CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VẬN DỤNG THỦ TỤC PHÂN TÍCH
2.2. Thực trạng về kiểm toán Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp
2.2.2. Kiểm toán Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp
a) Mục tiêu kiểm toán chủ yếu
(1) Xác nhận tinh đúng đắn trung thực của báo cáo quyết toán ngân sách, báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán vốn đầu tư và báo cáo quyết toán dựán hoàn thành;
(2) Đánh giá việc tuân thủ pháp luật, quy định của ngành, của đơn vị được kiểm toán, trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công.
(3) Đánh giá tính kinh tế, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công và trong việc thực hiện các chủ chương, chính sách, chương trình, dự án của cơ quan Nhà nước, cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(4) Chỉ ra các sai phạm để kiến nghị với đơn vị được kiểm tóan chấn chỉnh công tác quản lý tài chính kế toán, hoạt động của đơn vị và kiến nghị cấp cá thẩm quyền xử lý sai phạm; sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách liên quan đến quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công và chế độ tài chính, kế toán của Nhà nước; phát hiện kịp thời hành vi tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công va xác định rõ trách nhiệm cua tập thể, cá nhân để kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm các nguồn lực tài chính công, tài sản công được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
(5) Cung cấp thông tin, số liệu tin cậy cho Quốc hội, HDND các cấp phê chuẩn quyết toán NSNN và thực hiện chức năng giám sát quá trình quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công
b) Nội dung kiểm toán chủ yếu theo lĩnh vực (1) Về lĩnh vực NSNN:
- Kiểm toán đánh giá toàn diện công tác quản lý, điều hành thu, chi ngân sách của các bộ, ngành, địa phương, đơn vị được kiểm toán;
- Xác nhận báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của các bộ, ngành, địa phương, đơn vị được kiểm toán;
- Kiểm toán việc tuân thủ Luật NSNN và các quy định của pháp luật trong việc lập, chấp hành và quyết toán NSNN; trong quản lý, sử dụng tài sản, tài chính công; trong việc thực hiện cơ chế tự chủ của cơ quan hành chính nhà nước và cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;
(2) Về lĩnh vực đầu tư dự án:
- Kiểm toán đánh giá việc tuân thủ Luật Đầu tư công, Luật NSNN, luật Xây dựng; các chế độ, quy định về quản lý đầu tư và xây dựng; các chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến quyết toán đưa công trình và khai thác sử dụng;
- Kiểm toán xác nhận tính đúng đắn, trung thực của báo cáo giá trị thanh toán, quyết toán vốn dự án ĐTXD;
- Kiểm toán đánh giá tính kinh tế, tính hiệu lực, tính hiệu quả trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB của chủ đầu tư, của đơn vị được kiểm toán.
Hiệu quả khai thác sử dụng công trình, dự án hoàn thành....
(3) Về lĩnh vực doanh nghiệp và các tổ chức tài chính - ngân hàng:
- Kiểm toán đánh giá tính kinh tế, hiệu lực và hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài sản, vốn nhà nước; trong hoạt động đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác tài nguyên, khoáng sản;
- Kiểm toán đánh giá việc thực hiện lộ trình cổ phần hóa, thoái vốn của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; việc cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, đặc biệt là các tổ chức tín dụng yếu kém (các ngân hàng được Ngân hàng nhà nước mua lại với giá 0 đồng) và việc tiếp tục triển khai đồng bộ các biện pháp xử lý sở hữu chéo, nợ xấu và kiểm soát, nâng cao chất lượng tín dụng của các Ngân hàng, tổ chức tín dụng.
(4) Về kiểm toán chuyên đề:
- Xác định nội dung kiểm toán Chuyên đề theo từng chuyên đề cụ thể, trong đó trọng tâm là các nội dung đánh giá tính kinh tế, tinh hiệu quả, tính hiệu lực của việc sử dụng nguồn lực theo từng chuyên đề; hoặc nội dung đánh giá kết quả thực hiện đề án/chủ trương/chính sách/...
- Ví dụ một số chuyên đề lớn kiểm toán năm 2017 như: Công tác quản lý nợ công để đánh giá tính trung thực, hợp lý của các báo cáo nợ công năm 2016; tính đồng bộ, đầy đủ, hợp lý, khả thi trong việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về nợ công, tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong việc quản lý, sử dụng vốn vay và trả nợ; Công tác quản lý, sử dụng đất các dự án giao đất đô thị, khu kinh tế, đất tái định cư và đất nông, lâm trường để đánh giá việc quy hoạch, quản lý, sử dụng đất, nguồn thu từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất,...; Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, khoáng sản để đánh giá hiệu quả, hiệu lực trong việc quản lý, sử dụng tài nguyên khoáng sản gắn với việc bảo vệ môi trường; Tình hình cổ phần hóa, thoái vốn và việc sử dụng giá trị lợi thế quyền thuê đất nhà nước để góp vốn đầu tư các dự án bất động sản của các doanh nghiệp nhà nước nhằm đánh giá thực trạng công tác cổ phần hóa, thoái vốn của các doanh nghiệp được kiểm toán, hiệu quả, hiệu lực việc sử dụng giá trị lợi thế quyền sử dụng đất nhà nước để góp vốn đầu tư các dự án bất động sản của các doanh nghiệp.