Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước quận hoàng mai, thành phố hà nội (tóm tắt)

Hiện trạng nguồn nước và công trình cấp nước sạch của quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội ..... 34 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HOÀ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

- ĐOÀN NGỌC DŨNG KHÓA: 2017 – 2019

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC

QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số : 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS MAI THỊ LIÊN HƯƠNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

CHẤM LUẬN VĂN:

PGS.TS TRẦN THANH SƠN

Hà Nội – 2019

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian nghiên cứu, với sự cố gắng của bản thân cùng với sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, kết hợp với sự động viên của gia đình Tôi đã hoàn thành luận văn thạc sỹ này

Để đạt được kết quả như hôm nay, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã giảng dạy, truyền thụ những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt quá trình học tập Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS MAI THỊ LIÊN HƯƠNG người đã dành nhiều tâm huyết, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Những nhận xét, góp ý, hướng dẫn sâu sắc của Thầy đã bổ sung thêm kiến thức để tôi có thể giải quyết các vấn đề tồn tại cho đề tài của mình

Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi có thể hoàn thành luận văn một cách tốt nhất

Trân trọng cảm ơn!

Hà nội, ngày tháng năm 2019

Học viên

Đoàn Ngọc Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Đoàn Ngọc Dũng

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các hình, sơ đồ, đồ thị

Danh mục các bảng, biểu

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Nội dung nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Phương pháp nghiên cứu 3

Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HOÀNG MAI-THÀNH PHỐ HÀ NỘI 5

1.1 Giới thiệu chung về quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 5

1.1.1 Vị trí địa lý 5

1.1.2 Địa Hình, địa mạo [24] 6

1.1.3 Điều kiện kinh tế- xã hội [24] 7

1.1.4 Hiện trạng cơ sở hạ tầng và kỹ thuật [24] 9

1.2 Hiện trạng hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 22

1.2.1 Hiện trạng nguồn nước và công trình cấp nước sạch của quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 22

1.2.2 Hiện trạng mạng lưới đường ống truyền tải, phân phối, dịch vụ 23

1.2.3 Hiện trạng cung cấp nước sạch của Quận Hoàng Mai 28

1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 28

1.3.1 Về cơ cấu tổ chức bộ máy 28

1.3.2 Về công tác phát triển khách hàng và phạm vi cấp nước 32

1.3.3 Thực trạng về công tác xã hội hoá đầu tư, quản lý hệ thống cấp nước 32 1.4 Đánh giá hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 33

1.4.1 Hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội 33

1.4.2 Đánh giá mô hình tổ chức và cơ chế chính sách 34

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HOÀNG MAI- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36

2.1 Cơ sở pháp lý 36

2.1.1 Các văn bản quy phạm pháp luật 36

2.1.2 Các văn bản do UBND Thành phố Hà Nội ban hành 37

2.2 Cơ sở lý luận 43

2.2.1 Một số khái niệm, nguyên tác cơ bản quản lý hệ thống cấp nước đô thị… 43

2.2.2 Quy hoạch hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai-Thành phố Hà Nội đến năm 2020 [24] 52

2.2.3 Khái niệm về quản lý chống thất thoát, thất thu 55

2.3 Xã hội hóa và sự tham gia cộng đồng trong công tác quản lý cấp nước 55

2.3.1 Xã hội hoá công tác cấp nước đô thị 55

2.3.2 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý cấp nước đô thị 57

2.4 Kinh nghiệm trong và ngoài nước 57

2.4.1 Kinh nghiệm trong nước 57

2.4.2 Kinh nghiệm trên thế giới 63

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC QUẬN HOÀNG MAI- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69

3.1 Các giải pháp quản lý kỹ thuật 69

3.1.1 Đối với nguồn nước 69

3.1.2 Đối với trạm xử lý nước 70

3.1.3 Các biện pháp kỹ thuật chống thất thoát, thất thu nước sạch 70

3.1.4 Đối với mạng lưới đường ống cấp nước 72

3.1.5 Đề xuất giải pháp chuẩn hóa mạng lưới cấp nước tiến tới ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong công tác quản lý mạng lưới cấp nước 77

3.2 Tổ chức quản lý 88

3.2.1 Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý và tổ chức thực hiện 88

3.2.2 Đề xuất bổ sung văn bản quy định phạm vi cấp nước cho mỗi doanh nghiệp 90

3.2.3 Chương trình đào tạo cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý 91

3.3 Sự tham gia quản lý, giám sát của cộng đồng trong quản lý hệ thống cấp nước đô thị 92

3.3.1 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý cấp nước 92

3.3.2 Xây dựng chính sách thu hút đầu tư để nâng cao chất lượng hệ thống cấp nước 94

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96

Kết luận 96

Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ…

Hình 1.1 Địa giới hành chính Quận Hoàng Mai

Hình 1.2 Hiện trạng giao thông quận Hoàng Mai

Hình 1.3 Phân vùng cấp nước khu vực phía nam sông Hồng

Hình 1.4 Hiện trạng cấp nước Quận Hoàng Mai

Hình 1.5 Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hà Nội

Hình 1.6 Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH một thành viên nước sạch Hà Nội Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức xí nghiệp nước sạch Hoàng Mai

