H THNG VAN BN QUI PHM PHAP LUT

Giai đoạn 3Nghiên cứu khả thi và tính hiệu quả của dự án Dự án nhóm A và DA Quan trọng QG - Trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của chương trì

HỆ THỐNG VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT

THÀNH VIÊN NHÓM I

Nguyễn An Bình

Nguyễn Kim Cương

Trương Vũ Triều Nguyễn Lê Minh Thịnh

Nguyễn Lưu Vĩnh

NỘI DUNG CHÍNH

I II III

IV

BQLDA XD Chuyên Ngành và BQLXD Khu Vực thực

hiện chức năng CĐT và QLDA

Dự án PPP Dự án do nhà đầu tư thành lập theo quy định của pháp luật

Dự án sử dụng vốn khác Là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của

pháp luật.

Giai đoạn 3

Nghiên cứu khả thi

và tính hiệu quả của dự

án ( Dự án nhóm A và

DA Quan trọng QG)

- Trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của chương trình, dự án đầu tư công làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư (Điều 4 Luật Đầu tư công).

- Lập và thẩm đinh báo cáo nghiên cứu khả thi Điều 9,11 NĐ 59/2015

CHUẨN BỊ DỰ ÁN

GĐ 1 – NGHIÊN CỨU CƠ HỘI ĐẦU TƯ

Từ chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

• Chủ đầu tư, chủ chương trình nghiên cứu khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và khả năng huy động các nguồn vốn khác đối với các chương trình, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn khả năng vay, trả nợ công, nợ Chính phủ và nợ chính quyền địa phương

• Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững

Nghiên cứu khả năng thu hồi vốn của dự án.

Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với chương trình, dự án.

GĐ 2 – NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI

PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ

❖ Theo quy mô và tính chất: dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư; các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C

Điều 5 NĐ 59/2015

1 Sự cần thiết đầu tư và các điều kiện để thực hiện đầu tư xây dựng.

2 Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm và hình thức đầu tư xây dựng.

3 Nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên.

4 Phương án thiết kế sơ bộ : a) Sơ bộ về địa điểm xây dựng; quy mô dự án; vị trí, loại và cấp công trình chính;

b) Bản vẽ thiết kế sơ bộ tổng mặt bằng dự án; mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt công trình chính của dự án; c) Bản vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp thiết kế nền móng được lựa chọn của công trình chính;

d) Sơ bộ về dây chuyền công nghệ và thiết bị công nghệ (nếu có).

5 Dự kiến thời gian thực hiện dự án.

6 Sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn; khả năng hoàn vốn, trả nợ vốn vay (nếu có); xác định

sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI

Dự án quan trọng quốc gia, dự

GĐ 2 – NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI

3 Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi có trách nhiệm lấy ý kiến chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng của Bộ quản lý ngành và các cơ quan có liên quan để tổng hợp và trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định chủ trương đầu tư Thời hạn có ý kiến chấp thuận về chủ trương đầu tư xây dựng không quá 20 (hai mươi) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ

Điều 8 NĐ 59/2015

GĐ 3 – NGHIÊN CỨU KHẢ THI

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI

2 Các nội dung khác liên quan đến dự án

• Sự cần thiết đầu tư

• Khả năng đảm bảo các yếu tố để thực hiện

• Đánh giá tác động của dự án

• Tổng mức đầu tư

THẨM ĐỊNH, BÁO CÁO NC KT VÀ THIẾT KẾ CƠ SỞ Điều 10,11 NĐ 59/2015

▪ Dự án quan trọng quốc gia: Thủ tướng

▪ Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước

▪ Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách

GĐ 3 – NGHIÊN CỨU KHẢ THI

THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Điều 60 LXD

1 Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, các khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư thì thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công

2 Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh, vốn vay được bảo đảm bằng tài sản nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, giá trị quyền sử dụng đất của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước góp vốn để đầu tư xây dựng thì thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng được quy định như sau:

a) Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia;

b) Người đại diện có thẩm quyền của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật quyết định đầu tư dự án

3 Đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ sở hữu hoặc đại diện chủ sở hữu quyết định đầu tư xây dựng dự án trong phạm vi quyền hạn theo quy định của pháp luật

