Tại điểm i, khoản 2, mục I của Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Số: /TTr – UBND
DỰ THẢO
Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2017
TỜ TRÌNH
Về việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí
thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh
Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc
Thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2015, UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản
lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, cụ thể như sau:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN:
Căn cứ Luật phí và lệ phí; Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí
và lệ phí; Thông tư số 250/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh
Tại điểm i, khoản 2, mục I của Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp có giao
cho Bộ Tài chính: “Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà soát các khoản phí có liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp để xem xét giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ”
Ngày 15/6/2016, Bộ Tài chính có văn bản số 7923/BTC-CST gửi UBND các tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương về việc rà soát các khoản phí đề xuất điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp theo Chỉ thị 26/CT-TTg Trong đó, Bộ Tài chính đề nghị các tỉnh rà soát, đề xuất điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ và các cơ quan Trung ương; đồng thời báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định
Tại khoản 9 Nghị quyết số 75/NQ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2017 về báo cáo chuyên đề các biện pháp giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp có
nêu rõ: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các đơn vị rà soát, đề xuất các biện
Trang 2pháp đơn giản hóa và cải tiến quy trình chuyên môn nghiệp vụ nhằm giảm mức thu phí gắn với hoạt động chuyên môn nghiệp vụ có liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh giảm mức thu phí”.
Sau khi rà soát, UBND tỉnh đề xuất Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh giảm mức thu phí liên quan đến lĩnh vực tài nguyên-môi trường: Phí thẩm định
hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với tổ chức); Phí thẩm định
báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết Phí
thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường và phương án cải tạo, phục
hồi môi trường bổ sung.
Tại Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND đã có quy định khoản thu lệ phí đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, chưa có quy định về mức thu lệ phí đăng ký kinh doanh đối với hộ gia đình mà chỉ có quy định về mức thu lệ phí đối với Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Các huyện, thành phố, thị xã khi cấp đăng ký kinh doanh cho hộ gia đình không có căn cứ thu lệ phí Do vậy, các huyện, thành phố, thị xã đề nghị bổ sung khoản lệ phí đăng ký kinh doanh đối với hộ gia đình vào Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND
Như vậy, việc Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016quy định mức thu, chế
độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh là có cơ sở pháp lý và cần thiết để các đơn vị trên địa bàn tỉnh có căn cứ thực hiện
II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN
1 Mục đích
Nghị quyết là căn cứ để các cơ quan, đơn vị thực hiện thu, nộp, quản lý và
sử dụng lệ phí đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh Việc điều chỉnh giảm mức thu một số khoản phí liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp góp phần giảm bớt gánh nặng tài chính cho các doanh nghiệp
2 Quan điểm chỉ đạo xây dựng văn bản
Mức thu một số khoản phí, lệ phí sau điều chỉnh, bổ sung đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, không làm ảnh hưởng nhiều đến nguồn thu ngân sách của tỉnh
III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
Tại điểm i, khoản 2, mục I của Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp có giao
cho Bộ Tài chính: “Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà soát các khoản phí có liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp để xem xét giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ”
Ngày 15/6/2016, Bộ Tài chính có văn bản số 7923/BTC-CST gửi UBND các tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương về việc rà soát các khoản phí đề xuất điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp theo Chỉ thị 26/CT-TTg Trong đó, Bộ Tài chính đề nghị các tỉnh rà soát, đề xuất
2
Trang 3điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ và các cơ quan Trung ương; đồng thời báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh giảm các khoản phí thuộc thẩm quyền quyết định
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại văn bản số 4658/UBND-KT4 ngày 23/6/2017 về việc rà soát các khoản phí đề xuất điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực tiếp đến chi phí doanh nghiệp theo Chỉ thị 26/CT-TTg Sở Tài chính đã phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thị xã rà soát, đề xuất điều chỉnh giảm mức thu phí có liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp và các khoản phí, lệ phí cần sửa đổi, bổ sung
để báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh giảm mức thu phí
Tại khoản 9 Nghị quyết số 75/NQ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2017 về báo cáo chuyên đề các biện pháp giảm mức phí, chi phí đầu vào cho doanh nghiệp có
nêu rõ: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các đơn vị rà soát, đề xuất các biện pháp đơn giản hóa và cải tiến quy trình chuyên môn nghiệp vụ nhằm giảm mức thu phí gắn với hoạt động chuyên môn nghiệp vụ có liên quan trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh giảm mức thu phí”.
Sau khi nghiên cứu, phối hợp với các cơ quan liên quan, Sở Tài chính xây dựng dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh
Dự thảo Nghị quyết được gửi xin ý kiến các sở, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thị xã; đồng thời đăng tải trên Cổng thông tin giao tiếp điện tử tỉnh
Sau 30 ngày đăng tải trên Cổng thông tin giao tiếp điện tử tỉnh, không có
cơ quan, tổ chức, cá nhân nào tham gia, đóng góp ý kiến; Các đơn vị được xin ý kiến bằng văn bản nhất trí với nội dung dự thảo Nghị quyết, một số ý kiến đã được tiếp thu và chỉnh sửa cho phù hợp
IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN
1 Bố cục
Dự thảo Nghị quyết có 03 điều, cụ thể như sau:
- Điều 1 Sửa đổi mức thu đối với một số khoản phí ban hành kèm theo Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh
- Điều 2 Bổ sung quy định mức thu, chế độ thu, nộp và quản lý lệ phí đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh
- Điều 3 Tổ chức thực hiện
2 Nội dung cơ bản
a) Sửa đổi, điều chỉnh giảm mức thu đối với một số khoản phí ban hành kèm theo Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức
Trang 4thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, cụ thể như sau:
- Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi
trường chi tiết (đối với hoạt động thẩm định do cơ quan địa phương thực hiện).
- Phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường và phương án cải
tạo, phục hồi môi trường bổ sung (đối với hoạt động thẩm định do cơ quan địa phương thực hiện).
- Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với tổ chức)
(Chi tiết theo biểu đính kèm)
b) Bổ sung quy địnhmức thu, chế độ thu, nộp và quản lý lệ phí đăng ký kinh doanh đối với hộ kinh doanh, cụ thể:
- Đối tượng nộp phí: Cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện đăng
ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp
- Các trường hợp không thu lệ phí đăng ký kinh doanh:
+ Thông báo tạm ngưng kinh doanh; thông báo chấm dứt hoạt động hộ kinh doanh;
+ Bổ sung, hiệu đính thông tin trên giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của hộ kinh doanh
- Về mức thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh: 100.000 đồng/lần
- Quản lý và sử dụng lệ phí:
+ Cơ quan thu lệ phí đăng ký kinh doanh thực hiện nộp 100% số tiền lệ phí thu được vào ngân sách nhà nước
+ Nguồn kinh phí trang trải cho việc thu lệ phí đăng ký kinh doanh do ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán của cơ quan thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật
Trên đây là Tờ trình dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản
lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh xin kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./
(Xin gửi kèm theo: Dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản
lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh).
Nơi nhận:
- Như trên (B/c);
- CPCT, CPVP;
- Sở Tài chính;
- CVNCTH;
- Lưu VT.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trì
4