Giải pháp hoàn thiện tổ chư ́ c thực hiê ̣n kế hoa ̣ch chất lượng

Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN ĐĂK SONG, TỈNH ĐĂK NÔNG

3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chư ́ c thực hiê ̣n kế hoa ̣ch chất lượng

3.2.2.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện kế hoạch về chất lượng a. Hoàn thiện cơ cấu quản lý của Ban quản lý dự án

Trong những năm gần đây, ban QLDA huyện Đăk Song đã được UBND huyện tin tưởng giao quản lí rất nhiều công trình giao thông lớn nhỏ khác nhau trên địa bàn toàn huyện, để đáp ứng với công viê ̣c hiện nay và chuẩn bị cho những năm sau, thì việc bố trí xắp xếp la ̣i nhân sự trong cơ cấu tổ chức của ban QLDA là hết sức cần thiết. Trong thời gian tới ban QLDA vẫn tiếp tu ̣c xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất và năng lực, đủ số lượng và cơ cấu hợp lý, đảm bảo sự chuyển tiếp giữa các thế hệ cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, tạo nguồn cán bộ để chủ động bổ sung cho nhu cầu lãnh đạo và quản lý, làm cơ sở để bồi dưỡng, đào tạo và luân chuyển cán bộ. Cụ thể cần xây dựng, hoàn thiện và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý từ cấp phòng, đến cán bộ lãnh đạo đơn vị, định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo cho phù hợp, đảm bảo đáp ứng được nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, điều chỉnh và bổ sung nhân sự

giữa các để đáp ứng được yêu cầu công việc trong tình hình mới .

Để phù hợp với tình hình thực tế , ban QLDA huyện Đăk Song cần phải chuyên môn hóa la ̣i mô ̣t số công viê ̣c trong QLCL là tăng cường chức năng nhiê ̣m vu ̣ cho phòng Quản lý chất lượng công trình bao gồm các chức năng như: giám sát chất lượng , nghiê ̣m thu công trình , hạng mục công trình , công tác đền bù giải phóng mặt bằng. Ngoài ra, ban QLDA cũng nên tăng cường nhân sự cho phòng quản lý thiết kế - dự toán, cũng như nhân sự của phòng Quản lý chất lượng vì hiện tại nhân sự của các phòng này còn thiếu rất nhiều. Ban QLDA cần bổ sung chức năng nhiê ̣m vu ̣ truyền thông , phổ biến , cho phòng Kế hoạch tổng hợp; đề xuất các hình thức khen thưởng đối với Nhà thầu. Bổ sung thêm 1 phòng phu ̣ trách công tác đền bù giải phóng mặt bằng.

Bảng 3.1 . Chuyên môn hó a chƣ́c năng nhiê ̣m vu ̣ và bố trí la ̣i nhân sƣ̣

bộ máy của Ban quản lý dự án huyện Đăk Song

Lãnh đạo,

các phòng

Nhiệm vụ chính

Số lượng thực tế

Cơ cấu nhân sự theo quyết định

thành lập

Cơ cấu nhân sự tác giả đề xuất 1.

Giám đốc

Chỉ đạo điều hành chung mọi hoạt động của Ban.

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của ban được quy định tại quyết định thành lập ban quản lý dự án huyện Đăk Song

01 01 Kỹ sư

01 Kỹ sư chuyên ngành xây dựng Cao cấp lý luâ ̣n

chính trị 2. Phó

Giám đốc

- Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc, được Giám đốc phân công phụ trách một số lĩnh vực và địa bàn công tác, phụ trách một số bộ phận, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và Pháp luật về nhiệm vụ được phân công;

01 01 Kỹ sư

01 Kỹ sư cầu đường 01 Kỹ sư xây dựng

3.

Phòng kế toán

Tham mưu cho Giám đốc thực hiện nghiêm chỉnh Luật ngân sách, Luật kế toán và các quy định khác có liên quan; Chủ trì, phối hợp với các bộ phận khác để thực hiện quyết toán vốn công trình dự án hoàn thành

01 01 Cao đẳng kế

toán 02 Cử nhân

4.

Phòng Kế hoạch

tổng hợp

Chủ trì phối hợp với các phòng chuyên môn, nghiệp vụ, xây dựng bảo vệ kế hoạch tổng thể, kế hoạch chi tiết cho từng công trình của từng giai đoạn đầu tư;

Công tác lựa chọn nhà thầu

Xây dựng kế hoạch giải phóng mặt bằng, Phối hợp với địa phương trong công tác đền bù GPMB

Tổng hợp báo cáo

02

01 Cao đẳng xây dựng 01 Đại học xây

dựng

04 kỹ sư chuyên ngành xây dựng

5.