Hình 2.1 Các thành phần cơ bản của công trình cấp nước

Hình 2.2 Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý GIS trong quản lý

hệ thống cấp nước TP Vũng Tàu

Hình 2.3 Hình 2.3 Hệ thống quản lý mạng lưới và khách hàng trên vi tính

CNMS Hình 2.4 Hệ thống theo dõi và điều hành từ xa cấp nước Telemetry

Hình 2.5 Minh họa vòng tuần hoàn quản lý nước của Singapore

Hình 3.1 Quy hoạch hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai đến 2030

Hình 3.2 Hệ thống quản lý tài sản cho mạng cấp nước – WAMS

Hình 3.3 Hệ thống WDMS - Quản lý giảm thất thoát nước

Hình 3.4 Thống kê đồng hồ theo từng mức chỉ số bằng biểu đồ

Hình 3.6 Thống kê tần suất xuất hiện các điểm rò rỉ trên từng chất liệu

đường ống Hình 3.7 Sơ đồ tổ chức đề xuất cho Xí nghiệp nước sạch Quận Hoàng Mai

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 1.1 Thống kê đường giao thông thành phố trên địa bàn quận Hoàng

Mai Hình 1.2 Thống kê hiện trạng hệ thống cấp nước

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, hệ thống mạng lưới cấp nước đô thị có vai trò rất quan trọng và là một trong những tiêu chí đánh giá chất lượng cuộc sống của người dân Nước sạch đang là vấn đề cấp thiết của tất cả các nước trên thế giới đặc biệt là các nước đang phát triển và chậm phát triển Nhiều tỉnh thành ở Việt Nam, thành thị và nông thôn còn thiếu nước sạch, người dân phải dùng những nguồn nước chưa được đảm bảo vệ sinh để duy trì cuộc sống dẫn tới nhiều nguy cơ về bệnh tật qua nguồn nước

Ở hầu hết các đô thị cùng với quá trình đô thị hoá cao; các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội còn chưa được đầu tư hoặc đầu tư thiếu đồng bộ

đã gây ra tình trạng quá tải về hạ tầng kỹ thuật và công tác quản lý đô thị như:

hệ thống giao thông đô thị, cấp và thoát nước, vấn đề ô nhiễm môi trường…

Ở khía cạnh khác công tác quản lý đô thị chưa thật sự đáp ứng được các yêu cầu phát triển của đô thị, gây những khó khăn cho quá trình phát triển, đặc biệt việc quản lý hệ thống cấp nước còn nhiều hạn chế tại các đô thị hiện nay

Trong khi đó thực tế hiện nay tỷ lệ nước thất thoát trong hệ thống cấp nước tại các đô thị Việt Nam đang ở trong tình trạng báo động Trong khi nhiều nước trên thế giới người dân đô thị luôn đủ nước dùng, các công ty cấp nước hoạt động kinh doanh đều có lãi và ngày càng phát triển như một ngành công nghiệp độc lập thì các đô thị của Việt Nam ta nhiều khu vực dân

cư thiếu nước sạch sử dụng, hoạt động sản xuất kinh doanh của các Công ty Cấp Nước có nơi Nhà nước phải bù lỗ Chính vì vậy, việc đưa ra các phương

án quản lý nhằm nâng cao hiệu quả cấp nước là rất cần thiết trong hoàn cảnh hiện nay

2

Hiện nay nguồn nước ngầm khu vực bị nhiễm bẩn bởi nước thải sinh hoạt Vì vậy, cần thiết phải có chương trình giám sát và bảo vệ nguồn nước một cách nghiêm ngặt mới mong duy trì được khả năng khai thác nước ngầm cho giai đoạn tới

Do vậy, để đạt hiệu quả trong quản lý vận hành hệ thống cấp nước tốt hơn, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội”

* Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai, TP Hà Nội

Đề xuất các giải pháp quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai, TP

Hà Nội nhằm đáp ứng các yêu cầu của Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, cải thiện chất lượng cuộc sống cộng đồng

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: Quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

- Phạm vi: Hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

- Thời gian : Đến năm 2020

* Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu tổng quan quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

- Cơ sở lý luận phục vụ công tác quản lý hệ thống cấp nước

- Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước trên địa bàn Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Đề xuất giải pháp để quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn

- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng hệ thống các giải pháp quản lý cấp nước đã đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

Phương pháp nghiên cứu

+ Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu

+ Hệ thống hoá và kế thừa các tư liệu đã có

+ Phân tích, đánh giá, kế thừa những kinh nghiệm quản lý hệ thống cấp nước của một số đô thị ở Việt Nam và một số nơi có điều kiện tương tự trên thế giới

Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, phần phụ lục và tài liệu tham khảo; nội dung chính của luận văn được chia làm 3 chương chính:

Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

Chương III: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống cấp nước Quận Hoàng Mai- Thành phố Hà Nội

* Một số khái niệm sử dụng trong luận văn

- Hệ thống cấp nước là một tổ hợp các công trình, làm nhiệm vụ thu nhận nước từ nguồn, làm sạch nước, điều hòa, dự trữ, vận chuyển và phân phối nước đến các nơi tiêu thụ

4

- Quản lý hệ thống cấp nước là quá trình tham gia tác động vào các hoạt động của hệ thống cấp nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện quá trình cung cấp nước cho các đối tượng dùng nước một cách hiệu quả,bằng các công cụ trang bị kĩ thuật,thiết bị chuyên ngành,đội ngũ vận hành chuyên nghiệp Tuân theo các tiêu chuẩn kỹ thuật và luật pháp do nhà nước quy định

- Nước sạch là một loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt của mọi tầng lớp dân cư Việc cung cấp để thỏa mãn nhu cầu nước sạch cho xã hội, nhất là ở các khu công nghiệp, đô thị là nhiệm vụ của nhà nước và chính quyền địa phương đô thị

- Hoạt động cấp nước là các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu

tư xây dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch và sử dụng nước

- Dịch vụ cấp nước là các hoạt động có liên quan của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch

- Đơn vị cấp nước là tổ chức, cá nhân thực hiện một phần hoặc tất cả các hoạt động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước sạch và bán lẻ nước sạch

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

-Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội

Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

96

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

Luận văn “Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước quận Hoàng Mai-TP Hà Nội” đã đánh giá thực trạng quản lý hệ thống cấp nước và nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác quản lý hệ thống cấp nước cho quận Hoàng Mai như các chỉ tiêu kỹ thuật, các văn bản hướng dẫn thi hành và một số kinh nghiệm quản lý cấp nước ở trong nước và ở nước ngoài Từ đó vận dụng và đề xuất các giải pháp quản lý về mặt kỹ thuật và giải pháp tổ chức quản lý để nâng cao hiệu quả cấp nước cho quận

Kiến nghị

UBND Quận, các ngành có liên quan cần hỗ trợ doanh nghiệp cấp nước các vấn đề liên quan đến cơ chế, chủ trương trong việc thực hiện đề án giảm thất thoát mạng lưới cấp nước

Đầu tư mở rộng, phát triển đô thị thành phố gắn liền với việc phát triển hệ thống hạ tầng, mang tính đồng bộ, đảm bảo mỹ quan đô thị và đáp ứng nguyện vọng cùa người dân

Đổi với UBND các phường, khu phố phối hợp với xí nghiệp cấp nước tuyên truyền, vận động người dân ủng hộ và tạo mọi điều kiện về mặt bằng, thời gian cho xí nghiệp thực hiện đề án

97

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ xây dựng (2006), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 33:2006 Cấp nước mạng lưới đường ống và công trình - Tiêu chuẩn thiết kế,

Hà Nội

2 Bộ xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng

kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD, Hà Nội

3 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD, Hà Nội

4 Bộ xây dựng (2008), Quyết định 16/2008/QĐ-BXD Quyết định về việc ban hành quy chế đảm bảo an toàn cấp nước, Hà Nội

5 Bộ tài nguyên môi trường (2008), QCVN 08:2008/BTNMT : Quy chuẩn

kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt, Hà Nội

6 Bộ tài nguyên môi trường (2008), QCVN 09:2008/BTNMT : Quy chuẩn

kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm, Hà Nội

7 Bộ y tế (2009), QCVN 01:2009/BYT về Chất lượng nước ăn uống được Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành theo thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009, Hà Nội

8 Bộ y tế (2009), Quy chuẩn quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt QCVN 02:2009/BYT ban hành kèm theo thông tư 05/2009/TT -BYT ngày 17/06/2009, Hà Nội

9 Chính phủ (2007), Nghị định117/2007/NĐ-CP về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, Hà Nội

10 Chính phủ (2011), Nghị định số 124/2011/NĐ-CP, ngày 28/12/2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 117/2007/NĐ-CP, ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch,

Hà Nội

11 Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết công tác sản xuất, kinh doanh và chống thất thoát thất thu năm 2015, Hà Nội