CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý các khoản thu từ đất
1.2.3. Nội dung quản lý các khoản thu từ đất đai tại Chi cục thuế
Để thực hiện quản lý và thu các khoản thu từ đất trên địa bàn, cơ quan quản lý thuế phải thực hiện các công việc sau:
- Lập dự toán thu:
+ Phân tích khả năng nguồn lực có thể huy động cho hoạt động quản lý thu các khoản thu từ đất.
+ Phân tích biến động kinh tế xã hội, sự thay đổi các chính sách thuế liên quan đến đất đai, tình hình hoạt động trên thực tế của các đối tượng nộp các khoản thu từ đất tại địa phương.
+ Xác định khả năng thu thực tế của năm Ngân sách và những năm tiếp theo.
+ Phân tích hành vi tuân thủ thuế của các đối tượng nộp thuế trong những năm qua
- Kế hoạch thu: Để công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn được hiệu quả, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, Chi cục thuế cần xây dựng kế hoạch thu. Rà soát, nắm chắc các đối tượng, nguồn thu trên địa bàn, khai thác các nguồn thu còn tiềm năng, thực hiện tổng thể các giải pháp nhằm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản phát sinh vào ngân sách Nhà nước.
1.2.3.2. Tổ chức thực hiện kế hoạch
- Thực hiện nội dung, chương trình kế hoạch, triển khai thực hiện, hướng dẫn hoặc phối hợp với các phòng chức năng hướng dẫn người nộp thuế thực hiện chính sách thu, các thủ tục hành chính liên quan đến các khoản thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất (thuế sử dụng đất phi nông
63
nghiệp), thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thu lệ phí trước bạ đất, kể cả
tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn. Cụ thể:
+ Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế
Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế là các hoạt động của cơ quan thuế nhằm triển khai, phổ biến chính sách thuế mà ở đây là chính sách liên quan đến các khoản thu từ đất, thông tin, hướng dẫn để đối tượng nộp thuế hiểu biết đầy đủ các quy định về chính sách thuế liên quan đến đất đai và thủ tục hành chính thuế.
Cơ quan thuế thực hiện tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế liên quan đến các khoản thu từ đất cho đối tượng nộp thuế và mọi tầng lớp dân cư trong xã hội để làm cho các cấp các ngành và mọi người dân hiểu biết về các khoản nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai, thực hiện pháp luật thuế và lên án những hành vi vi phạm pháp luật thuế, hỗ trợ cơ quan thuế trong quản lý các khoản thu từ đất.
+ Quản lý đăng ký, kê khai nộp thuế
Quản lý đăng ký, kê khai nộp thuế của các khoản thu liên quan đến đất đai bao gồm hoạt động quản lý tờ khai của người nộp thuế, từ đó làm cơ sở để tính toán và ra thông báo để người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với ngân sách Nhà nước.
+ Tổ chức thực hiện thu thuế
Căn cứ trên thông tin đăng ký, kê khai của người sử dụng đất, cơ quan thuế tổ chức thực hiện công tác thu các khoản từ đất bao gồm việc tính toán, xác định số tiền thuế phải nộp và ra thông báo đến người nộp thuế. Công việc này có thể được cán bộ thuế làm và thông báo trực tiếp tới người nộp thuế, hoặc phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan tùy đặc thù của từng sắc thuế trong các khoản thu từ đất.
64
+ Giám sát việc thực hiện chấp hành chính sách thuế đối với các khoản thu từ đất đai của người sử dụng đất và thực hiện quyết toán thuế hàng năm.
- Ngoài ra, cán bộ quản lý phải thực hiện công tác kiểm tra các hồ sơ miễn, giảm các khoản thu từ đất chuyển hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp với các bộ phận chức năng giải đáp các vướng mắc của người nộp thuế liên quan đến các khoản thu từ đất.
- Thực hiện việc bảo quản và lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ, tài liệu và các văn bản pháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của bộ phận theo quy định.
1.2.3.3. Kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh việc thực hiện kế hoạch
- Theo dõi, tổng hợp, đánh giá, phân tích tình hình thực hiện dự toán thu các khoản thu từ đất: từng quý, căn cứ số thu ngân sách của các khoản thu từ đất, so sánh với dự toán được giao, so sánh với số phải thu trên sổ bộ lập đầu năm, đánh giá kết quả thu. Từ đó, có kế hoạch đôn đốc thu (không hoàn thành dự toán của kỳ) hoặc giao tăng thu (trường hợp đã hoàn thành dự toán).
- Tổng hợp số nợ các khoản thu từ đất, so sánh với số phải thu,đánh giá
tỉ lệ nợ đọng, xác định nguyên nhân, từ đó đề xuất các biện pháp quản lý, đôn đốc nợ, chống thất thu các khoản thu từ đất.
- Theo dõi công tác xác định nghĩa vụ tài chính đối với chuyển quyền sử dụng nhà đất đã đúng chính sách, đúng thời gian quy định chưa. Điều chỉnh kế hoạch công việc để đảm bảo hoàn thành công việc đúng quy định.
- Tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện chính sách thu các khoản thu từ đất, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý các khoản thu từ đất; và đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện chính sách thu, quy trình nghiệp vụ, biện pháp quản lý các khoản
65
thu từ đất; nghiên cứu, đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả các khoản thu từ đất.