KHÁI NIỆM
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 23
❑ Việc chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan NN có thẩm quyền chấp thuận về:
o Mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án;
o Nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư;
o Các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có)
để thực hiện dự án đầu tư
❑ Là căn cứ để lập, trình và phê duyệt quyết định đầu tư chương trình, dự án đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án
❑ Thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư với Dự án ĐTXD:
o Sử dụng vốn đầu tư công: Theo Luật Đầu tư công 39/2019/QH14
o Sử dụng vốn khác: theo thỏa thuận của các đơn vị bỏ vốn hoặc quy định của CĐT
Chú ý: Trong nhiều trường hợp, giai đoạn này chưa có sự xuất hiện của chủ đầu tư dự án
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
TRÌNH TỰ CHUNG 3.3.1b
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 24
1 Lập đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, đề xuất dự án đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD
2
3
Thẩm tra, thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD
Ra quyết định chấp thuận, phê duyệt hoặc không chấp thuận, không phê duyệt chủ trương đầu tư dự án
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
TRÌNH TỰ CHI TIẾT
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN
❑ Với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia:
Bước Nội dung Đơn vị thực hiện Ghi chú
1 Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo NCTKT
Đơn vị trực thuộc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Nội dung báo cáo theo quy định [?]
2 Thành lập Hội đồng thẩm định và tiến hành thẩm định
Cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Nội dung thẩm định theo quy định
3 Hoàn thiện báo cáo nt Trên cơ sở kết quả thẩm định
4 Trình Thủ tướng Chính phủ nt
5 Thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm Chủ tịch
6 Trình Hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư Chính phủ trình cho Quốc hội Thành phần hồ sơ theo quy định (Điều 20, Luật Đầu tư công)
7 Thẩm tra hồ sơ Cơ quan của Quốc hội Nội dung thẩm tra theo quy định
(Điều 21, Luật Đầu tư công)
8 Xem xét, thông qua nghị quyết về chủ
trương đầu tư Quốc hội
Điều 19, Luật Đầu tư công25
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
TRÌNH TỰ CHI TIẾT 3.3.1c
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN
❑ Với dự án nhóm A thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ:
Bước Nội dung Đơn vị thực hiện Ghi chú
1 Lập báo cáo NCTKT Đơn vị trực thuộc Bộ, cơ quan TW và địa phương
Nội dung báo cáo theo quy định [?]
2 Thành lập Hội đồng thẩm định và tiến hành thẩm định
Cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Nội dung thẩm định theo quy định
3 Hoàn thiện báo cáo nt Trên cơ sở kết quả thẩm định
4 Trình Thủ tướng Chính phủ nt
5 Thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư làm Chủ tịch
6 Trình Hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư
Chính phủ trình cho Quốc hội Thành phần hồ sơ theo quy định (Điều 20, Luật Đầu tư công)
7 Thẩm tra hồ sơ Cơ quan của Quốc hội Nội dung thẩm tra theo quy định
(Điều 21, Luật Đầu tư công)
8 Xem xét, thông qua nghị quyết về chủ trương đầu tư
Quốc hội
Điều 23, Luật Đầu tư công26
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
TRÌNH TỰ CHI TIẾT
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 27
❑ Với dự án nhóm A thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh:
Bước Nội dung Đơn vị thực hiện Ghi chú
1 Lập báo cáo NCTKT Cơ quan chuyên môn hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện
Nội dung báo cáo theo quy định [?]
2 Thành lập Hội đồng thẩm định UBND tỉnh Chủ tịch hoặc một Phó Chủ tịch
UBND tỉnh làm Chủ tịch Hội đồng, cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công cấp tỉnh là Thường trực Hội đồng và các cơ quan liên quan là thành viên
3 Hoàn thiện báo cáo Như (1) Trên cơ sở kết quả thẩm định
4 Trình Hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư
UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân
tỉnh Thành phần hồ sơ theo quy định
5 Xem xét, thông qua chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân tỉnh
Điều 24, Luật Đầu tư công
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
TRÌNH TỰ CHI TIẾT 3.3.1c
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 28
❑ Với nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do Bộ, cơ quan TW quản lý:
Bước Nội dung Đơn vị thực hiện Ghi chú
1 Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Đơn vị trực thuộc Bộ, cơ quan TW Nội dung báo cáo theo quy định [?]
