương 7 Điều khoản thi hành ( 1 đieu)

• - Theo Tờ trình dự án luật ng ời cao tuổi nêu

có 6 vấn đề có ý kiến khác nhau:

• + Phạm vi điều chỉnh;

• +vị trí của Hội ng ời cao tuổi trong hệ

thống chính trị;

• +Hệ thống tổ chức của Hội ng ời cao tuổi;

• +Về đối t ợng ng ời cao tuổi có hoàn cảnh

đặc biệt khó khăn;

• + việc giảm giá dịch vụ cho ng ời cao tuổi

• + và việc hỏa táng khi ng ời cao tuổi chết.

• Có 2 loại ý kiến:

• - Loại ý kiến thứ nhất: đồng tình với dự thảo không quy định

bao hàm cả ng ời cao tuổi lag ng ời n ớc ngoài với lập luận:

• 1- Dự thảo quy định quyền và nghĩa vụ của ng ời cao tuổi

trong đó có rất nhiều quyền, nghĩa vụ chỉ quy định riêng cho ng ời Việt nam ( Thực hiện quy chế dân chủ; đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm; phòng chống các tệ nạn xã hội, HIV/AIDS, ma túy; đóng góp xây dựng, chính sách, pháp luật; giám sát thực hiện chính

sách, pháp luật…)

• 2- Quy định nhiều chính sách u đãI đối với ng ời cao tuổi đòi

hỏi tốn nhiều kinh phí Hoàn cảnh Việt nam lúc này ch a thể thực hiện đ ợc đối với ng ời cao tuổi là ng ời n ớc ngoài sống trên

n ớc ta.( Nếu Điều ớc mà có quy định thi ta thực hiện theo

điều ớc)

• Loại ý kiến thứ hai đề nghị phạm vi bao hàm cả ng ời cao tuổi

là ng ời n ớc ngoài sống trên đất n ớc ta.

• Y kiến chọn lựa của Anh Chi? Tranh luận theo lựa chọn của

mình.

trongưhệưthốngưchínhưtrị

• Hai loại ý kiến:

• 1 Hội ng ời cao tuổi là là tổ chức Chính trị – xã hội Với lập luận:

• - Ng ời cao tuổi VN đã, đang và sẽ là nền tảng của gia

đình;

• - Tài sản vô giá, nguồn lực của đất n ớc, giữ vai trò quan trọng trong việc vận động gia đình và cộng dồng chấp hành đ ờng lối, chủ tr ơng, chính sách và pháp luật của

Đảng và nhà n ớc;

• - Tấm g ơng sáng về phẩm chất, đạo đức, lối sống mẫu mực, giáo dục lớp con, cháu giữ gìn truyền thống tốt đẹp của DT;

• - Tính chất của Hội là tập hợp, đoàn kết ng ời cao tuổi,

đại diện cho ý chí và nguyện vọng của của ng ời cao tuổi;

• - Hội ng ời cao tuổi ngày càng giữ vai trò, vị trí quan

trọng trong đời sống chính trị, xã hội của đất n ớc.

• 2 Hội ng ời cao tuổi là một tổ chức xã hội.

• Vấn đề này có 2 loại ý kiến:

• 1 Quy định vào trong luật hệ thống tổ chức của Hội là 4 cấp với lập luận:

• - Hội đang ngày càng đóng vai trò quan trọng của xã hội và tham gia rất nhiều hoạt động;

• - Ng ời cao tuổi đang ngày càng tăng( già hóa dân số)

• - Hệ thống pháp luật cũng có ghi ngay trong

luạt( Pháp lệnh Hội cựu chiến bình…).

• 2 Vấn đề này không quy định trong luật mà

sẽ do điều lệ của Hội quyết định và ghi

trong đó.

cóưhoànưcảnhưđặcưbiệtưkhóưkhăn

• Về việc mở rộng đối t ợng:

• 1- Không bổ sung đối t ợng ng ời cao tuổi phảI nuôI các cháu

mồ côI do bố mẹ bị nhiễm HIV/AIDS chết với lý do: các cháu

đã có chế độ chính sách của Nhà n ớc rồi.

• 2 Ng ời cao tuoi phai vất vả nuôI các chau mồ coi do tác

động của đại dịch HIV mà bố mẹ bị chết sơm nên đ a

đối t ợng này là một đối t ợng đặc biệt khó khăn.

• Có 2 loại ý kiến:

• 1 Quy dịnh cụ thể vào trong dự án;

• 2 Không quy định cụ thể mà giao cho Chính phủ quy

định với lập luận:

• - Mức giảm giá phụ thuộc vào điều kiện phát triển KT- XH của từng thời kỳ;

• - Phụ thuộc vào các biện pháp, chính sách phù hợp khác.

• - Giao Chính phủ phù hợp và linh hoạt hơn.

• Có 2 loại ý kiến:

• 1 Quy định khuyến khích hỏa táng ng ời

cao tuổi khi chết ngay trong dự án với lập luận :

• - Ch a có quy định về việc chôn cất ng ời

chết;

• - Đát đai ngày càng hẹp, việc xây cất mồ

mả quá tốn kem, chiếm diện tích đất lớn.

• 2 Không nên chỉ khuyến khích hỏa táng

riêng cho ng ời cao tuổi Để Chính phủ quy

định chung.

Quá trình xây dựng dự án Luật

hiện các bước theo đúng luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật:

tập;

binhgf, Thanh hóa, Nghệ an, Quảng trị, Quảng nam, Ninh thuận, Bà rịa – Vũng tàu, Đồng nai, Cần thơ và Đắc nông

cứu, dịch thuật tài liệu Luật của một số nước để tham khảo

chỉnh lý

dạng thành phần tham gia thảo luận, cho ý kiến