CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG KINH
2.2. Tình hình hoạt động đầu tư và kinh doanh của Công ty Cổ phần Xây Dựng Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018
2.2.4. Đặc điểm các gói thầu của Công ty Cổ Phần Xây Dựng Bắc Ninh
Là một Công ty hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, các gói thầu của Công ty có đặc thù riêng hầu hết là các gói thầu xây lắp, cung cấp hàng hóa, hỗn hợp có quy mô vừa. Các gói thầu công ty tham dự thầu có giá trị từ vài tỉ đồng và chủ đầu tư là các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi cấp Xã, Huyện, Tỉnh, … và các doanh nghiệp khác. Để làm rõ các gói thầu của Công ty trong những năm gần đây ta sẽ đi sâu vào phân tích các tiêu chí như sau:
Về phương thức lựa chọn nhà thầu: Hầu hết các gói thầu Công ty tham gia là một túi hồ sơ và hai túi hồ sơ. Đặc điểm là các dự án có quy mô vừa.
Về hình thức tham dự thầu: Hình thức chủ yếu là đấu thầu cạnh tranh rộng rãi.
Bảng 11: Số lượng gói thầu Công ty Xây dựng Bắc Ninh tham gia giai đoạn 2016-9/2019.
Năm Cạnh tranh
rộng rãi
Chỉ định thầu
Chào hàng cạnh tranh
Cạnh tranh hạn chế
2016 8 1 0 0
2017 9 2 1 0
2018 7 0 0 0
9/2019 8 0 0 0
(nguồn: Hồ sơ năng lực của Công ty) Nhìn vào bảng trên ta thấy để có thể nâng cao khả năng trúng thầu thfi công ty nên đa dạng hóa các hình thức tham dự thầu.
Về tính chất: Các gói thầu Công ty tham gia chủ yếu là thi công xây dựng, lắp đặt và cung cấp hàng hóa cho các công trình thủy lợi và đê điều.
Về địa bàn: Các gói thầu tham gia của Công ty chủ yếu ở Bắc Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn và các tỉnh lân cận miền Bắc.
Về thời gian thực hiện: Các gói thầu có thời gian thực hiện từ khoảng 6 tháng đến 36 tháng tùy thuộc vào quy mô của gói thầu.
Về yêu cầu kĩ thuật: Năng lực kĩ thuật của Công ty khá tốt so với mặt bằng các doanh nghiệp trong tỉnh nhưng vẫn còn những mặt chưa tốt. Các gói thầu công ty từng thực hiện hầu hết là các gói thầu chưa đòi hỏi quá nhiều về kĩ thuật.
Giá trị gói thầu: Các gói thầu Công ty tham dự là các gói thầu từ 5 – 60 tỷ đồng. Phù hợp với năng lực của Công ty.
Nguồn vốn thực hiện: Nguồn vốn chủ yếu của Công ty là nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn vốn vay ngân hàng để thực hiện dự án.
2.2.4. Căn cứ tham dự thầu tại Công ty Cổ phần Xây dựng Bắc Ninh:
2.2.4.1. Các văn bản pháp lý:
Trong giai đoạn từ năm 2014 – 2018, công tác tham dự thầu của Công ty chịu ảnh hưởng của luật và các văn bản quy phạm pháp luật như:
Luật:
“Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ban hanh ngày 26/11/2013 của Quốc hội khóa XIII ban hành.”
Nghị định:
- “Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.”
- “Nghị định 30/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.”
- “Nghị định 50/2016/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.”
Thông tư:
- “Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp.”
- “Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa.”
- “Thông tư liên tịch 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC hướng dẫn cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng.”
- “Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu.”
- “Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết việc lập hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh.”
- “Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.”
- “Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu.”
- “Thông tư 03/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu.”
- “Thông tư 10/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu.”
- “Thông tư 16/2016/TT-BKHĐT hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất”
- “Thông tư 55/2016/TT-BTC quy định về quản lý tài chính đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư và chi phí lựa chọn nhà đầu tư.”
- “Thông tư 58/2016/TT-BTC Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.”
- “Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia.”
- “Thông tư 06/2017/TT-BKHĐT về quy định chi tiết việc cung cấp thông tin về đấu thầu, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.”
2.2.4.2. Đơn giá định mức trong đấu thầu:
Để đưa ra một đơn giá hợp lý trong công tác dự thầu, Công ty tuân theo các văn bản sau
- “Thông tư 06/2016/TT-BXD Hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.”
- “Nghị định số 32/2015/ NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng do Chính phủ ban hành ngày 25/3/2015.”