Phân tích các vấn đề pháp lý và thực tiễn hoạt động của hội đồng bảo an liên hợp quốc trong giữ gìn hoà bình, an ninh quốc tế

Vì vậy, để tránh lặp lại một cuộc chiến thế giới mới, đồng thời hạn chế được những mâu thuẫn quốc gia, ngăn chặn được chủ nghĩa khủng bố quốc tế và chủ nghĩa cực đoan hồi giáo đang

TIỂU LUẬN CÔNG PHÁP QUỐC TẾ

Đề tài:

“Phân tích các vấn đề pháp lý và thực tiễn hoạt động của Hội đồng bảo an Liên hợp quốc trong giữ gìn hoà bình, an ninh quốc tế Đánh giá sự tham gia của Việt Nam trong các hoạt động của Hội

đồng bảo an Liên hợp quốc.”

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Hà Nội, 2021

MỤC LỤC

A MỞ BÀI 3

B THÂN BÀI 4

I Những vấn đề chung của Hội đồng Bảo an 4

1 Hội đồng Bảo an là gì? 4

2 Thành viên của Hội đồng Bảo an 4

3 Chức năng của Hội đồng Bảo an 4

II Vai trò của Hội đồng Bảo an trong giữ gìn hòa bình và an ninh quốc tế 5

1 Giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế 5

2 Hành động trong trường hợp có sự đe dọa, phá hoại hòa bình hoặc có hành vi xâm lược 6

3 Tiến hành các hoạt động gìn giữ hòa bình 7

4 Hoạt động chống khủng bố quốc tế 9

III Hoạt động của Việt Nam trong Hội đồng Bảo an 10

C KẾT BÀI 13

TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

A MỞ BÀI

Trải qua hai cuộc chiến tranh thế giới tàn khốc và đẫm máu, vấn đề bảo vệ và giữ gìn hoà bình an ninh thế giới đã trở thành vấn đề quan trọng của tất cả các quốc gia Vì vậy,

để tránh lặp lại một cuộc chiến thế giới mới, đồng thời hạn chế được những mâu thuẫn quốc gia, ngăn chặn được chủ nghĩa khủng bố quốc tế và chủ nghĩa cực đoan hồi giáo đang xảy ra hàng ngày, cần phải có sự hợp tác của các quốc gia không chỉ trong khu vực

mà trên phạm vi toàn cầu để củng cố hòa bình, an ninh quốc tế, đặc biệt là việc tăng cường vai trò của các tổ chức quốc tế như Liên Hợp Quốc (LHQ)

Liên hợp quốc được thành lập trên cơ sở của Hiến chương LHQ ngày 24/10/1945 LHQ trở thành một tổ chức trung tâm, có vai trò quan trọng nhất trong hoạt động duy trì hoà bình, an ninh quốc tế Từ 51 thành viên ban đầu, đến nay, LHQ đã có 192 thành viên Dựa trên các nguyên tắc cơ bản được ghi nhận trong Hiến chương, LHQ là một bộ máy gồm sáu cơ quan chính chịu trách nhiệm về các lĩnh vực khác nhau, trong đó, Hội đồng Bảo an (HĐBA) là cơ quan quan trọng nhất, là cơ quan lãnh đạo chính trị thường trực của LHQ được trao trách nhiệm hàng đầu trong việc duy trì hòa bình, an ninh quốc tế Tuy nhiên, hiện nay cơ chế mà HĐBA LHQ đang hoạt động đã được thiết lập từ khi chiến tranh thế giới thứ II kết thúc, giờ không còn phù hợp nữa Hơn 75 năm đã trôi qua với sự vận động mạnh mẽ của cục diện quốc tế theo hướng đa cực hóa, đa trung tâm quyền lực với sự nổi lên của các cường quốc, sự gia tăng vai trò, vị thế của các nước đang phát triển cùng với đó là tốc độ chóng mặt của quá trình toàn cầu hóa và mở rộng số lượng thành viên của Liên hợp quốc đã đặt ra nhiều thách thức đối với cơ quan này

Để có thể giải quyết tình trạng bế tắc này, hiển nhiên trước hết phải hiểu rõ được nguyên nhân phát sinh cuả nó Do vậy, với mục đích tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến những

khó khăn cho HĐBA, em lựa chọn đề tài “Phân tích các vấn đề pháp lý và thực tiễn

hoạt động của Hội đồng bảo an Liên hợp quốc trong giữ gìn hoà bình, an ninh quốc

tế Đánh giá sự tham gia của Việt Nam trong các hoạt động của Hội đồng bảo an Liên hợp quốc” làm đề tài tiểu luận của mình

