Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ Ở CỤC TỔ CHỨC ĐẢNG - BỘ QUỐC PHÒNG, NƯỚC CHDCND LÀO
2.3. Công tác bồi dƣỡng cán bộ ở Cục tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng, nước CHDCND Lào
2.3.2. Thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ ở Cục tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng nước CHDCND Lào giai đoạn 2021-2025
Để có cơ sở đƣa ra những nhận xét, đánh giá khách quan về thực trạng công tác bồi dƣỡng cán bộ ở Cục tổ chức Đảng- Bộ Quốc phòng Lào giai đoạn 2021-2025, ngoài nghiên cứu, phân tích các báo cáo, số liệu về thực trạng công tác bồi dƣỡng cán bộ ở Cục tổ chức Đảng- Bộ Quốc phòng Lào
giai đoạn 2021-2025 do Phòng Kế hoạch-Tổng hợp của Cục tổ chức Đảng cung cấp, tác giả còn sử dụng phương pháp điều tra xã hội học thông qua hoạt động khảo sát nhƣ sau:
- Kết quả khảo sát về mức độ bồi dƣỡng cán bộ cho thấy hoạt động bồi dưỡng cán bộ tại Cục Tổ chức Đảng được thực hiện tương đối thường xuyên.
Cụ thể: có 80% ý kiến (gồm rất thường xuyên 20% và thường xuyên 60%) cho rằng công tác bồi dƣỡng đƣợc triển khai ở mức độ cao. Chỉ có 20% còn lại (gồm thỉnh thoảng 15% và hiếm khi 5%) phản ánh mức độ chưa thường xuyên.
Điều này cho thấy công tác bồi dƣỡng cán bộ đã đƣợc Cục quan tâm, có kế hoạch và triển khai tương đối đều đặn.
Tỷ lệ “thường xuyên” (60%) chiếm đa số, chứng tỏ công tác bồi dưỡng đã trở thành hoạt động quen thuộc, đƣợc duy trì định kỳ, thể hiện sự chủ động của lãnh đạo Cục trong việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ. Tỷ lệ “rất thường xuyên” (20%) cho thấy một bộ phận cán bộ được tiếp cận đào tạo, bồi dƣỡng liên tục, có thể là các cán bộ chủ chốt hoặc ở vị trí lãnh đạo, quản lý.
Nhóm “thỉnh thoảng” và “hiếm khi” (20%) phản ánh vẫn còn một số hạn chế:
việc bồi dƣỡng chƣa đồng đều giữa các đối tƣợng, có thể do khác biệt về chức năng công tác, nhu cầu chuyên môn hoặc điều kiện tổ chức.
Đánh giá chung về mặt ƣu điểm thì công tác bồi dƣỡng cán bộ đƣợc thực hiện với tần suất cao, thể hiện sự quan tâm của cấp ủy, lãnh đạo Cục và góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực quản lý, và bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ. Về mặt hạn chế thì vẫn còn khoảng 1/5 cán bộ cảm thấy việc bồi dưỡng chưa thường xuyên, cần xem xét lại tính bao quát, tính công bằng và mức độ phù hợp của các chương trình bồi dưỡng và có thể còn thiếu sự đa dạng về hình thức hoặc nội dung, khiến một số cán bộ ít đƣợc tham gia.
- Kết quả khảo sát về nội dung bồi dƣỡng cho thấy nội dung bồi dƣỡng cán bộ tại Cục Tổ chức Đảng tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và công tác Đảng – công tác chính trị (CTĐ, CTCT).
Tỷ lệ lựa chọn các nội dung này đều ở mức khá cao, phản ánh định hướng
đúng đắn trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ cả về lý luận chính trị và năng lực thực tiễn.
Trình độ chính trị (80%): là nội dung đƣợc chú trọng hàng đầu. Điều này phù hợp với đặc thù của Cục Tổ chức Đảng – cơ quan có nhiệm vụ tham mưu về công tác tổ chức cán bộ, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Việc bồi dưỡng chính trị giúp cán bộ nâng cao bản lĩnh, tư tưởng, và khả năng quán triệt, triển khai đường lối của Đảng.
Nghiệp vụ, chuyên môn quân sự (65%) và Công tác Đảng, CTCT (60%): hai mảng nội dung này có tỷ lệ khá cao, cho thấy Cục quan tâm đến việc kết hợp giữa năng lực chuyên môn và nghiệp vụ chính trị – tư tưởng.
