1_ TA 8849 VIE_Support to Border Areas Development _CONTRANS Revised Draft Final Inception Report_VN (1)

Dự án đề xuất Hỗ trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới được thiết kế nhằm i cải thiện sự kết nối khu vực dự án bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trọng yếu, từ đó gia tăng lưu lượn

Trang 1

g 6 nă uối Cù

TECCO2

Triển K

ỗ Trợ P 8189-0

ăm 20 ùng C

Nhà ph

Khu Vự Phát T 001)

015 hỉnh S

thầu

hụ

AS

ực Biên riển K

Trang 2

Số Dự Án: TA – 8849 Tháng 6/ 2015

Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam:Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới – 01

Chuẩn Bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới (48189-001)

TA-8849 VIE:

Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án– Dự Thảo Báo Cáo Khởi Động

Chuẩn bị bởi Tƣ vấn CONTRANS AB, THỤY ĐIỂN

Liên danh với Công ty cổ phần tƣ vấn công trình giao thông 2 (TECCO2) (Việt Nam) và Công ty trách nhiệm hữu hạn tƣ vấn quản lý và phát triển ASEAN (ASEC) (Việt Nam)

Báo cáo của Tƣ vấn không nhất thiết phản ánh quan điểm của ADB hay mối quan ngại của chính phủ ADB và Chính phủ Việt Nam không tổ chức các nội dung này Để hỗ trợ

kỹ thuật chuẩn bị dự án, tất cả các quan điểm ởđây có thể không đƣợcđƣa vào thiết kế của dựán đề xuất)

Trang 3

DỰ THẢO BÁO CÁO KHỞI ĐỘNG

Trang 4

CÁC TỪ VIẾT TẮT

Trang 5

miễn dịch

OPEC Fund Quỹ Tổ chức các nước xuất khẩu dầu lửa để phát triển quốc tế

Trang 6

PPMS Hệ thống quản lý thực hiện dự án

Trang 7

NGOẠI TỆ QUY ĐỔI (theo tỷ giá ngày 25/5/2015) Đơn vị tiền tệ: Đồng Việt Nam (VND)

1 USD = 21 805,49VND TRỌNG LƯỢNG VÀ ĐO LƯỜNG

km 2 – km vuông

m 3 – mét khối

GHI CHÚ Trong báo cáo này“$” nghĩa làĐô la Mỹ

Quy trình kiểm tra chất lượng Tư vấn

Thẩmđịnh/Kiểm

tra

Tư vấn trưởng Anders Olofsson, Phan Ngọc Thạch phó Tư vấn trưởng

Phê duyệt bởi

CONTRANS AB, Tạ Quang Ngọc - Giám Đốc Khu Vực Châu Á

26-05-2015

10-06-2015

Trang 8

Mục lục

1 TÓM TẮT DỰ ÁN 11

2 GIỚI THIỆU DỰ ÁN 14

3 GIAI ĐOẠN KHỞI ĐỘNG 15

3.1 H UY Đ ỘNG N HÓM T Ư V ẤN H Ỗ T RỢ K Ỹ T HUẬT C HUẨN B Ị D Ự Á N .15

3.2.H UY ĐỘNG T Ư V ẤN Đ ỘC L ẬP CỦA ADB .17

3.3 C UNG CẤP THIẾT BỊ VÀ VĂN PHÕNG .18

3.4.T Ổ C HỨC N HÂN S Ự .18

3.5.C ẬP N HẬT K Ế H OẠCH C ÔNG T ÁC VÀ K Ế H OẠCH N HÂN S Ự .18

3.5.1 Kế Hoạch Công Tác 18

3.5.2 Kế Hoạch Nhân Sự 19

3.5.3 Thay Thế Nhân Sự 20

3.5.4 Thay Đổi Về Ngày Triển Khai Điều Động Nhân Sự 20

3.5.5 Kế hoạch thời gian làm việc 22

3.6.T Ổ CHỨC CÁC CUỘC THAM VẤN VỚI ADB B Ộ KHĐT ( CƠ QUAN THỰC HIỆN ), B AN QLDA TỈNH Đ AK L AK VÀ 5 TỈNH THUỘC VÙNG T AM G IÁC P HÁT T RIỂN , VÀ CÁC BÊN LIÊN QUAN KHÁC 25

3.7 THỰC ĐỊA 25

3.8 H ÌNH ẢNH VỀ CÁC TUYẾN ĐƯỜNG DỰ ÁN .30

4.RÀ SOÁT SƠ BỘ VỀ CÁC TÀI LIỆU & BÁO CÁO CỦA DỰ ÁN 37

5 CÁC HỢP PHẦN VÀ TIỂU HỢP PHẦN CỦA DỰ ÁN ĐƯỢC ĐỀ XUẤT .38

5.1 H ỢP P HẦN 1: N ÂNG CẤP KẾT NỐI ĐƯỜNG .38

5.2 H ỢP PHẦN 2: T HÖC ĐẨY THƯƠNG MẠI VÀ HỖ TRỢ TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI VỀ G IAO T HÔNG (TFF) V À T IẾP VẬN .40

5.3 H ỢP PHẦN 3: T ĂNG CƯỜNG NĂNG L ỰC T HỂ C HẾ VỀ L ẬP K Ế H OẠCH Đ ẦU T Ư C ỦA T ỈNH , T HIẾT K Ế V À T HỰC H IỆN D Ự Á N , V À Q UẢN L Ý N GUỒN L ỰC .41

6 PHƯƠNG THỨC TIẾP CẬN VỀ MẶT KỸ THUẬT VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐỂ THỰC HIỆN CHUẨN BỊ HỖ TRỢ DỰ ÁN 42

6.1 P HƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN CHUNG CỦA T Ư VẤN .42

6.2 TUYẾN ĐƯỜNG DỰ ÁN 44

6.3 T IÊU CHUẨN LỰA CHỌN VÀ ƯU TIÊN CHO TIỂU DỰ ÁN .44

6.4 P REPARATION OF P RELIMINARY D ESIGN FOR THE R OAD S UBPROJECTS AND F EASIBILITY S TUDY 47 6.4.1 Economic and Environmental Aspects of the Project 48

