Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.2. Giải pháp nâng cao năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội
3.2.6. Bảo đảm chế độ đãi ngộ đối với công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội
Chính sách đối với đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã có nhiều nội dung quan hệ mật thiết với nhau như: chính sách đào tạo, bồi dưỡng; chính sách sử dụng và quản lý; Chế độ đãi ngộ, chính sách đảm bảo về lợi ích vật chất và động viên tinh thần đối với cán bộ,…
Có thể nói, chính sách đối với đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng, nếu chính sách không phù hợp, không đồng bộ dễ dẫn đến nhiều tiêu cực, thiếu động lực để công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã cơ sở hăng hái làm việc, tạo tâm lý không ổn định, làm việc cầm chừng, muốn chuyển đi nơi khác có chế độ tốt hơn. Đó là chưa nói đến những trường hợp chế độ không đáp ứng đủ nhu cầu của cuộc sống, dễ làm cho công chức sa ngã, xâm phạm đến tài sản của Nhà nước và công dân, làm mất uy tín của Đảng và chính quyền. Vì vậy, hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã hiện nay là cấp thiết, vừa góp phần khắc phục lối sống thực dụng, vừa động viên sự nhiệt tình hăng hái, củng cố sự đoàn kết thống nhất trong đội ngũ công chức, đồng thời cũng là thực hiện công bằng xã hội.
Hiện nay, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 “Về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với CBCC ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã” (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010) thay thế Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ “Về chế độ, chính sách đối
với CBCC ở xã, phường, thị trấn”. Trong đó, ngoài các quy định về chức vụ, chức danh, số lượng CBCC cấp xã, Nghị định 92/2009/NĐ-CP quy định cụ thể các chế độ chính sách như: chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dưỡng. Do vậy, nhiệm vụ trước mắt là tiếp tục triển khai thực hiện văn bản trên.
Để có thể thu hút nhân tài, người trẻ tuổi, cán bộ nam về công tác tại xã, thúc đẩy công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã đi học nâng cao trình độ, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện và thực hiện có hiệu quả một số chính sách, chế độ đối với công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã theo hướng:
Thứ nhất, điều chỉnh tiền lương đảm bảo linh hoạt và phù hợp với mức tăng năng suất lao động, thực trạng nền kinh tế và mức tăng thu nhập chung toàn xã hội nhằm khuyến khích công chức phường làm việc tân tụy, trung thành, công tâm. Gắn tiền lương với kết quả lao động của từng người với nguồn thu và hiệu quả công việc.
Thứ hai, đối với cán bộ tăng cường về cơ sở, ngoài các khoản được hưởng theo quy định hiện hành thì nên có các khoản trợ cấp thêm trong thời gian công tác ở địa phương.
Thứ ba, thường xuyên biểu dương, khen thưởng bằng vật chất với những công chức nhiệt tình, say mê công tác, tự rèn luyện, nâng cao trình độ mọi mặt, giữ gìn phẩm chất đạo đức.
Thứ tư, về chế độ bảo hiểm xã hội: hiện nay lao động làm việc cho chính quyền xã, một số trường hợp không được tham gia bảo hiểm xã hội nên nhiều trường hợp phải gián đoạn do không trúng cử hoặc do được phân công của tổ chức Đảng phải chuyển làm việc khác thuộc các chức danh không chuyên trách. Cần có quy định để các đối tượng này tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, tránh thiệt thòi khi đến tuổi chính sách.
Thứ năm, cải thiện điều kiện và môi trường làm việc góp phần tăng hiệu quả hoạt động của công sở; tăng năng suất lao động của cán bộ - công chức;
tiếp cận với thông tin hiện đại, tri thức mới cũng như thành tựu khoa học, công nghệ. Nghiên cứu công năng sử dụng để quy chuẩn trụ sở UBND xã, tránh tình trạng điều kiện làm việc không đồng nhất; không đủ điều kiện làm việc hoặc quá chênh lệch giữa nơi này với nơi khác.
Ngoài ra, để hoàn thiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã cần chú trọng một số nội dung sau:
Cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất và các chế độ phúc lợi khác cho đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.
Hiện nay, lương của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã được thực hiện theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với CBCC, viên chức và lực lượng vũ trang.
Với mức lương theo hệ thống thang bảng lương như hiện nay nếu không có phụ cấp hay trợ cấp thêm của Huyện và Thành phố thì công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín không thể đảm bảo cuộc sống của mình ở mức trung bình. Đây cũng là nguyên nhân khiến không ít các cá nhân không thích trở thành công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã. Mặt khác, làm nảy sinh tiêu cực trong hệ thống cơ quan nhà nước, đặc biệt là chính quyền xã.