Đây là yếu tố quan trọng giúp cán bộ vừa giỏi chuyên môn, vừa vững vàng về lập trường chính trị.
Quản lý, chỉ huy, tham mưu (50%): mức độ quan tâm ở mức trung bình khá. Điều này phản ánh công tác bồi dƣỡng kỹ năng lãnh đạo, chỉ huy và tham mưu vẫn còn có thể được tăng cường thêm, nhất là đối với đội ngũ cán bộ quản lý cấp trung và cấp cơ sở.
Kỹ năng mềm (25%): tỷ lệ thấp nhất trong các nội dung khảo sát. Điều này cho thấy kỹ năng mềm (giao tiếp, làm việc nhóm, xử lý tình huống, quản lý thời gian, thuyết trình…) chƣa đƣợc chú trọng đúng mức, dù đây là yếu tố quan trọng giúp cán bộ hoàn thiện năng lực toàn diện trong môi trường làm việc hiện nay.
Đánh giá chung về mặt ƣu điểm thì nội dung bồi dƣỡng tập trung đúng trọng tâm, phục vụ trực tiếp cho nhiệm vụ chính trị, chuyên môn của Cục. Tỷ lệ cao ở các lĩnh vực nhƣ chính trị, nghiệp vụ, CTĐ, CTCT cho thấy Cục có định hướng đúng trong công tác phát triển đội ngũ. Về mặt hạn chế thì sự mất cân đối giữa các nội dung: kỹ năng mềm và năng lực quản lý, tham mưu chưa được quan tâm tương xứng và cần mở rộng thêm các khóa học, hội thảo, tập huấn nhằm phát triển kỹ năng toàn diện cho cán bộ.
- Kết quả khảo sát về hình thức bồi dƣỡng cho thấy Cục Tổ chức Đảng triển khai công tác bồi dƣỡng cán bộ với nhiều hình thức phong phú, linh hoạt, trong đó hình thức tập huấn ngắn hạn chiếm tỷ lệ cao nhất. Điều này phản ánh xu hướng ưu tiên các phương pháp bồi dưỡng nhanh, thực tiễn, phù hợp với đặc thù công tác và yêu cầu cập nhật kiến thức thường xuyên của đội ngũ cán bộ.
Tập huấn ngắn hạn (70%): đây là hình thức phổ biến nhất, đƣợc nhiều cán bộ tham gia. Tỷ lệ cao cho thấy Cục chú trọng vào việc đào tạo thực hành, cập nhật kỹ năng nghiệp vụ và kiến thức mới trong thời gian ngắn, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí mà vẫn đạt hiệu quả thiết thực.
Hội nghị, hội thảo chuyên đề (55%): tỷ lệ khá cao, phản ánh nỗ lực của Cục trong việc tạo diễn đàn trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, học hỏi mô hình hay giữa các đơn vị. Hình thức này giúp cán bộ tiếp cận kiến thức chuyên sâu và mở rộng tầm nhìn thực tiễn.
Tự học, tự nghiên cứu (40%): mức độ tham gia trung bình, cho thấy ý thức tự học của cán bộ đã có nhƣng chƣa thật sự nổi bật. Cục có thể khuyến khích mạnh mẽ hơn việc học tập suốt đời, nghiên cứu khoa học, đọc tài liệu chính trị – nghiệp vụ để nâng cao năng lực cá nhân.
Học tập tại trường (35%): tỷ lệ thấp hơn, phản ánh việc cử cán bộ đi học dài hạn còn hạn chế, có thể do ràng buộc công tác hoặc kinh phí. Tuy nhiên, đây vẫn là hình thức quan trọng giúp cán bộ đƣợc trang bị kiến thức hệ thống, bài bản.
Kèm cặp, trao đổi kinh nghiệm (30%): là hình thức có tỷ lệ thấp nhất.
Điều này cho thấy công tác bồi dƣỡng tại chỗ, “cầm tay chỉ việc”, chia sẻ kinh nghiệm giữa cán bộ đi trước và cán bộ trẻ chưa được phát huy mạnh mẽ. Đây là điểm cần đƣợc quan tâm hơn trong thời gian tới để tăng tính thực hành và kế thừa.