6.4.2 Preparing Feasibility Study and Preliminary Survey Reports 48

6.4.3 Expected Outputs from the PS and FS 49

6.4.4 Outline of Reliminary Desgn for the Road Subproject Report 49

6.5 Đ ẠI CƯƠNG VỀ N GHIÊN CỨU K HẢ THI CHO 5 UBND T ỈNH .50

6 6 A N T OÀN ĐƯỜNG BỘ .53

6.7 B ẢO DƯỠNG ĐƯỜNG .56

6.8 N ATIONAL A GRIBUSINESS , L OGISTICS AND T RADE C ONSULTANT ’ S I NPUTS .59

6.8.1 Methodology 59

6.8.2 Tentative Schedules 61

6.8.3 Implementation Arrangement 62

6.9 E NVIRONMENT A SSESSMENT AND M EASURES .62

Trang 9

6.9.1 Mobilisation 62

6.9.2 Field Surveys 62

6.9.3 Phương pháp và kế hoạch công việc 63

6.10 X Ã HỘI , G IỚI VÀ D ÂN TỘC THIỂU SỐ .65

6.10.1 Huy động 65

6.10.2 Phương pháp luận và Báo cáo đầu ra 66

6.10.3 Thu thập dữ liệu 67

6.10.4 Khảo sát hiện trường 67

6.10.5 Nộp sản phẩm/ Báo cáo đầu ra 70

6.11 A N SINH XÃ HÔI VÀ G IẢI PHÓNG MẶT BẰNG .73

6.11.1 C HÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI (SPS) 2009 73

6.11.2 Các hoạt động đã thực hiện trước báo cáo khởi động và chương trình làm việc, bao gồm cả thăm quan thực địa 74

6.11.3 Kế hoạch công việc 75

6.11.4 Thăm quan hiện trường 78

6.11.5 An sinh xã hội/Rà soát đặc biệt 79

6.12 Đ ÁNH GIÁ K INH TẾ VÀ T ÀI CHÍNH .79

6.12.1 Huy động 79

6.12.2 Phân tích Kinh tế và Tài chính 80

6.12.3 Cách tiếp cận và Phương pháp luận 80

6.12.4 Dự toán Chi phí Dự án 82

6.12.5 Các Nguồn vốn và Kế hoạch Tài chính 84

6.13 K INH TẾ GIAO THÔNG .85

6.13.1 Huy động 85

6.13.2 Phương pháp và kế hoạch công việc 85

6.14 Đ ÁNH GIÁ KHU VỰC 86

6.14.1 Giới thiệu 86

6.14.2 Những thách thức của khu vực 87

6.14.3 Phương thức Đánh giá Khu vực 88

6.14.4 Đánh Giá Thu Thập Dữ Liệu 88

6.15 Đ ÁNH G IÁ T HỂ C HẾ V À Q UẢN T RỊ .90

6.15.1 Huy động 90

6.15.2.Phương pháp luận và Kế hoạch công việc 90

6.16 Đ ẤU THẦU VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN .91

6.16.1 Tổng quan 91

6.16.2 Phương pháp luận và tiếp cận công việc 91

6.16.3 Kế hoạch công việc cụ thể để chuẩn bị đấu thầu 92

6.16.4 Kế hoạch dự kiến đề xuất 93

6.16.5 Chuẩn bị thực hiện 94

6.17 P HÂN TÍCH C ÁC BÊN LIÊN QUAN VÀ T Ổ CHỨC THỰC HIỆN HƯƠNG TRÌNH .94

6.17.1 Phân tích các bên liên quan 94

6.17.2 Tổ chức thể chế 94

6.17.3 Tổ chức thực hiện dự án 95

6.18 T HIẾT KẾ SƠ BỘ VÀ KHUNG GIÁM SÁT .96

6.19 B ÁO CÁO .96

6.20 T IẾN ĐỘ VÀ CÁC BƯỚC TIẾP THEO .98

6.21 N HỮNG PHÁT HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT .100

P HỤ LỤC .102

P HỤ LỤC 1: K Ê HOẠCH CÔNG VIỆC SỬA ĐỔI .102

P HỤ LỤC 2: K Ế HOẠCH NHÂN SỰ SỬA ĐỔI .102

Trang 10

P HỤ LỤC 3: K Ế HOẠCH CÔNG VIỆC VÀ KẾ HOẠCH NHÂN SỰ CỦA TƯ VẤN CÁ NHÂN .102

P HỤ LỤC 4: G IAO DIỆN MA TRẬN THEO HẠNG MỤC .102

P HỤ LỤC 5: B ÁO CÁO ĐI THỰC ĐỊA TUYẾN ĐƯỜNG .102

P HỤ LỤC 6: D ANH SÁCH CÁC CÁN BỘ ĐÃ GẶP VÀ THAM VẤN .102

P HỤ LỤC 7: K HUNG THIẾT KẾ VÀ GIÁM SÁT (DMF) 102

P HỤ LỤC 8: K Ế HOẠCH ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CỦA CONTRANS (QAP) 102

P HỤ LỤC 9: P HỎNG VẤN , KHẢO SÁT , THẢO LUẬN NHÓM TẬP TRUNG , THAM VẤN CỘNG ĐỒNG , MẪU ĐÁNH GIÁ NHU CẦU ĐÀO TẠO 102

P HỤ LỤC 11: C ẤU TRÖC TỔ CHỨC DỰ ÁN .102

P HỤ LỤC 12: “D ANH SÁCH THIẾT BỊ VĂN PHÒNG ” C ONTRANS .102

P HỤ LỤC 13: C Ơ CẤU TỔ CHỨC CỦA B AN Q UẢN LÝ C HUẨN BỊ DỰ ÁN (B AN QLDA) 102

P HỤ LỤC 14: T ÌNH HÌNH THU THẬP DỮ LIỆU .102

Trang 11

BẢN ĐỒ PHÁT TRIỂN VÙNG BIÊN GIỚI Bản đồ hỗ trợ phát triển khu vực biên giới

Trang 12

1 Tóm tắt dự án

Giới Thiệu

Báo cáo khởi động trong vòng 3 tuần sau khi được huy động Nhóm Tư vấn mong muốn bày tỏ sự cám ơn tới ADB và Bộ KHĐT (khách hàng) vì sự hỗ trợ trong suốt quá trình huy động, đặc biệt là công tác phổ biến thông tin và giới thiệu nhóm tư vấn với các cơ quan thẩm quyền địa phương

2 Báo cáo khời động nhằm cập nhật về tình hình dự án và bao gồm báo cáo của tư vấn về khởi động dự án, cập nhật tiến độ liên quan đến dự án, những trở ngại để hoàn thành nhiệm vụ đúng thời hạn, chất lượng dự án và khuyến nghị của chúng tôi nhằm tránh những trở ngại đó

 Mục 3 và 3.1 của báo cáo này xem xét dự án và huy động nhóm Dự án

 Mục 6 đánh giá các phương pháp và mục 6.21 nêu bật những tiến độ cập nhật đến hiện tại liên quan đến dịch vụ

 Mục 6.20 tóm tắt các yêu cầu báo cáo và mục 6.22 Các chi tiết về những phát hiện của chúng tôi và ưu tiên cho các hành động cần thiết

Dự Án

3 Dự án đề xuất Hỗ trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới được thiết kế nhằm (i) cải thiện

sự kết nối khu vực dự án bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trọng yếu,

từ đó gia tăng lưu lượng giao thông của con người, sản phẩm nông nghiệp, và các hàng hóa khác; (ii) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác hậu cần và thương mại, giúp phát triển năng lực đầu tư của các tỉnh từ một quan điểm hội nhập mang tính chất khu vực;(iii) phát triển chỉ tiêu mà trong đó cơ sở hạ tầng giao thông trọng yếu và khoảng cách hậu cần sẽ được xác định và ưu tiên, xem xét hiệu quả kinh tế cấp quốc gia, tạo sự kết nối tốt hơn trong ngoài tỉnh và với các khu vực khác của Vùng tam giác phát triển Campuchia-Lào-Việt Nam (TGPT CLV), và những tác động của phân phối đầu tư tới các khu vực thuận lợi/bất lợi của cộng đồng; Cải thiện các tuyến đường được chọn , đó là những tuyến đường quan trọng cho sự kết nối các khu vực sản xuất và làm tăng chuỗi giá trị tới thị trường, các trung tâm gia công chế biến, các cửa khẩu biên giới, và các khu du lịch; (v) đẩy mạnh năng lực thể chế cho các công tác kế hoạch đầu tư tỉnh, thiết kế dự án và thi công, tạo điều kiện thuận lợi cho thương nghiệp và quản lý nguồn tài nguyên,(vi) đem lại lợi ích cho phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ Dân tộc thiểu số(DTTS), thông qua việc cung cấp cơ hội việc làm trong công tác xây dựng công trình dân sự và duy tu bảo dưỡng đường, tạo những con đường tốt hơn tiếp cận với dịch vụ cộng đồng như y tế, giáo dục, và tiếp cận thị trường( giảm thiểu chi phsi và thời gian đi lại) Dự án nằm trong Kế hoạch Hoạt động Quốc gia (COBP) ADB - Viet Nam cho giai đoạn 2014-2016 Với mục đích phát triển dự án sao cho phù hợp với nguồn vốn ADB liên quan tới kỹ thuật, tài chính, kinh tế, thể chế, chính sách khu vực, phạm vi pháp lý và an sinh, cùng chung với Chiến Lược Đối Tác Quốc Gia (CPS) 2012-2015 thì một sự hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án (HTKT – CBDA) là cần phải có

