IV. CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ THẨM PHÁN VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TÒA ÁN TRONG
4. Nhóm giải pháp về tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng; quản lý cán bộ, tăng cường kỷ luật công vụ gắn
Cùng với việc củng cố, kiện toàn đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức Tòa án nhân dân các cấp và tăng cường kỷ luật công vụ, công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, tác phong đối với cán bộ, công chức ngành Tòa án được lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao chú trọng, quan tâm, đặc biệt là tiếp tục hưởng ứng việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”
theo hướng đẩy mạnh cuộc vận động đi vào chiều sâu, gắn với thực tiễn công tác của ngành. Trên cơ sở kế hoạch và chỉ đạo của lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, ngành Tòa án nhân dân đã phát động phong trào thi đua học tập và làm theo lời Bác “Phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư” với phương châm “Gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân”, gắn với việc triển khai các nhiệm vụ cải cách tư pháp. Với tinh thần đó, Thẩm phán và cán bộ, công chức Tòa án các cấp đã tham gia tích cực, có hiệu quả, xuất hiện nhiều tấm gương điển hình, tiên tiến. Việc tổ chức thực hiện rộng khắp, thường xuyên, liên tục phong trào thi đua yêu nước nói trên và việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” với các mục tiêu, nội dung cụ thể theo kế hoạch đề ra đã có tác dụng thiết thực trong việc nâng cao nhận thức chính trị và rèn luyện đạo đức, lối sống cho
cán bộ, công chức trong toàn ngành. Để tiếp tục thực hiện tốt công tác này, cần thực hiện một số giải pháp cơ bản sau đây:
a) Hoàn chỉnh các quy định về quyền hạn, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu các cấp trong giáo dục, quản lý cán bộ. Tăng cường công tác kiểm tra của cấp ủy cấp trên đối với cấp dưới. Kịp thời kiểm tra, kết luận các vụ việc có liên quan đến cán bộ; về cán bộ có vấn đề lịch sử chính trị hoặc chính trị hiện nay. Xử lý nghiêm những tập thể và cá nhân có sai phạm trong quản lý, bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Bên cạnh đó, cần triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định về những việc công chức không được làm theo quy định của Luật Cán bộ, công chức; ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức ngành Tòa án trên cơ sở các quy định, yêu cầu của Luật phòng, chống tham nhũng; văn bản chỉ đạo trong tăng cường công tác kiểm tra, kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với các Thẩm phán có số lượng án bị hủy, sửa nhiều, cùng với tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm những Thẩm phán và cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật công vụ.
b) Tăng cường trau dồi phẩm chất, đạo đức và nâng cao năng lực nghiệp vụ của đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức Toà án là những vấn đề không thể thiếu để hoàn thành nhiệm vụ chính trị của mình. Khi Thẩm phán và cán bộ, công chức Toà án thiếu hoặc yếu về phẩm chất, đạo đức và năng lực nghiệp vụ sẽ không thể là người bảo vệ được lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và công dân, nhất là trong bối cảnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập của đất nước hiện nay. Phẩm chất, đạo đức và năng lực nghiệp vụ không phải là cái cao siêu, xa vời.
