b Các tổ chức thực hiện nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phát triển quỹ đất: - Trung tâm Phát triển và Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi được UBND tỉnh thành lập tại Q
Trang 1TỈNH QUẢNG NGÃI Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 650/QĐ-UBND Quảng Ngãi, ngày 04 tháng 5 năm 2010
QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Phương án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại các tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 của Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính,
sự nghiệp nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ
về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư;
Căn cứ Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;
Căn cứ Thông tư Liên tịch số 01/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của Tổ chức phát triển quỹ đất;
Căn cứ Quyết định số 66/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 của UBND tỉnh ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 451/SNV ngày 16/4/2010,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1: Phê duyệt Phương án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại các tổ
chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi (kèm theo Quyết định này).
Trang 2Điều 2 Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
Điều 3 Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài
nguyên và Môi trường, Tài chính; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./
- TT Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- VPUB: PVP, các P.N/cứu,CB;
- Lưu VT, NC (So 189)02
(Đã ký)
Nguyễn Xuân Huế
Trang 3ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
PHƯƠNG ÁN Thành lập, sắp xếp, tổ chức lại các tổ chức bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư và phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
(Phê duyệt kèm theo Quyết định số 650/QĐ-UBND ngày 04/5/2010
của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)
I CĂN CỨ PHÁP LÝ:
1 Luật đất đai ngày 26/11/2003;
2 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;
3 Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17/8/2006 của Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nước;
4 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
5 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần;
6 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
7 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
8 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
9 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;
10 Thông tư Liên tịch số 01/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của Tổ chức phát triển quỹ đất;
Trang 411 Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 05/5/2006 của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 -2010;
12 Quyết định số 66/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 của UBND tỉnh ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
II THỰC TRẠNG VỀ CÁC TỔ CHỨC LÀM NHIỆM VỤ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT:
1 Về tổ chức:
1.1 Đối với cấp tỉnh:
- Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh được UBND tỉnh thành lập tại Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 14/01/2009 trên cơ sở tổ chức lại Trung tâm khai thác quỹ đất và nhà tỉnh Quảng Ngãi
Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường
Trung tâm có chức năng khai thác và phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, nhằm tạo nguồn vốn từ quỹ đất để phục vụ phát triển cơ sở hạ tầng và tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt và quản lý quỹ đất thuộc khu vực đô thị và khu vực đã có quy hoạch phát triển đô thị mà Nhà nước đã thu hồi nhưng chưa giao, chưa cho thuê trên địa bàn tỉnh
1.2 Đối với cấp huyện, thành phố:
a) Các tổ chức làm nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở cấp huyện, thành phố gồm có:
- Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện, thành phố;
- Ban Đền bù và giải phòng phóng mặt bằng thành phố Quảng Ngãi;
- Ban Bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng huyện Đức Phổ;
- Ban Bồi thường, di chuyển dân, giải phóng mặt bằng huyện Bình Sơn Các tổ chức nói trên do UBND các huyện, thành phố thành lập để giúp UBND huyện, thành phố tổ chức thực hiện nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án đầu tư trên địa bàn huyện, thành phố
Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện, thành phố do Lãnh đạo UBND huyện, thành phố làm Chủ tịch Hội đồng Hội đồng sử dụng đội ngũ các bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị có liên quan là thành viên của Hội đồng để thực hiện nhiệm vụ
Các đơn vị: Ban Đền bù và giải phòng phóng mặt bằng thành phố Quảng Ngãi; Ban Bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng huyện Đức Phổ; Ban Bồi thường, di chuyển dân, giải phóng mặt bằng huyện Bình Sơn (gọi chung là Ban Bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng) là đơn vị
sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc UBND huyện, thành phố
Trang 5b) Các tổ chức thực hiện nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phát triển quỹ đất:
- Trung tâm Phát triển và Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi được UBND tỉnh thành lập tại Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 trên cơ sở tách bộ phận thực hiện nhiệm vụ phát triển quỹ đất của Ban Quản
