NỘI DUNG KHIẾU NẠI Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu khiếu nại Quyết định số 934/QĐ-XPVPHC ngày 29/7/2016 của UBND tỉnh Lai Châu về xử phạt vi phạm hành chính đối với
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
Số: 1649/QĐ-UBND
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Lai Châu, ngày 28 tháng 11 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
Về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu (lần đầu)
CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011;
Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 17/11/2010;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014;
Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại;
Căn cứ Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
Xét Đơn khiếu nại ngày 05/10/2016 của Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu; địa chỉ: Thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu,
I NỘI DUNG KHIẾU NẠI
Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu khiếu nại Quyết định số 934/QĐ-XPVPHC ngày 29/7/2016 của UBND tỉnh Lai Châu về
xử phạt vi phạm hành chính đối với hai (02) hành vi vi phạm của Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu gồm:
- Không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định và gửi cơ quan đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức tại dự án Xây dựng nhà máy chế biến quặng đồng tại xã Khun Há, huyện Tam Đường;
- Khai thác khoáng sản khi Giấy phép khai thác khoáng sản đã hết hạn tại
mỏ đồng Lao Chải thuộc xã Khun Há, huyện Tam Đường
II KẾT QUẢ XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI
1 Đối với nội dung không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc
đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định và gửi cơ quan đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa dự
Trang 2án vào vận hành chính thức tại dự án Xây dựng nhà máy chế biến quặng đồng tại xã Khun Há, huyện Tam Đường
a) Kết quả xác minh, làm việc với người khiếu nại (Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu)
Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu cung cấp Báo cáo số 01/BC-LKMLC ngày 30/6/2015 của Công ty TNHH kim loại mầu Lai Châu về tình hình hoạt động dự án Nhà máy chế biến quặng đồng Khun Há; Báo cáo số 11/BC-KSLC ngày 01/7/2016 của Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu về tình hình hoạt động dự án Nhà máy chế biến quặng đồng Khun Há; Báo cáo quan trắc môi trường định kỳ năm 2013, năm
2015 và các giấy tờ có liên quan khác
b) Kết quả xác minh, làm việc với Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường
Dự án nhà máy chế biến quặng đồng xã Khun Há, huyện Tam Đường được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo Quyết định số 475/QĐ-UBND ngày 15/4/2011 của UBND tỉnh Lai Châu
- Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định:
+ Tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 23 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy
định trách nhiệm của chủ dự án: “ đ) Chỉ được đưa công trình vào sử dụng sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận việc thực hiện đầy đủ yêu cầu quy định tại các điểm a, b và c khoản này.”;
+ Tại Khoản 3, Điều 23 Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ quy định trách nhiệm của chủ dự án trước khi đưa dự án vào vận
hành chính thức: “Lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định tại Điều 25 Nghị định này và gửi cơ quan được quy định tại Khoản 1 Điều 24 Nghị định này để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức.”;
+ Tại Điểm c, Khoản 1, Điều 35 Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định trách nhiệm của chủ dự
án trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức: “c) Lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án gửi cơ quan có thẩm quyền quy định tại Khoản 1 Điều 39 Thông tư này”;
+ Tại Khoản 3, Điều 37 Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc vận hành thử nghiệm các công
trình xử lý chất thải: “3 Việc vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải kéo dài không quá sáu (06) tháng, kể từ thời điểm bắt đầu vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải.”.
- Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định:
Trang 3+ Tại Điều 27 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định trách nhiệm
của chủ đầu tư trước khi đưa dự án vào vận hành: “Phải báo cáo cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kết quả thực hiện các công trình bảo vệ môi trường phục vụ vận hành dự án đối với dự án lớn, có nguy cơ tác động xấu đến môi trường do Chính phủ quy định Những dự án này chỉ được vận hành sau khi cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường.”;
+ Tại Khoản 4, Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định trách nhiệm của chủ dự án sau khi báo cáo đánh giá tác
động môi trường được phê duyệt “4 Thông báo bằng văn bản đến tổ chức, cơ quan đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường về kế hoạch vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải phục vụ giai đoạn vận hành (từng giai đoạn hoặc toàn bộ dự án) trước khi tiến hành thử nghiệm ít nhất mười (10) ngày làm việc Thời gian vận hành thử nghiệm không quá (06) tháng; việc kéo dài thời gian vận hành thử nghiệm phải được sự chấp thuận của cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường.”;
+ Tại Khoản 4, Điều 10, Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015
của Bộ Tài nguyên và Môi trường có quy định trách nhiệm của chủ dự án sau khi báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt: "4 Thông báo kế hoạch vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải đến các tổ chức đã tiến hành tham vấn và cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục 2.12 Thông tư này; tổ chức vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải đồng thời với quá trình vận hành thử nghiệm dự
án Trường hợp gây ra sự cố môi trường thì phải dừng ngay hoạt động vận hành thử nghiệm và báo cáo kịp thời tới cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để hướng dẫn giải quyết; chịu trách nhiệm khắc phục sự cố môi trường, bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật";
+ Tại phụ lục 2.12 của Thông tư 27/2015/TT-BTNMT có ghi chú "Việc vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải kéo dài không quá sáu (06) tháng, kể từ thời điểm bắt đầu vận hành thử nghiệm";
+ Tại biên bản làm việc ngày 08/7/2016 giữa đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường, UBND xã Khun Há với Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu thể
hiện: “Công ty TNHH Một thành viên khoáng sản tỉnh Lai Châu đã thực hiện nghiền tuyển quặng đồng khoảng 1.200 tấn quặng trong năm 2014 và năm 2016”; ý kiến của Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu:
“Năm 2014 Công ty có lấy quặng đã khai thác được tại mỏ được cấp phép theo Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 để nghiền tuyển thử trong thời gian 01 tháng việc Công ty tiếp tục nghiền tuyển trong tháng 6/2016 để nhằm mục đích duy trì hoạt động và bảo dưỡng máy móc và tạo doanh thu nhằm duy trì hoạt động của Công ty”.
Trang 4Như vậy tại Biên bản làm việc ngày 08/7/2016 Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu đã khẳng định việc nghiền tuyển thử được thực hiện từ năm 2014; đối chiếu với quy định tại Khoản 3, Điều 37 Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Khoản
4, Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ và Khoản 4, Điều 10, Thông tư 27/2015/TT-BTNMT, Phụ lục 2.12 của Thông tư 27/2015/TT-BTNMT thì đến năm 2016 đã hết thời gian vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải phục vụ giai đoạn vận hành (việc vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải kéo dài không qua sáu (06) tháng, kể từ thời điểm
bắt đầu vận hành thử nghiệm)
Mặt khác, cũng tại Biên bản làm việc ngày 08/7/2016 Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu đã khẳng định: Việc Công ty tiếp tục nghiền tuyển trong tháng 6/2016 để nhằm mục đích duy trì hoạt động và bảo dưỡng máy móc và tạo doanh thu nhằm duy trì hoạt động của Công ty
Từ những căn cứ nêu trên, khẳng định trong tháng 6/2016 Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu đã vận hành chính thức dự án nhà máy chế biến quặng đồng để sản xuất tạo doanh thu cho Doanh nghiệp tại xã Khun Há, huyện Tam Đường; việc lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành
vi không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án và gửi cơ quan đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức là đúng theo quy định
2 Đối với nội dung khai thác khoáng sản khi Giấy phép khai thác khoáng sản đã hết hạn tại mỏ đồng Lao Chải thuộc xã Khun Há, huyện Tam Đường
a) Kết quả xác minh, làm việc với người khiếu nại (Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu)
Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu đề nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu các căn cứ trong đơn khiếu nại ngày 05/10/2016
và bổ sung các căn cứ để giải quyết gồm: Khoản 3, Điều 25 và Điều 26 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản; Thông tư số 16/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về đề án thăm dò khoáng sản, đóng cửa mỏ khoáng sản và mẫu báo cáo kết quả hoạt động khoáng sản, mẫu văn bản trong hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ phê duyệt
trữ lượng khoáng sản, hồ sơ đóng cửa mỏ khoáng sản và Điều 5, 9, 13 Luật Đầu
tư năm 2014
b) Kết quả làm việc với Phòng Khoáng sản, tài nguyên nước thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường
Công ty TNHH Khoáng sản tỉnh Lai Châu (nay là Công ty TNHH Một thành viên khoáng sản tỉnh Lai Châu) được UBND tỉnh Lai Châu cấp phép khai
Trang 5thác khoáng sản đồng tại mỏ Lao Chải, xã Khun Há, huyện Tam Đường tại Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 06/3/2009; diện tích khai thác là 4,0 ha, thời hạn khai thác 36 tháng, đã hết hạn ngày 06/3/2012
Khoản 3 Điều 58 Luật Khoáng sản năm 2010 quy định: “ trong thời gian
06 tháng, kể từ ngày Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực, tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải di chuyển tài sản còn lại của mình và các bên liên quan ra khỏi khu vực khai thác khoáng sản; sau thời gian này, tài sản còn lại thuộc sở hữu nhà nước” Trên cơ sở quy định của Luật Khoáng sản
năm 2010 và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số
6033a/VPCP-KTN ngày 30/8/2011, Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý, bảo vệ khoáng sản, cấp phép hoạt động khoáng sản; các điểm mỏ khoáng sản kim loại đã hết hạn khai thác chưa được khoanh định, công
bố là khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ theo quy định tại Khoản 3 Điều 11 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 của Chính phủ; các điểm mỏ không có hồ sơ xin gia hạn khai thác hoặc có hồ sơ xin gia hạn khai thác nhưng không đảm bảo yêu cầu thẩm định , UBND tỉnh Lai Châu đã có Công văn số 848/UBND-CN ngày 17/7/2012 về việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh, trong đó có nội dung yêu cầu doanh nghiệp dừng khai thác đối với điểm mỏ đã hết hạn khai thác và phối hợp với chính quyền địa phương bảo
vệ mỏ chờ xem xét xử lý theo quy định Tuy nhiên, việc giao doanh nghiệp quản
lý bảo vệ mỏ kéo dài không phù hợp với quy định của Luật Khoáng sản Thực hiện chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc quản lý, bảo vệ các điểm
mỏ đã hết thời hạn khai thác theo Thông báo số 1115-TB/TU ngày 16/6/2014 của Văn phòng Tỉnh ủy và kết quả làm việc ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh với các doanh nghiệp khai thác khoáng sản, các ngành chức năng của tỉnh; tại cuộc họp các doanh nghiệp đã thống nhất với phương án di dời tài sản, đóng cửa hầm
lò, cải tạo phục hồi môi trường và đất đai, đảm bảo an toàn các điểm mỏ và bàn giao mỏ cho UBND huyện quản lý, bảo vệ theo quy định của pháp luật và thời hạn hoàn thành các nội dung trên đến hết ngày 30/9/2014; đồng thời các doanh nghiệp cũng đề nghị UBND tỉnh ban hành Quyết định để có cơ sở thực hiện Trên cơ sở đó UBND tỉnh ban hành Quyết định số 739/QĐ-UBND ngày
08/7/2014, yêu cầu các doanh nghiệp (trong đó có Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu được cấp phép khai thác mỏ đồng Lao Chải) di
chuyển tài sản ra khỏi mỏ, đóng cửa hầm lò, cải tạo phục hồi môi trường và đất đai, đảm bảo an toàn các điểm mỏ và bàn giao mỏ cho UBND huyện quản lý, bảo vệ theo quy định của pháp luật trước ngày 30/9/2014
