Chương II Hiện Trạng ODA Nhật tại một số nước châu á Thái Bình
II. ODA Nhật Bản tại Indonesia
2. Thực hiện ODA Nhật tại Indonesia
Nhật Bản cung cấp các khoản vay ODA cho Indonesia từ năm 1968. Phần lớn các dự án vào thời điểm này thuộc ba lĩnh vực chính:
giao thông, điện, và chống lũ.
Bảng 2.8: Thực hiện ODA của Nhật Bản tại Indonesia
Đơn vị: Triệu $US
Năm
Viện trợ Vốn vay Tổng số
Hợp Tác Kỹ thuật GA Hợp Tác
Kỹ thuật Tổng số Tổng GA
1994 72,28 177,69 249,97 1.084,37 636,20 886,17 1995 66,46 203,67 270,14 1.155,14 622,28 892,42 1996 64,41 163,31 227,72 1.234,15 737,81 965,53 1997 66,57 148,39 214,96 739,61 281,90 496,86 1998 114,59 123,99 238,59 1.034,51 589,88 828,47 Tổng 1.134,14 2.034,47 3.168,65 17.084,17 11.618,83 14.787.47
GA: Grand Aid - Viện trợ không hoàn lại
Nguồn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản www.mofa.go.jp
Kể từ năm 1992 đến năm 1996 và 1997, phần lớn (75%) ODA Nhật cho Indonesia là dưới hình thức các khoản vay ODA. Phần lớn các khoản vay này nhằm vào việc cung cấp, mua sắm các các thiết bị đắt tiền, các máy móc công-nông nghiệp, nguyên liệu thô. phân bón và thuốc trừ sâu, các công trình dân dụng, các dịch vụ tư vấn và các nhu cầu khác.
Trong cuộc khủng hoảng Châu Á, Nhật Bản đã có những biện pháp hỗ trợ Indonesia trong các lĩnh vực như hỗ trợ tài chính thương mại (cho vay hai bước của Ngân Hàng Exim Nhật Bản, sử dụng bảo hiểm tín dụng thương mại), hỗ trợ các biện pháp giả quyết nợ tư nhân và hỗ trợ các nỗ lực cải cách cơ cấu của Indonesia.
2.1 Khoản vay đồng Yên (ODA/Yen loans)
Từ khoản vay ODA đầu tiên năm 1968 cho đến cuối năm tài chính 2000, các khoản vay đồng yên của Nhật cho Indonesia đã đạt tổng số là 600. Trong hơn 30 năm, các khoản vay đồng yên của Nhật đã đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội của Indonesia thông qua việc phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế -xã hội trong đó có rất nhiều các dự án trong các lĩnh vực giao thông, điện, thuỷ lợi, y tế và giáo dục, và nông nghiệp thuỷ sản.
Bảng 2.9: Khoản vay ODA Cam kết cho Indonesia theo ngành (tính đến tháng 3 -2001)
Tổng số khoản vay: 598 Trị giá: 3.451.782 triệu Yên
Các dự án đã thực hiện: 521 dự án
Ngành Tổng số khoản vay
Trị giá (triệu Yên)
Tỉ lệ
Thủy lợi và chống lũ 83 357.228 10.3%
Mỏ và Chế tạo 71 232.821 6,7%
Viễn Thông 54 144.242 4,28%
Khoản vay Hàng hoá 28 959.526 27,8%
Nông-Lâm-Ngư Nghiệp 18 64.540 1,9%
Dịch vụ xã hội 60 286.296 8,3%
Điện Khí 127 603.992 17,5%
Giao Thông Vận tải 149 754.774 21,9%
Các ngành khác 8 48.433 1,4%
Nguồn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản www.mofa.go.jp
Tại Indonesia, các khoản vay ODA của Nhật có vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo nhưng thực tế cho thấy nghèo vẫn còn là vấn đề lớn nhất cần được giải quyết tại nước này đặc biệt là trong tình hình khó khăn do cuộc khủng hoảng tiền tệ Châu Á năm 1997 và sự bất ổn trong nước trong những năm gần đây.
2.2 Viện trợ không hoàn lại (Grant Aid) và Hợp tác Kỹ thuật (Technical Cooperation)
Hai loại hình viện trợ song phương này được Cơ Quan Hợp Tác Quốc Tế Nhật Bản tại Indonesia thực hiện dưới nhiều chương trình khác nhau. Các chương trình chủ yếu thuộc hai loại hình này bao gồm:
Đào tạo tại Nhật Bản: Mỗi năm có khoảng 7000 người được đi đào tạo tại Nhật Bản trong chương trình đào tạo đối tác của JICA.
Đào tạo tại nước thứ ba: Các khoá học được tổ chức tại một nước đang phát triển. Các học viên của nước tổ chức và các nước láng giềng tham gia các khoá học này. Trong năm tài chính 2000, 12 khoá học đã được tổ chức tại Indonesia và 131 học viên từ Châu Á và Châu Phi đã đến Indonesia học tập.
Chương trình mời thanh niên: Trong năm, 152 thanh niên Indonesia đã sang Nhật trong khuôn khổ chương trình này. Tổng số người tham gia chương trình này tính từ khi bắt đầu thực hiện đến nay là 2537.
Chương trình cử chuyên gia: 237 chuyên gia dài hạn và 320 chuyên gia ngắn hạn Nhật Bản đã được cử sang Indonesia trong năm 2000.
Chương trình Hợp Tác Kỹ Thuật Kiểu Dự án: 27 dự án được thực hiện trong năm 2000.
Nghiên cứu phát triển: gồm các nghiên cứu khả thi trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. 27 Nghiên cứu phát triển đã được thực hiện trong năm 2000.
Viện trợ không hoàn lại: trong năm 2000, Nhật bản cung cấp hơn 2.677 triệu yên cho Indonesia.
Tại Indonesia, Nhật Bản phát triển chương trình Trao Quyền Cộng đồng. Đây là chương trình mới do JICA thực hiện nhằm vào những người hưởng lợi trực tiếp từ cấp cơ sở.
Chương trình cử chuyên gia trẻ: Theo chương trình này, những cán bộ Nhật Bản có trình độ nhất định tuổi từ 20 đến 39 được cử sang Indonesia phục vụ hainăm. and serve for two years. Tổng số 310 người đã được cử kể từ khi bắt đầu chương trình
Chương trình chuyên gia Bạc cử các chuyên gia cao cấp nhiều kinh nghiệm từ Nhật Bản sang Indonesia. Đã có tổng cộng 56 chuyên gia được cử sang Indonesia.
Cứu trợ khẩn cấp: Cứu trợ trong trận động đất Bengkulu (Sumatra) năm 2000. Nhật Bản đã cử các đội cứu trợ, cán bộ y tế, hàng hoá, trang thiết bị y tế và thuốc men đến khu vực bị động đất. Trong trận lụt và lở đất tại Sumatra, Nhật Bản đã đóng góp 29,02 triệu Yên (276.000 $US) để hỗ trợ cho các nạn nhân.