Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị nam đại lộ thăng long phường mễ trì, quận nam từ liêm, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- NGUYỄN QUANG HUY QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -

NGUYỄN QUANG HUY

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ

NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG PHƯỜNG MỄ TRÌ,

QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2019

NGUYỄN QUANG HUY KHÓA 2017-2019

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ

NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG PHƯỜNG MỄ TRÌ,

QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình

Mã số : 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS ĐOÀN THU HÀ

Hà Nội - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN QUANG HUY KHÓA 2017-2019

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KĨ THUẬT KHU ĐÔ THỊ

NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG PHƯỜNG MỄ TRÌ,

QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình

Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS ĐOÀN THU HÀ

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2019

LỜI CẢM ƠN

Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học kiến trúc Hà Nội, các thầy cô giáo, cán bộ khoa sau đại học đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt khoá học

Xin trân trọng cảm ơn các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đã nhiệt tình giảng dạy, cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn đến cô giáo PGS.TS Đoàn Thu Hà đã tận tâm hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn

Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn

Học viên

KTS Nguyễn Quang Huy

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Học viên: KTS Nguyễn Quang Huy

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC………

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG, PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 7

1.1 Một số khái niệm: 7

1.1.1 Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị: 9

1.1.2 Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 9

1.1.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 11

1.2 Giới thiệu chung về Quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 122

1.2.1.Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên: 133

1.2.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội: 166

1.3 Giới thiệu về khu chức năng nghiên cứu Nam Đại Lộ Thăng Long: 19

1.3.1 Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên: 19

1.3.2.Đặc điểm hiện trạng khu đất xây dựng: 23

1.4 Đánh giá chung về hiện trạng quản lý HTKT Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 377

1.4.1 Tiêu chí đánh giá: 39

1.4.2.Đánh giá hiện trạng đất xây dựng: 40

1.4.3 Kết luận: 41

1.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 41

1.5.1 Cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý thực hiện dự án khu đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội………41 1.5.2 Đánh giá thực trạng về công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu

đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm,

Hà Nội……….44 1.5.3 Về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý thực hiện dự án khu đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội……… 45

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI LỘ THĂNG LONG, PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 47 2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 47

2.1.1 Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 47 2.1.2 Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 488 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản

lý hạ tầng kỹ thuật 77

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 84

2.2.1 Hệ thống Luật và các văn bản pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do cấp Bộ ban hành 84 2.2.2 Hệ thống các văn bản pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị do UBND thành phố Hà Nội ban hành 85 2.2.3 Các chỉ tiêu quy hoạch của đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu

đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội trước và sau khi điều chỉnh 88

2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị trên thế giới

và Việt Nam 88

2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế giới 88 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của một số địa phương ở Việt Nam 92

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ NAM ĐẠI

LỘ THĂNG LONG, PHƯỜNG MỄ TRÌ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI 94 3.1 Đề xuất một số giải pháp quản lý kỹ thuật HTKT Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội 94

3.1.1 Quản lý khớp nối với hệ thống HTKT bên trong, ngoài khu đô thị 94 3.1.2 Quản lý khớp nối hệ thống công trình ngầm 98

3.2 Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kĩ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long 102

3.2.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hạ tầng kĩ thuật Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng long 102 3.2.2 Đề xuất nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý 105 3.2.3 Đề xuất mô hình quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long 106

3.3 Một số đề xuất về cơ chế chính sách trong quản lý hạ tầng kĩ thuật Khu đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long 118

3.3.1 Đề xuất cơ chế chính sách thu hút đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng

kĩ thuật Khu đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long 118 3.3.2 Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị Khu đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long 119

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN VÀ ĐẠI DIỆN CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ

CÓ LIÊN QUAN TRONG KHU VỰC NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH 123 Kết luận 12323 Kiến nghị 128 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC BẢNG

Số hiệu

bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang

Bảng 1.1 Bảng tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất 25 Bảng 1.2 Bảng đánh giá hiện trạng các công trình kiến trúc 26