GĐ 3 – NGHIÊN CỨU KHẢ THI

PHÊ DUYỆT DỰ ÁN, QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Điều 12 NĐ 59

Dự án đầu tư xây dựng được phê duyệt tại quyết định đầu tư xây dựng do cơ quan tổchức, các nhân có thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng

Nội dung chủ yếu của quyết định đầu tư xây dựng như điều 12 NĐ 59

Điều 12 Phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng

1 Dự án đầu tư xây dựng được phê duyệt tại quyết định đầu tư xây dựng Thẩm quyền quyết định đầu

tư xây dựng thực hiện theo quy định tại Điều 60 Luật Xây dựng năm 2014

2 Nội dung chủ yếu của quyết định đầu tư xây dựng gồm:

a) Tên dự án; b) Chủ đầu tư; c) Tổ chức tư vấn lập dự án, khảo sát (nếu có), lập thiết kế

cơ sở; d) Mục tiêu, quy mô đầu tư xây dựng, tiến độ thực hiện dự án; đ) Công trình xây dựng chính, các công trình xây dựng và cấp công trình thuộc dự án; e) Địa điểm xây dựng và diện tích đất sử dụng;

g) Thiết kế cơ sở, thiết kế công nghệ (nếu có), quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng được lựa chọn;

h) Yêu cầu về nguồn lực, khai thác sử dụng tài nguyên (nếu có), vận hành sử dụng công trình; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, phương án bảo vệ môi trường (nếu có), phòng chống cháy nổ;

i) Tổng mức đầu tư và dự kiến phân bổ nguồn vốn sử dụng theo tiến độ;

k) Hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng

3 Bộ Xây dựng quy định chi tiết về hồ sơ trình thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở

GĐ 3 – NGHIÊN CỨU KHẢ THI

BÁO CÁO KINH TẾ KỸ THUẬT

Điều 13 NĐ 59/2015

Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày các nội dung về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế bản vẽ thi công xây dựng công trình quy mô nhỏ, làm cơ sở xem xét, quyết định đầu tư xây dựng K.3, Đ3 LXD

Dự án đầu tư chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật ( khoản 2 điều 5 NĐ 59):

▪ Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo;

▪ Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới

15 tỷ đồng (không bao gồm tiền sử dụng đất)

GĐ 3 – NGHIÊN CỨU KHẢ THI

BÁO CÁO KINH TẾ KỸ THUẬT

Điều 13 NĐ 59/2015

1 Nội dung của báo cáo kinh tế kỹ thuật như điều 55 LXD:

▪ Thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế công nghệ (nếu có) và dự toán xây dựng

▪ Các nội dung khác của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm thuyết minh về sự cần thiết đầu tư, mục tiêu xây dựng, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đất, quy mô, công suất, cấp công trình, giải pháp thi công xây dựng, an toàn xây dựng, phương án giải phóng mặt bằng xây dựng và bảo vệ môi trường, bố trí kinh phí thực hiện, thời gian xây dựng, hiệu quả đầu tư xây dựng công trình

2 Thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng quy định như sau:

a) Thẩm quyền thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và thiết kế bản vẽ thi công,

dự toán xây dựng được thực hiện theo quy định tại Điều 10 Nghị định này; mẫu kết quả thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng theo Mẫu số 05 quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định này;

b) Cơ quan chuyên môn thuộc người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định và trình hồ sơ dự án đến người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định đầu tư xây dựng

GĐ 3 – NGHIÊN CỨU KHẢ THI

ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XD, TKCS;

dựng, hiệu quả kinh tế - xã hội đối với dự án không có yêu cầu thu hồi vốn;

b) Điều chỉnh thiết kế cơ sở của dự án khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến vị trí địa điểm xây dựng, hướng tuyến, quy mô, công năng sử dụng các công trình thuộc dự án;

c) Việc điều chỉnh dự án do yếu tố trượt giá xây dựng được thực hiện theo Nghị định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

2 Việc thẩm định dự án, thiết kế cơ sở điều chỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định này

3 Chủ đầu tư có trách nhiệm trình đề xuất điều chỉnh dự án, thiết kế cơ sở để người quyết định đầu tư xem xét, quyết định

