3.3.1 Khái niệm, đặc điểm 3.3.1 Khái niệm, đặc điểm
* * Khái niệm: Khái niệm:
Chi ngân sách Nhà nước là quá trình phân phối Chi ngân sách Nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nước, nhằm trang trải và sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nước, nhằm trang trải các chi phí cho bộ máy Nhà nước và thực hiện các chức các chi phí cho bộ máy Nhà nước và thực hiện các chức
năng của Nhà nước về mọi mặt.
năng của Nhà nước về mọi mặt.
3.3.1 Khái niệm, đặc điểm 3.3.1 Khái niệm, đặc điểm
(tiếp) (tiếp)
* Đặc điểm:
* Đặc điểm:
- Gắn với bộ máy NN và những nhiệm vụ KT-XH, chính trị - Gắn với bộ máy NN và những nhiệm vụ KT-XH, chính trị
mà NN phải đảm đương trong từng thời kỳ.
mà NN phải đảm đương trong từng thời kỳ.
- Gắn liền với quyền lực của NN.
- Gắn liền với quyền lực của NN.
- Hiệu quả được xem xét trên tầm vĩ mô.
- Hiệu quả được xem xét trên tầm vĩ mô.
- Mang tính chất không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu.
- Mang tính chất không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu.
- Thường có những tác động đến sự vận động của các phạm trù - Thường có những tác động đến sự vận động của các phạm trù
3.3.2 Phân loại chi NSNN 3.3.2 Phân loại chi NSNN
- Căn cứ vào nội dung của các khoản chi - Căn cứ vào nội dung của các khoản chi
+ Chi đầu tư phát triển kinh tế + Chi đầu tư phát triển kinh tế
+ Chi phát triển sự nghiệp + Chi phát triển sự nghiệp
+ Chi quản lý hành chính + Chi quản lý hành chính
+ Chi phúc lợi xã hội + Chi phúc lợi xã hội
+ Chi cho an ninh quốc phòng.
+ Chi cho an ninh quốc phòng.
+ Chi khác: Chi trả nợ, chi viện trợ,…
+ Chi khác: Chi trả nợ, chi viện trợ,…
3.3.2 Phân loại chi NSNN (tiếp) 3.3.2 Phân loại chi NSNN (tiếp)
- Căn cứ vào mục đích chi tiêu - Căn cứ vào mục đích chi tiêu
+ Chi cho tích luỹ + Chi cho tích luỹ
+ Chi tiêu dùng + Chi tiêu dùng
- Căn cứ vào tính chất phát sinh các khoản chi - Căn cứ vào tính chất phát sinh các khoản chi::
+ Chi thường xuyên + Chi thường xuyên
+ Chi không thường xuyên + Chi không thường xuyên
3.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng 3.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng
đến chi NSNN đến chi NSNN
- Bản chất chế độ XH - Bản chất chế độ XH
- Sự phát triển của lực lượng sản xuất - Sự phát triển của lực lượng sản xuất
- Khả năng tích luỹ của nền KT - Khả năng tích luỹ của nền KT
- Mô hình tổ chức bộ máy NN và những nhiệm vụ KT-XH - Mô hình tổ chức bộ máy NN và những nhiệm vụ KT-XH
mà NN đảm nhiệm trong từng thời kỳ.
mà NN đảm nhiệm trong từng thời kỳ.
- Một số nhân tố khác như: biến động KT, chính trị, XH; giá - Một số nhân tố khác như: biến động KT, chính trị, XH; giá
cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái ...
cả, lãi suất, tỷ giá hối đoái ...
3.3.4 Các nguyên tắc tổ chức 3.3.4 Các nguyên tắc tổ chức
chi NSNN chi NSNN
- Dựa trên khả năng các nguồn thu có thể huy động được để - Dựa trên khả năng các nguồn thu có thể huy động được để
bố trí các khoản chi bố trí các khoản chi
- Tiết kiệm và hiệu quả - Tiết kiệm và hiệu quả
- Tập trung có trọng điểm - Tập trung có trọng điểm
- NN và nhân dân cùng làm trong việc bố trí các khoản chi - NN và nhân dân cùng làm trong việc bố trí các khoản chi
của NSNN, nhất là khoản chi mang tính chất phúc lợi XH của NSNN, nhất là khoản chi mang tính chất phúc lợi XH
- Phân biệt nhiệm vụ phát triển KT-XH các cấp theo luật để - Phân biệt nhiệm vụ phát triển KT-XH các cấp theo luật để
bố trí các khoản chi cho thích hợp.
bố trí các khoản chi cho thích hợp.
- Kết hợp các khoản chi NSNN với việc điều hành khối - Kết hợp các khoản chi NSNN với việc điều hành khối lượng TT, lãi suất, tỷ giá hối đoái để tạo nên công cụ tổng lượng TT, lãi suất, tỷ giá hối đoái để tạo nên công cụ tổng