B THÂN BÀI

I Những vấn đề chung của Hội đồng Bảo an

1 Hội đồng Bảo an là gì?

HĐBA là cơ quan chính trị quan trọng nhất và hoạt động thường xuyên của LHQ, chịu trách nhiệm chính trong việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế Những nghị quyết của HĐBA được thông qua, phù hợp với HCLHQ, sẽ có hiệu lực bắt buộc thi hành đối với các thành viên LHQ Do vậy, trong tất cả các cơ quan của LHQ, HĐBA là cơ quan có thực quyền nhất, các quyết định của HĐBA có hiệu lực pháp luật và được đảm bảo bởi sức mạnh quân sự và kinh tế mà LHQ quản lý

2 Thành viên của Hội đồng Bảo an

HĐBA gồm 15 thành viên Năm thành viên thường trực là Trung Hoa, Pháp, Nga, Anh

và Hoa Kỳ Mười thành viên không thường trực do ĐHĐ bầu ra với nhiệm kỳ 2 năm được phân bổ theo khu vực địa lý

Trên thực tế, không phải nước nào cũng biến được khả năng là thành viên không thường trực HĐBA trở thành hiện thực Có tới 43% quốc gia thành viên LHQ chưa bao giờ trở thành thành viên không thường trực HĐBA Trong khi đó, trong tổng số 57% quốc gia

đã từng ứng cử thành công ghế thành viên không thường trực HĐBA, có tới 9,4% đã giữ ghế này từ 8 năm trở lên Thực tiễn này khiến các thành viên không thường trực HĐBA được chia làm hai nhóm, nhóm "hạng một" và nhóm "hạng hai" Trong trường hợp HĐBA được mở rộng, các nước thuộc nhóm "hạng một" sẽ có nhiều cơ hội để chạy đua thành công vào ghế ủy viên thường trực HĐBA hơn so với các nước thuộc nhóm

"hạng hai"

3 Chức năng của Hội đồng Bảo an

Trong lĩnh vực duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, HĐBA có chức năng, quyền hạn chính như sau:

- Giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế

- Hành động trong trường hợp hòa bình bị đe dọa, bị phá hoại hoặc có hành vi xâm lược Tiến hành các hoạt động GGHB

- Tiến hành các hoạt động thực tế nhằm chống khủng bố quốc tế

Ngoài những chức năng, quyền hạn cơ bản nêu trên, với tư cách là cơ quan hành động của LHQ, HĐBA còn có những đóng góp không nhỏ đối với chương trình giải trừ quân bị Hoạt động đó của HĐBA đã góp phần tăng cường lòng tin giữa các nước, làm giảm căng thẳng về an ninh và duy trì ổn định chiến lược quốc tế

II Vai trò của Hội đồng Bảo an trong giữ gìn hòa bình và an ninh quốc tế

1 Giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế

Cơ sở pháp lý

Quyền và nghĩa vụ của HĐBA trong giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế được ghi nhận tại chương VI HCLHQ Theo đó, HĐBA có quyền điều tra mọi tranh chấp hoặc tình thế tranh chấp để xác định xem nếu kéo dài có thể đe dọa hòa bình và

an ninh quốc tế hay không (Điều 34)

Nếu xác định tranh chấp hoặc tình thế tranh chấp đó kéo dài có thể đe dọa đến hòa bình và an ninh quốc tế và các bên tham gia vào tranh chấp không tự mình giải quyết được, HĐBA có thể yêu cầu các đương sự giải quyết tranh chấp của họ bằng biện pháp hòa bình nêu trong Điều 33 HC

Trường hợp giành quyền chủ động cho các bên liên quan đến tranh chấp không mang lại hiệu quả, HĐBA có quyền kiến nghị những thủ tục, những phương thức giải quyết hoặc các điều kiện giải quyết tranh chấp mà HĐBA cho là hợp lý (Điều 36 và 37 HCLHQ), thậm chí, có thể đưa ra kiến nghị giải quyết nội dung tranh chấp nếu tất cả các bên đương sự yêu cầu (Điều 38 HCLHQ)