Trang 13

Mục tiêu

4 Các mục tiêu chính của dịch vụ tư vấn là:

(i) Chuẩn bị dự án đầu tư, Chi phí ước tính tại thời điểm hiện tại là 110 triệu đô la

Mỹ hoặc tương đương, sẽ được phê duyệt năm2016

(ii) Thiết kế dự án chi tiết khả thi về kinh tế, tài chính và kỹ thuật

(iii) Cung cấp trước các bản thảo đầy đủ của tài liệu cần thiết cho ADB thực hiện các

quy trình nội bộ cho các dự án kế tiếp

(iv) Chuẩn bị các nghiên cứu khả thi và các tiêu chuẩn hoàn thiện các đoạn đường,

hậu cần và xắp xếp thể chế cần được cải thiện trong dự án

(v) Vạch rõ phạm vi, chi phí, thủ tục để xác định các tiểu dự án, kế hoạch tài chính,

bố trí thực hiện, chiến lược đấu thầu, các vấn đề kỹ thuật, nhu cầu phát triển năng lực và sắp xếp vận hành và duy tu bảo dưỡng sau dự án Xây dựng phương pháp đảm bảo tuân thủ chính sách an toàn của cả ADB và Chính phủ là vấn đề cần thiết Điều này sẽ cung cấp hướng dẫn bằng hành động để đạt được hiệu quả về kinh tế xã hội cao nhất như tác động tới nghèo đói, giới và bình đẳng về cơ hội nghề nghiệp.Việc này còn hỗ trợ khởi động dự án của Chính phủ.Trong việc thực hiện giai đoạn PPTA, các tiểu dự án đại diện sẽ được lựa chọn để lập thiết kế sơ bộ và thiết kế khả thi và sẽ được thực hiện bởi nhóm Hôc trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án

Dịch vụ tư vấn của Dự án bao gồm những thành phần chính sau đây:

Đầu ra 1: Cải thiện kết nối đường bộ

Đầu ra 2: Cải thiện và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại và Giao thông

vận tải (TTF), Hậu cần

Đầu ra 3 Củng cố năng lực thể chế kế hoạch đầu tư các tỉnh, thiết kế dự án

và thực hiện, và quản trị nguồn lực

Trao Hợp Đồng

5 Hạn chót đệ trình gói thầu là vào ngày 19/03/2015 Hợp đồng mang số tham khảo TA-8849 VIE: Hỗ trợ phát triển khu vực biên giới – 01 Chuẩn bị dự án Hỗ Trợ phát triển khu vực biên giới và sau đây được nhắc đến như là “ Hợp đồng”, đã được ký kết giữa Ngân hàng phát triển châu Á và CONTRANS AB Thụy Điển liên doanh với Công ty cổ phần tư vấn công trình giao thông 2 (TECCO2) (Việt Nam) và Công ty trách nhiệm hữu hạn tư vấn quản lý và phát triển ASEAN (ASEC) (Việt Nam) sau đây được gọi là “ Tư Vấn” vào ngày 22/4/2015 Ngày Hợp đồng bắt đầu có hiệu lực

là ngày 5/5/2015, 14 ngày sau ngày ký kết hợp đồng và ngày trình nộp Báo cáo Khời động là 26/5/2015

Ngày Đến Của Nhân Sự

6 Nhóm tư vấn được huy động vào ngày 5/5/2915 với nhiệm vụ khởi đầu là thực hiện khảo sát sơ bộ các tuyến dự án đề xuất

Tiếp Cận Và Phương Pháp Luận

7 Báo cáo khởi động phản ánh những thông tin thu được trong thời gian đệ trình đề xuất, và sự hiểu biết của Tư vấn về tình hình hiện tại về những kiến thức thu được

Trang 14

kể từ lúc điều động cũng như bắt đầu các hoạt động của dự án và các nhiệm vụ tại hiện trường

Tiến Độ Trong Giai Đoạn Khởi Động

8 Tùy vào tính chất và rất nhiều những hoạt động khác nhau của dự án, Tư vấn cân nhắc đây như là một quá trình công tác linh động trong việc thay đổi môi trường hơn

là đơn thuần chỉ cung cấp đầu ravà đầu vào như được miêu tả trong hợp đồng Do vậy, sự liên kết và hợp tác chặt chẽ với ADB, MPI và 5 tỉnh tham gia là thiết yếu cho

sự thành công của thực hiện dự án Cập nhật tiến độ đều đặn để đảm bảo ADB/MPI

có thể giám sát chặt chẽ Dự án

Tiến độ hiện tại

9 Vào thời điểm đề xuất, các mục nhiệm vụ nhất định được hy vọng sẽ hoàn thành Tình hình những nhiệm vụ này được liệt kê trong bảng dưới đây:

Tình hình tiến độ các nhiệm vụ trong giai đoạn khởi động Hạng mục nhiệm vụ

Văn phòng được lập tại tòa nhà Hoàng Anh Gia Lai ở TP Buôn Ma Thuột để đảm bảo công tác thông tin liên lạc tốt nhất

Huy động nhân sự Tất cả nhân viên đã được

báo cáo tóm tắt về dự án trong vòng một ngày làm việc tại văn phòng

Huy động dựa vào kế hoạch của dự án

Đề cập ngày điều động trong mục 3.1

Hỗ trợ các nhân viên

được điều động

Yêu cầu hỗ trợ các nhân viên đã huy động Nếu cần thiết thì sẽ huy động thêm nân viên

Thực hiện xem xét hồ sơ nhân viên hiện tại có năng lực và thay đổi nếu cần thiết

thành Chi tiết và chỉ dẫn đầy đủ đã được giao cho 7 nhóm khảo sát về tần suất

Điều kiện và các tiêu chuẩn của các đoạn đường đang được xem xét

Tiêu chuẩn, chỉ dẫn kỹ thuật, thiết

Trang 15

kế sơ bộ, và phác thảo báo cáo khả thi ban đầu của các tuyến đường được đề xuất đang được chuẩn bị để được xem xét và phê duyệt bởi ADB,Bộ KHĐT, và các Ban quản lý CBDA

Các vấn đề môi

trường

Tất cả các tuyến đã hoàn thành kiểm tra và khảo sát ban đầu

Kế hoạch khảo sát đề xuất và tham vấn cộng đồng cũng như chương trình đào tạo tại 5 tỉnh đã được đệ trình lên ADB để phê duyệt

Các vấn đề về Tái

Định Cư Sẽ tổ chức các cuộc thảo luận với ADB về phương

pháp dữ liệu bởi nhóm anh sinh xã hội/ tái định cư

Kế hoạch khảo sát đề xuất và tham vấn cộng đồng cũng như chương trình đào tạo tại 5 tỉnh đã được đệ trình lên ADB để phê duyệt

Phát triển xã hội/

giới/DTTS

Tiêu chí khảo sát kinh tế xã hội (SES) đang được chuẩn bị

Đề xuất các kế hoạch khảo sát và tham vấn cộng đồng và đào tạo tại

5 tỉnh và đệ trình để được ADB phê duyệt

2 Giới Thiệu Dự Án

10 Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án (HTKT – CBDA) sẽ chuẩn bị dự án đầu tư cho nguồn vốn có thể được cấp bởi ADB để Hỗ trợ Phát triển khu vực biên giới – 01 Chuẩn bị hỗ trợ Dự án phát triển khu vực biên giới (48189-001) cho 5 tỉnh khu vực tam giác gồm Đak Lak, Đak Nông, Gia Lai, Kon Tum, và Bình Phước

11 Thành phần dự án đề xuất bao gồm: Đầu ra 1: cải thiện kết nối đường bộ; Đầu ra 2: Cải thiện tạo điều kiện thuận lợi cho Giao thông vận tải và thương mại (TTF), và hậu cần; Đầu ra 3: Đẩy mạnh năng lực thể chế cho sở kế hoạch đầu tư tỉnh, Thiết kế dự

