190 GIAO TRINH KINH TẾ PHÁT TRIỂN
3.3. Những giải pháp chủ yếu thực hiện định
hướng phát triển dịch uụ ở nước ta hiện nay
Một là, quy hoạch tổng thể phát triển dịch vụ
phù hợp với tiểm năng và tiến trình phát triển kinh tế - xã hội.
Yêu cầu trong quy hoạch tổng thể:
+ Tạo điều kiện cho phát triển dịch vụ sâu rộng, đều khắp trong nền kinh tế quốc dân.
+ Phát huy lợi thế các hình thức, phương thức và quy mô dịch vụ trong môi trường kinh doanh, tạo điều kiện cho các đơn vị làm dịch vụ hợp tác với
nhau cùng phát triển.
+ Tăng cường quản lý nhà nước trong lĩnh vực dịch vụ, bảo đảm sự can thiệp có hiệu quả trong từng lĩnh vực dịch vụ. Một mặt, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị làm dịch vụ thực hiện đúng chính sách, đúng pháp luật, đạt chất lượng và hiệu quả dịch vụ. Mặt khác, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động dịch vụ phát triển; xử lý những vi phạm trong trốn thuế, lậu thuế, kinh doanh trái phép và xóa bỏ những dịch vụ không
lành mạnh trong đời sống xã hội.
Trên cơ sở những yêu cầu của quy hoạch tổng thể hình thành các nhóm dịch vụ (nhóm dịch vụ sản xuất, nhóm địch vụ thu ngoại tệ, nhóm dịch vụ phúc lợi công cộng và quản lý xã hội, nhóm dịch vụ tiêu dùng cá nhân...) để có hướng đầu tư đúng đắn
trong phát triển dịch vụ.
Hai là, sắp xếp lại hệ thống tổ chức hoạt động dịch vụ.
Nhà nước chỉ trực tiếp quản lý, điều hành các loại dịch vụ quan trọng liên quan đến an ninh quốc phòng và chi phối trực tiếp đến định hướng phát triển của đất nước. Các lĩnh vực dịch vụ khác Nhà nước chỉ quản lý ở tầm vĩ mô, không can thiệp trực tiếp vào điều hành kinh doanh của các đơn vị.
- Sắp xếp lại tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ. Trước hết, tập trung vào các vấn đề:
+ Tiếp tục sắp xếp lại tổ chức các doanh nghiệp nhà nước làm dịch vụ, tạo điều kiện để các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả.
+ Tiếp tục cổ phần hóa một số doanh nghiệp nhà
nước kinh doanh dịch vụ, đặc biệt là các doanh nghiệp du lịch. Cổ phần hóa một số khách sạn hiện có để huy động các nguồn vốn đầu tư cải tạo, nâng cấp khách sạn; chuẩn bị và quản lý tốt các hoạt
14- KIPT
196 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT.TRIỂN
động dịch vụ cho người nước ngoài vừa đảm bảo tích luỹ vốn do thu được ngoại tệ vừa đảm bảo môi trường sinh thái, môi trường xã hội, thể diện và an ninh quốc gia.
+ Tiếp tục sắp xếp lại hệ thống dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp. Tập trung vào xóa bỏ tổ chức trung gian, hình thành một mạng lưới dịch vụ nông nghiệp rộng khắp; xóa bỏ độc quyền trong kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước, tạo cơ hội để kinh tế ngoài quốc doanh mạnh dạn đầu tư phát triển; thực hiện cạnh tranh trong khuôn khổ pháp
luật, đảm bảo sự bình đẳng giữa các thành phần
kinh tế, tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh chế độ đăng ký kinh doanh, xóa bỏ những cấm đoán vô lý, thủ tục phiền hà, bảo đảm cung ứng dịch vụ đầy đủ kịp thời cho sản xuất của nông dân đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Ba là, hoàn thiện các chính sách kinh tế vĩ mô nhằm đẩy mạnh phát triển dịch vụ.
- Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ.
__- Đổi mới chính sách đầu tư, huy động nguồn vốn trong nước và ngoài nước vào lĩnh vực dịch vụ, đặc
biệt là những lĩnh vực dịch vụ trọng yếu như: tài
-_ chính - tín dụng, bưu chính - viễn thông, dịch vụ
công nghệ cao v.v..
- Đổi mới và hoàn thiện chính sách thuế theo hướng khuyến khích mọi loại hình dịch vụ phát triển lành mạnh theo luật định.
- Khuyến khích thích đáng các chủ thể kinh
doanh dịch vụ ứng dụng khoa học - công nghệ hiện đại, tiên tiến vào sản xuất và đời sống.
Bốn là, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, khuyến khích các thành phần kinh tế đẩy mạnh hoạt động xuất, nhập khẩu dịch vụ.
Năm ùlũ, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ, nõng cao chất lượng lao động hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
198 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN