THANH TOAN, QUYET TOAN VON DAU TUXAY DUNG CONG TRiNH
II. QUYET TOAN VON DAU TH XAY DUNG CONG TRINH
3. Trinh tit, thu tut quy6t toan vein clAu to
- Chit d'Au to lap bao cab quyet than - Kiem Wan quy6t toan v6n dau to
+ Du an quan trong qu6c gia, du an nhom A, du an nhOrn.B sir dung van nha nu& khi hoan thanh Mu phai kidm man quyat toan Critic khi trinh cap c6 tham quydn tham tra, phe duyet quy& toan; cac du an On lai thtt hien kidm toan quyat man theo you cau oh cap có thdm quydn.
+ Chit dau to td chtic Itra chop nha thau kidm man theo quy dinh cita phap luat v6 dgu than va k9 kit hop ddng lciem Man quyat man du an 'loan thanh theo quy dinh cita phap luat ve hop ddng.
+ Nha thau kiem toan quy& toan phai la cac doanh nghiep kidm toan dirqc thanh lap va hoat ding theo quy dinh cua phap luat ve thanh lap va hoat dQng doanh nghiep tai Viet Nam va quy dinh tai Nghi dinh so 105/2004/ND-CP ngay 30/3/2004 cita Chinh pith ye kidm Man dOc lap.
+ Nha thau kidm man thtt hien kidm toan quyat man du an hoan thanh, lap bao cao kidm toan phai tuan thit Chan mut kidm toan bao cao quyat toan von dau to hoan thanh do BO TM chinh ban hanh va cac not dung cu thd ve not dung
Bao cao kidm toan.
9
Chuyen de 8: Thanh toan, quyit tocin von ddu tu xdy dung cong trinh
Tài liệu này được lưu trữ tại http://tailieuxd.com/
-Shia dau to 4p va girl 01 bo Ho so trinh duyet guy& toan (sau khi da thuc hien kiem wan, neu co theo quy ditch) cho quan Odin tra quyet loan tie'n Unit tharn tra trtroc khi ngueri có guyen ph& duyet Bao cao guyet toan
4. ThAm tra, phe duyet quy& toan van dau tin 4.1. Thdm tra quy& toan
4.1.1.Thdm quydn thdm tra quygt toan
- Truth:, khi ngtrai c6 tham quyen phe duyet quyet toan, co quan sau clay se tham tra quyet toan:
+ D61 vat du an dune QueCc hoi quydi dinh chit' tracmg dau ttr, Thu tuarng Chinh phit quyei dinh &tit tit: BO Tai chinh them tra;
+ Doi vai du an sir dung von ngan sach nha ntrecc thuQc cac co quan Trung gong quart 19: ngtrai c6 thgm quydn phe duyet quygt town giao cho don vi c6 chile nang thuQc quyen quan 19 t6 critic thdm tra.
+ Doi vii cac du an sir dung von ngan sach nha nu6c thuQc tinh, thanh ph6 true thuQc trung mug quan 11: Tai chinh t6 citric tham tra.
+ D6i vii cac du an sir dung van ngan sach nha nu& thuQc cap quan, huyen, thanh ph6 thuQc tinh quail 19: PhOng Tai chinh t6 chtic thdm tra.
+ D6i vii cac du an con lai, nguOi c6 thdm quydn phe duyet quygt toan giao cho don vi c6 chic nang thuQc quyen quan 19 t6 chic thdm tra.
- Truerng hop can thigt, ngueri c6 tham quydn phe duyet quygt toan quygt dinh thanh lap t6 cOng tac than' tra a thuc hien thdm tra truOc khi phe duyet quygt toan; thanh phan cira t6 cOng tac tham tra quygt toan gam thanh vien cira cac don vi c6 lien quan.
