CHƯƠNG 4: KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ ĐỐI VỚI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở TỈNH BẮC GIANG
4.2. Giải pháp tăng cường thực hiện chế độ tự chủ ở tỉnh Bắc
4.2.2 Nhóm giải pháp về các điều kiện để thực hiện chế độ tự chủ
4.2.2.1 Thực hiện tốt tuyên truyền về cải cách
Đây có thể coi là giải pháp quan trọng nhất trong nhóm giải pháp về các điều kiện thực hiện chế độ tự chủ bởi vì thực hiện tốt giải pháp này có thể cung cấp thông tin một cách đầy đủ nhất cho tất cả các đối tƣợng liên quan đế cải cách hành chính, từ người lãnh đạo đến người thực thi và các đối tượng thụ hưởng kết quả, dịch vụ từ cải cách. Mặt khác, do đặc điểm của chế độ tự chủ đòi hỏi muốn thực hiện tốt nó cần có sự tham gia của tất cả các đối tƣợng
liên quan do vậy việc cung cấp đầy đủ thông tin cho các đối tƣợng có ảnh hưởng hết sức quan trọng tới kết quả của thực hiện chế độ tự chủ.
Cải cách hành chính là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, đã đƣợc triển khai từ nhiều năm qua. Đã có rất nhiều hình thức tuyên truyền về cải cách hành chính, ở mọi lúc, mọi nơi với mọi người đều có thể được nghe nói về cải cách hành chính. Có thể nói công tác tuyên truyền về cải cách hành chính của chúng ta là rất tốt, về một mặt nào đấy. Tuy nhiên ở mặt khác, chúng ta vẫn đƣợc thấy không ít những ý kiến không tích cực đánh giá về kết quả của cải cách hành chính nói chung, cả chính thức và không chính thức.
Nhiều báo cáo ở các cấp từ trung ƣơng đến các tỉnh đều chỉ ra đƣợc những mặt làm chƣa tốt của cải cách hành chính, tìm ra nguyên nhân, đƣa ra giải pháp khắc phục, tuy nhiên mục đích cuối cùng là nâng cao hiệu quả, đẩy mạnh hơn nữa cải cách hành chính thì lại thực hiện chƣa đƣợc tốt. Trong mọi nguyên nhân, xét cho cùng thì đều xuất phát từ nguyên nhân bên trong, cải cách hành chính nói chung và cải cách tài chính công nói riêng đòi hỏi những người trực tiếp thực hiện một ý thức rất cao về tinh thần trách nhiệm và quyền lợi nghĩa vụ của mình. Công tác tuyên truyền về cải cách hành chính cần phải đổi mới để đáp ứng đƣợc yêu cầu đó. Chúng ta cần cải cách ngay cả trong cách tuyên truyền, theo cách chúng ta đang thực hiện, nó thể hiện một sự hình thức, chưa thực chất, điều đó cũng góp một phần tạo nên tư tưởng hời hợt trong chính việc thực hiện cải cách hành chính. Chủ trương chung và mục đích của cải cách hành chính đã đƣợc tuyên truyền rông rãi, phổ biến và có thể nói là đến với mọi người dân. Hiện tại đòi hỏi việc tuyên truyền phải nhấn mạnh, chỉ rõ những lợi ích mà những người làm việc trong bộ máy hành chính có thể đạt được khi thực hiện cải cách. Động lực chính cho con người hoạt động chính là kích thích vật chất, cải cách hành chính nhằm đạt đƣợc nhiều mục đích thông qua điều chỉnh các hoạt động có ý thức của con người trong bộ máy hành chính, do vậy để kích thích họ làm việc cần chỉ cho họ thấy lợi ích vật chất của mình ở trong những công việc đó.
Cải cách tài chính công, mà cụ thể là thực hiện chế độ tự chủ là công việc có khả năng rõ nhất để tạo ra động lực vật chất, khuyến khích những người trong bộ máy hành chính làm việc. Công chức trong cơ quan hành chính đƣợc trao quyền, trao kinh phí để sử dụng, có điều kiện sử dụng kinh phí tiết kiệm và nghĩ ra các biện pháp để tăng số tiết kiệm trong việc sử dụng phần kinh phí đƣợc cấp, đƣợc tự quyết định sử dụng phần kinh phí tiết kiệm đó. Mặt khác khi thực hiện chế độ tự chủ, sự công khai dân chủ trong các cơ quan hành chính đƣợc thực hiện tốt hơn, qua đó quyền lợi của công chức gián tiếp đƣợc nâng lên. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền hiện nay chƣa làm cho công chức thấy rõ đƣợc những lợi ích của mình, đó là nguyên nhân mà nhiều cơ quan thực hiện chế độ tự chủ một cách rất hình thức, thủ trưởng cơ quan không muốn thực hiện triệt để, trong khi tập thể công chức trong các cơ quan không có ý kiến thể hiện nguyện vọng của mình do công chức chƣa nhận thức đƣợc hoặc nhận thức chƣa đầy đủ về chế độ tự chủ. Cần phải thực hiện tuyên truyền một cách mạnh mẽ và chất lƣợng hơn, thực chất hơn, đi thẳng vào những vấn đề còn vướng mắc, đưa ra những lợi ích cụ thể của việc thực hiện chế độ tự chủ, chỉ rõ những quyền của công chức trong các cơ quan khi thực hiện tự chủ thông qua việc nêu lên các ví dụ thực tế trong các cơ quan đã thực hiện thu đƣợc kết quả tốt.
Một khía cạnh khác của công tác tuyên truyền cần đƣợc đẩy mạnh, đó là việc tuyên truyền phổ biến các kinh nghiệm cải cách của các địa phương, đơn vị để các địa phương, đơn vị khác học tập. Cải cách hành chính là một công việc khó khăn, phức tạp, cải tạo cái đang có hướng tới một cái mới được mong muốn là ƣu việt hơn, do vậy kinh ngiệm là hết sức quan trọng. Kinh nghiệm thực hiện của các địa phương sẽ giúp cho các địa phương khác học tập được các cách làm hay, nhanh chóng khắc phục đựoc những vướng mắc, tránh được cách làm không hiệu quả. Bên cạnh đó, có nhiều dự án hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đối với công cuộc cải cách hành chính của chúng ta ở một số địa phương trong một số chương trình thí điểm, kết quả của các dự án
đó là việc đề xuất những cách làm hiệu quả nhất đối với mỗi chương trình cải cách. Chúng ta cần đánh giá đúng những kết quả đó, nghiên cứu và phổ biến rộng rãi để làm tài liệu thiết thực cho các địa phương, đơn vị thực hiện. Điều đó sẽ góp phần tăng cường thực hiện cải cách hành chính nói chung và tăng cường thực hiện cơ chế tự chủ nói riêng tại các cơ quan hành chính.