Thực tiễn hoạt động

Mục đích của việc HĐBA giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế là nhằm phòng ngừa, ngăn chặn từ sớm khả năng hòa bình và an ninh quốc tế bị đe dọa Trong thực tiễn hoạt động, HĐBA đã nhiều lần hoàn thành vai trò của mình, ví dụ như: giải quyết tranh chấp tại eo biển Cofor giữa Anh và Anbani năm 1947; giữa Anh, Pháp, Itxaren và Ai Cập tại kênh đào Suez năm 1956; chiến tranh giữa Hà Lan và Inđônêsia năm 1949; chiến tranh Iran - Irắc năm 1980 - 1988…

Bên cạnh những thành công đã đạt được, HĐBA cũng đã nhiều lần không thành công trong giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế, ví dụ như: thất bại trong ngăn chặn nạn diệt chủng tại Ruanđa năm 1994, trong tìm giải pháp cho khủng hoảng Caribê năm 1962, giải quyết chiến tranh ở Apganixtan năm 1979, giải quyết tranh chấp Itxaren

- Libăng năm 2006…

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những thất bại này Có trường hợp do HĐBA bị cản trở bởi quyền phủ quyết của một số thành viên thường trực trong những vấn đề đi ngược lại lợi ích họ Có trường hợp do tranh chấp hoặc tình thế tranh chấp xảy ra ở khu vực không liên quan nhiều đến lợi ích của các thành viên HĐBA, nên không được đa

số thành viên HĐBA quan tâm, chú ý tới Ngoài ra, hoạt động kém hiệu quả của HĐBA còn do chương trình nghị sự của HĐBA quá nhiều và ngày càng dài thêm khiến HĐBA

thường phải ưu tiên xem xét, giải quyết trường hợp hòa bình đã bị đe dọa, mà chưa coi trọng và tập trung đúng mức đến việc việc phát hiện, ngăn chặn và hòa giải từ sớm khả năng hòa bình và an ninh quốc tế bị đe dọa

2 Hành động trong trường hợp có sự đe dọa, phá hoại hòa bình hoặc có hành vi xâm lược

Cơ sở pháp lý

HĐBA là cơ quan duy nhất của LHQ được HC trao cho quyền và nghĩa vụ phải hành động trong trường hợp hòa bình bị đe dọa, bị phá hoại hay có hành vi xâm lược Điều 39 HC cho phép HĐBA quyền và trách nhiệm xác định có hay không có trên thực

tế mọi sự đe dọa, phá hoại hòa bình hay hành vi xâm lược, nếu có, HĐBA có quyền:

- Yêu cầu các bên đương sự thi hành các biện pháp tạm thời để ngăn chặn tình thế trở nên nghiêm trọng (Điều 40 HC)

- Quyết định những biện pháp trừng phạt phi vũ trang đối với các quốc gia đã thực hiện hành vi đe dọa hòa bình, phá hoại hòa bình hoặc hành vi xâm lược (Điều 41 HCLHQ)

- Áp dụng biện pháp quân sự mà HĐBA xét thấy cần thiết cho việc duy trì hòa bình và an ninh quốc tế (Điều 42 HC)

Tất cả các biện pháp vũ trang hoặc phi vũ trang theo quy định tại Chương VII được HĐBA áp dụng trước hết nhằm mục đích trừng phạt các quốc gia đã thực hiện hành vi

đe dọa, phá hoại hòa bình hay hành vi xâm lược, đồng thời, nhằm hạn chế, triệt tiêu các điều kiện cho phép quốc gia này tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm pháp luật quốc tế

Thực tiễn hoạt động

Các nước lớn khi xây dựng HC đã quyết định xây dựng nên lực lượng quân đội quốc tế của LHQ bằng cách ký kết với các quốc gia thành viên LHQ những hiệp định thỏa thuận về việc ủng hộ quân đội và những trợ giúp cần thiết (Điều 43 HC) Khi cần tiến hành các hành động quân sự, HĐBA sẽ sử dụng lực lượng này Tuy nhiên, kể từ khi LHQ chính thức bước vào hoạt động đến nay, lực lượng quân đội quốc tế chưa từng được thành lập Do vậy, khi cần sử dụng vũ lực để bảo vệ hòa bình và an ninh quốc tế, HĐBA đã ban hành nghị quyết cho phép các quốc gia thành viên tiến hành can thiệp quân sự