4.1.2. NO dung thdm tra
- Dal vai du an del kiim wan quy ei toan:
Tren co sir Bao cao kgt qua kidm toan du an hoan thanh; co quan (don vi) chi) tri than' tra guy& toan thtrc hien thdm tra theo cac not dung sau:
+ Tharn tra tinh tuan thit Chudn muc kidm toan bao can quygt toan van dau to hoan thanh va cac n0t dung cu thd cira Bao cao kgt qua kidm toan dkr an hoan thanh; ngu chua darn bao yeu eau so voi quy dinh, co quan thdm tra c6 quyen yeu eau nha thau kidm toan thuc hien kidm toan lai hoac kidm toan b6 sung.
+ Thdm tra viec ap dung van ban quy pham phap luat, railing can cir phap 19 ma kidm toan vigil sir dung a kidm toan du an.
+ Xem xet nhung kign nghi, nhUng not dung con khac nhau gicia bao cao quygt toan cna chit dau to va bao cao kidm toan dtr an hohn thanh caa nha thau kidm toan.
+ Xem xet viec chap hanh cua chit dau to va cac don vi c6 lien quan doi vol y kign k& Wan cira cac co quan Thanh tra, Kidm tra, Kidrn toan nha ntrac (ndu co).
10
Chuyen de 8: Thanh todn, (guy& toan von dons tu xay dung cong trinh
Tài liệu này được lưu trữ tại http://tailieuxd.com/
- Doi thi du an khong kient toan guy& roan:
D6i vdi du an khOng kiem toan quyet town, co quan tham tra thuc hien thdm tra va lap bao cao ket qua thdm tra quyet toan du an hoan thanh theo thing trinh to va nOi dung quy dinh.
4.1.3. Trinh to sham tra va nOi dung cita Bao cao k& qua than) tra quy6t toan du an hoan thanh
Doi ved cac du an tit nhom B tra len: TM truing don vi chit trl tham tra quyet toan can cu ch6 c10, tieu chart, dinh mac chi tieu theo quy dinh hien hanh ciia Nha nude de duyet du toan chi phi tham tra, phe duyet quy& toan theo cac net dung quy dinh tai diem 2 (2.3) Muc VIII, Phan H, ThOng to s6 33/2007/1 1- BTC, gam cac chi phi nhu: Chi dui lao cho cac thanh vien thdm tra; chi tra cho chuyen gia hoac t6 cluic tu van thuc hien thamtra; chi tong tac phi, van phOng pham... kern theo gidy de nghi thanh toan giri chit dau tit. Chb dau to va co quan thanh town thuc hien thanh titan theo du toan duqc duyet.
- .Thcim tra 116 so' phap 151:
+ Thim tra viec chap hanh trinh tit, gib tuc ddu tu va xay dung theo quy dinh cua phap luat ve eldu to va xay dung.
+ Thdrn tra viec chap hanh trinh tu, thu tuc kra chon thau theo quy dinh cua phap luat ve dau thdu.
+ Thdm tra tinh phdp 19 dm cac hop clang kinh t6 do chit dau to k9 vdi cac nha than (at van, xay dung, cung dng vat tu thiet bi) de thuc hien du an.
-Thdm tra nguOn vein dau tu cba du an :
+ D6i chi6u s6 van da cap, cho vay, thanh toan do chit clan tu bao cao voi s6 xac nhan cita co quan cap vein, cho vay, thanh toan lien quan de xac dinh s6 vein dau tu that t6 thuc hien.
+ Thdm tra sit phb hop trong viec sir dung nguan van dau tu so vdi co can xac dinh trong quy6t dinh dau to dia cap c6 thdm quyen.
- Thdm tra chi phi ddu tu :
Cac khoan chi phi dau tu cila du an a, the dirge that hien Uri 2 phirong tit: Chit clan to (ban quan 19 citr an) to thuO hien va Cac LIM than that hien theo hop (long.
* Thcim tra Wang cling viec do cha ddu tu (ban qudnO5 du an) to that hien:
+ Nhiing tong viec do chit dam at (ban quan 19 du an) to thuc hien bao gam cac khoan muc chi phi thuOc chi phi quan 12 du an va cac g6i than chit dau to dirge phep to thtrc hien theo quy dinh cita phap luat v6 Mu than.
