Báo cáo cải cách thủ tục hành chính giai đoạn 2011 2019

Cũng thông qua việc học tập, quán triệt, đã tạo được sự thống nhất cao trong nhận thức, tư tưởng của cán bộ, công chức trong ngành Tài chính về các quan điểm, chủ trương, đường lối, mục

BÁO CÁO Kết quả công tác cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2019

(Nội dung để tổng hợp xây dựng báo cáo thành tích đề nghị xét khen thưởng

“Anh hùng lao động” của ngành Tài chính)

I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH

1 Phổ biến, quán triệt Chương trình tổng thể

Ngay sau khi Chính phủ có Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Bộ Tài chính đã thực hiện tổ chức thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Chiến lược cải cách tổng thể CCHC nhà nước 2011-2020 đến từng đơn vị thuộc Bộ Theo đó, đã tổ chức nhiều hội nghị phổ biến đến toàn thể cán bộ, công chức khối cơ quan Bộ và các đơn vị trực thuộc theo ngành dọc nghiên cứu quán triệt Chương trình Đồng thời, trên cơ sở các nhiệm vụ Chính phủ giao, Bộ Tài chính đã phân công việc triển khai cụ thể nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc và thường xuyên đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện nhiệm vụ

Thông qua việc phổ biến, quán triệt nội dung Chương trình tổng thể theo Nghị quyết 30c/NQ-CP, các đơn vị thuộc và trực thuộc đã kịp thời xây dựng chương trình, kế hoạch hành động của mình để triển khai thực hiện gắn với hoạt động chuyên môn cụ thể như đã chỉ đạo, lãnh đạo xây dựng và thông qua chương trình hành động, ban hành các kế hoạch để triển khai, chú trọng đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện công tác CCHC Công tác chỉ đạo việc lập kế hoạch gắn với các biện pháp, giải pháp nhằm đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện có hiệu quả, đồng thời tăng cường công tác chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của các đơn vị

Cũng thông qua việc học tập, quán triệt, đã tạo được sự thống nhất cao trong nhận thức, tư tưởng của cán bộ, công chức trong ngành Tài chính về các quan điểm, chủ trương, đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ nêu trong Chương trình tổng thể, trên cơ sở đó xây dựng chương trình hành động thực hiện với quyết tâm cao, tích cực, chủ động và sáng tạo phù hợp với điều kiện cụ thể của ngành, đơn vị mình

2 Tổ chức chỉ đạo, điều hành CCHC

Trong giai đoạn 2011-2019, thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, Bộ Tài chính đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các chương trình, kế hoạch CCHC của Bộ cũng như các đơn vị thuộc Bộ Trong đó, Bộ Tài chính đặc biệt

chú trọng trong việc xây dựng và ban hành các Kế hoạch CCHC hàng năm1 với mục tiêu: Thể chế tài chính phải vừa đáp ứng được những đòi hỏi của nền kinh

tế, vừa tạo được những tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội Hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế chính sách tài chính phù hợp với thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước, tăng tính chủ động, năng động, sáng tạo và trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương, của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách, của các doanh nghiệp; đổi mới cơ chế tài chính để thích hợp với tính chất của cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp… Đồng thời, xây dựng ngành tài chính trong sạch, vững mạnh, hiện đại và hoạt động có hiệu lực, hiệu quả

Bộ Tài chính đã xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai toàn diện trên

6 nội dung cải cách bao gồm: cải cách thể chế; cải cách TTHC; cải cách tổ chức

bộ máy hành chính; đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính Định kỳ hàng năm, 5 năm Bộ Tài chính đều tiến hành sơ kết, tổng kết thực hiện các nội dung trên, đúc rút kinh nghiệm và đề ra các kế hoạch triển khai cho các năm tiếp theo

Hàng năm, Bộ Tài chính xây dựng Chương trình hành động2 đưa ra các

mục tiêu ngắn hạn, dài hạn và kế hoạch thực hiện các mục tiêu đó trong năm Đây cũng là chương trình cụ thể hoá chương trình CCHC của Bộ Tài chính và Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ ban hành Chương trình, kế hoạch được ban hành từ đầu năm và được quán triệt tới tất cả các đơn vị thuộc Bộ để tổ chức thực hiện Trên cơ sở Kế hoạch cải cách chung của Bộ, các đơn vị thuộc Bộ đều xây dựng kế hoạch riêng theo chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị và các nhiệm vụ cụ thể được phân công Trong đó