Phòng quản lý thiết kế - dự

toán

Công tác chuẩn bị đầu tư:

- Xác định nhiệm vụ, mục tiêu, quy mô và hiệu quả của dự án. Phối hợp với Phòng Kế hoa ̣ch tổng hợp xây dựng kế hoạch chuẩn bị đầu tư, kế hoạch thực hiện đầu tư.

Chủ trì nhiệm vụ thẩm định thiết kế - dự toán Tham gia lựa chọn nhà thầu

Phụ trách hợp đồng kinh tế

02

01 Kỹ sư xây dựng 01 Kỹ sư cầu

đường

3 Kỹ sư cầu đường 2 kỹ sư xây dựng

1 kỹ sư thủy lợi

6.

Phòng Quản lý chất

lươ ̣ng công trình

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo quản lý chất lươ ̣ng công trình gồm khảo sát và thi công tổ chức thực hiện xây lắp đảm bảo mục tiêu, chất lượng kỹ thuật, tiến độ, an toàn, sớm đưa công trình vào khai thác, sử dụng và quá trình bảo hành công trình theo quy định của pháp luật; Đôn đốc, kiểm tra định kỳ, đột xuất các nhà thầu thi công, tư vấn khảo sát – thiết kế, tư vấn giám sát thực hiện các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, các quy định về hồ sơ, nhật ký thi công, nhật ký giám sát, quy định về nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra, giám sát tác giả, các tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm thi công, biện pháp tổ chức thi công, biện pháp an toàn lao động đã được phê duyệt.

03

01 Kỹ sư cầu đường 01 kỹ sư thủy lợi;

01 Cao đẳng xây dựng

03 Kỹ sư cầu đường 03 Kỹ sư xây dựng

01 Kỹ sư thủy lợi 01 kỹ sư trắc địa

Cộng 10 10 22

Nguồn: Tác giả đề xuất

b. Nâng cao năng lực cán bô ̣ ta ̣i Ban quản lý dự án huyện Đăk Song

Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự tại Ban. Với đội ngũ nhân viên mới được tuyển phải có trình độ phù hợp, đáp ứng được tính chất công việc. Công tác tuyển chọn đầu vào phải được tiến hành một cách tỉ mỉ thông qua hồ sơ và thi tuyển để lựa chọn được những công nhân viên có năng lực. Trong thời gian tới, ban QLDA cần bổ nhiệm thêm 1 phó giám đốc có chuyên ngành là kỹ sư cầu đường, tuyển dụng thêm từ 11 đến 12 kỹ sư trong đó có 1 kỹ sư trắc đạc, 6 kỹ sư cầu đường.

Ban hành chính sách đào tạo cán bộ quản lý chất lượng. Các cán bộ quản lý chất lượng công trình giao thông tại ban QLDA huyện Đăk Song hầu hết là những người được đào tạo đúng chuyên ngành về xây dựng, giao thông, nhưng chưa thực sự được đào tạo chính thức về nghiệp vụ quản lý dự án một cách hệ thống và khoa học, chủ yếu dựa trên kinh nghiệm làm việc lâu năm và theo các hướng dẫn trong văn bản và thông tư của Nhà nước. Bởi vậy, một chính sách về đào tạo chuyên môn cho các cán bộ quản lý chất lượng dự án là hết sức cần thiết. Chính sách này bao gồm các nội dung cụ thể như sau: Tổ chức đào tạo ngoài giờ làm việc; Tổ chức các buổi sinh hoạt nói chuyện với các chuyên gia về kinh nghiệm quản lý dự án; Cử các cán bộ đi học những khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn và dài hạn về quản lý dự án;

Tạo điều kiện, khuyến khích các cán bộ công chức đi học nâng cao thêm trình độ, và kiến thức quản lý. Nếu làm được những điều này thì ban sẽ giải quyết tức thời các tồn tại như: cán bộ chấm thầu kém, cán bộ giám sát không có chuyên môn và năng lực, đồng thời bổ sung thêm được cán bộ có kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án.

Vì không thể ngay một lúc có thể tuyển được người mới có kinh nghiệm thực tế dù rằng họ có chuyên môn. Giải pháp này chi phí không cao nhưng lại đem lại hiệu quả cao, không làm xáo trộn nhân sự cũng như công việc của Ban.