2 Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao đơn vị có chức năng để thẩm định
Cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Nội dung thẩm định theo quy định
3 Hoàn thiện báo cáo Như (1) Trên cơ sở kết quả thẩm định
4 Trình Hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư
UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân
tỉnh Thành phần hồ sơ theo quy định
5 Xem xét, thông qua chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân tỉnh
Điều 26, Luật Đầu tư công
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
TRÌNH TỰ CHI TIẾT
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 29
❑ Với nhóm B, nhóm C sử dụng vốn đầu tư công do địa phương quản lý:
Bước Nội dung Đơn vị thực hiện Ghi chú
1 Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Cơ quan chuyên môn hoặc Ủy ban nhân dân cấp dưới
Nội dung báo cáo theo quy định
2 Thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao đơn vị có chức năng để thẩm định
Cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Nội dung thẩm định theo quy định
3 Hoàn thiện báo cáo Như (1) Trên cơ sở kết quả thẩm định
4 Trình Hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư
UBND trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp Thành phần hồ sơ theo quy định
5 Xem xét, thông qua chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân
Điều 27, Luật Đầu tư công
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
NỘI DUNG BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CTĐT, BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI ĐTXD 3.3.1c
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 30
❑ Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án ĐTXD quan trọng quốc gia và nhóm A:
1. Sự cần thiết đầu tư và các điều kiện để thực hiện đầu tư xây dựng.
2. Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm và hình thức đầu tư xây dựng.
3. Nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên.
4. Phương án thiết kế sơ bộ về xây dựng, thuyết minh, công nghệ, kỹ thuật và thiết bị phù hợp.
5. Dự kiến thời gian thực hiện dự án.
6. Sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn; khả năng hoàn vốn, trả nợ vốn vay (nếu có); xác định sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội và đánh giá tác động của dự án.
7. Đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và nội dung khác theo quy định của pháp luật có liên quan.
Điều 53, Luật Xây dựng
LẬP, THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CHỦ TRƯƠNG ĐTXD
NỘI DUNG BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CTĐT, BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI ĐTXD
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 31
❑ Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C:
1. Sự cần thiết đầu tư, các điều kiện để thực hiện đầu tư, đánh giá về sự phù hợp với quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch đầu tư;
2. Mục tiêu, quy mô, địa điểm và phạm vi đầu tư;
3. Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án;
4. Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện, kế hoạch bố trí vốn phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý;
5. Sơ bộ chi phí trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành dự án sau khi hoàn thành;
6. Đánh giá sơ bộ tác động về môi trường, xã hội; sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội;
7. Phân chia các dự án thành phần (nếu có);
8. Giải pháp tổ chức thực hiện. Điều 31, Luật Đầu tư công
3.3.2
QUẢN LÝ DỰÁN XÂY DỰNG - NYEN 32
❑ Việc quyết định ĐTXD là việc người quyết định đầu tư chấp thuận về:
a) Tên dự án; b) Chủ đầu tư; c) Mục tiêu, quy mô đầu tư xây dựng;
d) Tổ chức tư vấn lập BC NCKT, BC KT-KT, tổ chức lập khảo sát XD; tư vấn lập TKCS;
đ) Địa điểm xây dựng và diện tích đất sử dụng;
e) Loại, nhóm dự án; loại, cấp và thời hạn sử dụng theo thiết kế của công trình chính;
g) Số bước thiết kế, danh mục tiêu chuẩn chủ yếu được lựa chọn;
h) Tổng mức đầu tư; giá trị các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư;
i) Tiến độ thực hiện dự án, phân kỳ đầu tư (nếu có), thời hạn hoạt động cửa dự án, (nếu có);
k) Nguồn vốn đầu tư và dự kiến bố trí kế hoạch vốn theo tiến độ thực hiện dự án;
l) Hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng;
m) Yêu cầu về nguồn lực, khai thác sử dụng tài nguyên; phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;
o) Các nội dung khác (nếu có). → để triển khai thực hiện dự án đầu tư
❑ Thẩm quyền quyết định ĐTXD:
o Sử dụng vốn đầu tư công: Theo Luật Đầu tư công 39/2019/QH14
o Sử dụng vốn khác: theo thỏa thuận của các đơn vị bỏ vốn hoặc quy định của CĐT