2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC BAN HÀNH LUẬT BIỂU TÌNH Ở NƯỚC TA .1 Phù hợp với xu thế phát triển của xã hội
2.2.3. Cơ sở để quản lý đất nước, đảm bảo an ninh quốc gia và trật tự xã hội
43 Trương Hồng Quan: Quyền công dân và mối quan hệ với quyền con người,http://vienkhpl.ac.vn/index.php?
cid=300, [truy cập ngày 13/9/2012].
44 Hiến pháp năm 1992, điều 50.
* Tình hình an ninh quốc gia
Hiện nay nước ta là có nhiều thành phần dân tộc, tôn giáo, lợi dụng tình hình này, nhiều thế lực chống đối trong và ngoài nước đã kích động, mua chuộc một bộ phận quần chúng nhằm lật đổ chính quyền nhân dân, thành lập nhà nước mới.
Các phương thức hoạt động của lực lượng chống đối với thủ đoạn ngày càng tinh vi, hòng thực hiện được ý đồ, đe dọa đến an ninh quốc gia. Phổ biến nhất, các lực lượng này lợi dụng quyền tự do, dân chủ của nhân dân, xúi giục nhân dân tập trung đông người, đồng thời mang theo gậy gộc, dao, mác…ý đồ của họ là nhằm tạo nên các cuộc bạo động, bạo loạn, làm lung lay chính quyền nhân dân.
Điển hình như cuộc bạo động năm 2003 tại Gia Lai và Đắc Lắc là một ví dụ. Dưới sự kích động của lực lượng chống đối, những người dân tộc thiểu số mang vũ khí các loại, tập trung chiếm trụ sở của chính quyền, đập phá nhiều công trình công cộng. Hành động bạo lực này là có chủ ý và có sự chuẩn bị từ trước nhằm lật đổ chính quyền nhân dân và lập nên Nhà nước tự trị Đề Ga.45
Gần đây nhất là từ ngày 30/4 – 6/5/2011 tại bản Huổi Khon, xã Nậm Kè, huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên đã có hàng nghìn người dân tộc Mông nghe theo kẻ xấu, đến tụ tập dựng lán trại để cầu nguyện, đón vua Mông với mục đích thành lập Vương quốc Mông.46
Trước tình hình như vậy, nếu Nhà nước mạnh tay đàn áp những người tham gia bằng vũ lực thì các lực lượng chống đối sẽ rêu rao trước cộng đồng thế giới vì Nhà nước đã xâm phạm quyền tự do, dân chủ của nhân dân. Còn nếu không có động thái để giữ gìn trật tự công cộng thì có thể tính mạng, sức khỏe của nhiều người khác bị ảnh hưởng.
* Tình hình trật tự xã hội
Trong xu thế hội nhập với quốc tế, đời sống của nhân dân nước ta ngày càng được cải thiển, người dân không chỉ lo đến chuyện cơm ăn, áo mặc hằng ngày mà còn quan tâm đến các vấn đề của xã hội, của đất nước và trên thế giới.
Trong xu thế phát triển của xã hội luôn kèm theo các vấn đề phức tạp nảy sinh, dễ tạo sự phản ứng trong quần chúng, làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội tại địa phương. Trên
45 Hoàng Hải Vân- Võ Ba: Sự thật ở Tây Nguyên: loại tên khủng bố khỏi diễn đàn Liên Hiệp Quốc, Báo điện tử Việt Báo, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Su-that-o-Tay-Nguyen-Loai-ten-khung-bo-khoi-dien-dan-Lien-hiep-quoc/
45111037/157/ , [truy cập ngày 23/10/2012].
46 Vietnam+: Xét xử sơ thẩm vụ "phá rối an ninh" tại Mường Nhé, báo điện tử Tuổi Trẻ,
http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Chinh-tri-Xa-hoi/106486,Xet-xu-so-tham-vu-pha-roi-an-ninh-tai-Muong-Nhe.ttm, [truy cập ngày 7/9/2012].
thực tế, trong những năm qua, biểu tình đã xảy ra ở nhiều nơi và mỗi nơi người dân biểu tình theo những cách mà mình cho là đúng. Khi có đám đông biểu tình diễn ra như trên làm cho nhiều người dân muốn tìm hiểu xem việc gì xảy ra và hậu quả là khi có biểu tình thường kèm theo ách tắc giao thông, hoặc trật tự công cộng bị đảo lộn.
