Chương 3 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHẾ THẢI XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
3.5. Cơ chế hoạt động
3.5.1. Nhiệm vụ quản lý chất thải
Chất thải xây dựng của Thành phố phải được quản lý tại cả 3 khâu “nguồn
3.5.2. Trách nhiệm quản lý:
a) Sở giao thông công chính
Là cơ quan chuyên môn được UBND Thành phố giao nhiệm vụ thống nhất quản lý chất thải xây dựng trên địa bàn Thành phố gồm các nhiệm vụ cụ thể sau:
- Phối hợp với UBND các Quận, Sở Quy hoạch kiến trúc, đơn vị được Thành phố giao nhiệm vụ quy hoạch, lập dự án đầu tư xây dựng các trạm trung chuyển chất thải xây dựng trong các quận nội thành.
- Quản lý nhà nước về cơ sở hạ tầng kỹ thuật các trạm trung chuyển chất thải xây dựng trong các Quận nội thành.
- Phối hợp với UBND các Quận, Sở Tài chính xây dựng các định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá thu gom – trung chuyển chất thải xây dựng từ các công trình xây mới sửa chữa cải tạo nhà ở, sửa chữa hè đường cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Quận đến trạm trung chuyển.
- Chủ trì phối hợp với các Sở Tài nguyên môi trường và nhà đất, UBND các Quận, huyện và doanh nghiệp lập dự án đầu tư các bãi xử lý chất thải xây dựng của Thành phố. Nghiệm thu xác nhận khối lượng chất thải xây dựng vận chuyển về bãi làm cơ sở cho các chủ đầu tư nghiệm thu thanh toán chi phí xử lý chất thải xây dựng và là cơ sở kiểm tra xử lý các vi phạm về quản lý chất thải xây dựng của lực lượng thanh tra xây dựng, thanh tra Giao thông công chính Thành phố, quận.
- Chỉ đạo lực lượng chuyên môn, chuyên ngành xử lý các vi phạm vệ sinh môi trường trong xây dựng, khắc phục giải quyết các tồn tại về ô nhiễm môi trường.
b) Sở xây dựng:
- Chỉ đạo lực lượng thanh tra xây dựng Thành phố kiểm tra xử lý các vi phạm vệ sinh môi trường trong lĩnh vực xây dựng theo quy định hiện hành.
- Chỉ đạo chuyên môn các chủ đầu tư công tác thanh quyết toán các chi phí thu gom - vận chuyển - xử lý chất thải xây dựng theo khối lượng thực hiện thực trên và cơ sở kết quả thực hiện các thoả thuận môi trường của các dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố.
- Cấp giấy phép xây dựng khi các chủ công trình có đủ hợp đồng thu gom - vân chuyển - xử lý chất thải xây dựng và hợp đồng vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng với đơn vị được Thành phố giao nhiệm vụ.
c) Sở tài nguyên môi trường và nhà đất:
- Chỉ cấp thoả thuận môi trường khi đủ các điều kiện đánh giá tác động môi trường theo quy định chung và phần công việc thu gom - vận chuyển - xử lý chất thải xây dựng do đơn vị được UBND Thành phố giao nhiệm vụ đảm nhận.
- Tham gia cùng Sở Giao thông công chính, Sở Quy hoạch kiến trúc, UBND các Quận, Huyện xây dựng quy hoạch, bố trí quỹ đất để xây dựng các trạm trung chuyển, các bãi xử lý phế thải xây dựng.
d) Sở quy hoạch kiến trúc:
- Giới thiệu các vị trí thích hợp để quy hoạch làm trạm trung chuyển, bãi xử lý chất thải xây dựng của Thành phố đáp ứng được các yêu cầu trước mắt cũng như lâu dài, tốc độ phát triển của Thành phố.
e) Sở tài chính:
- Phối hợp cùng Sở Giao thông công chính tính toán đơn giá thu gom – trung chuyển - vận chuyển - xử lý chất thải xây dựng để trình UBND Thành phố ban hành thực hiện.
f) Sở kế hoạch - đầu tư:
- Chỉ phê duyệt dự án đầu tư khi có báo cáo tác động môi trường đủ điều kiện và nhiệm vụ thu gom – vận chuyển – xử lý chất thải xây dựng do đơn vị vệ sinh môi trường được Thành phố giao nhiệm vụ đảm nhận.