+ Thant tra cat nOi dung, Ich6i Wong trong ban tinh gia tri de nghi guy& toan cila chit dau tu vdi bien ban nghiem thu kh6i Wong; doi chieb don gia trong ban tinh gia tri d6 nghi quyet toan cua chit (Mu tu vdi don gia trong du toan cluot duyet dam bao phi]. him vdi dinh mdc, don gia cita NM nude hoac pith hgp ved nguyen sac lap dinh muc, don gia theo quy dinh cila Nha nude. Qua do xac dinh
11
Chuyen de• 8: Thank wan, quyet twin v6n (Mu tie xay dung tong trinh
Tài liệu này được lưu trữ tại http://tailieuxd.com/
throe Qia tri quy& town can cOng viec hoac ggi than do chi) (Ian to (ban quan 19 clu an) to that hien. •
* Thiitn Ira &tang cong viec do Lac nhd thdu that hien theo hop dong:
Thy theo dac diem, tinh chat dia da an, cOng trinh xay dung; vgi tat ca cac loai hop clang trong hoat dOng xay dung; cac ben tham gia k9 kip dong phai thea thuan gia hop clang xay dung cho tang phan cUa hgp dong cg the ap dung mot trong cac hinh thuc: Gia hop dong tron ggi; Gia hop dong theo don gia c6 dinh; Gia hap deing theo gia (lieu chinh va Gia hgp dong kgt hop 3 hinh thdc gia trOn.
+ Than tri dth veil phdn hop tang Op dung theo hinh that "GO hop dong hon goi" (k/tong phtin biet hinh that Itta chop nhd thdu):
.D6i chigu cac yeu cau, nOi dung cOng viec, kh6i trong dux hien, don gia trong ban tinh gia tri de nghi quyet town A-B vgi cac yeu cau, nOi dung cOng viec, kheit lacing thuc hien, don gia ghi trong hqp clang, ban tinh gia hgp clang va cac tai lieu kern theo hop dong. Qua d6 xac dinh duct gia tri quygt torn ccia hop eking.
. Khi nha thou thuc hien day du cac yeu cau, not dung cOng viec, dung khoi luting thuc hien va don gia ghi trong hgp &Ong, ban tinh gia hgp clang; thi gia tri quygt torn dung bang gia tron g6i cua hqp d6ng rid k9. KhOng chi& tinh lei kh6i lacing cling nha don gia chi tit da ducic cap cg them quyen phe duyet theo quygt dinh trung thou.
+ Therm tra do? voi phan hop dong Op dung theo lank that "Gici hap (tong theo don gia co dinh" (khong plain bigt hinh that lua chon nha thou):
. Dc5i chigu vgi bien ban nghiem thu kh5i lacing that hien a them tra cac yeu cau, nOi dung cOng viec, kh6i lacing that hien trong ban tinh gid tri de nghi quygt torn A-13; cloi chigu don gia trong ban tinh gia tri de nghi quy& torn A-B vgi don giti c6 dinh ghi trong ban tinh gia hop dOng va cac tai lieu kern theo hop eking; gia tri quygt torn bang kh6i lacing thuc hien da dime nghiem thu dung quy dinh nhan (x) vgi don gia c6 dinh ghi trong hop dong.
+ Thcirn tra doi vai phdn hop dong Op dung theo hinh that "Gia hop tong theo gia digu chinh" (khong phdn biet hinh that Iva chon nhd thdu):
. Can cu dieu Men cu the dm hgp clang, xac dinh ro pham vi va phacing thirc dieu chinh cua kip clang. Tragng hgp dieu chinh ve Ichei lacing phai can ed hien ban nghiem thu khoi lacing de' thdrn tra Ichdi hieing. Trugng hgp dieu chinh v@ don gia phAi can cu nguyen tic diet' chinh don gia ghi trong hop (long.