GĐ 3 – NGHIÊN CỨU KHẢ THI

THI TUYỂN CHỌN THIẾT KẾ KT CÔNG TRÌNH

Điều 15 NĐ 59/2015

1 Công trình công cộng quy mô lớn, có yêu cầu kiến trúc đặc thù phải tổ chức thi tuyển hoặc

tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc gồm:

a) Công trình công cộng cấp I, cấp đặc biệt;

b) Trụ sở cơ quan Đảng, Nhà nước, trung tâm hành chính - chính trị, trung tâm phát thanh, truyền hình;

c) Nhà ga đường sắt trung tâm cấp tỉnh, nhà ga hàng không dân dụng;

d) Công trình giao thông trong đô thị từ cấp II trở lên có yêu cầu thẩm mỹ cao (cầu qua sông, cầu vượt, ga đường sắt nội đô);

đ) Các công trình có vị trí quan trọng, có yêu cầu cao về kiến trúc (công trình tượng đài, điểm nhấn trong đô thị);

2 Bộ Xây dựng quy định chi tiết các công trình khác có ý nghĩa quan trọng trong đô thị và trên các tuyến đường chính cần tổ chức thi tuyển; quy định cụ thể về hình thức thi tuyển, tuyển chọn thiết

kế kiến trúc xây dựng; quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc và chi phí cho việc thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng

Tổ chức, cá nhân có phương án thiết kế kiến trúc được lựa chọn được ưu tiên thực hiện

THỰC HIỆN DỰ ÁN

1 TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TƯ VẤN

GĐ 4 – THỰC HIỆN DỰ ÁN

2 KHẢO SÁT XÂY DỰNG

II Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong khảo sát XD ( Điều 76 LXD, NĐ46-2015)

Quyền

a.Tự thực hiện khảo sát xây dựng khi có đủ điều kiện năng lực;

b Đàm phán, kí kết Hợp đồng khảo sát xây dựng, giám sát, yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng hợp đồng đã kí kết;

c Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát do tư vấn thiết kế hoặc do nhà thầu khảo sát lập và giao nhiệm vụ khảo sát cho nhà thầu khảo sát xây dựng;

d Điều chỉnh nhiệm vụ khảo sát xây dựng theo yêu cầu hợp lý của tư vấn thiết kế xây dựng;

e Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng khảo sát xây dung theo quy định của pháp luật

f Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

Nghĩa

vụ

a Lựa chọn nhà thầu KSXD trong trường hợp không tự thực hiện được;

b Cung cấp cho nhà thầu thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác khảo sát;

c Xác định yêu cầu đối với khảo sát xây dựng và bảo đảm điều kiện cho nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện công việc;

d Thực hiện đúng hợp đồng khảo sát xây dựng đã ký kết;

e Tổ chức giám sát công tác khảo sát, nghiệm thu, phê duyệt kết quả khảo sát theo quy định;

f Bồi thường thiệt hại khi cung cấp thông tin, tài tiêu không phù hợp, vi phạm hợp đồng.

g Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng và của pháp luật có liên quan.

GĐ 4 – THỰC HIỆN DỰ ÁN

3.THIẾT KẾ VÀ DỰ TOÁN Điều 85 Luật xây dựng

Quyền

a.Tự thực hiện TKXD khi có đủ năng lực hoạt động XD phù hợp với loại, cấp công trình;

b Đàm phán, kí kết Hợp đồng xây dựng, giám sát, yêu cầu nhà thầu thiết kế thực hiện đúng hợp đồng đã kí kết;

c Yêu cầu nhà thầu thiết kế xây dựng sửa đổi, bổ sung thiết kế hoặc lựa chọn nhà thầu khác thực hiện sửa đổi bổ sung, thay đổi thiết kế trong trường hợp nhà thầu thiết kế ban đầu từ chối thực thiện;

d Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng thiết kế xây dựng theo quy định của hợp đồng

và quy định của pháp luật có liên quan;

e Các quyền khác theo quy định của hợp đồng, và quy định của pháp luật.