Như vậy, sau ngày 30/9/2014 Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu không di chuyển hết tài sản ra ngoài khu vực mỏ thì tài sản còn lại tại khu vực mỏ đồng Lao Chải, xã Khun Há thuộc quyền sở hữu của Nhà nước Trường hợp Công ty không kịp di chuyển tài sản trước ngày 30/9/2014 phải có
văn bản báo cáo UBND tỉnh và được UBND tỉnh có văn bản chấp thuận (nhưng Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu không có văn bản được chấp thuận của UBND tỉnh Lai Châu)
Trang 6Mặt khác, ngày 12/8/2014 Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Công văn
số 682/STNMT trả lời rõ hồ sơ gia hạn của Công ty TNHH Một thành viên
Khoáng tỉnh Lai Châu tại mỏ đồng Lao Chải không được gia hạn và Giấy chứng
nhận đầu tư đã bị thu hồi theo Quyết định số 1143/QĐ-UBND ngày 17/10/2012
Tại Biên bản làm việc ngày 11/02/2014 của đại diện các Sở: Tài nguyên
và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương; UBND huyện Tam Đường, UBND xã Khun Há kiểm tra tình hình xây dựng nhà máy chế biến quặng đồng của Công ty TNHH Kim loại mầu Lai Châu theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 88/UBND-TN ngày 23/01/2014 đã xác nhận khối lượng quặng tại khu vực khai thác mỏ đồng Lao Chải khoảng 11.000 m3 lẫn trong đá thải được khai thác từ trước
Theo Biên bản làm việc ngày 08/7/2016 giữa các đại diện: Sở Tài nguyên
và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường, UBND xã Khun Há và Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu thì Công
ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu lấy quặng đã khai thác được
từ mỏ đồng được cấp phép theo Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 của UBND tỉnh Lai Châu cho Công ty TNHH Khoáng sản tỉnh Lai Châu (đã dừng việc lấy quặng từ ngày 20/6/2016)
Theo quy định tại Khoản 7, Điều 2 Luật Khoáng sản năm 2010 quy định:
"Khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồi khoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại, làm giàu và các hoạt động khác có liên quan" Như vậy, việc Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai
Châu lấy (thu hồi) quặng trong khu vực mỏ đồng được cấp phép theo Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 của UBND tỉnh là hoạt động khai thác khoáng sản
IV KẾT QUẢ ĐỐI THOẠI
Qua kết quả đối thoại ngày 18/11/2016, đại diện Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu, Tổ xác minh và các tổ chức có liên quan (đại diện Chi cục Bảo vệ môi trường, Phòng Khoáng sản, tài nguyên nước thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường) còn có ý kiến khác nhau, cụ thể:
- Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu vẫn cho là việc UBND tỉnh ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 934/QĐ-XPVPHC ngày 29/7/2016 đối với hai hành vi trên là không đúng và đề nghị UBND tỉnh hủy bỏ hai Quyết định xử phạt này vì:
+ Dự án xây dựng nhà máy chế biến quặng đồng tại xã Khun Há, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu do Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu (trước kia là Công ty TNHH Kim loại mầu Lai Châu) là chủ đầu tư đang trong giai đoạn đầu tư xây dựng, chưa hoàn thành toàn bộ dự án, chưa chính thức đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy Công ty chưa phải
Trang 7thực hiện việc lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành;
+ Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu không khai thác khoáng sản mà chỉ lấy quặng đã khai thác tồn kho và nguồn gốc quặng tồn kho đã được các ngành xác định tại biên bản hiện trường và đã được đề cập tại Báo cáo số 114/BC-STNMT ngày 28/3/2014 của Sở Tài nguyên và Môi trường (kho quặng này là tài sản hợp pháp của Doanh nghiệp) Vị trí bãi quặng có 2/3 nằm ngoài khu vực được cấp giấy phép khai thác khoáng sản theo Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 của UBND tỉnh Lai Châu
- Về phía Tổ xác minh và các tổ chức có liên quan (đại diện Chi cục Bảo
vệ môi trường, Phòng Khoáng sản, tài nguyên nước) có ý kiến cho là việc UBND tỉnh ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 934/QĐ-XPVPHC ngày 29/7/2016 đối với hai hành vi trên là đúng quy định như đã phân tích theo kết quả xác minh
IV KẾT LUẬN