Đánh giá chung về mặt ƣu điểm thì các hình thức bồi dƣỡng đa dạng, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu thực tế của công tác tổ chức – cán bộ và ƣu tiên các hình thức ngắn hạn, chuyên đề, phù hợp với đặc thù công việc và điều
kiện công tác. Về mặt hạn chế thì tỷ lệ học tập dài hạn, tự học và kèm cặp còn thấp, cho thấy việc phát triển năng lực chuyên sâu, bền vững của cán bộ vẫn chưa được chú trọng đúng mức và cần tăng cường cơ chế hỗ trợ, động viên cán bộ chủ động học tập và chia sẻ kinh nghiệm.
- Kết quả khảo sát về hiệu quả công tác bồi dƣỡng cho thấy công tác bồi dưỡng cán bộ tại Cục Tổ chức Đảng đạt hiệu quả tương đối cao. Có tới 75% ý kiến đánh giá ở mức rất hiệu quả (20%) và khá hiệu quả (55%), trong khi không có ý kiến nào cho rằng công tác này chƣa hiệu quả. Điều này phản ánh nỗ lực của Cục trong việc tổ chức, quản lý và triển khai các hoạt động bồi dƣỡng cán bộ đã mang lại kết quả tích cực, đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn công tác.
Tỷ lệ “rất hiệu quả” (20%): cho thấy một bộ phận cán bộ đánh giá cao chất lượng các chương trình bồi dưỡng, đặc biệt về nội dung phù hợp, phương pháp giảng dạy, và khả năng vận dụng vào thực tiễn công việc.
Tỷ lệ “khá hiệu quả” (55%): chiếm đa số, phản ánh rằng công tác bồi dƣỡng nhìn chung đạt mục tiêu đề ra, giúp cán bộ nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn và kỹ năng công tác.
Tỷ lệ “trung bình” (25%): cho thấy vẫn còn một bộ phận cán bộ chƣa cảm nhận rõ rệt tác động của các khóa bồi dƣỡng, có thể do nội dung chƣa sát với nhu cầu vị trí việc làm hoặc thời gian đào tạo ngắn.
Tỷ lệ “chƣa hiệu quả” (0%): là tín hiệu tích cực, chứng tỏ công tác bồi dƣỡng không gặp phản hồi tiêu cực rõ rệt, và các hoạt động đều mang lại giá trị nhất định cho người học.
Đánh giá chung về mặt ƣu điểm thì hiệu quả chung cao, khẳng định chất lượng, tính thiết thực và sự phù hợp của chương trình bồi dưỡng. Thể hiện sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Cục và tinh thần học tập nghiêm túc của đội ngũ cán bộ và không có phản hồi tiêu cực và công tác bồi dưỡng đang đi đúng hướng, có tính lan tỏa tích cực. Về mặt hạn chế thì vẫn còn 25% cán bộ đánh giá hiệu quả ở mức trung bình và cần xem xét lại nội
dung, hình thức hoặc thời lƣợng đào tạo để nâng cao tính ứng dụng và thực hành.
- Kết quả khảo sát về nhu cầu bồi dƣỡng trong thời gian tới cho thấy nhu cầu bồi dƣỡng cán bộ trong thời gian tới của Cục Tổ chức Đảng khá đa dạng, bao gồm cả lĩnh vực chính trị, quân sự, quản lý, công tác Đảng và kỹ năng bổ trợ. Trong đó, kiến thức quân sự – quốc phòng hiện đại (65%), kỹ năng lãnh đạo, quản lý (60%) và ngoại ngữ, tin học (55%) là ba nhóm nội dung có nhu cầu cao nhất. Điều này phản ánh xu hướng bồi dưỡng toàn diện, kết hợp giữa năng lực chuyên môn – chính trị – kỹ năng hội nhập và quản lý hiện đại của đội ngũ cán bộ.
Kiến thức quân sự, quốc phòng hiện đại (65%): là nhu cầu cao nhất, cho thấy cán bộ mong muốn đƣợc cập nhật kiến thức mới về quốc phòng, an ninh, khoa học – công nghệ quân sự, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác tham mưu, tổ chức, và quản lý trong tình hình mới.
Kỹ năng lãnh đạo, quản lý (60%): nhu cầu lớn thứ hai, thể hiện mong muốn nâng cao năng lực chỉ huy, điều hành, ra quyết định và tham mưu chiến lƣợc. Điều này phù hợp với yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý có bản lĩnh, năng lực tổ chức thực tiễn và tƣ duy đổi mới.
Ngoại ngữ, tin học (55%): nhu cầu tương đối cao, cho thấy cán bộ nhận thức rõ tầm quan trọng của kỹ năng công nghệ thông tin và ngoại ngữ trong thời kỳ chuyển đổi số, hội nhập quốc tế. Đây là tín hiệu tích cực cho thấy sự chủ động học tập, thích ứng với yêu cầu công tác hiện đại hóa hành chính, số hóa dữ liệu và giao tiếp đa lĩnh vực.
Lý luận chính trị (50%): tiếp tục đƣợc coi trọng, phản ánh nhu cầu củng cố bản lĩnh chính trị, tư tưởng và khả năng quán triệt, vận dụng nghị quyết của Đảng vào thực tiễn. Đây là nền tảng để đội ngũ cán bộ giữ vững phẩm chất, lập trường và vai trò lãnh đạo.
Công tác Đảng, CTCT (40%): mức nhu cầu thấp hơn các nhóm khác, có thể do nhiều cán bộ đã được bồi dưỡng nội dung này thường xuyên trước
đây, tuy nhiên vẫn cần tiếp tục cập nhật các quy định, hướng dẫn mới của Trung ƣơng và Bộ Quốc phòng.
Đánh giá chung về mặt ƣu điểm thì cán bộ có nhu cầu học tập đa dạng, hướng tới nâng cao năng lực toàn diện, không chỉ về chính trị mà cả về quản lý, kỹ năng mềm và công nghệ. Thể hiện tinh thần chủ động, cầu thị và ý thức tự hoàn thiện của đội ngũ cán bộ trong bối cảnh mới. Về mặt hạn chế thì một số nội dung quan trọng như công tác Đảng, CTCT có xu hướng giảm tỷ lệ nhu cầu, Cục cần có biện pháp bảo đảm không xem nhẹ công tác nền tảng này và cần có kế hoạch cụ thể để phân loại nhu cầu học tập theo đối tƣợng, chức vụ và vị trí công tác, tránh trùng lặp hoặc dàn trải.
Căn cứ vào “Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2021, 2022, 2023 và năm 2024 của Cục Tổ chức Đảng-Bộ Quốc phòng Lào”
cho thấy số lƣợng đội ngũ cán bộ của Cục Tổ chức Đảng tham gia bồi dƣỡng các lớp từ năm 2021-2025, cụ thể như sau: (xem cụ thể tại Phụ lục 9)
Từ kết quả trên cho thấy, công tác bồi dƣỡng cán bộ ở Cục Tổ chức Đảng trong 05 năm qua đã đƣợc quan tâm dúng mức, bảo đảm phù hợp tình hình thực tế, theo đúng quy định hiện hành của pháp luật. Từ năm 2021 đến năm 2025, mỗi năm có đội ngũ cán bộ đƣợc bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kỹ năng nghiệp vụ tăng dần đều. Điều đặc biệt là đa số các lớp bồi dƣỡng cán bộ của cục Tổ chức Đảng đều hướng trọng tâm vào bồi dưỡng các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý trong công tác Tổ chức. Đặc biệt, trong thời kỳ đổi mới và công nghệ thông tin phát triển nhƣ hiện nay với việc sử dụng hệ thống quản lý bằng phần mềm đặt ra yêu cầu cho đội ngũ cán bộ quốc phòng phải có trình độ tin học và áp dụng đƣợc vào thực tế công việc.
Từ đó, tin học đã trở thành một phương tiện không thể thiếu trong quá trình làm việc. Bên cạnh đó Cục Tổ chức Đảng đã tuyển dụng cán bộ vào làm việc đa phần là người có trình độ tin học từ chứng chỉ trở lên; con số từ năm 2021- 2025 cho thấy đội ngũ cán bộ của Cục Tổ chức Đảng đƣợc bồi dƣỡng kiến thức về công nghệ thông tin mỗi năm tăng lên dần đều. Ngoài ra với đặc thù
của cán bộ tổ chức các lớp bồi dƣỡng kiến thức bổ trợ nhƣ kiến thức công nghệ thông tin, các kiến thức bổ trợ và kiến thức hội nhập cũng đã đƣợc chú trọng.