Bàng 6 Tổng hợp các dự án
3.2 Những biện pháp nhằm khắc phục khó khăn trong công tác GPMB tại
3.3.2 Những đề xuất từ nhà n ớc
* Hoàn thiện cỏc chinh sỏch GPMB, đền bự. đột phỏ trong khõu quản lý, nõng cao năng lực thể chế.
Kiến nghi với chớnh phủ, đề xuất sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện cỏc… chớnh sỏch đền bự và GPMB, phự hợp hơn nữa với đặc điển Hà Nội. Kiến nghị chớnh phủ về điều chỉnh giỏ đền bự phự hợp với giỏ thị trờng và sớm xõy dựng luật hoặc phỏp lệnh GPMB. Nguyờn tắc để xõy dụng cơ chế chớnh sỏch kinh tế
đói(quy đinh rừ ràng) về chuyển quyền sử dụng đất. Cỏc hộ gia đỡnh chớnh sỏch, thu nhập thấp cú khung giỏ hỗ trợ cụ thể, vỡ đõy là vấn đề xó hội cần đợc chớnh quyền quan tõm giải quyết. Cỏc hộ trong diện GPMB cần xỏc định là đối tợng u tiờn về đào tạo nghề, vay vốn u đói giải quyết việc làm…
* Cụng tỏc GPMB cú tỏc động quan trọng đến cụng tỏc đầu cụng tỏc đầu t xõy dựng của thành phố, đang là vấn đề nổi cộm cần giải quyết đồng bộ, vỡ
vậy cần cú biện phỏp chỉ đạo tớch cực. Thành phố nờn lập cơ quan chuyờn trỏch gồm cỏc tổ chức cụng tỏc, cú đại diện biệt phỏi của cỏc ngành liờn quan, thờng xuyờn chỉ đạo triển khai GPMB trờn toàn địa bàn. cơ quan này cú trach nhiệm thống nhất và trực tiếp giỳp, hớng dẫn triển khai cỏc dự ỏn GPMB, từ khõu khảo sỏt thõm định giỏ trị đất, xõy dựng khu tỏi định c cho đến khi hoàn tất yờu cầu GPMB của dự ỏn.…
* Cỏc cơ quan chức năng, cỏc cỏn bộ thực hiện phải thống nhất chớnh sỏch, quan điểm và biện phỏp tiến hành để trỏnh gõy thắc mắc, so sỏnh, khiếu kiện của dõn trong diện GPMB.
Gắn kết nhiệm vụ GPMB với nhiệm vụ chung của cỏc quận huyện, phõn cấp rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan chức năng, xõy dựng chế độ phụ cấp hợp lý.
Xỳc tiến nhanh cỏc cụng tỏc quy hoạch chi tiết cỏc quận, huyện, phờng, xó.
Chủ động và kiờn quyết xử lý việc lấn chiếm đất cụng rồi đũi đền bự, nhằm trục lợi cỏ nhõm và gõy mất trật tự, cảnh quan đụ thị, mất sự tụn nghiờm của phỏp luật.
* Nõng cao hiệu quả cụng tỏc đỏnh giỏ và lập phơng ỏn tiền khả thi cỏc dự ỏn cú GPMB.
Cỏc phơng phỏp thẩm định, cỏc mức đỏnh giỏ, khảo sỏt địa bàn nhằm xõy dựng phơng ỏn đền bự và GPMB, cỏc phơng ỏn xõy dựng chỗ ở mới, chớnh sỏch tạo việc làm phải đ… ợc xem xột một cỏch kỹ lỡng, thụng qua cỏc Hội
đồng chuyờn gia, nếu dự ỏn của Nhà nớc thỡ nờn đầu t một phần thớch đỏng chi phớ của dự ỏn cho phần việc này.
Chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất để phục vụ cho việc đền bự và tỏi định c. Chuẩn bị quỹ đất ở và nhà ở đủ điều kiện hạ tầng cho cỏc đối tợng phải di chuyển là vấn đề quan trọng quyết định kết quả GPMB.
Cỏc phơng ỏn GPMB, đề bự, xõy dựng khu định c mới cho dõn phai đợc coi là một phần bắt buộc của một dự ỏn và phải đợc xõy dựng kỹ lỡng, cụ thể.
Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự ỏn – nhất là cỏc chủ dự ỏn nớc ngoài- cú vai trũ tớch cực chủ động lập phơng ỏn giải phúng và đền bự, nếu Hội đồng thẩm định thấy cỏc phơng ỏn phự hợp với luật phỏp và chủ dự ỏn cú khả năng chi trả đền bự, thỡ khuyến khớch chủ động giải quyết theo ph-
ơng ỏn đó đợc duyệt.
* Coi trọng cỏc phơng thức hỗ trợ tài chớnh và quỏ trỡnh giải quyết giấy tờ nhà đất, cấp sổ đỏ.
Khuyến khớch cỏc cơ sở thuộc diện phải di chuyển – hiện đang sử dụng vị trớ thuận lợi cho kinh doanh dịch vụ, cú giỏ đất cao- tổ chức đấu thầu, th-
ơng lợng chuyển nhợng quyền sử dụng đất với cỏc đối tợng khỏc, nhằm tạo nguồn kinh phớ thớch đỏng hỗ trợ cho cỏc cơ sở di chuyển.
Cho phộp cỏc cơ sở phai di chuyển vay vốn với mức lói suất đói, tạo
điều kiờn thuận lợi cho việc đầu t cụng nghệ, xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật mới.
Cú chế độ miễn giảm cỏc loại thuế vài năm đầu cho cỏc cơ sở di chuyển (cú thể từ 3-5 năm).
