Chương 2. Thực tiễn sự hình thành và phát triển dịch vụ pháp lý và thị
3. Giai đoạn từ năm 2007 đến nay
Bước ngoặt quan trọng nhất của giai đoạn này là việc Việt Nam chính thức trở thành thành viên đầy đủ của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) ngày 11/01/2007. Như vậy là, sau gần 12 năm đàm phán đầy khó khăn, cuối cùng Việt Nam đã chính thức được gia nhập sân chơi thương mại chung của toàn cầu.
Điều này đồng nghĩa với việc Việt Nam phải tuân thủ luật chơi, phải điều chỉnh hệ thống pháp luật cho phù hợp với những quy định của WTO, phải cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, phải chấp nhận các nguyên tắc “đối xử tối huệ quốc”
(Most favoured nations – MFN) và “đối xử quốc gia” (National treatment – NT), phải dỡ bỏ các rào cản thương mại… Các cam kết của Việt Nam về mở cửa thị trường dịch vụ pháp lý được ghi nhận trong Biểu cam kết về dịch vụ và được quy định cụ thể trong Luật Luật sư số 65/2006/QH11 ban hành ngày 29/06/2006 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007. Luật Luật sư 2006 được đánh giá là một văn bản pháp luật quy định đầy đủ, toàn diện, chi tiết về hoạt động của luật sư, tổ chức luật sư trong nước cũng như luật sư, tổ chức luật sư nước ngoài hoạt động tại Việt Nam. Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Luật sư 2006 gồm có: Nghị định số 28/2007/NĐ-CP ngày 26/02/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Luật sư, Thông tư số 02/2007/TT-BTP ngày 26/02/2007 hướng dẫn một số quy định của Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Luật sư. Đến đây, pháp luật Việt Nam đã không còn tách bạch hai sân chơi riêng cho tổ chức luật sư trong nước và tổ chức luật sư nước ngoài cũng như dỡ bỏ rất
nhiều hạn chế khác về tiếp cận thị trường như hình thức hoạt động, phạm vi hoạt động… đối với các tổ chức luật sư nước ngoài, tạo môi trường bình đẳng, lành mạnh hơn nhằm thúc đẩy thị trường dịch vụ pháp lý phát triển mạnh trong tương lai.
Như vậy, nhìn lại tiến trình hình thành và phát triển của các quy định pháp luật về luật sư của Việt Nam qua 3 giai đoạn trên, ta có thể nhận thấy một số điểm cơ bản sau:
- Thứ nhất, chế định pháp luật về luật sư được Nhà nước Việt Nam quan tâm từ rất sớm và đã được ghi nhận ngay trong bản Hiến pháp đầu tiên cũng như trong các bản Hiến pháp tiếp sau đó.
- Thứ hai, văn bản pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động nghề nghiệp của luật sư ra đời khá sớm, có tiếp thi kinh nghiệm của các nước tiên tiến. Tuy vậy, có sự tồn tại một thời gian dài hai quy chế pháp lý dành cho luật sư, tổ chức luật sư trong nước và tổ chức luật sư nước ngoài.
Thứ ba, Luật luật sư 2006 ra đời đã tạo một hành lang pháp lý thống nhất cho hoạt động của các luật sư, tổ chức luật sư trong nước cũng như luật sư, tổ chức luật sư nước ngoài, góp phần thúc đẩy thị trường dịch vụ pháp lý của
Việt Nam phát triển mạnh mẽ trong một tương lai không xa.
Phần thứ hai. Những vấn đề pháp lý cơ bản về hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài tại việt nam
Luật Luật sư 2006 ra đời đánh dấu một bước phát triển mới về chất của chế định về hành nghề tư vấn pháp luật của tổ chức luật sư nước ngoài và của thị trường dịch vụ pháp lý ở Việt Nam. Với Luật Luật sư 2006, Việt Nam đã bắt đầu quá trình thực thi các cam kết của mình trong khuôn khổ WTO về mở cửa thị trường dịch vụ pháp lý và chấp nhận thay đổi để tuân thủ luật chơi chung của WTO. Đây chính là nguyên nhân để khẳng định Luật Luật sư 2006 là một bước phát triển mới về chất. Trước đây, luật chơi hoàn toàn do Việt Nam đặt ra, không có sự ràng buộc từ bên ngoài, nhưng luật chơi này lại không phù hợp với luật chơi chung của quốc tế. Giờ đây, Việt Nam đã chấp nhận luật chơi chung, chấp nhận các nguyên tắc “đối xử quốc gia”, “đối xử tối huệ quốc”, mở cửa thị trường… Như vậy, việc phân tích các quy định của pháp luật Việt Nam về hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài phải được chia thành hai giai đoạn là giai đoạn trước khi Luật Luật sư 2006 có hiệu lực thi hành và giai đoạn từ sau khi luật Luật sư 2006 có hiệu lực thi hành. Xuất phát từ nguyên nhân trên, Phần thứ hai của Luận văn sẽ tập trung vào ba vấn đề:
- Quá trình hình thành và phát triển các quy định pháp luật về hoạt động của tổ chức luật sư nước ngoài tại Việt Nam (Chương 1)
- Những quy định pháp luật trước khi Luật Luật sư 2006 có hiệu lực thi hành (Chương 2)
- Các quy định pháp luật hiện hành (Chương 3)