lý các dự án đầu tư, xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố
Trung tâm Phát triển và Khai thác quỹ đất thành phố là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, tuy nhiên trong giai đoạn đầu (36 tháng kể từ ngày thành lập) là đơn vị sự nghiệp có thu
tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc UBND thành phố
Trung tâm có chức năng tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các trường hợp Nhà nước thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt và quản lý quỹ đất thuộc khu vực đô thị và khu vực đã có quy hoạch phát triển đô thị mà Nhà nước đã thu hồi nhưng chưa giao, chưa cho thuê trên địa bàn thành phố Phát triển, khai thác quỹ đất trên địa bàn thành phố, nhằm tạo nguồn vốn từ quỹ đất để phục vụ phát triển kết cấu hạ tầng và tạo nguồn thu cho ngân sách thành phố Quảng Ngãi
1.3 Đối với Khu kinh tế Dung Quất:
- Ban Bồi thường, Tái định cư và Phát triển quỹ đất Dung Quất (nay là Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất theo Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 của 60/2009/QĐ-UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất) được UBND tỉnh thành lập tại Quyết định số 2335/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 trên cơ sở hợp nhất Ban đền bù, tái định cư và giải phóng mặt bằng tỉnh và Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất
Ban Bồi thường, Tái định cư và Phát triển quỹ đất Dung Quất (Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất) là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, có chức năng giúp Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất tổ chức thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư dân trong Khu kinh tế Dung Quất theo thẩm quyền được phân cấp của UBND tỉnh; đồng thời quản lý, khai thác quỹ đất thuộc Khu kinh tế Dung Quất theo quy hoạch để phát triển đô thị được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi nhưng chưa giao, chưa cho thuê theo quy định của pháp luật
2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh:
2.1 Về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
Nhìn chung, các tổ chức làm nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư trên địa bàn tỉnh, trong mấy năm qua đã thực hiện tốt công tác bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng để triển khai các công trình, dự án đầu tư, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhất là tại Khu
Trang 6kinh tế Dung Quất đã đáp ứng được yêu cầu và tạo môi trường thuận lợi cho các Nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư Trên cơ sở các cơ chế, chính sách quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Nhà nước để xây dựng phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đúng quy định và được công khai dân chủ, tạo được sự đồng tình của nhân dân trong quá trình triển khai thực hiện, đồng thời kết hợp với công tác tuyên truyền vận động thuyết phục nhân dân trong vùng dự án thực hiện theo chủ trương của Nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh
Tuy nhiên, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, di chuyển dân đến nơi định cư mới còn gặp nhiều khó khăn, phức tạp, vướng mắc, nhất là việc xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan về đất đai Cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh, do đó có một số người dân chưa thống nhất thực hiện giải phóng mặt bằng mà có tính chờ đợi để đòi hỏi quyền lợi cao hơn Việc quản
lý đất đai của các địa phương còn lỏng lẻo làm cho việc xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất chưa được chính xác và kịp thời dẫn đến việc lập phương án bồi thường kéo dài, gây nên sự chậm trễ khi thực hiện dự án Cán
bộ làm công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng vừa thiếu, vừa yếu, vừa kiêm nhiệm (Hội đồng Bội thường cấp huyện) chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, thực hiện chuyên môn nghiệp vụ đơn thuần về bồi thường,
hỗ trợ, giải phóng mặt bằng nhưng chưa chú ý, quan tâm đến công tác tái định
cư cho người dân khi bị thu hồi đất phải bố trí, di chuyển sang nơi định cư mới
2.2.Về nhiệm vụ phát triển quỹ đất:
Trong mấy năm gần đây, công tác phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh có bước phát triển khá, tổ chức hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh
và thành phố Quảng Ngãi có hiệu quả, đã triển khai thực hiện một số dự án khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn vốn từ quỹ đất để phát triển cơ sở hạ tầng và tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Tuy vậy, công tác phát triển quỹ đất ở các huyện, thành phố còn nhiều hạn chế, việc phát triển quỹ đất ở địa bàn Khu kinh tế Dung Quất chậm phát triển do Khu kinh tế Dung Quất còn thực hiện cơ chế chính sách thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, phần lớn các Nhà đầu tư được miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho nên việc tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển quỹ đất chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao
III SỰ CẦN THIẾT PHẢI THÀNH LẬP SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CÁC TỔ CHỨC LÀM NHIỆM VỤ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT:
