Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại tổng công ty 319 bộ quốc phòng (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- NGUYỄN HUY CƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY 319 – BỘ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN HUY CƯƠNG

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN

CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI

TỔNG CÔNG TY 319 – BỘ QUỐC PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

DÂN DỤNG & CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN HUY CƯƠNG KHÓA: 2017-2019

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN

CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI

TỔNG CÔNG TY 319 -BỘ QUỐC PHÒNG

Chuyên ngành : Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp

Mã số : 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD & CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC

Hà Nội - 2019

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC HÌNH

MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 1

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1

Phương pháp nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

Luận văn gồm các phần sau: 2

NỘI DUNG : CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY 319 3

1.1 Một số nét chính về tổ chức và hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng Công Ty 319 3

1.1.2 Trình độ về nhân lực: 7

1.1.3 Năng lực xe máy, thiết bị , công nghệ của thiết bị: 8

1.1.4 Một số công trình đã và đang thi công 12

1.1.5 Tình hình tài chính 13

1.2 Thực trạng về công tác lập hồ sơ dự thầu của Tổng Công Ty 319 ron g thời gian vừa qua 15

1.2.1 Về cơ cấu tổ chức và năng lực bộ phận lập hồ sơ dự thầu của Tổng Công Ty 319…… 15

1.2.2 Nghiên cứu hồ sơ công trình, nghiên cứu đối thủ cạnh tranh 17

1.2.3 Giải pháp kỹ thuật trong phương án dự thầu 19

1.2.4 Về tiến độ và giá bỏ thầu 21

1.2.5 Kỹ năng lập hồ sơ dự thầu 27

1.2.6 Kết quả đấu thầu trong thời gian qua 32

1.3 Tồn tại và nguyên nhân trong công tác lập hồ sơ dự thầu 34

1.3.1 Tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự thầu: 34

1.3.2 Nguyên nhân : 34

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 36

2.1.Cơ sở khoa học: 36

2.1.1 Đấu thầu trong xây dựng : 36

2.1.2 Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu dự án xây dựng : 44

2.1.3 Các hình thức giao nhận thầu trong xây dựng: 50

2.1.4 Nội dung đối với hồ sơ dự thầu: 51

2.2.Cơ sở pháp lý: 53

2.2.1 Các quy định về đấu thầu trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội Việt Nam : 53

2.2.2 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu [6] về lựa chọn nhà thầu: 59

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY 67

3.1.Chiến lược phát triển của Tổng Công Ty 319 trong giai đoạn 2017-2025………… 67

3.2.Một số giải pháp hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty: 72

3.2.1 Nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ mời thầu và các điều kiện liên quan trước khi lập hồ sơ dự thầu: 73

3.2.2 Nghiên cứu tài liệu chỉ dẫn kỹ thuật 74

3.2.3 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ phận lập hồ sơ dự thầu 75

3.2.4.Nâng cao chất lượng cán bộ lập hồ sơ dự thầu 78

3.2.5.Đẩy mạnh việc ứng dụng Công nghệ thông tin trong công tác lập Hồ sơ

dự thầu 79

3.2.6.Ứng dụng công nghệ xây dựng hiện đại trong hồ sơ dự thầu: 80

3.2.7.Nghiên cứu đưa ra tiến độ hợp lý trong HSDT: 81

3.2.8.Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý: 83

3.2.9.Đảm bảo các điều kiện an toàn tuyệt đối trong thi công xây dựng công trình trong Hồ sơ dự thầu 84

3.2.10.Nâng cao kỹ năng trình bày hồ sơ dự thầu 85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DD&CN Dân dụng và công nghiệp

SXKD Sản xuất kinh doanh

Tr.đồng Triệu đồng

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số liệu bảng biểu Tên bảng biểu

Ty 319 từ năm 2017 đến nay

năm

2015-2018

Luật đấu thầu năm 2009

Nghị định số 85/2009/NĐ-CP

DANH MỤC HÌNH

Số liệu hình Tên hình

tại TỔNG CÔNG TY 319 – Bộ Quốc Phòng

Phòng kế hoạch kỹ thuật

1

MỞ ĐẦU

 Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước

ta đã đề ra đường lối phát triển nền kinh tế với mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Cùng việc chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế đã và đang từng bước được kết nối với nền kinh tế khu vực và thế giới Tạo đà cho kinh tế tăng trưởng, thu nhập bình quân đầu người tăng lên, chính trị - xã hội ổn định