Lợi ích kinh tế là một động lực quan trọng đối với việc kích thích tính tích cực lao động, hiệu quả trong hoạt động. Thực tế cho thấy, chỉ khi cuộc sống của công chức ở xã ổn định thị họ mới toàn tâm, toàn ý làm việc tận tụy, nâng cao tinh thần trách nhiệm và làm việc có hiệu quả.
Để cải thiện thu nhập cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã trước hết cần thực hiện tinh gọn đội ngũ công chức. Đây là việc làm khó khăn thực tế cho thấy càng thực hiện tinh giảm biên chế thì biên chế càng tăng. Do vậy, cần có cách làm phù hợp để biên chế xã thật gọn nhẹ, ngân sách chi trả lương
cho bộ phận này theo hình thức khoán chi phí hoạt động và phải có thêm phụ cấp trách nhiệm hoặc phụ cấp thâm niên công tác, từ đó mới nâng cao được thu nhập cho công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.
Do vậy, UBND huyện Thường Tín phải rà soát, phân loại thật chính xác công chức đang làm nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước. Trong tổng số công chức hiện tại, có bao nhiêu công chức thực sự làm việc và đang làm việc; số không có việc để làm hoặc không làm được việc là bao nhiêu. Cần mạnh dạn và có chính sách đưa số công chức không đáp ứng nhu cầu ra khỏi biên chế.
Tiếp tục cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc. Trang bị phương tiện làm việc cần thiết và từng bước hiện đại hóa theo yêu cầu tin học hóa hệ thống quản lý hành chính nhà nước. Điều kiện, phương tiện làm việc được cấu thành bởi nhiều yếu tố như trụ sở, phòng làm việc, dụng cụ văn phòng, các yếu tố môi trường làm việc có ý nghĩa quan trọng giúp công chức thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình, góp phần tăng hiệu quả hoạt động của công chức thông qua việc tăng năng suất lao động; đảm bảo sức khỏe thể chất cũng như sự sảng khoái về mặt tinh thần; giảm áp lực căng thẳng, bệnh nghề nghiệp; thông qua phương tiện thông tin hiện đại, công chức có điều kiện tiếp cận những kiến thức mới, tiếp thu những thành tựu khoa học hiện đại để nâng cao chất lượng hoạt động QLNN của mình.
Vì thế, UBND huyện Thường Tín cần chỉ đạo đơn vị có liên quan căn cứ theo quy định của UBND thành phố Hà Nội và điều kiện cụ thể tại địa phương tiến hành khảo sát, kiểm tra, đánh giá thực trạng về điều kiện, phương tiện làm việc của UBND các xã hiện đang ở tình trạng nào, nơi nào cần củng cố, nâng cấp, chỗ nào phải xây dựng, trang bị mới do quá xuống cấp, nơi nào đảm bảo tiêu chuẩn tiếp tục duy trì. Đây là cơ sở để UBND huyện Thường Tín xây dựng kế hoạch hàng năm và dài hạn để phân bổ ngân sách hợp lý đúng theo luật ngân sách nhằm cải thiện điều kiện và phương tiện làm việc tại UBND các xã.
Tiểu kết chương 3
Nội dung giải pháp nâng cao năng lực của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở Thường Tín mặc dù được quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương nhưng kết quả, hiệu quả đạt được vẫn chưa cao. Chất lượng đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế. Để giải quyết thực trạng trên, hiện có rất nhiều công trình nghiên cứu, bài viết đã đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, trong đó năng lực công chức cấp cơ sở đặc biệt được quan tâm. Với những kinh nghiệm rút ra được trong thời gian công tác thực tế tại địa phương kết hợp với những kiến thức được học trong chương trình cao học tại Học viện Hành chính Quốc gia, bản thân đã vận dụng và đưa ra những giải pháp để nâng cao năng lực của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ở huyện Thường Tín. Tuy nhiên, thực tế khó có một giải pháp nào được xem là hoàn hảo để giải quyết triệt để vấn đề, bởi khi chúng ta giải quyết được điều này thì có thể sẽ làm phát sinh những vấn đề khác cần phải tiếp tục giải quyết. Do vậy, những giải pháp nêu trên cần phải được tiến hành một cách đồng bộ để tăng hiệu quả trên thực tế, đồng thời căn cứ những kết quả đạt được chúng ta cần phải tiếp tục nghiên cứu, kịp thời có giải pháp để giải quyết những phát sinh nếu có.