Nghĩa

vụ

a Lựa chọn nhà thầu TKXD trong trường hợp không tự thực hiện được;

b Xác định nhiệm vụ thiết kế xây dựng;

c Cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu cho nhà thầu thiết kế xây dựng

d Thực hiện đúng hợp đồng xây dựng đã kí kết;

e Trình thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán XD, và nộp phí thẩm định;

f Lưu trữ hồ sơ thiết kế xây dựng;

g Bồi thường thiệt hại khi vi phạm hợp đồng thiết kế xây dựng;

h Các nghĩa vụ khác theo quy định của hợp đồng.

Chủ

Đầu Tư

1.GIẤY PHÉP XD MỚI 2.GIẤY PHÉP SỬA CHỮA, CẢI TẠO

3 GIẤY PHÉP DI DỜI CÔNG TRÌNH

3.Địa điểm, vị trí XD công trình.

2 Tên và địa chỉ của chủ đầu tư.

9 Diện tích xây dựng, số tầng, diện tích sàn, chiều cao công trình

10 Thời gian khởi công (không quá 12 tháng kể từ ngày cấp GPXD)

1.Công trình bí mật nhà nước, công trình theo lệnh khẩn cấp.

3.Thuộc DA đầu tư XD được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tích UBND các cấp quyết định đầu tư

2 Công trình nằm trên địa bàn 2 tỉnh

4 Công trình tạm, phục vụ thi công công trình chính

5 Công trình XD theo tuyến ngoài đô thị, đã được chấp thuận về hướng tuyến công trình.

6 Công trình thuộc KCN, KCX, khu CNC có quy hoạch chi tiết1/500

7 Công trình thuộc DA phát triển nhà và đô thị có quy mô dưới 7 tầng, tổng diện tích sàn ≤ 500 m2, có quy hoạch chi tiết 1/500

8 Công trình nhà ở riêng lẻ, thuộc khu vực chưa có quy hoạch chi tiết

GĐ 4 – THỰC HIỆN DỰ ÁN

5 TỔ CHỨC ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY LẮP

Luật Đấu Thầu Điều 74 Trách nhiệm của chủ đầu tư

Luật Đấu Thầu 43-2013

Phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu

Ký kết hoặc ủy quyền ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng với nhà thầu.

Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật này.

Quyết định xử lý tình huống.

Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Bảo mật các tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Lưu trữ các thông tin liên quan Báo cáo công tác đấu thầu hàng năm

…

GĐ 4 – THỰC HIỆN DỰ ÁN

6 QUẢN LÝ THI CÔNG

Luật Xây Dựng Điều 112 Quyền của CĐT trong việc thi công xây dựng công trình

Tự thực hiện thi công xây dựng công trình khi có đủ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình phù hợp hoặc lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng;

Đàm phán, ký kết hợp đồng thi công xây dựng; giám sát và yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;

Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công xây dựng theo quy định của pháp luật và của hợp đồng xây dựng;

Dừng thi công xây dựng công trình, yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng khắc phục hậu quả khi vi phạm các quy định về chất lượng công trình, an toàn và bảo

GĐ 4 – THỰC HIỆN DỰ ÁN

6 QUẢN LÝ THI CÔNG

Luật Xây Dựng Điều 112 Nghĩa vụ của CĐT trong việc thi công xây dựng công trình

Lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động thi công xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình và công việc thi công xây dựng;

Phối hợp, tham gia với Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện việc bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng xây dựng để bàn giao cho nhà thầu thi công xây dựng;

Tổ chức giám sát và quản lý chất lượng trong thi công xây dựng phù hợp với hình thức quản lý dự án, hợp đồng xây dựng;

Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường;

Tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình;

Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây dựng để kiểm định chất lượng công trình khi cần thiết;

…

GĐ 4 – THỰC HIỆN DỰ ÁN

6 QUẢN LÝ THI CÔNG

Luật Xây Dựng Điều 121 Quyền của CĐT trong việc GS Thi công XD công trình

Tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng và tự chịu trách nhiệm về việc giám sát của mình;

Đàm phán, ký kết hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình; theo dõi, giám sát và yêu cầu nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;

Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định;

Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật;

Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan