Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỂ CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP BỘ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
2.1. THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ
2.1.3. Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính
Trên cơ sở kết quả thực hiện Đề án 30, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP quy định cụ thể về thủ tục hành chính (nguyên tắc, yêu cầu của quy định thủ tục hành chính; lấy ý kiến đối với quy định về thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; đánh giá tác động của thủ tục hành chính; thẩm định quy định về TTHC); thực hiện TTHC (công bố TTHC, công khai TTHC; trách nhiệm của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính; Quyền và nghĩa vụ của đối tƣợng thực hiện thủ tục hành chính;
Phản ánh, kiến nghị về TTHC trong quá trình thực hiện); Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC (Điều kiện đăng tải thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC; nhập dữ liệu TTHC); Rà soát, đánh giá TTHC.
Theo quy định của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP thì người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm sau:
+ Chịu trách nhiệm công bố, tổ chức nhập dữ liệu về TTHC đã công bố trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC; tổ chức thực hiện nghiêm túc các TTHC đã công bố công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
+ Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức thuộc quyền trong việc thực hiện TTHC.
+ Khen thưởng cán bộ, công chức có thành tích trong thực hiện TTHC, kiểm soát TTHC hoặc có sáng kiến cải cách TTHC.
+ Xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, công chức khi có vi phạm trong thực hiện và kiểm soát TTHC theo quy định của pháp luật.
+ Cải tiến cách thức, phương pháp thực hiện thủ tục hành chính; kịp thời kiến nghị với cơ quan cấp trên các biện pháp cải cách TTHC.
2.1.4. Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
Theo Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”, thì mục tiêu là theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khách quan, công bằng kết quả triển khai CCHC hàng năm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ (gọi tắt là bộ), Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi tắt là tỉnh) trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Trong phạm vi cải cách TTHC, người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ phải thực hiện trách nhiệm theo 3 tiêu chí (Rà soát, đánh giá, cập nhật TTHC; công TTHC; chất lƣợng TTHC thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ) và 11 tiêu chí thành phần (Ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC của bộ theo quy định của Chính
phủ; Mức độ thực hiện kế hoạch; Xử lý các vấn đề phát hiện qua rà soát; Cập nhật, công bố TTHC theo quy định của Chính phủ; thực hiện việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của bộ; Xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với TTHC thuộcthẩm quyền giải quyết của bộ; Niêm yết công khai TTHC tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp giải quyết TTHC thuộc bộ; Tỷ lệ TTHC do bộ ban hành đƣợc công khai đầy đủ, đúng quy định trên cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của bộ; Sự cần thiết của TTHC; Tính hợp lý của TTHC; mức độ thuận tiện trong việc thực hiện TTHC).
Các chỉ số về cải cách TTHC nêu trên là cơ sở cho đánh giá trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan HCNN cấp Bộ trong việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách TTHC trong phạm vi ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý. Thông qua chỉ số CCHC hàng năm của các Bộ, ngành, trong đó có các chỉ số về cải cách TTHC có thể đánh giá kết quả thực hiện trách nhiệm của người đứng đầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong việc thực hiện các nhiệm vụ cải cách TTHC [2].
2.1.5. Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020
Theo Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ thì mục tiêu của Đề án là: tạo sự đổi mới căn bản về tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước về dân cư theo hướng hiện đại, phù hợp với điều kiện của Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thông lệ quốc tế;
đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp, nhằm đơn giản hóa TTHC, giảm giấy tờ công dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội; đồng thời, góp phần phát triển Chính phủ điện tử….