Khi thực tiễn này ngày càng phổ biến hơn, thì nó cũng tạo ra hai luồng ý kiến khác nhau Luồng ý kiến thứ nhất cho rằng HĐBA không có quyền cho phép các quốc gia

sử dụng vũ lực vì điều đó không hề được HC ghi nhận Luồng ý kiến thứ hai lại cho rằng HĐBA hoàn toàn có "quyền hạn ngầm" cho phép sử dụng vũ lực Quyền này

không được quy định một cách rõ ràng trong HC nhưng có thể rút ra từ việc giải thích chương VII HC Trong hai quan điểm nêu trên, quan điểm thứ hai hiện nay đang thắng thế và đã được HĐBA vận dụng trong thực tiễn hoạt động của mình

Dù có hợp pháp hay không thì những nghị quyết của HĐBA cho phép sử dụng vũ lực đã trở thành một thực tiễn phổ biến và không thể phủ nhận Vấn đề đặt ra ở đây là

dư luận quốc tế đòi hỏi HĐBA phải chịu trách nhiệm về hành động của liên quân và phải giám sát chặt chẽ các hành động đó, không để cho tình trạng lạm dụng sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế xảy ra Thực tế cho thấy, dù đã có nhiều cố gắng, nhưng hiện nay HĐBA vẫn không có quyền kiểm soát toàn phần cũng như không có vai trò chỉ huy đối với hoạt động này Do đó, cần thiết lập cơ chế ràng buộc trách nhiệm của các quốc gia có hành vi lạm dụng vũ lực và cả trách nhiệm của HĐBA khi không quản lý chặt chẽ để những hành vi như vậy xảy ra trên thực tế

Trong thời gian gần đây, HĐBA đang bị đặt trước mối đe dọa của chủ nghĩa đơn phương, thách thức địa vị của HĐBA và trật tự pháp lý mà HĐBA có nghĩa vụ phải bảo

vệ Hành vi can thiệp của NATO vào Kosovo năm 1999, cuộc chiến tranh mà Mỹ phát động ở Apganixtan năm 2001 và đặc biệt là cuộc tấn công của Mỹ vào Irắc năm 2003

là những minh chứng tiêu biểu cho điều đó Mặc dù trong cả hai trường hợp này, các nước sử dụng vũ lực đều viện dẫn một cách gượng ép các nghị quyết cho phép sử dụng

vũ lực của HĐBA trước đó hay đưa ra học thuyết "chiến tranh phòng ngừa" hay "chiến tranh phủ đầu" để biện minh cho hành động của mình Sau các cuộc chiến tranh nêu trên, HĐBA có xu hướng chấp nhận sự việc đã xảy ra, thậm chí góp phần hợp pháp hóa những hành vi sử dụng vũ lực không được sự cho phép của mình bằng những nghị quyết cho phép các nước đã sử dụng vũ lựa tham gia tái thiết ở những khu vực đó

Để khắc phục tình trạng này, cộng đồng quốc tế cần phải điều chỉnh lại HCLHQ, đặc biệt là đối với chương VII Chương này cần phải có một số điều chỉnh quan trọng cho phù hợp với tình hình thế giới hiện nay như cần làm rõ hơn một số khái niệm "đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế", "tấn công vũ trang"; điều chỉnh lại các quy định về thiết lập hệ thống an ninh tập thể được ghi nhận tại Điều 43 đến Điều 47; quy định rõ

về quyền cho phép sử dụng vũ lực của HĐBA cũng như trách nhiệm của cơ quan này trong việc quản lý, kiểm soát, chỉ huy hoạt động đó Mặt khác, cũng cần cải tổ lại HĐBA, để HĐBA có đủ sức mạnh để hoàn thành được chức năng của mình

3 Tiến hành các hoạt động gìn giữ hòa bình

Cơ sở pháp lý

Các quy định trong HCLHQ Mặc dù HC không dành bất cứ một điều khoản

nào quy định cụ thể về hoạt động GGHB, nhưng chúng ta có thể tìm kiếm cơ sở pháp

lý cho hoạt động này từ việc giải thích những quy định trong chương VI, chương VII

và chương VIII HC

Nghị quyết 340 (1973) và 341 (1973) của HĐBA Hai nghị quyết này đề ra nguyên tắc hoạt động cho lực lượng GGHB của LHQ tại Trung Đông năm 1973 Từ đó

về sau, các nguyên tắc này được vận dụng điều chỉnh hoạt động GGHB của LHQ nói chung ở các khu vực khác nhau trên thế giới

Lịch trình vì hòa bình và bổ sung lịch trình vì hòa bình do TTK LHQ đưa ra Hai văn bản này đã làm rõ hơn hoạt động của lực lượng GGHB khi đi sâu phân tích các hoạt động cụ thể mà lực lượng GGHB có thể tiến hành