Đó là những phẩm chất, những kiến thức, những khả năng, kỹ năng cần thiết của đội ngũ Thẩm phán, công chức để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của Toà án. Để không ngừng trau dồi phẩm chất, đạo đức nâng cao năng lực nghiệp vụ của đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức Toà án cần thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp như sau:
- Trau dồi phẩm chất, đạo đức là vấn đề đầu tiên cần phải quan tâm sâu sắc. Một Thẩm phán hoặc công chức Toà án mà
có phẩm chất, đạo đức kém có thể sẽ không hữu dụng, thậm chí trở thành người phá hoại, cản trở, gây ảnh hưởng đến chất lượng công tác Toà án. Vì thế, để trau dồi phẩm chất, đạo đức cho đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức Toà án cần làm tốt công tác tuyên truyền, tổ chức các hoạt động sinh hoạt chính trị và triển khai học tập, thấm nhuần các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
- Tổ chức bồi dưỡng nâng cao bản lĩnh chính trị đối với đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức Toà án cần đi vào các nội dung căn bản và thiết thực đối với từng dối tượng, chức danh công chức. Bên cạnh việc trau dồi lý luận và đường lối cách mạng, Thẩm phán và cán bộ, công chức Toà án cần phải được bồi dưỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn, chuyên ngành, kiến thức pháp luật mới, kỹ năng nghề nghiệp, kỹ năng lãnh đạo, chỉ đạo…; phương pháp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ Thẩm phán và cán bộ, công chức Toà án cần có sự đổi mới, thường xuyên thay đổi, cập nhật để có thể thực hiện được mục tiêu định hướng hành động trong tình hình mới. Đồng thời, bồi dưỡng nâng cao năng lực và bản lĩnh chính trị phải mang tính thống nhất, vì vậy lãnh đạo ngành Toà án nhân dân cần có chương trình, kế hoạch cụ thể. Ngoài các chương trình chung cho Thẩm phán và cán bộ, công chức trong toàn ngành, cần xây dựng chương trình chuyên biệt đối với từng loại đối tượng, chức danh công chức.
c) Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng và quản lý cán bộ còn có nghĩa: Từng đơn vị, từng cá nhân phải thấm nhuần, tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống và tự xây dựng kế hoạch hành động cho đơn vị, cá nhân; phát huy tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình; kiến quyết đấu tranh với các hành vi tham nhũng, tiêu cực và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tích cực tham gia, hưởng ứng học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh do Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tối cao phát động trong toàn ngành, với chủ đề “Nâng cao phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức và Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân”.
d) Quản lý cán bộ là khâu công tác giữ vai trò quyết định trong công tác cán bộ của Đảng, bao gồm hai phần việc quan hệ chặt chẽ với nhau: quản lý toàn bộ đội ngũ cán bộ và quản lý từng người cán bộ. Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ gắn với công tác kiểm tra, giám sát. Kiểm tra con người và kiểm tra công tác giáo dục, quản lý cán bộ là hai nhiệm vụ chính của công tác kiểm tra. Hai nhiệm vụ trên có quan hệ mật thiết với nhau.
Công tác kiểm tra, giám sát có vai trò rất quan trọng trong việc tăng cường quản lý, giáo dục về công tác cán bộ, song để phát huy hết vai trò đó, cần phải có phương pháp và hình thức kiểm tra thích hợp. Muốn đạt được hiệu quả cao khi tiến hành công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, giáo dục về công tác cán bộ cần thực hiện đồng bộ các phương pháp, hình thức sau:
- Tổ chức sự phối hợp việc kiểm tra từ dưới lên trên và từ trên xuống, đặc biệt coi trọng vai trò của quần chúng nhân dân.
Cần tiến hành công tác tư tưởng sâu rộng, làm cho quảng đại nhân dân tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, giáo dục công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước.
- Trong khi tiến hành kiểm tra việc quản lý, giáo dục về công tác cán bộ phải thực hiện công khai hoá. Bởi vì, sự công khai hoá sẽ đảm bảo cho công tác kiểm tra đạt độ chính xác cao và tác dụng giáo dục sâu rộng.
- Hình thức kiểm tra việc quản lý, giáo dục về công tác cán bộ phải linh hoạt, kết hợp tốt kiểm tra, giám sát thường xuyên, kiểm tra hằng ngày, kết hợp với từng thời gian, cần phải tiến hành kiểm tra sự thực hiện trên thực tế từng “công việc” một. Khi tiến hành kiểm tra phải kết hợp tốt các phương pháp kiểm tra trực tiếp, kiểm tra trên thực tế và gián tiếp; không nên chỉ tiến hành độc nhất một phương pháp nào, đặc biệt coi trọng phương pháp kiểm tra trên thực tế.