1 Đối với nội dung không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc
đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định và gửi cơ quan đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa dự
án vào vận hành chính thức tại dự án Xây dựng nhà máy chế biến quặng đồng tại xã Khun Há, huyện Tam Đường
Căn cứ Khoản 3, Điều 37 Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/7/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Khoản 4, Điều 16 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ và Khoản 4, Điều 10 Thông tư 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Phụ lục
2.12 của Thông tư 27/2015/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường (việc vận hành thử nghiệm các công trình xử lý chất thải kéo dài không qua sáu (06) tháng, kể từ thời điểm bắt đầu vận hành thử nghiệm) và Biên bản làm việc ngày
08/7/2016 giữa các đại diện: Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đường, UBND xã Khun Há và Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu thì việc Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu nghiền tuyển thử được thực hiện từ năm 2014, đến năm 2016 tiếp tục nghiền tuyển để nhằm mục đích duy trì hoạt động và bảo dưỡng máy móc
và tạo doanh thu nhằm duy trì hoạt động của Công ty mà không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định và gửi cơ quan đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa
dự án vào vận hành chính thức là không đúng theo quy định (việc lập biên bản vi phạm hành chính đối với hành vi này là đúng theo quy định)
Việc Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 934/QĐ-UBND ngày 29/7/2016 của
Trang 8UBND tỉnh đối với Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu đối với hành vi không lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án theo quy định và gửi cơ quan đã phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để được kiểm tra, xác nhận trước khi đưa dự án vào vận hành chính thức tại dự án Xây dựng nhà máy chế biến quặng đồng tại xã Khun Há, huyện Tam Đường là sai
2 Đối với nội dung khai thác khoáng sản khi Giấy phép khai thác khoáng sản đã hết hạn tại mỏ đồng Lao Chải thuộc xã Khun Há, huyện Tam Đường
Căn cứ Khoản 7, Điều 2 và Khoản 3 Điều 58 Luật Khoáng sản 2010 thì việc Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu lấy (thu hồi) quặng trong khu vực mỏ đồng được cấp phép khai thác theo Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 của UBND tỉnh Lai Châu đã chấm dứt hiệu lực
là hoạt động khai thác khoáng sản khi giấy phép khai thác khoáng sản hết hạn
(ngày 12/8/2014 Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Công văn số 682/STNMT-ĐCKS trả lời Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu là không được gia hạn).
Việc Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 934/QĐ-UBND ngày 29/7/2016 của UBND tỉnh đối với hành vi khai thác khoáng sản khi Giấy phép khai thác khoáng
sản đã hết hạn tại mỏ đồng Lao Chải thuộc xã Khun Há, huyện Tam Đường là sai.
Từ những nhận định và căn cứ trên,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Giữ nguyên toàn bộ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số
934/QĐ-XPVPHC ngày 29/7/2016 của UBND tỉnh Lai Châu về việc xử phạt
vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu
Điều 2 Giao Sở Tài nguyên và Môi trường gửi Quyết định này đến Công
ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu trong thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày ban hành Quyết định
Điều 3 Trong thời hạn ba mươi (30) ngày, nếu không đồng ý với Quyết
định giải quyết khiếu nại, Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính
Điều 4 Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Tài nguyên và Môi
trường, Tư pháp, Công Thương, Chánh Thanh tra tỉnh, Chủ tịch UBND huyện
Trang 9Tam Đường; Giám đốc Công ty TNHH Một thành viên Khoáng sản tỉnh Lai Châu
và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thanh tra Chính phủ; Báo cáo
- TT Tỉnh uỷ;
- TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ban Nội chính tỉnh;
- Ban tiếp công dân tỉnh;
- Lưu: VT, TN.
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
(đã ký)
Lê Trọng Quảng