Trong cơ chế thị trường, nền kinh tế mở tạo cho các doanh nghiệp xây dựng có nhiều cơ hội phát triển nhưng không ít khó khăn Do có sự tham gia của các doanh nghiệp xây dựng nước ngoài, cùng với sự lớn mạnh của một số doanh nghiệp xây dựng trong nước càng làm cho sự cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng ngày càng khốc liệt hơn Để đứng vững và phát triển các doanh nghiệp xây dựng cần được thị phần rộng rãi và bền vững, muốn vậy, các doanh nghiệp xây dựng phải không ngừng lớn mạnh nhằm tăng khả năng thắng thầu trong đó yếu tố vô cùng quan trọng là hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu

Công ty 319 là doanh nghiệp có nhiều năm kinh nghiệm trong xây dựng các công trình Công ty rất chú trọng phát triển nguồn nhân lực, tăng cường và sử dụng hiệu quả máy móc thiết bị, khoa học công nghệ và nâng cao năng lực tài chính để tăng khả năng trúng thầu Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số mặt hạn chế trong công tác lập hồ sơ dự thầu như : hồ sơ dự thầu còn trình bày yếu, giải pháp kỹ thuật thiếu thuyết phục, giá dự thầu và tiến độ thi công đưa ra chưa đáp ứng với các yêu cầu của chủ đầu tư Để tăng cường khả năng thắng thầu của đơn vị, là cán bộ hiện đang

công tác tại đơn vị học viên chọn đề tài “Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công Ty 319”

 * Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu nhằm hoàn thiện giải pháp lập hồ sơ dự thầu của Tổng Công ty 319

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty 319

2

Phạm vi nghiên cứu: Công tác đấu thầu các dự án xây dựng của Công ty 319 trong khoảng thời gian từ 2015 - 2025

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp các phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp chuyên gia và sử dụng một số phương pháp thống kê để phân tích so sánh định tính

và định lượng

 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Luận văn nghiên cứu hệ thống lý luận về đấu thầu và lập

hồ sơ dự thầu từ đấy nêu ra những đóng góp nhằm giúp Công ty hoàn thiện hơn nữa

về quy trình lập hồ sơ dự thầu theo quy định của Việt Nam

- Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng công tác đấu thầu và lập hồ

sơ dự thầu đối với các dự án của Công ty 319 Phân tích đưa ra một số vấn đề tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự thầu Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu từ đó nâng cao chất lượng đấu thầu, góp phần nâng cao hiệu

quả kinh doanh của Công ty

 Luận văn gồm các phần sau:

Chương I : Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công Ty 319

Chương II : Cơ sở khoa học và pháp lý về đấu thầu và công tác lập hồ sơ dự thầu Chương III : Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công ty 319

Kết luận – Kiến nghị

Tài liệu tham khảo

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

88

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang đòi hỏi công tác xây dựng hạ tầng cần phải được đẩy nhanh và phát triển sang một giai đoạn mới Đây là thời cơ và cũng là thách thức đối với các doanh nghiệp xây dựng hạ tầng trong việc vươn lên khẳng định vị thế của mình trên thương trường Đấu thầu trong xây dựng cơ bản là một lĩnh vực hết sức quan trọng đối với mỗi một doanh nghiệp xây dựng Cạnh tranh trong đấu thầu là hoạt động có tác động lớn đến hiệu quả sản xuất và kinh doanh của doanh nghiệp

Trong hoạt động đấu thầu, công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp ảnh hưởng lớn đến khả năng thắng thầu của một doanh nghiệp, nó chiếm một vi trí quan trọng đồng thời là nhiệm vụ trọng tâm và là khâu cơ bản trong hoạt đông đấu thầu Hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu là một tất yếu khách quan mà bất cứ một doanh nghiệp xây dựng nào trong nền kinh tế thị trường hiện nay đều phải thực hiệm

Xuất phát từ mục đích và nhiệm vụ đặt ra, Luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công Ty 319 Bộ Quốc Phòng đồng thời tìm hiểu những vấn đề chung về đấu thầu và phương thức lập hồ sơ

dự thầu xây lắp Từ thực tế đánh giá công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công

Ty 319 Bộ Quốc Phòng, tác giả phân tích những ưu điểm cần phát huy và những hạn chế, tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Việc phân tích các nguyên nhân làm ảnh hưởng tới chất lượng công tác lập hồ sơ dự thầu là cơ sở cho việc đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công Ty 319 Bộ Quốc Phòng

Trong các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công Ty 319 Bộ Quốc Phòng, với tình hình tài chính và đội ngũ nhân lực như hiện nay Công ty cần thực hiện một số giải pháp:

89

1.Nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ và các điều kiện liên quan trước khi lập hồ sơ dự thầu