Mặt khác, trong tình hình nước ta hiện nay, trước hành động xâm phạm chủ quyền nghiêm trọng của Trung Quốc trên biển Đông đã tạo làn sóng phản ứng dư luận mạnh mẽ trong quần chúng. Một bộ dân cư tại các thành phố lớn đã xuống đường biều tình phản đối hành động trên của Trung Quốc. Do chưa có sự điều chỉnh của pháp luật, nên hầu hết các cuộc xuống đường phản đối của người dân đều không có sự điều khiển chung, làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội, cản trở giao thông, sinh hoạt của những người dân trên địa bàn mà đoàn biểu tình đi qua.
2.2.3.2 Cơ sở đề xuất
Từ thực tế ở nước ta trong nhiều năm nay, các lực lượng chống đối Nhà nước ta thường kích động, lôi kéo, dụ dỗ người dân biểu tình ở nhiều địa phương. Hệ quả của các cuộc biểu tình này là làm mất ổn định xã hội.
Do nước ta, chưa có luật biểu tình nên chưa có sự phân biệt giữa quyền biểu tình với quyền tự do ngôn luận và quyền tự do hội họp. Cho nên, các lực lượng chống đối thường đồng nhất quyền biểu tình vào quyền tự do ngôn luận và quyền tự do hội họp để tụ tập đông người và đưa ra những thông tin sai lệch, gây hoang mang trong nhân dân hoặc chống phá chính quyền.
Đồng thời, việc các lực lượng chống đối có thể tiến hành các hoạt động chống phá Nhà nước bằng hình thức biểu tình một phần là do sự nhận thức kém của người dân nên dễ bị kẻ xấu lợi dụng, nhưng một phần cũng không kém quan trọng là do việc chúng ta thiếu những quy định về mặt pháp lý trực tiếp điều chỉnh vấn đề biểu tình từ đó tạo ra khe hở để những thế lực nêu trên lợi dụng. Khi an ninh chính trị không ổn định thì rất khó để quản lý đất nước, phát triển kinh tế.
Trong xu thế phát triển xã hội, việc người dân tham gia biểu tình để biểu thị thái độ của mình về một vấn đề trong và ngoài nước là điều tất yếu. Thế nhưng, do chúng ta chưa có Luật biểu tình nên công tác quản lý của Nhà nước đối hoạt động biểu tình của người dân còn nhiều bất cập. Điển hình như việc người dân xuống đường biểu tình chống Trung Quốc xâm phạm chủ quyền trên Biển Đông là lẽ đương nhiên, là tinh thần dân tộc được đoàn kết lại nhằm bảo vệ chủ quyền. Thế nhưng, chúng ta không thể ngăn cản được việc làm đó của người dân, mà thực tế chúng ta lại chưa có Luật biểu tình điều
chỉnh về vấn đề này, nên hầu hết các cuộc xuống đường của người dân đều diễn ra trong lộn xộn, làm mất trật tự công cộng.
Chính vì vậy, để giải quyết tình trạng trên, chúng ta nên xây dựng luật biểu tình để Nhà nước quản lý, kiểm soát xã hội tốt hơn, vừa đảm bảo cho nhân dân có thể tự do biểu tình bày tỏ những bức xúc, tâm tư nguyện vọng của mình. Đồng thời, Luật biểu tình còn là cơ sở để hạn chế đến mức thấp nhất sự lợi dụng của kẻ xấu, đáp ứng yêu cầu của tình hình đất nước trong thời kì mới. Khi Luật Biểu tình được thông qua, sẽ đáp ứng yêu cầu của cuộc sống, tạo hành lang và chuẩn mực pháp lý, xác lập quyền hạn và trách nhiệm của các bên tham gia, trang bị những biện pháp và chế tài cần thiết cho cơ quan quản lý nhà nước thực thi pháp luật. Đó là một đòi hỏi cấp bách trong bối cảnh hiện nay.