1 Nhằm nâng cao vai trò quản lý và tầm quan trọng đối với công tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh, đồng thời để khắc phục dần những nhược điểm tồn tại nêu trên, cần phải sắp xếp, kiện toàn và thành lập một tổ chức chuyên nghiệp, có đủ năng lực để đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tiến độ và hiệu quả trong công tác bồi thường, tái
Trang 7định cư, giải phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là phục vụ kịp thời cho việc thực hiện các dự án đầu tư đúng tiến độ, nhất là việc bàn giao mặt bằng cho các Nhà đầu tư trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất để thực hiện các dự án
2 Việc sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại các tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, tái định cư và phát triển quỹ đất là nhằm thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính về tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động đối với các tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, tái định cư và phát triển quỹ đất
3 Đối với các tổ chức được thành lập trên cơ sở tổ chức lại của các tổ chức trước đó, phải đảm bảo tính kế thừa để tiếp nhận và tiếp tục thực hiện nhiệm vụ được giao, giải quyết các tồn tại, vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất, đồng thời phải đảm bảo hoạt động bình thường cho đến khi hoàn thành xong việc sắp xếp, tổ chức lại các tổ chức bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh
IV PHƯƠNG ÁN THÀNH LẬP, SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CÁC
TỔ CHỨC LÀM NHIỆM VỤ VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH
CƯ VÀ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT:
1 Đối với cấp tỉnh:
Giữ nguyên trạng Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, tiếp tục cũng cố kiện toàn về tổ chức bộ máy và công tác cán bộ, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao
2 Đối với cấp huyện, thành phố:
Ngoài Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện, thành phố do UBND huyện, thành phố thành lập để giúp UBND huyện, thành phố tổ chức thực hiện nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án đầu
tư trên địa bàn huyện, thành phố khi cần thiết Các huyện, thành phố cần phải thành lập tổ chức chuyên nghiệp để thực hiện nhiệm vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất và khai thác, phát triển quỹ đất trên địa bàn huyện, thành phố cụ thể như sau:
2.1 Đối với thành phố Quảng Ngãi, do tính đặc thù và yêu cầu cấp thiết của sự phát triển ngày càng nhiều dự án của thành phố, của Trung ương, của tỉnh trên địa bàn thành phố, cho nên vẫn giữ nguyên trạng Ban Đền bù và giải phòng phóng mặt bằng thành phố, Trung tâm Phát triển và Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi Khi nào thích hợp sẽ sáp nhập 02 tổ chức trên để thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, trực thuộc UBND thành phố
Trang 82.2 Thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Đức phổ, huyện Bình Sơn, trên cơ sở tổ chức lại các Ban Bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng hiện có của các huyện, trực thuộc UBND huyện
2.3 Thành lập mới Trung tâm Phát triển quỹ đất các huyện: Mộ Đức,
Tư Nghĩa, Nghĩa Hành, Sơn Tịnh, Bơ Tơ, Minh Long, Sơn Hà, Sơn Tây, Trà Bồng, Tây Trà và Lý Sơn, trực thuộc UBND huyện
3 Đối với Khu kinh tế Dung Quất:
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất trên địa bàn Khu kinh tế Dung Quất là một yêu cầu cấp thiết để thực hiện các dự án đầu tư, nhất là đối với các dự án có quy mô đầu tư lớn Qua nhiều năm hoạt động, Ban Bồi thường, Tái định cư và Phát triển quỹ đất Dung Quất thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, về tổ chức bộ máy cơ bản đã được kiện toàn và hoạt động ổn định, đội ngũ cán bộ đủ năng lực chuyên môn và có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện và xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan đến công tác bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng, đáp ứng được yêu cầu của Nhà đầu tư, góp phần đáng kể vào sự phát triển của Khu kinh tế Dung Quất
Hơn nữa theo hướng khả thi Khu kinh tế Dung Quất được Đảng và Nhà nước cho phép thành lập Thành phố Công nghiệp, cho nên sự cần thiết phải
có một tổ chức để tập trung một đầu mối và chuyên nghiệp thực hiện nhiệm
vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng và phát triển quỹ đất tồn tại trong Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, vừa đảm bảo duy trì sự hoạt động ổn định, liên tục và cũng vừa phù hợp với xu hướng phát triển trong bộ máy hành chính tương lai khi Khu kinh tế Dung Quất đủ điều kiện trở thành Thành phố Công nghiệp; đồng thời đảm bảo việc thực hiện Thông báo số 274-TB/TU ngày 19/9/2007 của Tỉnh uỷ về thông báo ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc cho chủ trương thành lập Ban Bồi thường, Tái định cư và Phát triển quỹ đất Dung Quất trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và Quyết định số 53/QĐ-UBND ngày 05/10/2007 của UBND tỉnh
về việc phê duyệt Đề án thành lập Ban Bồi thường, Tái định cư và Phát triển quỹ đất Dung Quất