Một số văn bản pháp luật quốc tế khác trong lĩnh vực luật quốc tế về nhân quyền, luật nhân đạo quốc tế và luật xung đột vũ trang

Thực tiễn hoạt động

- Mở rộng nhiệm vụ, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của lực lượng gìn giữ hòa bình

Dưới sự lãnh đạo chung của HĐBA, hoạt động GGHB đã trải qua ba thế hệ phát triển khác nhau với nhiệm vụ ngày càng được mở rộng Cùng với sự phát triển các thế

hệ GGHB, nhiệm vụ, cơ chế tổ chức, nguyên tắc vận hành của các lực lượng GGHB cũng phát triển và hoàn thiện dần trong thực tế

Nhân lực tham gia lực lượng GGHB do các nước thành viên LHQ đóng góp một cách tự nguyện Thực tiễn cho thấy, số lượng nhân viên do các nước ủy viên thường trực HĐBA đóng góp ít hơn nhiều so với tổng quân số do các nước nhỏ và trung bình đóng góp

Các nhà lãnh đạo Việt Nam trong thời gian gần đây đã đưa ra cam kết về việc Việt Nam sẽ tăng cường đóng góp cho hoạt động GGHB của LHQ Công tác chuẩn bị cho hoạt động này đang được tiến hành trên thực tế

- Sử dụng các tổ chức khu vực trong các chiến dịch gìn giữ hòa bình

Chương VIII HCLHQ thừa nhận vai trò quan trọng của các tổ chức khu vực trong khuôn khổ an ninh tập thể khi yêu cầu HĐBA sử dụng, nếu thấy cần thiết, những hiệp định hoặc các tổ chức khu vực để thi hành những hành động cưỡng chế dưới sự điều khiển của mình Quy định này của HC cho phép HĐBA sử dụng các hiệp định hoặc các

tổ chức khu vực vào hoạt động GGHB, đặc biệt trong điều kiện nhu cầu về GGHB ngày càng tăng nhưng HĐBA lại thiếu các nguồn lực cần thiết để đáp ứng đầy đủ nhu cầu

ấy

Tuy nhiên, quá trình thực hiện hoạt động này vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc Cụm từ "các hiệp định hoặc tổ chức khu vực" hoàn toàn không rõ ràng và bản HC cũng không nêu lên bất cứ cách thức nào để xác định khái niệm này Việc cho phép các tổ chức khu vực tham gia vào hoạt động GGHB của LHQ cũng đặt HĐBA trước nhiệm

vụ kiểm soát hành vi của các tổ chức này Hơn thế nữa, hoạt động hợp tác giữa HĐBA

và các tổ chức khu vực cũng còn nhiều tồn tại và thách thức về các vấn đề như kinh phí, nguồn lực, thể chế, cơ chế phối hợp hành động… mà các bên cần khắc phục nhằm hợp tác tốt hơn nữa trong các hoạt động GGHB

4 Hoạt động chống khủng bố quốc tế

Cơ sở pháp lý

Hoạt động chống khủng bố quốc tế dựa trên một số cơ sở pháp lý như:

- Quy định của HCLHQ (Đ24) xác định HĐBA là cơ quan đại diện cho LHQ chịu trách nhiệm chính trong duy trì hòa bình và an ninh quốc tế

- Hệ thống 13 công ước đa phương về chống khủng bố được thông qua trong khuôn khổ LHQ và các tổ chức chuyên môn của nó

- Các nghị quyết về chống khủng bố của ĐHĐ

Một số nghị quyết trong lĩnh vực chống khủng bố mà HĐBA đã ban hành nhằm đề

ra khung pháp lý và các biện pháp cần thực hiện để ngăn ngừa và trừng phạt tội phạm khủng bố quốc tế