1 Quyết định số 26/QĐ-BTC ngày 05/1/2013 về ban hành kế hoạch CCHC năm 2013; Quyết

định số 07/QĐ-BTC ngày 02/01/2014 về ban hành kế hoạch CCHC năm 2014; Quyết định số 3263/QĐ-BTC ngày 17/12/2014 về ban hành kế hoạch CCHC năm 2015; Quyết định số 2716/QĐ-BTC ngày 21/12/2015 về ban hành kế hoạch CCHC năm 2016; Quyết định số 1491/QĐ-BTC ngày 30/7/2015 về ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 2693/QĐ-BTC ngày 19/12/2016 về ban hành kế hoạch CCHC năm 2017; Quyết định

số 2660/QĐ-BTC ngày 25/12/2017 về ban hành kế hoạch CCHC năm 2018; Quyết định số 2403/QĐ-BTC ngày 25/12/2019 về ban hành kế hoạch CCHC giai đoạn 2019-2020; Quyết định số 2414/QĐ-BTC ngày 26/12/2018 về ban hành kế hoạch CCHC năm 2019.

2 Quyết định số 1553/QĐ-BTC ngày 08/07/2014 ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 715/QĐ-BTC ngày 20/4/2015 ban hành

kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 1134/QĐ-BTC ngày 23/5/2016 ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số

19/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 328/QĐ-BTC ngày 20/02/2017 ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 779/QĐ-BTC ngày 24/5/2018 ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ; Quyết định số 90/QĐ-BTC ngày 08/01/2019 ban hành kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ.

đảm bảo (i) Cụ thể hóa các mục tiêu nhiệm vụ của đơn vị; (ii) Có sự phân công

cụ thể đối với từng đơn vị (bộ phận) thực hiện; (iii) Thời gian thực hiện và tiến

độ thực hiện cụ thể Đây là cơ sở để các đơn vị thuộc Bộ thực hiện và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chung và nhiệm vụ CCHC của từng đơn vị

Để thực hiện hoàn thành tốt các mục tiêu đề ra trong kế hoạch CCHC, Bộ Tài chính bám sát nội dung của Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ để ban hành các văn bản như: Chỉ thị, Quyết định, Công văn, theo từng nhiệm vụ cụ thể nhằm mục đích tăng cường công tác CCHC, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, công khai minh bạch các quy định của nhà nước và bố trí cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực theo yêu cầu công việc làm khâu đột phá trong CCHC; đồng thời gắn với kiểm soát TTHC và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước

Về công tác thi đua, khen thưởng, Bộ Tài chính luôn xác định CCHC là nhiệm vụ thường xuyên gắn với các hoạt động chuyên môn thuộc chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Bộ Trên cơ sở đó đã nghiên cứu xây dựng các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ CCHC tại các đơn vị để đánh giá hiệu quả và chấn chỉnh kịp thời Đồng thời thường xuyên rà soát, đánh giá và đưa tiêu chí kết quả triển khai nhiệm vụ CCHC vào đánh giá thi đua, khen thưởng cán bộ, công chức và các đơn vị thuộc Bộ Tài chính Theo đó, hàng năm thực hiện phát động thi đua khen thưởng gắn các tiêu chí CCHC trong từng đơn

vị

Trong giai đoạn từ năm 2011-2019, trong ngành Tài chính đã có nhiều sáng kiến, cải tiến trong triển khai công tác CCHC được áp dụng trong các lĩnh vực tài chính, trong đó có nhiều sáng kiến, cải tiến về cải cách TTHC, hiện đại hoá đã tạo rất nhiều thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp trong thời gian qua, đặc biệt là trong cải cách TTHC lĩnh vực thuế, hải quan

3 Việc kiểm tra, đánh giá công tác CCHC

Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác CCHC theo chuyên đề với mục đích giám sát, đánh giá chất lượng và tiến độ thực hiện kế hoạch, nhiệm

vụ CCHC của các đơn vị Trên cơ sở kết quả kiểm tra, kịp thời nắm tình hình và hướng dẫn các đơn vị tổ chức nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao hiệu quả công tác CCHC Tạo chuyển biến về ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản

lý các cấp trong việc triển khai thực hiện công tác CCHC Thông qua kiểm tra

để phát hiện nhân rộng các nhân tố, điển hình làm tốt công tác CCHC; chỉ rõ những khuyết điểm, hạn chế để xử lý theo quy định của pháp luật và tìm ra giải pháp để khắc phục