Tổ chức các khóa đi học bồi dưỡng nghiệp vụ theo kế hoạch do ban đề ra và thông báo cho các cán bộ có nhu cầu được đào tạo.

Có chế độ ưu tiên đối với những cán bộ đã hoàn thành tốt khóa bồi dưỡng và tạo điều kiện để họ có thể phát huy những kiến thức mà mình đã học được.

Ngoài việc tổ chức đào tạo cho những cán bộ chưa có nghiệp vụ chính thức;

đối với các cán bộ đã được đào tạo và có kiến thức chuyên môn, ban quản lý dự án cần phải tạo môi truờng làm việc khẩn trương và có hiệu quả để các cán bộ có thể phát huy sự sáng tạo và khả năng của bản thân, tránh việc những kiến thức đã học được lại bị mai một dần do không được sử dụng gây ra sự lãng phí nhân tài trong công tác quản lý chất lượng dự án. Đồng thời cũng phải nâng cao ý thức tự giác và trách nhiệm của họ đối với công việc, nếu không thì dù có tạo môi trường làm việc sôi nổi mà các thành viên lại không nhiệt tình tham gia hưởng ửng công việc thì cũng không đem lại tác dụng gì.

Để hạn chế tình trạng cán bộ được cử đi học về rồi chuyển đi chỗ khác ban nên đưa ra các điều kiện cụ thể đối với cán bộ như là: Trước khi đi học phải ký cam kết với ban sau thời gian học phải công tác tại ban ít nhất 03 năm nếu không sẽ phải bồi thường thiệt hại về mọi khoản chi phí trong quá trình học tập.

Xây dựng và thực hiện chính sách đãi ngộ hợp lý cho cán bộ quản lý dự án.

Bên cạnh đó, một mức lương phù hợp với trình độ của mỗi người sẽ kích thích được tinh thần lao động sáng tạo của cán bộ quản lý chất lượng công trình, tạo cho họ cảm hứng làm việc tốt hơn vì thành quả được hưởng tương ứng với sức lao động mà mình bỏ ra. Chế độ về tiền lương là một chính sách rất quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng dự án tại ban quản lý dự án huyện Đăk Song.

Có chế độ tưởng thưởng: ban QLDA huyện Đăk Song đã và đang xây dựng một chính sách tưởng thưởng phù hợp với đơn vị và có tính cạnh tranh so với các doanh nghiệp tương đương trên thị trường. Ngoài những chế độ đãi ngộ cho cán bộ mà Nhà nước quy định, ban QDLA còn có một chế độ đãi ngộ dành riêng cho cán bộ nhân viên của mình như những đãi ngộ về tiền phụ cấp ngoài giờ, tiền phụ cấp đi kiểm tra công trình, tiền phụ cấp về y tế...

3.2.2.2. Tăng cường tập huấn vê quản lý chất lượng

Đối với ban QLDA: cử CBNV trong đơn vị đi tham dự khóa học tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ. Có chế độ ưu tiên đối với những cán bộ đã đi học và tạo điều kiện để họ có thể phát huy những kiến thức đã học được. Đối với các cán bộ đã được đào tạo và có kiến thức chuyên môn sâu, ban QLDA cần phải tạo môi truờng

làm việc khẩn trương và có hiệu quả để các cán bộ có thể phát huy sự sáng tạo và khả năng của bản thân, tránh việc những kiến thức đã học được lại bị mai một dần do không được sử dụng gây ra sự lãng phí nhân tài trong công tác quản lý dự án.

Đối với nhà thầu : ban QLDA yêu cầu nhà thầu cử nhân viên tham dự các lớp tâ ̣p huấn do các Tổ chức tư vấn tổ chức , ngoài ra thì ban cần cử những cán bô ̣ chuyên sâu về nghiê ̣p vu ̣ , am hiểu chế đô ̣ chính sách để hướng dẫn trực tiếp cho nhân viên của các nhà thầu, như vâ ̣y hiê ̣u quả công viê ̣c sẽ cao hơn.

3.2.2.3. Tăng cường truyền thông và tư vấn - Công tá c truyền thông

Đối tượng là cán bộ ban QLDA : ngoài việc nắm rõ và nắm chắc các hệ thống văn bản quy đi ̣nh về quản lý chất lượng để tuyên truyền phổ biến cho nhà thầu, thì ban QLDA cần tăng thêm buổi sinh hoa ̣t về chính tri ̣ để nâng cao nhâ ̣n thức và trách nhiê ̣m cho cán bô ̣ trong công viê ̣c.

