Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ Ở CỤC TỔ CHỨC ĐẢNG - BỘ QUỐC PHÒNG, NƯỚC CHDCND LÀO
2.1. Khái quát về tổ chức và hoạt động của Cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào
2.1.1. Khái quát quá trình phát triển của cục Tổ chức Đảng
Cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào (Giai đoạn đầu từ năm 1955-1962 có tên gọi: Phòng Tổ chức-Cán bộ); là cơ quan chuyên môn thuộc Tổng tƣ lệnh Quân đội Giải phóng Nhân dân Lào (nay là QĐND Lào), có 04 ngành chuyên môn trực thuộc nhƣ: Ngành Tổ chức, Ngành Cán bộ, Ngành Chính sách đãi ngộ nhân sự và Ngành Thanh niên, mỗi ngành đảm nhận một nhiệm vụ khác nhau. Từ năm 1963-1975 có 03 ngành chuyên môn trực thuộc nhƣ: Ngành Tổ chức, Ngành Chính sách đãi ngộ nhân sự và Ngành Thanh niên. Từ năm 1975 đến nay là cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào. Là mộtcơ q uan trực thuộc Tổng cục Chính trị QĐND Lào, có vai trò quan trọng trong việc tham mưu, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về công tác tổ chức xây dựng Đảng trong QĐND Lào. Là cơ quan đảm nhiệm công tác Đảng, công tác chính trị trong quân đội dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị QĐND Lào, ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng. Đồng thời, là một cơ quan giúp Trung ƣơng Đảng trong việc hướng dẫn, kiểm tra công tác tổ chức xây dựng Đảng trong Quân đội.
2.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của cục Tổ chức Đảng
- Vị trí: Cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào là cơ quan chuyên môn thuộc Tổng cục Chính trị QĐND Lào, trực tiếp chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy Bộ Quốc phòng và sự quản lý của Tổng cục Chính trị QĐND Lào. Hoạt động trong lĩnh vực tổ chức xây dựng Đảng,
nhằm bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp và toàn diện của Đảng NDCM Lào trong QĐND Lào.
- Chức năng: Cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào có chức năng tham mưu cho Đảng ủy Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị QĐND Lào và ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng về công tác tổ chức xây dựng Đảng, phát triển đảng viên và củng cố tổ chức đảng trong các đơn vị quân đội.
Chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức đảng trong quân đội thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, Quy định của ban bí thƣ, quân ủy Trung ƣơng, ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng liên quan đến công tác tổ chức của Đảng.
- Nhiệm vụ: Cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng nước CHDCND Lào có nhiệm vụ về công tác tổ chức của Đáng; tham mưu xây dựng, củng cố hệ thống tổ chức đảng từ cấp cơ sở đến cấp Trung ƣơng trong Quân đội. Quản lý, đề xuất, thẩm định các kế hoạch về luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ lãnh đạo trong tổ chức đảng. Làm công tác phát triển đảng viên; đề xuất và chỉ đạo việc phát triển, quản lý đội ngũ đảng viên trong các đơn vị quân đội, bảo đảm đúng tiêu chuẩn, quy trình. Kiểm tra, giám sát tổ chức đảng; đồng thời tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Đảng về tổ chức xây dựng Đảng trong quân đội. Xử lý và tham mưu xử lý các vấn đề vi phạm trong tổ chức đảng theo quy định của Đảng. Thực hiện nhiệm vụ chính trị; phối hợp với các cơ quan chức năng khác để nâng cao chất lƣợng lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng trong quân đội; Góp phần xây dựng QĐND Lào vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của cục Tổ chức Đảng
SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC TỔ CHỨC ĐẢNG NĂM 2025
Từ sờ độ trên có thể thấy, ban lãnh đạo của cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng nước CHDCND Lào gồm 01 đồng chí Cục trưởng, 02 đồng chí Phó Cục trưởng và phân công công việc cụ thể như sau:
- Đồng chí Cục trưởng: Lãnh đạo cao nhất, chịu trách nhiệm điều hành toàn bộ hoạt động của Cục Tổ chức Đảng.
- Đồng chí Phó Cục trưởng thứ nhất: Hỗ trợ Cục trưởng về công tác đảng, công tác chính trị, tư tưởng và công tác chính sách đãi ngộ trong nội bộ Cục.
- Đồng chí Phó Cục trưởng thứ hai: Phụ trách trong lĩnh vực chuyên môn của các phòng trực thuộc Cục.
Cục Tổ chức Đảng có 05 phòng chuyên môn trực thuộc Cục, mỗi phòng đảm nhận một nhiệm vụ khác nhau.