án và thực hiện, và phương pháp quản lý Chính phủ đã được thông báo rằng việc phê duyệt HTKT-CBDA không bắt buộc ADB phải chi trả cho bất cứ dự án tiếp theo nào

12 Dự án hỗ trợ cho kế hoạch phát triển kính tế xã hội (SEDP) của Chính phủ giai đoạn 2011-2015 bằng cách đóng góp vào công tác thực hiện giảm nghèo và tăng trưởng trọn vẹn khu vực tam giác phát triển và kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội khu khu vực Tam giác phát triển – Campuchia-Lao-Việt Nam tới năm 2020 Dự án tập trung vào việc hỗ trợ cải thiện kết nối đường bộ để đẩy mạnh sự tiếp cận với các

cơ hội kinh tế ( và cải thiện thu nhập) thông qua cải thiện tiếp cận thị trường với nghành nông doanh, hỗ trợ phương tiện hậu cần, tiếp cận với các điểm du lịch và dịch vụ xã hội (y tế) của dân cư địa phương bao gồm cả người DTTS đang sinh

Trang 16

sống tại khu vực để tạo điều kiện thuận lợi cho họ bắt kịp với số đông dân số và các nhóm khá giả

13 Mục đích của PPTA là nhằm phát triển tài liệu chuẩn bị cho dự án tới một mức độ phù hợp với nguồn vốn ADB Nhóm PPTA sẽ xác định nguồn cần thiết để chuẩn bị

dự án và làm giảm nhẹ một cách phù hợp nhất sự ảnh hưởng của dự án tới môi trường, xã hội, tái định cư và những ảnh hưởng khác

14 Trong giai đoạn khởi động, các tư vấn đã xem xét những tài liệu liên quan được chuẩn bị bởi ADB, các cơ quan có thẩm quyền liên quan và 5 Ban Quản lý chuẩn bị

dự án của khu vực vùng tam giác phát triển

3 Giai Đoạn Khởi Động

15 Mục đích của giai đoạn khởi động và báo cáo khởi động này là để cập nhật kế hoạch công việc và kỹ thuật tiếp cận những nhiệm vụ được yêu cầu, để trình bày các kết quả sơ bộ thu được cũng như nhấn mạnh vào bất kỳ trở ngại nào có thể cản trở đến tiến độ được coi là giai đoạn mang tính quyết định của công tác Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án

16 Giai đoạn khởi động của Dự án được thực hiện từ ngày 5/5/2015 tới 25/5/2015 Trong thời gian này các tư vấn của PPTA đã phối hợp mật thiêt với ADB,MPI, 5 PPMUs và các tổ chức liên quan khác Giai đoạn khởi động hướng tới (i)rà soát phạm vi PPTA và gắn kết với chính sách Chính phủ, tầm quan trọng của chính sách

và các điều kiện liên quan;(ii)xác định các vấn đề chính và quyết định một đề cương

dự án đầu tư chấp nhận được, hợp lý và khả thi; (iii) Kiểm tra bảng kế hoạch yêu cầu về các đầu ra chính để đáp ứng được lịch trình thực hiện dự án đầu tư của ADB

và Chính phủ; (iv) xây dựng tổ chức dự án và cơ cấu điều hành, phương tiện và kế hoạch công tác

17 Trong quá trình thực hiện giai đoạn khởi động, những vấn đề chính đã được phân tích Các phác thảo sơ bộ của dự án đầu tư sau này sẽ được thảo luận tại các buổi làm việc kiểm tra tiến độ Giai Đoạn Khởi Động từ ngày 15 tới 18 tháng 6, năm 2015

18 Trong giai đoạn Khởi động, nhóm tư vấn PPTA đã tiến hành gặp gỡ và làm việc với (a) các đơn vị liên quan chủ chốt cấp tỉnh; (b) đại diện và cán bộ 5 tỉnh tham gia dự

án Danh sách những người đã gặp mặt được bao gồm trong (phụ lục 6 Các cuộc tham vấn với các cơ quan nông nghiệp, thương mại, nghành công nghiệp giá trị gia tăng, các nhà cung cấp, thương gia trong nước, các công ty xuất nhập khẩu, các cơ quan cộng đồng, và những cơ quan khác sẽ được tiến hành trong suốt giai đoạn phân tích và thiết kế dự án

3.1 Huy Động Nhóm Tư Vấn Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án

19 Nhu cầu xử lý khoản vay trong tháng 1 năm 2016 yêu cầu một biểu thời gian chuẩn

bị ngắn thắt chặt về thời gian CONTRANS –TECCO2 –ASEC huy động nhóm tư vấn vào ngày 5 /5/2015

Tư Vấn Trưởng/ Tư Vấn Phó

20 Vào ngày 4/5/2015, Tư vấn trưởng/ Kỹ sư đường và kết cấu cao cấp và Tư Vấn Phó đã báo cáo với Ông Arto Ahonen, Chuyên gia giao thông, ADB SERD/SETC tại

Trang 17

Văn Phòng ADB thường trú tại Việt Nam và Ông Hans Orn, Chủ tịch CONTRANS tại Hà Nội Cả hai đều đang bận rộn với các hoạt động chuẩn bị cho khoản vay và đảm bảo hợp tác toàn diện như yêu cầu

Kế hoạch công việc và kế hoạch huy động nhân sự câp nhật.Nhóm Tư Vấn Hỗ

Trợ Kỹ Thuật trong giai đoạn khởi động bao gồm:

Chuyên gia đấu thầu:

Chuyên gia quản lý tài chính:

Ông Nelson Jose

18/5/ 2015

Chuyên gia môi trường và biến đổi khí hậu:

Tiến Sỹ Wayne Stone

Điều phối dự án tại Đak Nông(số2)

Điều phối dự án tại Gia Lai (số3)

Trang 18

Điều phối dự án tại Kon Tum (số4)

Điều phối dự án tại Bình Phước (số5)

3.2.Huy động Tư Vấn Độc Lập của ADB

CONTRANS, Tư vấn 'CONTRANS sẽ thực hiện các bước sau đây để hợp tác với các chuyên gia tư vấn cá nhân được tuyển dụng bởi ADB để chuẩn bị chiến lược và thực hiện như tư vấn hỗ trợ cho các hội thảo và thảo luận và cung cấp hỗ trợ về nông nghiệp, tiếp vận và các vấn đề thương mại:

 Đầu vào huy động của tư vấn cá nhân sẽ được thể hiện trong tất cả các dự thảo báo cáo trước khi trình cho EA/ADB

 Tư vấn cá nhân sẽ được cung cấp đầy đủ và miễn phí sử dụng tất cả các dữ liệu,tài liệu đã thu thập, cùng đi khảo sát và các báo cáo sẵn có của EA / tỉnh cho tư vấn hoặc được chẩn bị bởi tư vấn, và;

 Tư vấn cá nhân sẽ được cung cấp đầy đủ và sử dụng văn phòng, cơ sở vật chất, các tiện nghi và thiết bị (như máy fax và copy vv) sẵn có của tư vấn của EA/tỉnh hoặc được cung cấp bởi tư vấn

23 Tại cuộc họp khởi động với ông Arto Ahonen, cán bộ dự án của ADB tại văn phòng ADB ngày 04 tháng 5 năm 2015, ông Ahonen xác nhận rằng các tư vấn cá nhân được tuyển dụng bởi ADB sẽ được huy động để bắt đầu làm việc từ ngày 25 tháng

5 năm 2015 Trong quá trình giai đoạn khởi động, các tư vấn PPTA đã và đang phối hợp với ADB và các Tư vấn cá nhân để có báo cáo đầu vào của các nhà tư vấn cá nhân trong báo cáo khởi động