Hàng năm, hoạt động thanh tra, kiểm tra CCHC đều được tổ chức thực hiện theo chương trình, kế hoạch công tác của Bộ Tài chính và các kế hoạch do Ban Chỉ đạo CCHC giao Trong giai đoạn 2011-2019 đã tiến hành kiểm tra theo

chuyên đề, mỗi chuyên đề là một nội dung của CCHC theo Nghị quyết

30c/NQ-CP tại tất cả các đơn vị (Vụ, Cục, Tổng cục) thuộc Bộ và một số đơn vị ngành dọc đóng tại địa phương (các Cục Thuế, cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước, Cục

Dự trữ Nhà nước khu vực, ) Theo đó, đã tổ chức kiểm tra trực tiếp công tác CCHC tại 112 đơn vị, cụ thể: Năm 2013 đã tổ chức kiểm tra 04 đơn vị; Năm

2014 kiểm tra 06 đơn vị; Năm 2015 kiểm tra 21 đơn vị; Năm 2016 kiểm tra 17 đơn vị; Năm 2017 kiểm tra 17 đơn vị; Năm 2018 kiểm tra 28 đơn vị; Năm 2019 kiểm tra 19 đơn vị Ngoài ra, với vai trò là thành viên của Ban Chỉ đạo CCHC của Chính phủ, Lãnh đạo Bộ Tài chính đã chủ trì tổ chức kiểm tra theo phân công và phối hợp tham gia các đoàn kiểm tra công tác CCHC của Ban Chỉ đạo tại các Bộ, ngành, địa phương

Việc tổ chức kiểm tra tập trung vào kiểm tra công tác chỉ đạo điều hành, cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hoá hành chính nhằm đánh giá khách quan, toàn diện tình hình, kết quả thực hiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; nâng cao vai trò, tinh thần, trách nhiệm của công chức, viên chức, tạo chuyển biến về kỷ luật, kỷ cương hành chính của người đứng đầu, đội ngũ công chức, viên chức trong thực hiện công vụ

Thông qua công tác kiểm tra việc thực hiện, kết quả cho thấy công tác CCHC của các đơn vị thuộc Bộ Tài chính thời gian qua đã được quan tâm đẩy mạnh và có nhiều chuyển biến tích cực; đặc biệt đã chú trọng và quan tâm nhiều đến công tác cải cách TTHC nhất là thực hiện rà soát, đơn giản hóa TTHC Theo

đó, các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Tài chính đã được đơn giản hóa và công khai hóa bằng nhiều hình thức đến đội ngũ cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân để tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả

4 Thông tin, tuyên truyền

Bộ Tài chính đã chỉ đạo các đơn vị đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền viết bài về công tác CCHC và kết quả CCHC trên Cổng thông tin điện tử của Bộ, thời báo Tài chính và các báo, tạp chí thuộc Bộ đồng thời mở chuyên mục CCHC để thông tin rộng rãi về công tác này

Các cơ quan báo, đài trong và ngoài ngành tích cực phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền về công tác CCHC của Bộ Tài chính Bộ Tài chính thường xuyên chủ động phối hợp với một số cơ quan báo chí (như VTV, VTC, VOV, một số báo và tạp chí Ngân quỹ quốc gia, Việt Nam Business Forrum, Thế giới

và Việt Nam, Hà Nội mới, Tạp chí Tài chính, Thời báo Tài chính, ) để tuyên truyền về hoạt động của ngành trong đó có hoạt động CCHC Hình thức tuyên truyền về CCHC rất phong phú, đa dạng như tin, bài, chuyên trang, chuyên mục, hỏi – đáp pháp luật Tài chính, đối thoại doanh nghiệp, phù hợp với từng nhóm đối tượng được tuyên truyền Nội dung tuyên truyền được thực hiện trên các mặt của công tác CCHC, chủ yếu tập trung vào công tác cải cách thể chế, công tác cải cách TTHC Qua việc tuyên truyền về công tác CCHC đã giúp Bộ Tài chính tăng cường hiệu lực, hiệu quản quản lý nhà nước trong lĩnh vực được giao, giúp

cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hiểu và chấp hành tốt các quy định pháp luật lĩnh

vực Tài chính, giúp các cơ quan, đơn vị có liên quan nắm rõ và hoàn thành tốt nhiệm vụ