Cục trưởng
Phó Cục trưởng thứ nhất
Phó Cục trưởng thứ hai
Phòng Cấp ủy
Đảng
Phòng Công tác
Đảng, Công tác
Chính trị
Phòng Số liệu thống kê
Đảng
Phòng Xây dựng cơ sở Đảng Phòng
Kế hoạch-
Tổng hợp
Nguồn: Phòng kế hoạch-Tổng hợp Cục Tổ chức Đảng tháng 07 năm 2025.
2.1.4. Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận thuộc cục Tổ chức Đảng - Phòng Kế hoạch-Tổng hợp: Thực hiện công tác hành chính, văn thƣ, lưu trữ và tổng hợp thông tin. Xây dựng kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn của Cục. Tổng hợp các kế hoạch từ các phòng, đơn vị trực thuộc để trình lãnh đạo phê duyệt. Hỗ trợ lãnh đạo trong việc ra quyết định dựa trên các số liệu, báo cáo tổng hợp. Thu thập dữ liệu từ các phòng ban trực thuộc và đơn vị liên quan. Phân tích, đánh giá kết quả hoạt động để báo cáo định kỳ (theo tháng, quý, năm) hoặc đột xuất theo yêu cầu. Quản lý các tài liệu liên quan đến công tác tổ chức. Nghiên cứu chiến lƣợc dài hạn về tổ chức và phát triển nguồn nhân lực. Xây dựng các đề án cải cách tổ chức. Chuẩn bị báo cáo, tài liệu phục vụ lãnh đạo trong các cuộc họp hoặc quyết định quan trọng. Phối hợp các phòng ban để thực hiện các nhiệm vụ chung.
- Phòng Cấp ủy Đảng: Quản lý, đề xuất, thẩm định các kế hoạch về luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ lãnh đạo trong tổ chức đảng; xây dựng và quản lý biên chế tổ chức của các đơn vị quân đội. Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về tổ chức đại hội đại biểu đảng bộ của đảng các cấp. Làm công tác nhân sự của Đảng: Tham mưu về bố trí, điều động, luân chuyển cán bộ Đảng.
- Phòng Công tác Đảng, Công tác Chính trị: Tổ chức các lớp huấn luyện chuyên môn trong lĩnh vực tổ chức xây dựng Đảng. Tham mưu cho cấp ủy Đảng trong việc tổ chức thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, Hướng dẫn của Đảng và cấp trên về công tác chính trị, tư tưởng. Xây dựng và triển khai các kế hoạch, chương trình công tác Đảng và công tác chính trị. Tổ chức các hoạt động giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên. Bồi dưỡng lý luận chính trị và nâng cao nhận thức cho các đối tƣợng trong đơn vị.
- Phòng Xây dựng cơ sở Đảng: Phụ trách công tác phát triển đảng viên:
Đề xuất và chỉ đạo việc phát triển, quản lý đội ngũ đảng viên trong các đơn vị quân đội, bảo đảm đúng tiêu chuẩn, quy trình. Kiểm tra, giám sát tổ chức
đảng: Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Đảng về tổ chức xây dựng Đảng trong Quân đội. Hướng dẫn, kiểm tra công tác phát triển đảng viên. Tham mưu xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên mới, đảm bảo chất lƣợng. Phối hợp với các cấp ủy cơ sở để thực hiện công tác kết nạp. Xây dựng kế hoạch và tổ chức các lớp tập huấn, bồi dƣỡng chính trị cho đảng viên. Theo dõi việc học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị của đảng viên.
Thúc đẩy việc xây dựng đội ngũ đảng viên chất lƣợng, góp phần vào sự phát triển của tổ chức Đảng và hệ thống chính trị.
- Phòng Số liệu thống kê Đảng: Quản lý về số lƣợng, chất lƣợng tổ chức đảng và đảng viên toàn quân. Quản lý hồ sơ đảng viên, tiếp nhận, lưu trữ và cập nhật hồ sơ đảng viên. Xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đảng viên, đảm bảo thông tin chính xác, đầy đủ và bảo mật. Theo dõi, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện các Quy định, Điều lệ Đảng của đảng viên. Báo cáo về số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu tổ chức đảng, đảng viên định kỳ (hàng năm, quý, hoặc theo yêu cầu). Xử lý kỷ luật đảng viên (nếu cần); tham mưu, hướng dẫn xử lý các trường hợp đảng viên vi phạm điều lệ Đảng. Phối hợp các cơ quan liên quan trong quá trình điều tra, xem xét các vấn đề liên quan đến tƣ cách đảng viên. Quản lý công tác chuyển sinh hoạt Đảng; giải quyết các thủ tục chuyển sinh hoạt Đảng giữa các đơn vị, địa phương, hoặc khi đảng viên thay đổi nơi công tác, cƣ trú. Đảm bảo việc chuyển sinh hoạt Đảng đúng quy trình và quy định.