24 Những tư vấn độc lập sau (ADB) đã được huy động trong giai đoạn Khởi động;

Trang 19

Nguyễn Anh Tuấn/ Chuyên gia trong nước

về nông nghiệp, thương mại và tiếp vận

8 tháng 6 năm 2015

Nitish Jha/ chuyên gia quốc tế về chiến

lược

Sẽ được huy động từ 15 tháng 6 năm 2015

Vũ Anh Tuấn/ chuyên gia trong nước về

25 Đầu vào huy động của các tư vấn cá nhân đã tích hợp với Mục 3.2 Huy động các

tư vấn cá nhân, mục 5.2 Thúc đẩy thương mại và hố trợ tạo điều kiện thuận lơi về giao thông và tiếp vận của Báo cáo khởi động sửa đổi và kế hoạch làm việc và kế hoạch huy động nhân sự thống nhất ở Phụ lục 3

3.3 Cung cấp thiết bị và văn phòng

được trang bị đầy đủ thiết bị tại tòa nhà & căn hộ Hoàng Anh Gia Lai – BIDV, Phòng

số 6, tầng 12, khu A, số 40 Hùng Vương, phường Từ An, Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đak Lak Từ ngày điều động Tư vấn trưởng và Tư vấn phó (ngày 5/5/2015), văn phòng dự án đã được trang bị đầy đủ thiết bị và nội thất Thông tin mua sắp thiết bị văn phòng và nội thất được đề cập tại phụ lục.12

3.4.Tổ Chức Nhân Sự

Thông Tin Chung

27 Các phần dưới đây cung cấp chi tiết về tổ chức tư vấn và trình tự công tác nhằm đảm bảo các mục tiêu tổng thể của dự án sẽ được thực hiện đầy đủ Văn phòng dự

án tại thành phố Buôn Ma Thuột đã được thành lập để nhóm dự án làm việc như đã được yêu cầu, và cung cấp hỗ trợ hành chính dự án cần thiết Tư vấn trưởng sẽ làm việc tại văn phòng, nơi được đặt thuận tiện ngay gần văn phòng khách hàng

3.5.Cập Nhật Kế Hoạch Công Tác và Kế Hoạch Nhân Sự

Trang 20

định phải hoàn thành trước giai đoạn công tác tiếp theo bắt đầu Nhờ vậy sẽ có ít hoặc không bị chồng chéo công việc giữa các giai đoạn với nhau

31 Các mốc sự kiện quan trọng được lựa chọn kỹ và hiện tại chưa yêu cầu có sự thay đổi nào Tuy nhiên sẽ vẫn yêu cầu một số bổ sung được đề cập trong Mục 3.5.5

32 Một kế hoạch công tác về nhiệm vụ nhóm PPTA đã được chuẩn bị dưới dạng excel (để nhóm dễ dàng cập nhật) để xác định trình tự hợp lý cần thiết để hoàn thành công việc đúng thời gian và đạt được kế hoạch giao nộp báo cáo vào thời điểm thích hợp Một bản in Lịch trình dự án được bao gồm trong phần Phụ lục 1 của báo cáo này

33 Cần phải lưu ý rằng kế hoạch công tác này được dựa trên các nhiệm vụ của giai đoạn khởi động Bản kế hoạch sẽ được cập nhật khi có những thay đổi quan trọng liên quan tới phạm vi hay trình tự các nhiệm vụ được xác định Kế hoach này cũng

sẽ được sử dụng để giám sát tiến độ các nhiệm vụ dự kiến

3.5.2 Kế Hoạch Nhân Sự

34 Kế hoạch nhân sự cho các nhân viên hiện tại và các nhân viên có trách nhiệm đóng góp đầu vào trong giai đoạn khởi động đã được chuẩn bị Bản kế hoạch đã được đệ trình cho Khách hàng và một bản sao được kèm trong phần Phụ lục 2 của báo cáo này

35 Có một vài điểu chỉnh đối với Bản kế hoạch nhân sự ban đầu ở Mục 3.5.5, một số thay đổi khác vẫn đang được thực hiện

Trang 21

3.5.3 Thay Thế Nhân Sự

Stt –TOR Vị trí Chuyên gia

ban đầu Chuyên gia mới

Chuyên gia trong nước

5

Chuyên Gia Phát Triển Thể Chế

Nguyễn Thị

6

Chuyên Gia Môi Trường

Và Biến Đổi Khí Hậu

Dương Điều phối dự án

5

Điều phối dự

án tại Bình Phước

Tên Chuyên Gia Ngày triển khai

ban đầu Giai đoạn triển khai mới

Chuyên viên an sinh xã hội/

Tái định cư

Ngày bắt đầu làm việc: 09/06/2015 Huy động 2 lần

Chuyên viên xã hội/ giới/

DTTS

Chuyên gia phát triển thể

chế

Chuyên gia kinh tế giao

thông

Chuyên gia đấu thầu

Chuyên gia bảo dưỡng

đường bộ

Trang 22

Chuyên gia an toàn đường

bộ

việc: 16/06/2015 Huy động 2 lần

Chuyên gia quản lý tài chính

Chuyên gia môi trường và

Biến đổi khí hậu

Chuyên gia kinh tế giao

thông

hội/giới/DTTS

Chuyên phát triển thể chế

Chuyên gia quản lý tài chính

Chuyên gia môi trường và

biến đổi môi trường

Chuyên gia an sinh xã hội/

Tái định cư

Chuyên gia đấu thầu Ngày bắt đầu làm việc: 26/05/2015

Huy động 2 lần

Kỹ sư đường/kết cấu/ thiết

kế CAD

Điều Phối Dự án

Điều phối dự án 1 Start of work: 05/05/2015

Điều phối dự án3

Trang 23

Kon Tum

Điều phối dự án 4

Phước

Điều phối dự án 5

3.5.5 Kế hoạch thời gian làm việc

stt Tên và vị trí của chuyên gia 1 2 3 4 5 6 7 8

Tư vấn quốc tế/Khu vực hoạt động

1

Tư vấn trưởng/ Kỹ sư đường và kết

cấu cao cấp:

Mr Per Anders Olofsson

2 Chuyên gia an sinh xã hội/ tái định cư:

Trang 24

8 Chuyên gia đấu thầu:

Nguyễn Xuân Nghĩa

Chuyên gia kinh doanh nông nghiệp,

tiếp vận và thương mại (trong nước ):

Nguyễn Anh Tuấn

4

Chuyên gia kinh doanh nông nghiệp,

tiếp vận và thương mại (quốc tế):

Tên sẽ xác định sau

Điều phối dự án

1 Điều phối dự án số 1 tại Đak Lak

Chu Đức Yến

2 Điều phối dự án số 2 tại Đak nông

Dương Thị Thu Hương

3 Điều phối dự án số 3 tại Gia Lai

Nghiêm Việt Hùng

4 Điều phối dự án số 4 tại Kon Tum

Nguyễn Hương Giang

5 Điều phối dự án số 5 tại Bình Phước

Trần Thị Hà Lan

Trang 26

3.6.Tổ chức các cuộc tham vấn với ADB Bộ KHĐT (cơ quan thực hiện), Ban QLDA tỉnh Đak Lak và 5 tỉnh thuộc vùng Tam Giác Phát Triển, và các bên liên quan khác

36 Tư vấn trưởng và tư vấn phó đã có buổi họp khởi động với ông Arto Ahonen, Chuyên về giao thông của ADB tại văn phòng thường trú của ADB tại Hà Nội vào ngày 04 tháng 5 năm 2015 Ông Ahonen giải thích các mục tiêu có liên quan của dự

án khi đứng từ phía của ADB và khuyến nghị rằng dự án thực hiện theo các điều khoản tham chiếu và mốc nộp báo cáo