2.Nghiên cứu chỉ dẫn kỹ thuật:

3.Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ phận lập hồ sơ dự thầu

4.Nâng cao chất lượng cán bộ lập hồ sơ dự thầu

5.Đẩy mạnh việc ứng dụng Công nghệ thông tin trong công tác lập Hồ sơ dự

thầu

6.Ứng dụng công nghệ xây dựng hiện đại trong hồ sơ dự thầu:

7.Nghiên cứu đưa ra tiến độ hợp lý trong HSDT:

8.Xây dựng giá bỏ thầu hợp lý:

9.Đảm bảo các điều kiện an toàn tuyệt đối trong thi công xây dựng công trình

trong Hồ sơ dự thầu

10.Nâng cao kỹ năng trình bày hồ sơ dự thầu

Tác giả đã hoàn thiện bản luận văn này trên tinh thần học hỏi, với mong muốn cung cấp những căn cứ lý luận và thực tiễn trong công tác lập hồ sơ dự thầu tại Tổng Công Ty 319 Tuy nhiên, lập hồ sơ dự thầu là một công tác hết sức phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức về kinh tế, kỹ thuật Chính vì vậy, luận văn khó tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận được sự đóng góp chân thành của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn tiếp tục hoàn thiện hơn nữa

KIẾN NGHỊ

Đối với Tổng Công Ty 319- Bộ Quốc Phòng

- Kiến nghị 3 - 5 năm một lần tiến hành đánh giá tình hình công tác

lập hồ sơ dự thầu của Công ty để đưa ra các định hướng phù hợp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp

- Kiến nghị Công ty tiến hành mở các lớp tập huấn hoặc cử cán bộ đi

học các lớp đào tạo ngắn ngày nhằm tăng cường năng lực cho cán bộ lập hồ sơ

dự thầu của Công ty

90

- Nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ

của các phòng ban trong Công ty đặc biệt là các phòng ban trực tiếp tham gia Đấu thầu

- Tiếp tục nâng cao vai trò, nghiệp vụ trong công tác đấu thầu, phân

cấp, quản lý và kiểm tra, giám sát Hồ sơ dự thầu của Công ty

Đối với Nhà nước

- Nhà nước nên sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá HSDT

xây lắp theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực hiện

- Việc đề ra các tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật cần được đánh

giá về sự phù hợp giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức mặt bằng thi công với tiến độ thi công và giá thầu được đề xuất

- Nhà nước cần có văn bản hướng dẫn cụ thể để xây dựng các tiêu

chuẩn và phương pháp đánh giá cụ thể HSDT, tránh việc đánh giá mang tính chủ quan của bên mời thầu

- Nhà nước cần ban hành quy chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm

minh hơn nữa đối với các hành vi tiêu cực trong hoạt động đấu thầu

- Có thể quy định cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay thế để nhà thầu có

thể phát huy năng lực tối đa đồng thời chủ đầu tư cũng có thể có được phương

án xây dựng tiết kiệm được thời gian và chi phí

- Do tình hình giá cả thị trường luôn biến động, thời gian thi công

công trình xây dựng thường kéo dài nên Nhà nước cần ban hành Luật có quy định chặt chẽ hơn về việc xác định giá, phương án kỹ thuật để tránh rủi ro cho nhà thầu và dảm bảo tính minh bạch trong đấu thầu xây lắp

91

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Xây Dựng (2010), Giáo trình định mức - đơn giá dự toán xây dựng cơ bản, NXB Xây dựng, Hà Nội

2 Bộ Xây Dựng, Thông tư hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016

3 Bộ Xây Dựng, Thông tư hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng công trình số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm

2016

4 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015

5 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014

6 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015

7 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015

8 Nguyễn Văn Chọn, Quản lý nhà nước về kinh tế và quản trị kinh doanh xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội

9 Công ty 319 , Điều lệ công ty, Tài liệu lưu hành nội bộ

10 Công ty 319 Quy chế nội bộ của công ty, Tài liệu nội bộ

11 Công ty 319 (2015-2018), Báo cáo kết quả sản xuất và kinh doanh các năm, Tài liệu lưu hành nội bộ

12 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

13 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn(2012), Quản lý các nguồn lực của dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

92

14 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số

50/2014/QH13

15 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đấu thầu số

43/2013/QH13

16 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản

Xây Dựng

17 Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

18.http://muasamcong.mpi.gov.vn - Trang thông tin về Đấu thầu – Bộ Kế hoạch và Đầu tư

19 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định của Chính phủ về hợp đồng xây dựng số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015

20 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định của chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu Thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng số :

85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009