Thực tiễn hoạt động

Trước khi xảy ra sự kiện 11/9/2001, HĐBA đã có không ít những hành động thiết thực trong cuộc chiến chống khủng bố quốc tế Tuy nhiên, phải sau sự kiện ngày 11/9/2001, HĐBA mới thực sự tạo ra được bước đột phá trong cuộc chiến chống khủng

bố quốc tế khi ban hành một loạt các nghị quyết chính thức tuyên bố khủng bố quốc tế

là nguy cơ đe dọa hòa bình và an ninh thế giới, thiết lập các cơ chế chuyên trách về chống khủng bố quốc tế và tiến hành hàng loạt các hoạt động chống khủng bố cụ thể Tuy nhiên, hoạt động chống khủng bố của HĐBA trên thực tế vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc như: mức độ ưu tiên của HĐBA đối với hoạt động chống khủng bố phụ thuộc nhiều vào lợi ích của các thành viên thường trực hơn là vào đòi hỏi của thực tiễn phải triển khai hoạt động chống khủng bố; cơ sở pháp lý cho hoạt động chống khủng

bố chưa thực sự chặt chẽ, vững chắc, còn tồn tại kẽ hở gây khó khăn cho HĐBA khi tiến hành các hoạt động chống khủng bố; Mỹ đang lợi dụng hoạt động "chống khủng bố" để thực hiện tham vọng chính trị xây dựng một trật tự thế giới có lợi cho mình dù phải vi phạm nghiêm trọng những nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế mà HĐBA

có nghĩa vụ phải bảo vệ

Trong cơ chế của LHQ, HĐBA là cơ quan tiến hành các hoạt động chống khủng bố

cụ thể, tham gia xây dựng cơ chế, thiết chế quốc tế chống khủng bố, ngăn chặn hiện tượng lợi dụng chống khủng bố để xâm phạm chủ quyền của quốc gia khác Để làm được điều này, cần phải cải tổ toàn diện HĐBA, đặc biệt là cải cách cơ chế bỏ phiếu theo hướng giảm bớt ảnh hưởng của các thành viên thường trực đối với cơ quan này

III Hoạt động của Việt Nam trong Hội đồng Bảo an

Đúng 30 năm kể từ ngày Việt Nam gia nhập Liên hợp quốc, diễn đàn đa phương lớn nhất hành tinh (20/91977), tháng 10/2007, Việt Nam lần đầu tiên được bầu làm Ủy viên không thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2008-2009 ngay trong vòng bỏ phiếu kín đầu tiên với 183 phiếu ủng hộ trong tổng số 192 thành viên Đại hội đồng tham gia bỏ phiếu, chiếm tới 96%

Trong nhiệm kỳ đầu tiên tại Hội đồng Bảo an, mặc dù có những kinh nghiệm quý báu qua các cuộc đàm phán lịch sử trước đây hay việc tổ chức thành công các sự kiện quốc tế lớn như Hội nghị APEC, ASEM, ASEAN song với các nhà ngoại giao trong Phái đoàn Việt Nam tại Liên hợp quốc, đây là lần đầu tiên họ bắt tay vào công việc mới và rất nặng nề mang cấp độ toàn cầu

Với vị trí là một trong sáu cơ quan chính của Liên hợp quốc, có trách nhiệm hàng đầu trong duy trì hòa bình và an ninh quốc tế, ở nhiệm kỳ 2008-2009, Việt Nam cùng các nước thành viên Hội đồng Bảo an đã xử lý một khối lượng công việc lớn với hơn 1.500 cuộc họp (trung bình 2,5 cuộc họp/ngày); thông qua 113 Nghị quyết, 165 Tuyên bố Chủ tịch và Tuyên bố báo chí thuộc trên 50 đề mục của chương trình nghị sự;

xử lý nhiều vấn đề phức tạp về: Kosovo, hạt nhân của Iran, hòa bình Trung Đông, cuộc chiến tại Nam Otresnia/Apkhzia, cũng như những vấn đề liên quan đến khu vực châu

Á mà Việt Nam là đại diện như vấn đề hạt nhân Triều Tiên, Myanmar

Trong bối cảnh đó, Việt Nam hoàn thành tốt trọng trách là Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an, tham gia chủ động, thể hiện lập trường độc lập tự chủ, đóng góp xây dựng, hợp tác và có trách nhiệm, khéo léo xử lý khi có vấn đề khác biệt giữa các thành viên; đồng thời có nhiều sáng kiến và đóng góp vào hoạt động của Hội đồng Bảo an, được các nước đánh giá cao

Việt Nam không chỉ bắt nhịp nhanh, tham gia đầy đủ hơn 1.500 cuộc họp của Hội đồng Bảo an, mà còn đóng góp tích cực trên tất cả các vấn đề, các khâu từ phát biểu, tham gia thương lượng, đóng góp xây dựng nghị quyết, văn kiện; làm Chủ tịch và Phó Chủ tịch một số tiểu ban của Hội đồng Bảo an; hai lần làm Chủ tịch tháng (tháng