Do vậy, giữ nguyên trạng Ban Bồi thường, Tái định cư và Phát triển quỹ đất Dung Quất và đổi tên thành Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất, trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất cho phù hợp với quy định tại Quyết định số 60/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 của UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất
V CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA CÁC TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT:
Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố và Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung và cơ cấu tổ chức bộ máy như sau:
Trang 91 Vị trí và chức năng:
1.1 Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố
và Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất (gọi chung là Trung tâm Phát triển quỹ đất) do UBND tỉnh quyết định thành lập
1.2 Trung tâm Phát triển quỹ đất có chức năng tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và ổn định thị trường bất động sản; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; phát triển các khu tái định cư; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất; đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có
sử dụng đất; quản lý quỹ đất đã thu hồi, đã nhận chuyển nhượng, đã tạo lập, phát triển và thực hiện dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng
1.3 Trung tâm Phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm một phần hoặc toàn bộ chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, có trụ sở và con dấu riêng; được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và các tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định của pháp luật
2 Nhiệm vụ và quyền hạn:
2.1 Trung tâm Phát triển quỹ đất có các nhiệm vụ sau:
a) Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
b) Tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất; phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ sự nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy nghề,
y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường và các nhu cầu khác của địa phương; ổn định thị trường bất động sản;
c) Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật;
d) Tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án;
đ) Tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã được giao quản lý để đấu giá;
e) Quản lý quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng; quỹ đất đã nhận chuyển nhượng; quỹ đất đã tạo lập và phát triển; quỹ nhà đất đã xây dựng để phục vụ tái định cư và quỹ đất thu hồi theo quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai thuộc khu vực đô thị, khu vực có quy
hoạch phát triển đô thị nhưng chưa giao dự án đầu tư hoặc chưa đấu giá quyền
sử dụng đất;
g) Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật;
h) Lập phương án sử dụng quỹ đất được giao quản lý và các phương án,
đề án, dự án đầu tư tạo lập và phát triển quỹ đất trình cơ quan có thẩm quyền quyết định;
Trang 10i) Cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân theo yêu cầu;
k) Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch, phương án, dự án, đề án và các hoạt động dịch vụ phù hợp với nhiệm vụ, lĩnh vực chuyên môn được giao;
l) Phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao;
m) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quyết định của cấp có thẩm quyền
2.2 Trung tâm Phát triển quỹ đất có các quyền hạn sau:
a) Được cung cấp các văn bản về chính sách, pháp luật của Nhà nước
và các tài liệu khác liên quan đến nhiệm vụ được giao;
b) Tư vấn, cung cấp dịch vụ thuộc các lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao cho tổ chức và cá nhân;
c) Liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức kinh tế, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ, dịch vụ theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
d) Thuê tư vấn thực hiện các công việc thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao
3 Cơ cấu tổ chức của các Trung tâm Phát triển quỹ đất:
3.1 Lãnh đạo của Trung tâm:
a) Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, các huyện, thành phố (khi sáp nhập Ban Đền bù và giải phòng phóng mặt bằng thành phố với Trung tâm Phát triển và Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi để thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố) có Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc
b) Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất có Giám đốc và không quá
03 Phó Giám đốc
Việc bổ nhiệm và miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của UBND tỉnh
3.2 Các phòng chuyên môn nghiệp vụ giúp việc:
a) Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, các huyện, thành phố (khi sáp nhập Ban Đền bù và giải phòng phóng mặt bằng thành phố với Trung tâm Phát triển và Khai thác quỹ đất thành phố Quảng Ngãi để thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố) được thành lập tối đa không quá 03 phòng chuyên môn, nghiệp vụ (hoặc bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ đối với Trung tâm huyện)
b) Trung tâm Phát triển quỹ đất Dung Quất được thành lập tối đa không quá 04 phòng chuyên môn, nghiệp vụ và đơn vị sự nghiệp trực thuộc (nếu có)
Việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, các huyện, thành phố được thực hiện theo quy định tại Điều 3 của Thông tư Liên tịch số 01/2010/TTLT/BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ và Bộ Tài