Đối với cỏc hộ làm nụng nghiệp cần đợc thụng bỏo sớm kế hoạch GPMB để họ chuyển hớng canh tỏc và làm quen vơi cụng việc khỏc. Hỗ trợ
đào tạo nghề, đặc biệt khơi đậy cỏc nghề truyền thống. u tiờn tuyển dụng
cỏc đối tợng này trong cac chơng trỡnh việc làm của thành phố, hoặc nhận họ vào làm việc trong cỏc dự ỏn cú nhu cầu GPMB.
Đối với cụng nhõn của cỏc cơ sở di chuyển, cú thể hỗ trợ tài chớnh phự hợp với thời gian chuyển đổi.
Quan tõm hỗ trợ kinh tế cho cỏc cụng ty xõy dựng nhà ở và hạ tầng để hỗ trợ cho cỏc đối tợng di chuyển bằng cỏc hỡnh thức u đói vốn, thuế…
khuyến khớch cỏc đối tỏc nớc ngoài đầu t phỏi triển lĩnh vực này.
Cho vay tớn dụng u đói để cỏc hộ di chuyển xõy nhà mới và thế chấp bằng chớnh ngụi nhà mới này.
* Phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức quần chỳng khuyến khớch cộng đồng tham gia vào dự ỏn GPMB.
Cần quỏn triệt nguyờn tắc cụng khai hoỏ và dõn chủ hoỏ cỏc phơng ỏn đề bự GPMB, để mọi đối tợng liờn quan đến đều biết, thống nhất, trỏnh so bỡ
thắc mắc và tiờu cực.
Tiến hành điều tra xó hội học đối với cỏc dự ỏn lớn, tiến hành phỏng vấn hộ gia đỡnh trong khu vực sẻ tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt cỏc bớc gặp gỡ giữa chủ dự ỏn, cỏc cấp cỏc ngành với nhõn dõn để diều chỉnh nội dung phơng ỏn GPMB thiết thực hợp lý hơn.
Phỏt huy vai trũ của cỏc hội trong cụng tỏcvận động quần chỳng nh Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh trong cụng tỏc GPMB.…
Tạo niềm tin của quần chỳng đối với chủ trơng và chớnh sỏch của Nhà nớc thụng qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhõn dõn, kiờn quyết xử lý nghiờm minh cỏc trờng hợp lợi dụng chớnh sỏch của Nhà nớc
để chõy ỳ trục lợi. Thụng tin rộng rói chủ trơng chớnh sỏch, cỏc vấn đề và cỏ nhõn, cỏc địa chỉ, diện thoại liờn quan đến cụng tỏc và qỳa trỡnh GPMB
trờn cỏc kờnh phơng tiện thụng tin đại chỳng ,cỏc thành phố và quõn, huyện, phờng xó.
Kết luận
Với tốc độ phỏt triển, xõy dựng ngày càng cao, đỏp ứng yờu cầu CNH -HĐH đắt nớc, vấn đề đền bự GPMB ngày càng trở nờn phức tạp, đặc biệt khi thị trờng nhà đất cú những biến động và khú kiểm soỏt. Đõy cũng là vấn đề mà cỏc nớc đang phỏt triển gặp phải.
Qua sự phõn tớch trờn ta thấy vai trũ của cụng tỏc đền bự GPMB trong quỏ
trỡnh thực hiện một dự ỏn, làm tốt cụng tỏc này sẽ tạo tiền đề vững chắc cho sự phỏt triển của cụng ty trong những năm tới
Trong quỏ trỡnh thực tập ở Cụng ty, đợc tiếp xỳc tỡm hiểu cỏc thực tế hoạt
động của Cụng ty, cựng với sự giỳp đỡ tận tỡnh của cụ giỏo Nguyễn Ngọc
Điệp, sự giỳp đỡ của cỏc cụ chỳ trong Cụng ty đó giỳp em hoàn thành chuyờn
đề này. Với sự kết hợp những kiến thức đó đợc học trong nhà trờng và nhận thức của bản thõn về tỡnh hỡnh thực tế, em đó mạnh dạn đa ra một số giải phỏp nhằm đẩy nhanh tiến độ đền bự GPMB cho Cụng ty Đầu t phỏt triển nhà số 2.
Em rất mong nhận đợc sự đúng gúp ý kiến từ cỏc thầy cụ giỏo, cựng cỏc bạn để chuyờn đề này đợc hoàn thiện hơn và cú ý nghĩa thực tiễn hơn.
Tụi xin chõn thành cảm ơn cỏc bỏc Lónh đạo, cỏc anh chị trong cỏc phũng ban của Cụng ty Đầu t phỏt triển nhà số 2 và đặc biệt là Cụ giỏo hớng dẫn Nguyễn Ngọc Điệp đó giỳp em rất nhiều để em hoàn thành chuyờn đề này.
Sinh viờn thực hiện Mai Đức Thịnh
Tài liệu tham khảo
1. Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ
2. Quyết đớnh số 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998 của UBND Thành phố Hà Nội
3. Quyết đớnh số 72/2001/QĐ-UB ngày 17/9/2001 của UBND Thành phố Hà Nội
4. Giỏo trỡnh Kinh tế và Kinh doanh Xõy dựng NXB Giỏo dục - 2002 - Khoa QTKD QTKD Cụng nghiệp & Xõy dựng.
5. Giỏo trỡnh Quản trị Doanh nghiệp - NXB Thống Kờ - 2000 - Khoa QTKD QTKD Cụng nghiệp & Xõy dựng.
6. Một số tạp chớ: - Tạp chớ Xõy dựng số 4/2002, số 10/2002
- Tạp chớ Thời bỏo Kinh tế Việt Nam số 2/2001, số 35/2001, số 8/2003,số 61/2003, số 88/3003