Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Đề xuất giải pháp quản lý trại giam Quảng Ninh bền vững
3.4.4. Nhóm giải pháp về văn hóa
- Thực hiện tốt các Thông tƣ liên tịch phối hợp giữa các Bộ, ngành đã ban hành nhƣ Thông tƣ liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06 tháng 2 năm 2012 về việc hướng dẫn tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thông tin thời sự, chính sách và thực hiện chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân và Thông tƣ liên tịch số 03/2012/TTLT- BCA-BQP-BNG ngày 13 tháng 2 năm 2012 hướng dẫn việc thăm gặp, tiếp xúc lãnh sự đối với phạm nhân là người nước ngoài đang chấp hành án phạt tù tại Việt Nam.
- Xây dựng quy chế báo cáo, quản lý, giao tiếp, ứng xử trong trại giam giữa Giám thị với Phó Giám thị với cán bộ chiến sỹ và với phạm nhân đảm bảo văn minh, lịch sự, nhân ái.
- Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng; công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật cho cán bộ chiến sỹ.
- Tăng cường mối quan hệ phối hợp trong quản lý giam giữ và giáo dục, cải tạo phạm nhân giữa Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án, Thi hành án, đơn vị trong và ngoài ngành. Tạo mọi điều kiện có thể trong phạm vi cho phép và quy định của pháp luật, của Ngành giúp các cơ quan, đơn vị, cá nhân này trong việc điều tra, truy tố, xét xử, thẩm vấn, thăm nuôi đúng quy định của pháp luật, góp phần chống oan sai, vi phạm dân chủ, nhân quyền, cần chủ động và tăng cường mối quan hệ với địa phương sở tại nơi trại giam đóng quân trong việc phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; phòng chống cháy nổ; bảo vệ môi trường; phòng chống can phạm nhân trốn trại, phá trại, cần rà soát, đánh giá và bổ sung những quy chế phối hợp đã ban hành sao cho sát thực, hiệu quả; nội dung của quy chế theo hướng: phối hợp trao đổi thông tin;
kiểm tra, giám sát các nội dung theo quy định của pháp luật; trách nhiệm của mỗi bên khi không thực hiện đúng các quy định pháp luật, cũng nhƣ các nội quy, quy chế đã cam kết.
- Giáo dục thẩm mỹ kết hợp văn hóa văn nghệ tại trại giam.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận
Quảng Ninh là tỉnh có 3 cửa khẩu trên đất liền và 4 cảng khẩu trên biển;
nằm trên khu vực hợp tác hai hành lang, một vành đai” kinh tế Việt - Trung, là cầu nối ASEAN - Trung Quốc - khu vực phát triển năng động nhất trong nhiều thập kỷ qua. Đặc biệt, với lợi thế là địa phương có trữ lượng nguồn tài nguyên khoáng sản than, đá lớn và tốt nhất cả nước là điều kiện thuận lợi để phát triển nền công nghiệp khai khoáng và các ngành công nghiệp khác... Bên cạnh đó, Quảng Ninh có nhiều thắng cảnh nổi tiếng thu hút du khách trong nước và quốc tế đến tham quan, du lịch nhƣ Vịnh Hạ Long, Yên Tử, bãi biển Trà Cổ, Vân Đồn (trung bình mỗi năm đón khoảng 6-7 triệu lƣợt khách)...Những tiềm năng nói trên là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội; song cũng là môi trường thuận lợi cho các loại tội phạm hoạt động. Từ năm 2012 đến nay, trung bình hàng năm Quảng Ninh xảy ra trên 1.600 vụ phạm pháp hình sự.
Những đặc điểm tự nhiên về tình hình kinh tế - xã hội nhƣ vậy đặt ra cho tỉnh Quảng Ninh nói chung, lực lƣợng Công an tỉnh Quảng Ninh trong đó trại giam Quảng Ninh nói riêng nhiều thách thức, khó khăn, phức tạp trong công tác đảm bảo an ninh chính trị, an ninh biên giới, an ninh tôn giáo, an ninh biển đảo, an ninh trật tự, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa tư tưởng...; Trước tình hình trên đặt ra những yêu cầu về cải cách hành chính trong quản lý nhà nước về các mặt của đời sống xã hội cũng như công tác quản lý trại giam. Về phương diện chính trị, xã hội, công tác này thể hiện rõ quyền lực của Nhà nước trong phòng, chống tội phạm, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, công dân; góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; đề cao vấn đề dân chủ, nhân quyền trong quá trình phát triển đất nước và xu thế hội nhập quốc tế.
Qua kết quả nghiên cứu của luận văn, từ cơ sở hiện trạng quản lý trại giam Quảng Ninh và cơ sở nghiên cứu quản lý trại giam trên thế giới, tại Việt Nam. Luận văn đã xây dựng đƣợc bộ tiêu chí đánh giá tính bền vững của trại giam với quy mô 2.000 phạm nhân và đề xuất đƣợc 4 nhóm giải pháp quản lý trại giam bền vững (trại giam Quảng Ninh).
Từ các kết quả nghiên cứu đã được đề câ ̣p ở trên có thể đưa ra mô ̣t số kết luận nhƣ sau:
1. Tƣ̀ năm 2002 đến nay, công tác xây dƣ̣ng cơ sở vâ ̣t chất ha ̣ tầng của tra ̣i giam Quảng Ninh có quy mô 2.000 phạm nhân được thực hiện từng bước , tạo nên diê ̣n ma ̣o mới của đơn vi ̣ ngày càng chính quy , tinh nhuê ̣. Công tác quản lý
phạm nhân đã đƣợc nâng cao , công tác giáo du ̣c và thƣ̣c hiê ̣n chính sách pháp luâ ̣t với pha ̣m nhân được thực hiê ̣n nghiêm túc , đời sống pha ̣m nhân và viê ̣c ho ̣c tâ ̣p cải ta ̣o của pha ̣m nhân có nhiều tiến bô ̣ . Chất lượng m ôi trường không khí
khu vực tra ̣i giam tốt, môi trường nước bi ̣ ô nhiễm nhe ̣, nhưng hê ̣ thống thu gom chất thải rắn sinh hoa ̣t chƣa đảm bảo.
2. Luâ ̣n văn đã đề xuất Bô ̣ tiêu chí của Tra ̣i giam bền vƣ̃ng gồm 4 nhóm tiêu chí (kinh tế-xã hội-môi trường-văn hoá) gồm 16 chỉ thị được chia theo bốn mức đánh giá đi ̣nh lượng cho Giám thi ̣ , cán bộ chiến sỹ và phạm nhân để làm căn cƣ́ cho viê ̣c hoàn thiê ̣n mô hình tra ̣i giam bền vƣ̃ng với các thang điểm tổng theo 4 cấp từ tốt đến khá đến trung bình và cuối cùng là yếu tương ứng với thang điểm tƣ̀ 144-160; 112-128; 80-96; 48-64 điểm.
3. Kết quả đánh giá tra ̣i giam Quảng Ninh theo số liê ̣u của chúng tôi đa ̣t mức điểm 116 điểm tương ứng với loại trại giam khá. Phần đánh giá các điểm mạnh và yếu của trại giam Quảng Ninh đã đƣợc phân tích trong bảng SWOT.
4. Trên cơ sở hiê ̣n tra ̣ng , kết quả đánh giá tính bền vƣ̃ng của tra ̣i giam Quảng Ninh theo Bộ tiêu chí đã đƣợc đề xuất, cũng nhƣ các điểm mạnh yếu của trại giam theo kết quả phân tích SWOT , tác giả đã đƣa ra các giải pháp quản lý trại giam Quảng Ninh bền vững.
Kiến nghị
Luận văn ”Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trại giam bền vững:
nghiên cứu trường hợp trại giam Quảng Ninh” với quy mô giam giữ 2.000 phạm nhân lần đầu tiên đƣợc xây dựng, do đó mong muốn đƣợc để có thể áp dụng rộng rãi cho các trại giam khác trên phạm vi toàn quốc với quy mô giam giữ tương tự.