+ Thim tra da vai hop tong theo hinh that "Gici hop clang Vet hop" (khong phan biet hinh that Ianchon nha thdu):
. Hgp &Ong theo hinh thuc "Gia hqp dong kgt hqp" pith xac dinh r6 pham vi theo cling trinh, hang muc cOng trinh hoac nOi dung cOng viec cu the duct art dung hinh thdc hgp clang cu the: tron en, don gia c6 dinh hoac erten chinh gia.
Viec tham tra tang phan cna hop clang, theo tang hinh thilc hapdong, arcing (mg vgi quy dinh ten.
12
Chuyen ti 8: Thanh town, quy& tocin vdn ddu tu xciy dung cong trinh
Tài liệu này được lưu trữ tại http://tailieuxd.com/
* Thcfm tra cac truUng hop phat sinh ve khoi ham : + Cac truOng hgp Oat sinh trong pham vi hgp &rig:
. Twang hgp c6 nhang hang muc hoac mgt só not dung chug viec nao dO trong hgp (king khgng thgc hien thi giam tar gia tri tuang Ung cita nhang ngi dung do theo hop dong.
. Truong hgp c6 kh6i luting khOng thkrc hien hoac khgi lacing dugc nghiem thu thap han ban tinh gia hap dong thi giam trh phan kh6i luting kh6ng thkrc hien (hoac thap hon) nhan (x) \lei don gia twang ring ghi trong hgp thing.
Truhng hqp c6 cOng viec phat sinh theo yeu cau cha chit dau tu, trong pham vi hgp clang, kir& luting phat sinh nhO han hoac bang 20% kh6i lacing cOng viec Wong (mg ghi trong hgp (long thi cong them phan kh6i luting phat sinh dugc nghiem thu nhan (x) vgi don gia twang img ghi trong hgp clang.
. Twang hgp co cOng viec phat sinh theo ygu cau cin chi) dau tu, trong pham vi hgp clang, khgi !gong phat sinh Ign hon 20% kh6i hrgng cOng viec twang dng ghi trong hgp clang hoac kh6i luring phat sinh khgng co don gia trong hgp cl6ng thi cong them phan kh6i lacing phat sinh dugc nghiem thu nhan (x) vgri don gia diet' chinh do chit dam tu phe duyet theo nguyen tac diet' chinh don gia kh6i lugng Oat sinh da ghi trong hop clang.
Truhng hgp co clang viec plat sinh theo yeu cau cita chit dau tu, ngoai pham vi hop clang thi tham tra theo dg toan b6 sung da dugc chit dau tu phe dayet kern theo hop dgng b6 sung gia tri phat sinh nay.
Viec Itra chon hinh fink hgp clang, (lieu chinh gia hgp (long, didu chinh don gia trong hgp dong xay dhng phai tuan thit quy dinh tai Nghi Binh s6 99/2007/ND-CP ngay 13/6/2007 Gila Chinh phit ve quan 131 chi phi dau tu xay dgng cong trinh. Rieng lath vgi du an sir dung von Ngan sach nha nuOc con phai tuan thit hinh thdc hgp doing, dieu kien dieu chinh gia hgp (long, dieu chinh don gia hgp clang dirge ghi trong guy& dinh cira nguhi co thdm quyen quy6t dinh dau to".
*. Thcim tra chi phi dau to duet hai kh6ng tinh vao gici tri tai sdn:
+ Chi phi dau to thiet hal do thien tai, dich hoa va the nguyen nhan bat kha khang kirk IchOng thugc pham vi bao hidm.
+ Chi phi dau tu cho kh6i Wong clang viec dugc huS , 136 theo quyat dinh cita cap co tham quyen.
* Therm tra gici tri tai sdn hinh thanh qua ddu tit
Tham tra se; luting va gid tri tai san theo 2 loai: tai san c6 dinh va tai san Itru dgng; nguyen gia (don gia) cita tiring nhOm (Ioal) tai san theo thus t6 chi phi va theo gia quy doi ve thin didm ban giao tai san dua vao san xuat, sir dung.
*. Therm tra tinh hinh cOng no', vat tie, thiet hi tan dong:
+ Can cu kat qua tham tra chi phi dau at, tinh hinh thanh toan cho cac nha than cita chit dau to des tham tra cOng ng cita dh an.