II KẾT QUẢ TRIỂN KHAI

1 Cải cách thể chế

1.1 Về xây dựng văn bản QPPL

Trong những năm qua, Bộ Tài chính đã chủ động triển khai công tác nghiên cứu, soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh được phân công; đồng thời chủ động nghiên cứu trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường theo sát Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội trong công tác xây dựng pháp luật

Trong giai đoạn từ 2010-2019 (tính đến 31/10/2019), đã ban hành theo thẩm quyền và trình cấp có thẩm quyền ban hành 2.395 văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực tài chính, cụ thể: Đã trình Chính phủ trình Quốc hội thông qua 24 Luật, 09 Nghị quyết của Quốc hội; 08 Nghị quyết của UBTVQH; trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 242 Nghị định, 162 Quyết định và ban hành theo thẩm quyền 1.950 Thông tư, Thông tư liên tịch của Bộ trưởng Bộ Tài chính

để hướng dẫn triển khai thực hiện Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tài chính trong thời gian qua đã đáp ứng được mục tiêu, cụ thể là:

- Việc xây dựng và hoàn thiện văn bản QPPL tài chính đã góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về dân sự, kinh tế; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN đảm bảo thực hiện mục tiêu chiến lược Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện

hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020

- Hệ thống pháp luật tài chính đã được tiếp tục hoàn thiện cả về nội dung, hình thức, số lượng và chất lượng văn bản QPPL

- Việc ban hành kịp thời các văn bản QPPL tài chính đã tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, đối phó linh hoạt với các thách thức

do khủng hoảng và suy thoái kinh tế đặt ra, phục vụ kịp thời yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước Đồng thời, tiếp cận đến các thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập và góp phần hiện đại hóa quản lý tài chính, đảm bảo yêu cầu về cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

1.2 Về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL

- Trong giai đoạn 2011-2019, định kỳ hàng năm Bộ Tài chính đều tiến hành rà soát để công bố Quyết định về những văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính Theo đó đảm bảo cập nhật kịp thời danh mục các văn bản đã hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo từng năm

- Bên cạnh việc rà soát hàng năm, Bộ Tài chính triển khai Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản

QPPL; Thông tư số 09/2013/TT-BTP ngày 15/6/2013 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 16/2013/NĐ-CP về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật Các đơn vị chức năng thuộc Bộ Tài chính đã tổ chức rà soát văn bản QPPL thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý theo quy định tại Nghị định số 16/2013/NĐ-CP Bộ Tài chính tiến hành tổng hợp Danh mục các văn bản QPPL thuộc đối tượng hệ thống hóa; Danh mục các văn bản QPPL hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần; Danh mục các văn bản QPPL còn hiệu lực; Danh mục văn bản QPPL cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới; đồng thời công

bố và phát hành tập hệ thống hóa văn bản QPPL Tài chính

1.3 Công tác kiểm tra văn bản QPPL

- Đã thực hiện kiểm tra 100% văn bản QPPL do Bộ Tài chính ban hành và các văn bản do Thủ trưởng đơn vị thừa lệnh Bộ trưởng ban hành để kịp thời phát hiện sai sót, xử lý, khắc phục kịp thời, đồng thời đẩy mạnh kiểm tra văn bản QPPL do Bộ, ngành, địa phương ban hành có nội dung liên quan đến tài chính Qua đó, kiên quyết xử lý những sai phạm để tạo sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống văn bản QPPL về tài chính

- Lồng ghép công tác kiểm tra văn bản QPPL với công tác thẩm định văn bản QPPL, kiểm soát TTHC và theo dõi, đánh giá thi hành pháp luật Đồng thời, phân loại để tổng hợp, kiểm tra theo chuyên đề, trong đó tập trung vào văn bản liên quan trực tiếp đến người dân có quy định về TTHC

- Nâng cao chất lượng kiểm tra văn bản QPPL thông qua tổ chức kiểm tra theo hình thức Hội đồng tư vấn kiểm tra văn bản, xác định trọng tâm, trọng điểm tiêu chí kiểm tra chuyên sâu, chuyên đề,

1.4 Việc tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

- Tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; đổi mới phương thức tổ chức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực tài chính; tuyên truyền kịp thời, thường xuyên nội dung pháp luật phù hợp với từng đối tượng, đơn vị; tổ chức có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực tài chính, góp phần thực hiện nếp sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân

- Thực hiện phổ biến, quán triệt các nội dung cơ bản của Hiến pháp năm

2013 đến toàn thể cán bộ, công chức ngành tài chính; Đồng thời, phổ biến, tuyên truyền các văn bản QPPL thuộc chương trình xây dựng văn bản QPPL hàng năm, trong đó thực hiện tuyên truyền rộng rãi đến các đối tượng các văn bản QPPL thuộc lĩnh vực tài chính

- Triển khai định kỳ hàng năm thực hiện “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam” và “Ngày Pháp luật tài chính” với các hoạt động cụ thể, thiết thực liên quan đến xây dựng và tổ chức thực thi văn bản QPPL, hỗ trợ

pháp lý cho doanh nghiệp nhằm cung cấp thông tin pháp luật kịp thời và giải đáp, tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện văn bản QPPL tài chính

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Theo đó, đẩy mạnh việc phổ biến, giáo dục pháp luật trên các báo, tạp chí ngành tài chính, trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính và trang thông tin điện tử của các đơn vị; lồng ghép, kết hợp hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp với các hoạt động khác thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ

- Thực hiện một bước việc kiện toàn trang thông tin pháp luật tài chính trên Cổng thông tin của Bộ để đăng bài, thông tin kịp thời về các văn bản QPPL mới ban hành, tin hoạt động trợ giúp pháp lý, phổ biến, giáo dục pháp luật; hướng dẫn thực hiện một số nhiệm vụ công tác pháp chế …

2 Cải cách thủ tục hành chính

Để triển khai công tác cải cách TTHC với mục đích tạo sự thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai minh bạch TTHC; tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trong quá trình tiếp cận và thực hiện TTHC; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tuân thủ đúng quy định của Chính phủ Trong giai đoạn này, hàng năm, Bộ Tài chính đã ban hành các kế hoạch và văn bản chỉ đạo các đơn vị tổ chức thực hiện và hoàn thành tốt công tác cải cách TTHC tại Bộ Tài chính

Thực hiện rà soát và ban hành kịp thời, đảm bảo phù hợp với các quy định theo từng thời kỳ như: Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị; Quy chế công bố, công khai, niêm yết và cập nhật vào Cơ sở dữ liệu Quốc gia các TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý của Bộ Tài chính;

Bộ Tài chính đã chủ trì và phối hợp với Văn phòng Chính phủ ban hành Thông tư 167/2012/TT-BTC ngày 10/10/2012 sửa đổi, bổ sung thay thế Thông

tư 224/2010/TT-BTC ngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính về việc quy định lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC Việc ban hành kịp thời Thông tư này giúp các Bộ, ngành địa phương có căn cứ

cụ thể thực hiện chế độ, hỗ trợ cho cán bộ là đầu mối làm công tác kiểm soát TTHC đồng thời qua đó đã kiện toàn hệ thống cán bộ đầu mối ở các Bộ, ngành, địa phương

1.1 Về cắt giảm, đơn giản hoá TTHC:

Trong giai đoạn 2011-2015, trên cơ sở kết quả Đề án 30, Bộ Tài chính đã

tổ chức thực thi các phương án đơn giản hóa TTHC tại Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 02/6/2010 của Chính phủ về việc đơn giản hóa 258 TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ, ngành và Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 27/12/2010 của Chính phủ về việc đơn giản hóa TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài chính

Trong giai đoạn 2016-2019, Bộ Tài chính tập trung triển khai các Nghị quyết của Chính phủ về thực hiện các giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường

kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Bộ Tài chính đã bám sát mục tiêu, yêu cầu về cải cách TTHC tại các Nghị quyết của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, kịp thời chỉ đạo các đơn

vị thực hiện nghiêm các yêu cầu kiểm soát TTHC Trên cơ sở đó, đã lựa chọn các giải pháp tối ưu cho việc ban hành TTHC, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, công khai, minh bạch và phù hợp với mục tiêu quản lý Về

cơ bản, TTHC thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính được nghiên cứu xây dựng theo hướng cụ thể hoá quy trình giải quyết, giảm bớt các bước trung gian không cần thiết và tăng tính liên thông, phối hợp, kết hợp, kế thừa kết quả giải quyết của các cơ quan nhà nước, ứng dụng tối đa công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC Kết quả cụ thể như sau:

a) Giai đoạn 2011-2015: đã thực hiện rà soát cắt giảm 248 TTHC và đơn giản hóa đối với 962 TTHC, cụ thể:

- Lĩnh vực thuế cắt giảm 147 TTHC, đơn giản hóa 526 TTHC;

- Lĩnh vực hải quan cắt giảm 42 TTHC, đơn giản hóa 298 TTHC;

- Lĩnh vực kho bạc nhà nước cắt giảm 04 TTHC, đơn giản hóa 22 TTHC;

- Lĩnh vực chứng khoán cắt giảm 19 TTHC, đơn giản hóa 53 TTHC;

- Lĩnh vực dự trữ nhà nước cắt giảm 02 TTHC, đơn giản hoá 03 TTHC;

- Lĩnh vực tài chính khác cắt giảm 34 TTHC, đơn giản hóa 60 TTHC Qua đó, đến cuối năm 2015, lĩnh vực tài chính đã cắt giảm, đơn giản hóa được 1210 TTHC còn lại 1045/1378 TTHC3

b) Từ năm 2016 đến nay (đến ngày 31/10/2019): đã thực hiện rà soát cắt giảm 230 TTHC và đơn giản hóa 1032 TTHC, cụ thể:

- Lĩnh vực thuế cắt giảm 99 TTHC, đơn giản hóa 311 TTHC;

- Lĩnh vực hải quan cắt giảm 43 TTHC, đơn giản hóa 197 TTHC;

- Lĩnh vực kho bạc nhà nước cắt giảm 35 TTHC, đơn giản hóa 22 TTHC;

- Lĩnh vực chứng khoán đơn giản hóa 264 TTHC;

- Lĩnh vực dự trữ nhà nước cắt giảm 03 TTHC, đơn giản hoá 07 TTHC;

- Lĩnh vực tài chính khác cắt giảm 50 TTHC, đơn giản hóa 231 TTHC Kết quả đến nay, tổng số TTHC thuộc lĩnh vực tài chính hiện nay (tính đến 31/10/2019) còn lại 982/1045 TTHC4 (trong đó: lĩnh vực thuế còn 303

3 Số TTHC đầu kỳ năm 2011 là 1378 TTHC, Số TTHC năm 2015 là 1045 TTHC (trong giai đoạn từ 2011-2015, đã cắt giảm 248 TTHC, đơn giản hóa 962 TTHC và ban hành mới 85 TTHC do thay đổi về chính sách để đáp ứng yêu cầu quản lý).

4 Số TTHC cuối năm 2015 là 1045 TTHC, Số TTHC tính đến 31/10/2019 là 982 TTHC (trong giai đoạn từ cuối 2015-2019, đã cắt giảm 230 TTHC, đơn giản hóa 1032 TTHC và ban hành mới 167 TTHC do áp dụng các chính sách quản lý mới phù hợp với yêu cầu quản lý).

TTHC, lĩnh vực hải quan còn 192 TTHC, lĩnh vực chứng khoán còn 184 TTHC, lĩnh vực KBNN còn 22 TTHC và lĩnh vực tài chính khác còn 281 TTHC)

1.2 Về cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh:

Căn cứ quy định của Luật Đầu tư năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung Điều

6 Luật Đầu tư và phụ lục 4 Luật Đầu tư, Bộ Tài chính đã tiến hành rà soát và đánh giá chi tiết toàn bộ các điều kiện đầu tư, kinh doanh của 21 ngành nghề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính Đối với một số điều kiện kinh doanh được thể hiện dưới hình thức giấy phép thành lập và hoạt động (lĩnh vực bảo hiểm, lĩnh vực chứng khoán), giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh (lĩnh vực kế toán, kiểm toán, thẩm định giá, kinh doanh casino, kinh doanh đặt cược, kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng cho người nước ngoài, ), yêu cầu

về năng lực, trình độ, chứng chỉ đối với người hành nghề (dịch vụ làm thủ tục về thuế, dịch vụ làm thủ tục hải quan), đều được đặt ra nhằm mục tiêu đảm bảo cho việc kinh doanh, tài chính ổn định, phù hợp với tình hình phát triển của thị trường, đảm bảo trật tự, an toàn tài chính, an toàn xã hội Theo đó, về cơ bản, các điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính đã bảo đảm quy định của Luật Đầu tư năm 2014 và Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư

Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho doanh nghiệp và vẫn đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước theo Nghị quyết 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ, trên cơ sở 21 ngành nghề kinh doanh có điều kiện, Bộ Tài chính đã tiếp tục rà soát hệ thống văn bản QPPL có quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh Theo đó, ngày 31/5/2018, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 832/QĐ-BTC ngày 31/5/2018 về việc phê duyệt phương án đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa đối với 190/370 điều kiện kinh doanh của 21 ngành, nghề thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Tài chính, đạt 51,4% theo yêu cầu của Chính phủ

Để thực thi ngay các phương án, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 151/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính Đồng thời, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ trình Quốc hội thông qua Luật Quản lý thuế (sửa đổi) nhằm cắt giảm, đơn giản 02 điều kiện Theo đó, hiện nay đã cắt giảm và đơn giản hóa 119/190 điều kiện kinh doanh thuộc 14 ngành nghề (trong đó đã cắt giảm 48 điều kiện và đơn giản hoá 71 điều kiện)

1.3 Về triển khai cơ chế một cửa trong giải quyết TTHC:

Thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ

về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC và Quyết định số 895/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ ban hành

kế hoạch thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã khẩn trương xây dựng và ban hành kế hoạch hành động thực hiện của Bộ Tài chính (kèm theo Quyết định số 1720/QĐ-BTC ngày 01/10/2018)

Ngày 28/12/2018, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 2432/QĐ-BTC phê duyệt Đề án thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC qua cơ chế một cửa (Bộ phận Một cửa) và Quyết định số 2460/QĐ-BTC ban hành Quy chế giải quyết TTHC qua cơ chế một cửa tại Bộ Tài chính, Quyết định số 2461/QĐ-BTC về việc công bố danh mục TTHC thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận Một cửa của Bộ Tài chính Ngày 10/01/2019, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 99/QĐ-BTC về việc thành lập Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa của Bộ Tài chính

Theo đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã phê duyệt danh mục 102 TTHC thuộc 08 lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại

Bộ phận Một cửa Hiện nay, mô hình tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa được triển khai thực hiện tại trụ sở cơ quan Bộ Đồng thời,

Bộ Tài chính đang nghiên cứu xây dựng triển khai thí điểm phần mềm một cửa điện tử thống nhất tại Bộ Tài chính đáp ứng các yêu cầu, kỹ thuật phục vụ cán

bộ công chức trong thực hiện giải quyết TTHC

Tính đến ngày 31/10/2019, Bộ phận Một cửa của Bộ Tài chính đã thực hiện tiếp nhận 553 hồ sơ TTHC thuộc 05 lĩnh vực (bảo hiểm, kế toán – kiểm toán, tin học, tài chính ngân hàng và giá) Tính đến ngày 30/10/2019 đã trả kết quả cho cá nhân, tổ chức 318 hồ sơ đảm bảo đúng hạn; số hồ sơ đang giải quyết trong hạn là 235 hồ sơ, không có hồ sơ quá hạn

Việc cắt giảm, đơn giản hoá TTHC cũng như triển khai cơ chế một cửa trong tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC nêu trên của Bộ Tài chính đã mang lại những hiệu quả tích cực, đáng ghi nhận như: Tiết kiệm thời gian thực hiện các TTHC cho cá nhân, tổ chức, phù hợp với khả năng của cơ quan thực hiện TTHC; Mọi quy trình giải quyết TTHC đều được công khai, minh bạch đảm bảo cho mọi cá nhân, tổ chức có thể tiếp cận, đồng thời có thể kiểm tra, giám sát được hoạt động của cơ quan nhà nước; TTHC được quy định cụ thể từng bước thực hiện, giảm bớt các bước trung gian, không cần thiết, tăng tính phối hợp, kế thừa kết quả giải quyết của các cơ quan nhà nước; được ứng dụng xây dựng và cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhằm hạn chế tối đa việc tiếp xúc, gặp gỡ giữa cá nhân, tổ chức, loại bỏ thái độ nhũng nhiễu, tư duy cửa quyền của một bộ phận cán bộ trực tiếp giải quyết TTHC

1.4 Về cắt giảm, đơn giản hoá chế độ báo cáo:

Triển khai Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước, và Quyết định số 451/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 801/QĐ-BTC ngày 14/5/2019 về Kế hoạch thực hiện Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước

Trên cơ sở kế hoạch, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 1898/QĐ-BTC ngày 25/9/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc công bố danh mục 301