đánh giá mức độ tuyến đường dự án đề xuất Các Tư vấn PPTA còn có cuộc gặp

gỡ, tham vấn với một loạt các bên liên quan của chính quyền địa phương chủ chốt của tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Đắk Nông, Kon Tum, Bình Phước, và các cơ quan, ban ngành và các chuyên gia Cuộc họp giới thiệu tham gia sự tham gia của nhóm tư vấn PPTA, phổ biến kiến thức về việc thực hiện PPTA Danh sách tham vấn chính thức trong giai đoạn khởi động được liệt kê dưới đây:

Thầy, tỉnh Kon Tum

Thông Vận Tải tỉnh Bình Phước

38 Các chuyến đi thực địa được tổ chức tại mỗi tỉnh và huyện đến hiện trường của các tuyến đường, đầu tư cơ sở hạ tầng ưu tiên mà họ đã đề xuất Trong thời gian thực hiện chuyến thăm tuyến tại 5 tỉnh ngày 14-15/5, ngày 18-19/5 và ngày 21/5, đoàn tư vấn đã có nhiều cuộc họp với các cơ quan chính quyền địa phương như được đề cập trong phần Phụ lục 5

3.7 THỰC ĐỊA

39 Nhóm tư vấn thực hiện chuyến thị sát các tuyến đường vào các ngày như sau:

40 Nhóm Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án (PPTA) tham gia thực địa bao gồm Per Anders Olofsson/Tư Vấn Trưởng/ Kỹ sư đường, kết cấu cấp cao; Phan Ngọc Thạch/Tư Vấn Phó/Kỹ sư đường và kết cấu; Tiến Sỹ Bo Ohlsson, chuyên gia An sinh xã hội/ Tái Định Cư ; Tiến sỹ Trịnh Thị Quang/Chuyên gia Xã Hội/Giới/DTTS;

Trang 27

Nguyễn Thị Bích Hà / Chuyên gia về an sinh xã hội/giải phóng mặt bằng; Chu Đức Yến/ Điều phối dự án Đak Lak (số 1);Dương Thị Thu Hương/ Điều Phối Dự Án tỉnh Đak nông (số 2); Nghiêm Viết Hùng/ Điều phối dự án tỉnh Gia Lai (số 3); Nguyễn Hương Giang/ Điều phối dự án Kon Tum (số 4); Trần Thị Hà Lan/ Điều phối dự án tình Bình Phước (số 5); Nguyễn Thị Hường/ Nhân viên hành chính dự án; H’ Hiệp Mlô/phiên dịch, đã có chuyến thăm 5 tỉnh dự án nhằm thực hiện thị sát các đoạn đường đề xuất từ ngày 14 – 21 tháng 5 năm 2015 Tất cả các chuyến thăm đều được phối hợp với các cán bộ và nhân viên của mỗi một Ban CBDA

41 Nhìn chung, chuyến thị sát một ngày tới mỗi một tỉnh bao gồm những hoạt động sau: họp khởi động với Ban Quản Lý CBDA và thực địa các tuyến đường đề xuất (bởi Ban CBDA) Mục đích họp khởi động là (i) Nhóm tư vấn và Ban CBDA giới thiệu về nhau; (ii) Ban CBDA giới thiệu khái quát về các tiểu dự án đề xuất; và (iii) Nhóm Tư Vấn PPTA yêu cầu dữ liệu và tài liệu bổ sung Tùy vào từng vị trí cụ thể của tiểu dự án được đề xuất, cuộc họp khởi động có thể được tổ chức trước hoặc sau chuyến thị sát

42 Để thuận tiện cho chuyến thị sát, cả nhóm tư vấn kết hợp với nhân viên các Ban quản lý CBDA chia thành 2 nhóm nhỏ trên hai oto khác nhau: nhóm phụ về kỹ thuật đường dẫn đầu bởi Ông Per Anders Olofsson và nhóm phụ về An sinh Xã Hội dẫn đầu bởi Tiến Sỹ Bo Ohlsson Ngoài các thành viên nhóm PPTA , mỗi nhóm phụ còn bao gồm các đại diện các Ban QL CBDA, phiên dịch cũng như các nhân viên cấp cao các UBND huyện liên quan Những đại diện các UBND huyện này đóng vai trò hướng dẫn cũng như phiên dịch các cuộc phỏng vấn với các DTTS trong khu vực

43 Dựa vào danh sách các đoạn đường đề xuất bởi 5 Ban QL CBDA, các cuộc thị sát được xắp xếp lịch trình như sau:

 14/5/2015 Kon Tum Tỉnh lộ số 675A

 21/5/2015 Đak Lak Quốc Lộ số 29

Bảy tuyến đường được miêu tả tóm tắt trong các đoạn sau:

Kon Tum (Tỉnh lộ số 675A)

44 Tuyến đường này bắt đầu từ Km22+198 của Tỉnh Lộ số 675A (Ngã ba chữ T với Tỉnh lộ số 674) và kết thúc tại Km80+910 Tỉnh lộ 675 (Ngã ba chữ T với Quốc Lộ 14C) Từ điểm đầu tới Km76+916 là một đường mòn nhỏ hẹp không có hệ thống thoát nước và không thể lưu thông vào mùa mưa Đoạn còn lại (khoảng 4km) gần với điểm cuối là đường nông thôn 3-4m mặt đường láng nhựa vẫn còn trong tình trạng khá tốt

Gia Lai (Tỉnh lộ số 665)

Trang 28

45 Tỉnh lộ số 665 bắt đầu từ Km0+00 của Tỉnh lộ số 665 (ngã ba chữ T với Quốc lộ 14 tại Km552+500 của Quốc lộ số 14) và kết thúc tại Km57+819 của Tỉnh lộ số 665 (ngã ba chữ T với Quốc lộ 14C tại Km196+260 của Quốc lộ số 14C)

46 Từ điểm đầu tới Km40+275 là đường có nền đường rộng 6.0 – 7.5m và mặt đường nhựa rộng 3.5-5.5m (18.2km) nằm trong khu dân cư đông đúc, và mặt đường cấp phối (22.1km), được thi công năm 2001 với tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V (miền núi) trong Dự án đường giao thông nông thôn bằng vốn tài trợ của ngân hàng ADB Hiện tại tuyến đường đang trong tình trạng xấu và rất khó khăn để đi lại trong mùa mưa Đoạn còn lại (khoảng 17.5 km) gần với điểm cuối là đoạn đường nông thôn chưa láng nhựa với nền đường 6.0-6.5m trong tình trạng rất xấu, ngoại trừ 2.3km có mặt đường bê tông xi măng rộng 5.5m được thi công năm 2007 vẫn còn trong tình trạng khá

Gia Lai (tuyến Chư Ty – Ia Nan)

47 Tuyến đường Chư Ty – Ia Nan bắt đầu từ Km0+00 của tuyến đường đề xuất (ngã

ba chữ T với Quốc lộ số 19) và kết thúc tại Km16+400 của tuyến đường đề xuất (ngã ba chữ T với Quốc lộ 14C) Đường hiện tại có nền đường rộng trung bình 5-6m không lát đá Một vài đoạn đang trong tình trạng bị hư hại nặng nề bởi giao thông qua lại và gây ra hậu quả là sụ sói mòn lớp nước mặt trong mùa mưa Các cống được thi công gần đây nhưng trong tình trạng kém và không được duy tu bảo dưỡng định kỳ Đoạn đường rất khó có thể lưu thông trong mùa mưa

Bình Phước (Tỉnh lộ số756)

48 Tuyến đường này bắt đầu từ Km0+00 của Tỉnh lộ số 756 (ngã ba chữ T với Quốc lộ

số 14 thuộc xã Minh Lập) và kết thúc tại Km50+300 của Tỉnh lộ số 756 (ngã ba chữ

T với Tỉnh lộ số 748 thuộc xã Lộc Hiệp) Con đường hiện tại có mặt đường láng nhựa rộng từ 5.0-6.0m được thi công trước năm 2000 Tuyến đường này đang trong tình trạng xấu và khó để lưu thông được trong mùa mưa Có tổng cộng 7 cây cầu đang trong tình trạng khá tốt, bao gồm cả hai cầu ván dài 6m và 4 cây cầu bê tông cốt thép dự ứng lực với tổng chiều dài 120m Lưu lượng giao thông gia tăng hằng năm từ 250 phương tiện/ngày vào năm 2010 lên tới 321 phương tiện/ngày vào năm 2011, 527 phương tiện/ngày vào năm 2012 và 627 phương tiện vào năm 2013