13
Chuyen de 8: Thank wan, guy& town vdn ddu tustay dung cong trinh
Tài liệu này được lưu trữ tại http://tailieuxd.com/
+ Can cu thUt t6 ti6p nhan va sir dung vat tu thi6t bi cUa du an de xac dinh sii ltromz, gia tri vat tu, thi6t bi tan long, de xu[it phtrong an xir 11.
+ Can cu bien ban Ici6in ke dank gla tai san danh cho hoat dOng Ban quan 19 du an tinh d6n ngay lap bdo cao quy& toan, xac dinh s6 luong, gia tri tai san con lai de ban giao cho don vi sir dung hoac xir 19 theo quy dinh.
* Xem xet vies chdp hank cilta chti ddu to vatac don vi có lien quan defi voi kien kei !Ilan cua cac co quan Thanh tra, Kie'm tra, town nha nu& (neit co).
* Nhan xet donh gia, kieh
+ Nhan xet clanh gid viec chap hanh cac quy dinh cua nha ntrac ye quan clan lir, xay dtmg va dau thau; cOng tac quail 19 chi phi elan tu, quan 19 tai san flail to cUa chit ddu tu; trach nhiem cua timg cap d6i voi cOng tac quart 11 v6n dau tu du an.
+ Ki6n nghi ve gia tri quygt toan va xir 19 cac van de co lien quan.
DOI voi du an quy hoach hoan thanh va chi phi chutin bi dau to cUa cac du an bi hu9 bO theo quygt dinh dm cap c6 tham quyen: Thdm tra h6 so phap 19 ciia du an.; Tham tra nguon v6n dan tu thkrc hien.; Tham tra chi phi Mu tu thkrc hien chi tigt tirng khoan chi phi phat sinh so voi du toan duct duyet, chg dO, tieu chudn, dinh mttc dm nha nage; Tham tra tinh hinh cOng nq cita du an.; Thdm tra s6 lugng, gia tri tai san hinh thanh qua Mu to (ngu co).
4.2. Phe duyet Quygt toan
4.2.1. Tham quyen phe duyet quy& toan
- BO throng BO Tai chinh phe duyet quygt loan cac dkr an dugc Qu6c hei quy& dinh cha trtrcmg va cho phep Mu tu, Thu tugng Chinh phit quygt dinh Mu or;
- BO trugng, ma truang co quan ngang BO, co quan thuOc Chinh phi), co quan Trung acing cua cac doan thd; Chi tick fly ban nhan dan tinh, thanh ph6 truc thugc Trung uung phe duyet quygt toan cac du an nhorri A, B, C sir dung von ngan sach nha rurgc; &roc uy quyen hoac phan cap phe duyet quy& toan d6i yeti cac dkr an nhOm B, C cho co quan cap dtroi true tigp..
- D6i voi cac dkr an con lai, nguai quy& dinh dau to la ngtroi co thdm quyen phe duyet quygt toan dkr an hoan thanh. -
Can al•bao cao k& qua tham tra; ngtigi co thgrn quyen pi -16 duyet quygt toan )(cm xet, ph8 duyet quygt toan du an hoan thanh theo quy dinh.
4.2.2. Quart 19 Quygt dinh phe duyet quygt toan: Quygt dinh phe duyet quy& toan chi an hohn thanh duct gin cho cac co quan, don vi sau: Chit Mu tu; Co quan quail 19 cap teen cita chit Mu tu; Co quan cap v6n, cho vay, thanh man; BO Tai chinh (dgi voi dkr an nhom A Mu at bang ngu6n von Ngan sach nha mkt).
4.2.3. Chi phi thdm tra, phe duyet quy& toan, Icidm toan
a. Xac dinh chi phi thdm tra, phe duyet quy& toan, chi phi kidm toan:
14
Chuyen de 8: Thank town, quyit town von ddu !Indy &nig ding trinh
Tài liệu này được lưu trữ tại http://tailieuxd.com/