Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn tây đằng huyện ba vì thành phố hà nội (tóm tắt)

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN TÂY ĐẰNG – HUYỆN BA VÌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI .... Đề xuất giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng

NGUYỄN HOÀNG HUY

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT

THỊ TRẤN TÂY ĐẰNG HUYỆN BA VÌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HOÀNG HUY KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT

THỊ TRẤN TÂY ĐẰNG HUYỆN BA VÌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý kỹ thuật và công trình

Mã số : 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS ĐOÀN THU HÀ

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

PGS.TS TRẦN THANH SƠN

Hà Nội - 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

1

LỜI CẢM ƠN

Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội và xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể giáo viên nhà trường đã truyền đạt cho tôi kiến thức, kinh nghiệm và ủng hộ tôi học tập, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp

Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới các cơ quan mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát và thu thập các thông tin vô cùng quý báu để tác giả có thể hoàn thành Luận văn này

Tác giả xin trân trọng cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS TS Đoàn Thu Hà đã luôn tâm huyết, tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành Luận văn

Xin chân thành cảm ơn toàn thể các giáo sư, tiến sĩ cùng toàn thể các thầy cô giáo của khoa Sau đại học, cũng như của Trường đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làm luận văn tốt nghiệp tại trường

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả Luận văn

Nguyễn Hoàng Huy

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực

và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Nguyễn Hoàng Huy

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 4

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

* Cấu trúc luận văn 4

NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI THỊ TRẤN TÂY ĐẰNG – HUYỆN BA VÌ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 6

1.1 Giới thiệu chung về thị trấn Tây Đằng, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội 6

1.1.1 Đặc điểm tự nhiên: 6

1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 9

1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 16

1.2.1 Hiện trạng về Giao thông: 16

1.2.2 Hiện trạng nền: 17

1.2.3 Hiện trạng thoát nước mưa: 18

1.2.4 Hiện trạng cấp nước: 19

1.2.5 Hiện trạng cấp điện: 19

1.2.6 Hiện trạng thông tin liên lạc: 19

1.2.7 Hiện trạng thoát nước thải, nước mưa, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang: 19 1.2.8 Đánh giá chung : 19

1.3 Thực trạng quản lý về hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 23

1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 23

1.3.2 Thực trạng bộ máy và cơ cấu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 30

1.3.3 Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn đầu tư và khai thác sử dụng hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 34

1.3.4 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 39

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN TÂY ĐẰNG, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42

2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 42

2.1.1 Đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 42

2.1.2 Vai trò hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 43

2.1.3 Các yêu cầu cơ bản trong quản lý hệ thống HTKT đô thị 44

2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 57

2.2 Căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng 62

2.2.1 Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do nhà nước ban hành 62

2.2.2 Các văn bản của huyện Ba Vì và thị trấn Tây Đằng về quản lý HTKT các khu dân cư đô thị trên địa bàn tỉnh 64

2.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây

Đằng: 64

2.3.1 Sự tham gia của cộng đồng: 64

2.3.2 Các giai đoạn tham gia của cộng đồng: 68

2.4 Một số kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý HTKT đô thị 69

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT của các nước trên thế giới 69

2.4.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT trong nước: 72

CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN TÂY ĐẰNG – HUYỆN BA VÌ – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76

3.1 Đề xuất giải pháp kỹ thuật để nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 76

3.1.1 Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật liên khu thị trấn và hạ tầng kỹ thuật nội bộ trong khu ở 76

3.1.2 Đề xuất giải pháp lắp đặt hào kỹ thuật trên các tuyến phố chính của thị trấn:82 3.2 Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 83

3.2.1 Quản lý xây dựng các công trình tuân thủ đồ án quy hoạch xây dựng 83

3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng: 87

3.2.3 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn thị trấn Tây Đằng: 89

3.3 Đề xuất giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội 92

3.3.1 Đề xuất các giai đoạn tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn 92

3.3.2 Đề xuất một số quy định pháp luật về sự tham gia của cộng đồng trong quản

lý HTKT đô thị: 93 3.3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thống HTKT trên địa bàn thị trấn: 94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết Luận 98 Kiến nghị 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO

TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Biểu đồ 1.1 Biểu đồ dân số thị trấn Tây Đằng từ năm 2001 đến 2012 10

Bảng 2.4 Vận tốc nhỏ nhất trong ống, cống, kênh mương thoát nước thải, nước mưa 51

9

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ , ĐỒ THỊ, ẢNH

Hình 1.1 Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng thị trấn Tây

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Tây Đằng 30

Hình 1.4 Huyện Ba vì sẽ có tuyến đường mới chạy qua thị trấn Tây Đằng 37

82

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thị trấn 85

Sơ đồ 3.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 92

Sơ đồ 3.5

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng giám sát và quản lý

Thị trấn Tây Đằng có chức năng là: Trung tâm công cộng cấp huyện bao gồm: trung tâm thương mại, dịch vụ, y tế, du lịch, văn hóa ; Hệ thống trung tâm cấp thị trấn; Các khu nhà ở đô thị, nhà ở sinh thái, làng xóm truyền thống; Các chức năng

đô thị khác: cơ quan văn phòng, công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật… Không phát triển các khu công nghiệp tập trung trong thị trấn

Ngày 24 tháng 10 năm 2012, UBND Hà Nội ban hành Quyết định UBND phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chung 1/5000 Thị trấn Tây Đằng, huyện Ba

4829/QĐ-Vì

Ngày 16 tháng 10 năm 2014, UBND TP Hà Nội đã ban hành Quyết định số 5340/QĐ-UBND, phê duyệt Quy hoạch chung thị trấn Tây Đằng (Ba Vì), tỷ lệ 1/5000