Đak Nông (Tỉnh lộ số 685)

49 Tuyến đường này bắt đầu từ Km16+00 của TL 685 và kết thúc tại Cai Chanh (ngã

ba chữ T với QL 14 tại Km885+) Tổng chiều dài tuyến TL 685 tính từ Kiên Đức (ngã

ba chữ T với QL 14 tại Km869+) tới Cai Chanh (ngã ba chữ T với QL 14 tại KM 885+) khoảng 43km Tuy nhiên, đoạn đầu trừ Km0 tới Km 16 đang trong giai đoạn thi công thuộc dự án trong nước Do vậy, đoạn này không nằm trong tiểu dự án đề xuất

50 Đoạn bắt đầu từ Km16 tới Km26 có nền đường rộng 6.5m và mặt đường láng nhựa rộng 3.5m, tương đương với tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V (miền núi) Tuyến đường đang trong điều kiện xấu và trung bình Đoạn còn lại từ Km26 tới điểm cuối là đoạn đường chưa lát đá và trong điều kiện xấu

Dak Nong (Tỉnh lộ số 682)

51 Tuyến đường này bắt đầu từ thị trấn Đức An (ngac ba chữ T với QL14 tại Km 802)

và kết thúc tại xã Đức Mạnh ( ngã ba chữ T với QL 14 tại Km 773+) Tuyến đường

Trang 29

hiện tại có nền đường rộng 6.5m và mặt đường láng nhựa 3.5m, tương đương với tiêu chuẩn kỹ thuật cấp V (miền núi) Tuyến đường đang trong điều kiện xấu và trung bình

Dak Lak (Quốc lộ số 29)

52 Tuyến đường này bắt đầu từ Km178+062 của QL 29 (nút giao với QL 14 tại Km671+200 của QL 14) và kết thúc tại Km212+500 của QL 29(gần UBND xã Ea Kiet) Đoạn đầu có khoảng 1.7km là đường đô thị thuộc thị xã Buôn Hồ Mặt cắt ngang của tuyến giữa các đoạn rất khác nhau, từ đoạn đường đô thị rộng 9m tới đường đôi có bề rộng mặt đường 2 x 7m với giải phân cách giữa rộng 1,5m Đoạn này có mặt đường bê tông nhựa và trong tình trạng khá tốt Đoạn đường còn lại có nền đường 6m và mặt đường láng nhựa đang trong tình trạng rất xấu

Tóm tắt chuyến thực địa Kon

Tuyến Chư Ty – Ia Nan

Quốc lộ

số 29

Tỉnh lộ số685

Tỉnh lộ

số 682

Tỉnh lộ số756 Chiều dài

kết nối,

khoảng

cách, km

Hồ Đá, 30km

Lệ Thanh, 50km

Lệ Thanh, 10km

Đak Ruê, 80km

Buk Prang, 50km

Buk Prang, 60km

Hoa Lư, 20km

Tiêu chuẩn

kỹ thuật

(Địa hình)

Đường nông thôn loại

A

IV (miền núi)

III (miền núi)

IV (miền núi)

Bê tông nhựa

Bê tông nhựa Chiều rộng

Không có(sử dụng lại cầu cũ)

Không có(sử dụng lại cầu cũ) Hình thức

cải tạo Giai đoạn hai Cải tạo và nâng

cấp Cải tạo Nâng cấp Nâng cấp

Trang 30

thi công mới

364,894 (2012)

85,875 (2014)

424,030 (2011)

250,000 (2015)

200,000 (2015)

469,967 (2015)

gỗ, cộng đồng nông thôn

Cộng đồng nông thôn, và khu nghĩa địa, đường dây điện,

hồ chứa nước

Nông nghiệp, cộng đồng nông thôn, hồ chứa nước

Nông nghiệp, cộng đồng nông thôn, no các hồ chứa nước, vài khu

mộ

Cây công nghiệp, cộng đồng nông thôn, hồ chứa nước, đường lưới điện

Cây công nghiệp, cộng đồng nông thôn, hồ chứa nước

Nông nghiệp nông thôn, các hồ chứa nước, các nhà máy cao su, các điểm lịch sử văn hóa

Xã hội / giới

/ Dân tộc

thiểu số

Hạng A (ảnh hưởng nhất định tới người bản địa

và phụ

nữ, Kế hoạch dân tộc bản địa(IPP),

Kế hoạch hành động giới (GAP)và đánh giá tác động

xã hội)

và phụ nữ; yêu cầu cần

có IPP, GAP và đánh giá tác động

xã hội)

và phụ nữ; yêu cầu cần

có IPP, GAP và đánh giá tác động

xã hội)

Hạng B (ảnh hưởng giới hạn tới người bản địa

và phụ

nữ, có thể yêu cầu có IPP, GAP và đánh giá ảnh hưởng

xã hội)

và phụ

nữ, yêu cầu cần

có đánh giá ảnh hưởng

xã hội)

và phụ

nữ, yêu cầu cần

có đánh giá ảnh hưởng

xã hội)

HạngB (ảnh hưởng giới hạn tới người bản địa

và phụ

nữ, yêu cầu cần có đánh giá ảnh hưởng

xã hội)

Trang 31

Tái Định

Cư

Xếp hạng C (bồi thường,

TĐC đã hoàn thành trong

GĐ 1)

Xếp hạng B (Khồng ảnh hưởng nhà ở và kiến trúc)

Xếp hạng B (Khồng ảnh hưởng nhà ở

và kiến trúc)

Xếp hạng B (Khồng ảnh hưởng nhà ở và kiến trúc)

và kiến trúc)

53 Trong thời gian thực hiện chuyến thăm các tuyến dự án, các tư vấn trong nước đã thu thập tài liệu từ các cán bộ các ban QLDA và phỏng vấn các cán bộ huyện dọc các tuyến đường Một cuộc khảo sát từ trong xe cũng được thực hiện, thu thập các thông tin về sử dụng đất, cây trồng, và hình thức sản xuất (nhà nước, hộ gia đình

…), môi trường sống, nhà dân, các cơ quan xã hội như trường học…cũng như những đặc điểm khác được quan sát và ghi chép tương ứng với đồng hồ đo của xe

Dữ liệu thô thu được từ chuyến khảo sát tất cả các tuyến đường đề xuất được nêu trong phần Phụ lục 1: Kinh tế xã hội Khái quát thông tin các tuyến đường đã thăm cũng nằm trong Phụ lục 5

3.8 Hình ảnh về các tuyến đường dự án

54 Hình ảnh mô tả điều kiện đường hiện có cũng như điểm đầu tuyến và điểm cuối tuyến của những con đường của dự án được thể hiện trong hình 56.1 đến 56.36 ở các trang sau Ảnh trên trang sau

Trang 32

Hình ảnh tuyến đường dự án tại Kon Tum

Hoạt động thi công cầu Ia Tơi Hiện trạng tại đoạn giữa của tiểu dự án

Nền đường đang được thi công Mặt đường lát nhựa của đoạn đường

nông thôn gần điểm cuối

Hoàn thành nền đường tại điểm đầu

Nền đường hoàn thiện tại điểm đầu Vị trí 1 trong 7 cầu sẽ thực hiện trong giai

đoạn 2

Trang 33

Hình ảnh tuyến đường dự án 1 –Gia Lai

Hoạt động duy tu bảo dưỡng đang diễn ra Cầu Suoi My tại Km39+

Cầu Ia Mơ tại Km50+ Hiện trạng tuyến đường tại điểm cuối Hiện trạng tuyến đường tại điểm đầu Hư hại điển hình của mặt đường lát nhựa cũ

Trang 34

Hình ảnh tuyến đường dự án 2 –Gia Lai

Các đoạn chưa lát nhựa còn tồn tại Mặt đường láng nhựa gần điểm cuối

Mặt đường láng nhựa gần điểm cuối Hiện trạng tuyến tại điểm cuối

Hiện trạng tuyến đường tại điểm đầu Hiện trạng tuyến đường tại điểm đầu (2)

Trang 35

Hình ảnh tuyến đường dự án tại Bình Phước

Hoạt động duy tu bảo dưỡng đường đang tiến hành Hiện trạng tuyến rất xấu tạit Km32+

Mặt đường láng nhựa tại Km46+ Hiện trạng tuyến đường tại điểm cuối

Hiện trạng tuyến đường tại điểm đầu Hiện trạng Cầu Suối Nghiêng tại Km4+

Trang 36

Hình ảnh tuyến đường dự án Đak Nông - 1

Đang thi công mặt đường láng nhựa Cầu cũ tại Km33+

Còn đoạn đường chưa được láng nhựa tại Km40+ Hiện trạng tuyến tại điểm cuối

Hiện trạng tuyến gần điểm đầu tại (Km17+) Hoạt động thi công cầu đang tiến hành tại km 23+

Trang 37

Hình ảnh tuyến đường Tỉnh lộ số 682 –Đak Nông

Mặt đường láng nhựa tại km10+ Cầu tại Km14+

Mặt đường hư hại do thoát nước kém tại Km17+ Hiện trạng tuyến đường tại điểm cuối

Hiện trạng tuyến đường tại điểm đầu Hiện trạng tuyến gần với điểm đầu rất xấu

Trang 38

Hình ảnh tuyến đường Quốc lộ 29 – Đak Lak

4.Rà soát Sơ bộ về các Tài liệu & Báo cáo của Dự án

Hiện trạng tuyến tại Km192+00 Hư hại điển hình của mặt đường láng nhựa tịa Km

200+800

Hiện trạng tuyến tại Km 211+300 Hiện trạng tuyến đường gần điểm cuối

Hiện trạng tuyến tại điểm đầu(ngã ba chữ T với QL 14) Hiện trạng tuyến tại Km186+00

Trang 39

55 Kể từ khi huy động làm việc tại hiện trường và cùng với sự phối hợp chặt chẽ của các điều phối dự án nằm tại năm tỉnh, tư vấn trưởng cùng với các chuyên gia đã nhận được rất nhiều tài liệu, dữ liệu và các báo cáo liên quan tới nhiều lãnh vực khác nhau kể từ khi được huy động về hiện trường dự án, và hợp tác chặt chẽ cũng với các điều phối dự án tại 5 tỉnh Hầu hết các tập hợp số liệu nhận được là bằng tiếng Việt, tổ Chuẩn bị Hỗ trợ Dự án đã bắt đầu xem xét lại tất cả các tài liệu đã được chuẩn bị từ trước đến nay Báo cáo Khởi động này cấu thành báo cáo chính thức cho Dự án

56 Một hệ thống lưu trữ tài liệu bao hàm toàn diện cho các tài liệu và liên lạc bằng giấy

đã được thiết lập ở Văn phòng Dự án, cùng với một hệ thống lưu trữ số liệu bằng máy vi tính

57 Quy trình thu thập tài liệu chi tiết được thể hiện trong sơ đồ dưới đây và danh sách các dữ liệu và tài liệu đã thu thập cho đến hiện tại được thể hiện trong Phụ lục 14

5 Các Hợp Phần và Tiểu Hợp Phần Của Dự Án Được Đề Xuất

5.1 Hợp Phần 1: Nâng cấp kết nối đường

Trang 40

58 Bằng việc cải thiện cơ sở hạ tầng đường bộ, người dân nghèo sẽ có thể đến được các chợ để có thể trao đổi hàng hóa nhằm tăng thêm thu nhập, tận dụng được các dịch vụ cần thiết như y tế và giáo dục, và nắm bắt kịp những phát triển về kinh tế xã hội và chính trị trong nước Vì vậy có nhu cầu bức thiết trong việc sửa chữa và nâng cấp nhiều đoạn đường, đặc biệt từ những vùng nông thôn và các trung tâm huyện, đến các quốc lộ nhằm đáp ứng được những khối lượng vận chuyển tiềm tiềm tàng hiện nay và trong tương lai trong những khu vực dự án

59 Như đã nói trong Điều khoản Tham chiếu (ĐKTC), mức độ nghèo của năm tỉnh dự

án Kon Tum, Gia Lai, Đắc Lắc, Đắc Nông, trừ Bình Phước, là cao thứ hai so với cả

Dân tộc Thiểu số (DTTS) chiềm hơn 50% số người nghèo và ở một số vùng của Tam giác Phát triển, tỉ lệ nghèo vượt quá 80%2 Ngoài ra, tỉnh trạng xấu của những đoạn đường từ những vùng nông thôn và các trung tâm huyện tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tể và bao gồm cả cộng đồng địa phương

gia của cộng đồng địa phương vào việc nâng cấp và cải tạo, an toàn đường bộ và bảo trì các tuyến đường nông thôn, huyện và tỉnh Bằng cách sử dụng lực lượng lao động địa phương với giá rẻ cho việc bảo dưỡng, phương thức này sẽ đảm bảo được tính bền vững và tạo thêm thu nhập cho cộng đồng địa phương, phụ nữ địa phương và các nhóm do phụ nữ lãnh đạo Các tư vấn về an toàn và bảo dưỡng đường bộ sẽ xem xét lại mô hình an toàn và bảo dưỡng đường bộ được đề xuất ở năm tỉnh theo chương trình hỗ trợ phát triển khu vực biên giới và những đặc điểm thích hợp sẽ được phỏng theo và áp dụng cho dự án được đề xuát này

61 Ngoài ra, về tính bền vững và để đảm bảo chất lượng công việc, một mẫu hợp đồng dựa trên sự thực hiện bảo dưỡng đường, đã được áp dụng thành công ở nhiều nước trên thế giới như Thụy Điển, Na Uy, Thụy Sĩ, Đan Mạch, Phần Lan, Brazil v.v… sẽ được xem xét cho hợp phần này Tư vấn sẽ xem xét lại những sắp xếp về mặt thể chế thực tế ở những khu vực dự án về mặt năng lực chuyên môn của các công ty tư nhận và các doanh nghiệp vừa và nhỏ, và sẽ tiến hành đối thoại với năm Ban UBND/QLDA tỉnh về những lựa chọn khác nhau sẽ được thực hiện trong dự

án

62 Những cải tiến hầu hết sẽ ở dạng mở rộng và / hoặc nâng cao mặt đường và phần đường có hai làn được lát mặt kín có chiều rộng 7 mét đối với đường cấp IV và 8.5 mét đối với đường cấp III Sẽ nhấn mạnh vào tác động của biến đổi khí hậu lên các tuyến đường như đã đề cập trong báo cáo định hướng Lở đất được trông thấy rõ dọc theo nhiều tuyến tỉnh lộ Tư vấn sẽ đề xuất những biện pháp cần thiết trong thiết kế để cải tạo những đường này như bảo vệ ta-luy đường và sử dụng lớp bảo

vệ sinh học cho áo đường.Việc sử dụng vật liệu hiệu quả về giá và phương pháp thích hợp sẽ được cân nhắc trong thiết kế kỹ thuật và cải tạo các tuyến đường Tư vấn cũng sẽ nghiên cứu khả năng sử dụng những phương pháp truyển thống và tiếp hợp những biện pháp địa phương ở chỗ nào thích hợp

Định dạng
Số trang	103
Dung lượng	2,26 MB