Đối tượng là nhà thầu: ngoài các cuộc họp giao ban đươ ̣c quy đi ̣nh trong kế

hoạch quản lý chất lượng ban QLDA đã ban hành, thì ban QLDA cần phải có các buổi sinh hoa ̣t theo chuyên đề giữa ban và các nhà thầu để giúp các nhà thầu có kiến thức về chuyên môn từ đó nhà thầu sẽ trá ch nhiê ̣m hơn trong công viê ̣c . Ngoài ra ban QLDA cũng nên gử i các văn bản , kế hoạch mới về quản lý chất lượng theo địa chỉ email của Nhà thầu đã đăng ký , trong quá trình thực hiê ̣n mo ̣i khó khăn vướng mắc của nhà thầu, ban sẽ nhanh chóng trả lời và giải quyết.

- Công tá c tư vấn

Đối với cán bộ ban QLDA: ngoài chức năng nhiệm vụ là giám sát các nhà thầu thực hiê ̣n, cán bộ ban QLDA còn phải là người hướng dẫn về kỹ thuật, hướng dẫn các nhà thầu thực hiện theo các quy định của các văn bản ph áp lý đã ban hành như mẫu:

biên bản nghiê ̣m thu, bảng thanh toán khối lượng, nhâ ̣t ký thi công, mẫu bản vẽ hoàn công... để nâng cao chất lượng công việc và tránh tình trạng như hiện nay nhà thầu lập các biên bản nghiệm thu không theo mẫu quy định hồ sơ phải sửa đi sửa la ̣i nhiều lần.

Đối với nhà thầu: nhà thầu cần mạnh dạn hơn nữa trong việc trao đổi thông tin với ban QLDA để được kịp thời tháo gỡ khó khăn đang gă ̣p phải.

Ngoài ra công tác truyền thông và tư vấn tại ban QLDA huyện Đăk Song cần bổ sung các buổi truyền thông và tư vấn cho các chủ thể của địa phương nơi thực hiện công trình GTĐB để mọi người đều có thể hiểu rõ mục tiêu và những nội dung cần làm để đảm bảo chất lượng công trình GTĐB, từ đó có thái độ tích cực trong việc tham gia quản lý chất lượng của công trình GTĐB được thực hiện đầu tư.

3.2.2.4. Hoàn thiện công tác tạo động lực

Tạo động lực là một công cụ hữu hiệu trong công tác quản lý nói chung và quản lý dự án nói riêng , nó là công cụ giúp người th ực hiện phấn chấn hơn trong công viê ̣c được giao.

Lãnh đạo ban QLDA cần xây dựng một môi trường làm việc Năng động – Chuyên nghiệp – Thân thiện – Gắn bó - Đoàn kết. Đây chính là điểm mạnh thu hút những bạn trẻ đến làm việc tại đơn vị. Lãnh đạo đơn vị luôn tạo điều kiện cho CBNV chủ động trong công việc. Mọi CBNV đều nhận được sự hỗ trợ tối đa từ phía ban Giám đốc nếu khi có yêu cầu hay khi gặp khó khăn.

Để CBNV trong đơn vị không phải chịu thua thiệt so với khối lượng công việc được giap, ban QLDA có những bản đánh giá định kỳ: đánh giá kết quả nhân viên (để đưa ra mức lương phù hợp với năng lực) và đánh giá kết quả tình hình hiện tại (những vấn đề nổi cộm mà cần giải quyết).

Tạo môi trường giao lưu văn hóa giữa các thành viên trong đơn vị, để xây dựng tình đồng nghiệp và tôn trọng lẫn nhau, khi đó mọi cán bộ có cơ hội thi đua làm việc, học tập và tự rèn luyện bản thân, cùng nhau xây dựng ban QLDA ngày một phát triển.

Ban QLDA cần tăng cườ ng thực hiê ̣n các chính sách ta ̣o đô ̣ng lực nâng cao chất lượng cho nhà thầu thông qua các hình thức khen thưởng , tuyên dương. ban cần ký hợp đồng với Trung tâm kiểm định của Sở xây dựng tỉnh Đăk Nông để kiểm tra và cấp các giấy chứng nhâ ̣n về sự phù hơ ̣p về thực hiê ̣n chất lươ ̣ng công trìn h của nhà thầu. Đây chính là mô ̣t công cu ̣ để các nhà thầu nâng cao nâng lực thắng thầu các dự án ở giai đoa ̣n tiếp theo.