- Thẩm định các dự án xây dựng trạm trung chuyển, các bãi xử lý chất thải xây dựng đảm báo điều kiện xử lý hết lượng chất thải xây dựng phát sinh.
g) UBND các quận, huyện:
- Chỉ cấp giấy phép xây dựng cho các chủ công trình khi có đủ hợp đồng thu gom - vận chuyển - xử lý chất thải xây dựng và hợp đồng vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng với đơn vị được Thành phố giao nhiệm vụ.
- Phối hợp với các Sở Giao thông công chính, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Tài nguyên môi trường và nhà đất, Sở Tài chính bố trí quỹ đất, đầu tư
xây dựng các trạm trung chuyển, các bãi xử lý chất thải xây dựng (nếu có điều kiện) - Chỉ đạo đơn vị vệ sinh môi trường khắc phục các vi phạm về công tác đảm bảo vệ sinh môi trường do các công trình xây dựng vi phạm gây ra bằng nguồn kinh phí của chủ đầu tư.
h) UBND các phường:
- UBND Phường chỉ cấp thoả thuận môi trường cho các dự án khi đảm bảo các điều kiện về môi trường theo quy định và việc thu gom – vận chuyển – xử lý chất thải xây dựng do đơn vị vệ sinh môi trường được Thành phố giao nhiệm vụ đảm nhận.
- Chỉ cấp giấy phép xây dựng cho các chủ công trình khi có đủ hợp đồng thu gom – vận chuyển – xử lý chất thải xây dựng và hợp đồng vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng với đơn vị được Thành phố giao nhiệm vụ.
- Tăng cường xử lý các vi phạm và chỉ đạo khắc phục các vi phạm vệ sinh môi trường của các chủ công trình trên địa bàn.
- Thông qua các phương án đảm bảo vệ sinh môi trường đối với các công trình xây dựng lớn trước khi chấp nhận cho chủ công trình khởi công.
i) Đơn vị vệ sinh môi trường được Thành phố giao nhiệm vụ:
- Đầu tư xây dựng hệ thống thu gom - trung chuyển - xử lý chất thải xây dựng
- Đảm bảo đủ năng lực thực hiện dự án trong cả 3 khâu công việc (thu gom - vận chuyển - xử lý).
- Chịu trách nghiệm quản lý toàn bộ chất thải xây dựng trên địa bàn Thành phố theo đúng các nội dung của dự án được phê duyệt đảm bảo nguyên tắc “người xả thải phải trả tiền”, ( nếu đổ bậy phải tự thu dọn)
- Phối hợp với thanh tra xây dựng, thanh tra Giao thông công chính, phường, quận kiểm tra công trình xây dựng để đảm bảo thu gom triệt để chất thải xây dựng và đảm bảo vệ sinh môi trường trong xây dựng.
- Phối hợp với Ban quản lý dự án duy tu GTĐT quản lý duy trì các bãi xử lý chất thải xây dựng theo đúng các quy trình, quy phạm kỹ thuật quy định.
j) Các chủ đầu tư các đơn vị tư vấn
- Tuân thủ quy định quản lý VSMT trong lĩnh vực xây dựng như: Quy chế bảo vệ môi trường ngành xây dựng (kèm theo quyết định số 29/1999/QĐ-BXD ngày 22/10/1999 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng), quyết định số 14, 02, QĐ 3093 và các nội dung tại văn bản quản lý công tác VSMT do UBND các Quận ban hành.
- Thực hiện kê khai các loại chất thải xây dựng, khối lượng phát sinh trong quá trình đầu tư xây dựng theo yêu cầu của đơn vị được Thành phố giao nhiệm vụ.
- Ký kết hợp đồng thu gom vận chuyển xử lý PTXD và thực hiện nghiêm chỉnh các điều khoản thoả thuận với đơn vị được Thành phố giao nhiệm vụ.
- Các chủ đầu tư có phương tiện vận tải đăng ký tự vận chuyển PTXD đến bãi phải đảm bảo các điều kiện: giấy sở hữu xe, giấy phép hoạt động trong phố, giấy chứng nhận xe đủ điều kiện kỹ thuật theo QĐ 920/GTCC-VTCN ngày 28/10/2004 của Sở GTCC với đơn vị VSMT được giao quản lý địa bàn.