Việc quy hoạch này nhằm các mục đích sau:

- Cụ thể hóa các định hướng Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý và phát triển đô thị

- Phát triển không gian đô thị trên cơ sở điều kiện tự nhiên, hiện trạng, tiềm năng phát triển đô thị đảm bảo đô thị phát triển bền vững, năng động, hiệu quả và hướng tới các mục tiêu phát triển đô thị chiến lược

- Định hướng phát triển không gian đô thị phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Ba Vì nói chung và thị trấn Tây Đằng nói riêng

- Xác định khung kết cấu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật

2

- Quy hoạch xây dựng mới gắn với việc cải tạo nâng cấp các khu vực hiện

có, khớp nối đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc nâng cao điều kiện môi trường sống, cảnh quan chung Giữ gìn, phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử của đô thị; Bảo vệ môi trường thiên nhiên; Kiểm soát và hướng dẫn quản lý cảnh quan kiến trúc đô thị

- Sử dụng hợp lý quỹ đất xây dựng, tạo lập môi trường sống văn minh, hiện đại phù hợp với truyền thống, văn hóa dân tộc

- Làm cơ sở tổ chức lập các quy hoạch chi tiết; Đề xuất danh mục các dự

án ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện; Kiểm soát phát triển và quản lý đô thị

Quy hoạch phát triển không gian chỉ được thực hiện hiệu quả khi hạ tầng

kỹ thuật được xây dựng đồng bộ và đi trước một bước Việc quy hoạch thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội có ảnh hưởng lớn đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước,

xử lý chất thải và các công trình khác

Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa cữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thấp số liệu để thống

kê, đánh giá kết quả hoạt động của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị

Trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng Đó là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng cùng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ đô thị cho tất

cả mọi người Mục tiêu của sự tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực ý thức, vị thế cho đông đảo người dân để duy trì tốt việc quản lý, khai thác

sử dụng các công trình hệ thống hạ tầng kỹ thuật sau khi bàn giao

3

Do vậy, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật là vấn đề hết sức nóng bỏng, khiến nhiều nhà quản lý, nhà chuyên môn đang phải nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng và hiệu quả

Chính vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội." là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho thị trấn Tây Đằng hiện tại và trong tương lai

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Cụ thể là: Hệ thống giao thông; hệ thống cấp thoát nước

- Phạm vi nghiên cứu: thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội Diện tích nghiên cứu 1.217,47ha

- Tổng dân số toàn thị trấn Tây Đằng dự báo đến năm 2030 khoảng 18.000 người, cụ thể:

+ Đến năm 2020: khoảng 16.800 người, trong đó:

Dân số khu vực phát triển đô thị: khoảng 12.800 người

Dân số khu vực ngoài phạm vi phát triển đô thị: khoảng 4.000 người + Đến năm 2030 khoảng 18.000 người, trong đó:

Dân số khu vực phát triển đô thị: khoảng 14.000 người

Dân số khu vực ngoài phạm vi phát triển đô thị: khoảng 4.000 người

- Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2018, tầm nhìn đến năm 2030

4

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;

- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin;

- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;

- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất mô hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm quản lý

hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội được hiệu quả

- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội giúp cho chính quyền địa phương cũng như đơn vị chủ đầu tư khu đô thị có thêm cơ sở khoa học để quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; góp phần xây dựng một khu

đô thị mới thân thiện, hài hòa với thiên nhiên và môi trường, hệ thống hạ tầng

kỹ thuật đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, đem lại cho cư dân đô thị cuộc sống tiện nghi và thoải mái, tạo ảnh hưởng tích cực tới cuộc sống của dân cư khu vực lân cận

* Cấu trúc luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:

- Chương 1: Tổng quan quản lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội

- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý quản lý hệ thống hạ tầng

kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội

5

- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

-Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

98

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN

1 Thị trấn Tây Đằng là đô thị có đủ các tiêu chuẩn của đô thị loại V, là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, dịch vụ tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại Tuy nhiên hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn hiện nay có những khu vực xuống cấp rõ rệt, chưa đáp ứng yêu cầu của một khu trung tâm cấp huyện Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Tây Đằng – Huyện Ba Vì – Thành phố Hà Nội.” là rất thiết thực, nhằm từng bước cải tạo, nâng cấp xây dựng thị trấn Tây Đằng ngày một hoàn thiện và phát triển Để hiện thực hóa vấn đề này, đòi hỏi cấp thiết về công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm góp phần xây dựng một đô thị ven biển hiện đại, bền vững và phát triển

2 Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật như: Các chỉ tiêu kỹ thuật, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ và địa phương và một số kinh nghiệm tốt trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật ở trong nước cũng như nước ngoài để vận dụng vào công tác quản lý tại thị trấn Tây Đằng Đề xuất các giải pháp mang tính kinh tế và khả thi nhằm quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật tại thị trấn Tây Đằng, huyện Ba Vì, Thành Phố

Hà Nội

3 Các đề xuất đưa ra ở Chương III như: Cải tạo trục đường, cải tạo mạng lưới thoát nước mưa, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường; Đề xuất bổ sung, sửa đổi về mô hình, cơ chế chính sách, giải pháp nâng cao hiệu quả hạ tầng kỹ thuật thị trấn.; Đề xuất giải pháp xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng, hoạt động một cách có hiệu quả trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại thị trấn Tây Đằng Những đề xuất này xuất phát từ yêu cầu thực tế tại địa phương và phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng lực quản lý