Bảng 1.3 Bảng tổng hợp khối lượng hiện trạng hệ thống giao

Bảng 1.4 Bảng tổng hợp khối lượng hiện trạng hệ thống

Bảng 1.5 Bảng thống kê khối lượng hiện trạng cấp điện và

Bảng 1.6 Bảng tổng hợp số liệu đánh giá đất xây dựng 40 Bảng 2.1 Quy định về các loại đường trong đô thị 53-54 Bảng 2.2 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt 59 Bảng 2.3 Bậc tin cậy của hệ thống cấp nước 60 Bảng 2.4 Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng trạm xử lý nước 62 Bảng 2.5 Khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường tối thiểu 70 Bảng 2.6 Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt (theo người) 72 Bảng 2.7 Chỉ tiêu cấp điện công trình công cộng 73

Bảng 2.8 Chỉ tiêu cấp điện cho sản xuất công nghiệp, kho

Bảng 2.9 Trị số độ chói, độ rọi các loại đường phố 75 Bảng 2.10 Độ rọi cho các loại đường đi xe đạp, đi bộ 75 Bảng 2.11 Độ rọi chiếu sáng công viên, vườn hoa 76 Bảng 2.12 Quy định độ rọi và độ chói chiếu sáng bề mặt các

DANH MỤC HÌNH

Số hiệu

Hình 1.1 Bản đồ địa giới quận Nam Từ Liêm 12

Hình 1.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm

Hình 1.3 Phối cảnh tổng thể khu Nam Đại Lộ Thăng Long 19 Hình 1.4 Vị trí khu vực nghiên cứu 20 Hình 1.5 Hiện trạng khu đất xây dựng 23 Hình 1.6 Hiện trạng các công trình HTKT 27 Hình 1.7 Hiện trạng đường giao thông tại khu vực nghiên cứu 28 Hình 1.8 Mặt cắt điển hình đường hiện trạng 29 Hình 1.9 Mặt cắt điển hình một số tuyến song,mương hiện trạng 29 Hình 1.10 Hiện trạng cấp nước 32 Hình 1.11 Hiện trạng cấp điện 33 Hình 1.12 Ảnh hiện trạng cấp điện 34 Hình 1.13 Hiện trạng thông tin liên lạc 35 Hình 1.14 Hiện trạng thoát nước thải và vệ sinh môi trường 36 Hình 1.15 Ảnh hiện trạng thoát nước thải và vệ sinh môi trường 37 Hình 1.16 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 42

Hình 2.1 Mô hình cấu trúc tuyến 80 Hình 2.2 Mô hình cơ cấu chức năng 81 Hình 2.3 Mô hình cơ cấu trực tuyến - chức năng 82 Hình 2.4 Nhà ở trong khu đô thị mới ở Quận Tứ Hồi 89 Hình 2.5 Khu đô thị mới Desa Parkcity ở Malaysia 91 Hình 2 6 Khu đô thị sinh thái Ecopak 93

Hình 3.2 Sơ đồ minh họa đề xuất bố trí hệ thống công trình ngầm

trong Khu đô thị mới Trung Văn, quận Nam Từ Liêm 99 Hình 3.3 Mặt bằng chi thiết điểm đấu nối trên đường 101 Hình 3.4

Đề xuất về hình thức khớp nối hệ thống công trình ngầm trên trục đường chính Khu đô thị Nam Đại Lộ Thăng Long

101

Hình 3.5

Sơ đồ quản lý các công trình hạ tầng kĩ thuật tại khu vực đã xây dựng hoàn chỉnh của Khu đô thị mới Nam Đại Lộ Thăng Long

104

Hình 3.6 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án tác giả đề xuất 105 Hình 3.7 Đề xuất mô hình quản lý cấp nước 113 Hình 3.8 Đề xuất mô hình quản lý vệ sinh môi trường 114 Hình 3.9

Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới

Nam Đại Lộ Thăng Long 117

số 30/TB-VPCP ngày 03/2/2016) và UBND Thành phố Hà Nội (tại Công văn

số 9457/UBND-QHKT ngày 31/12/2015) cho phép chuyển đổi chức năng khu đất dự kiến xây dựng Trung tâm hội chợ triển lãm Quốc gia tại xã Mễ Trì (trước đây) để xây dựng trụ sở làm việc của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan Trung ương của các đoàn thể tại Thủ đô Hà Nội và bố trí quỹ đất cho khu chức năng

đô thị tạo vốn xây dựng Trung tâm hội chợ triển lãm Quốc gia - Quốc tế mới ở Thủ đô tại phần còn lại

Đây là khu vực có ưu thế về vị trí, thuận lợi về giao thông, khu vực xung quanh có cảnh quan kiến trúc hiện đại với nhiều công trình trọng điểm như: Trung tâm hội nghị Quốc gia, trụ sở Bộ ngoại giao, khu công viên vui chơi giải trí Tháp dầu khí, Việc hình thành khu đô thị, thương mại, dịch vụ công cộng mới tại đây không chỉ tạo nguồn vốn xây dựng Trung tâm hội chợ triển lãm

Vì vậy, việc lập Quy hoạch chi tiết khu chức năng đô thị Nam Đại lộ Thăng Long là cần thiết, đáp ứng nhu cầu phát triển mới, bền vững và góp phần phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô

Việc điểu chỉnh quy hoạch này nhằm các mục đích sau:

- Nâng cao tính đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và công trình kiến trúc khu vực, hình thành khu đô thị mới khang trang, hiện đại để cải thiện và nâng cao điều kiện, môi trường sống của người dân trong khu vực đô thị mới đồng thời

hỗ trợ một phần cho các khu dân cư lân cận

- Khai thác triệt để và sử dụng quỹ đất hiệu quả, đáp ứng nhu cầu về công trình công cộng, công trình xã hội, cây xanh mặt nước và nhà ở cho người dân, nâng cao hiệu quả đầu tư cho dự án

- Tăng hiệu quả đầu tư sử dụng đất, nâng cao tính khả thi và hoàn chỉnh đồng bộ chức năng đô thị

- Bổ sung, cập nhật các dự án có liên quan

HTHTKT khu đô thị bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải và các công trình khác

Quản lý HTHTKT đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa cữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thấp số liệu để thống kê, đánh giá kết quả hoạt động của HTHTKT đô thị

3

Trong quản lý HTHTKT, sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng

Đó là một quá trình mà cả chính quyền và cộng đồng cùng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ đô thị cho tất cả mọi người Mục tiêu của sự tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng lực ý thức, vị thế cho đông đảo người dân để duy trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng các công trình HTKT sau khi bàn giao

Để góp phần cho việc quản lý HTHTKT đô thị tốt hơn, tác giả lựa chọn

đề tài luận văn tốt nghiệp là “Quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội.”

* Mục tiêu nghiên cứu:

- Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại các Thông báo số 25/TB-VPCP ngày 28/01/2015, số 307/TB-VPCP ngày 09/9/2015, số 30/TB-VPCP ngày 03/02/2016 và văn bản số 4116/VPCP-KTN ngày 30/5/2016 của Văn phòng Chính phủ về việc thực hiện dự án Trung tâm văn hóa, du lịch và thương mại để tạo vốn xây dựng Trung tâm Hội chợ triễn lãm Quốc gia - Quốc

tế

- Cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030

và tầm nhìn đến năm 2050 và Quy hoạch phân khu đô thị H2-2 đã được cấp thẩm quyền phê duyệt

- Đề xuất phân khu chức năng, cơ cấu sử dụng đất đai hợp lý, xây dựng khu chức năng đô thị mới hiện đại, khớp nối hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật khu vực nghiên cứu và các dự án xung quanh đảm bảo yêu cầu phát triển đô thị đồng bộ, bền vững đáp ứng nhu cầu phát triển chung của khu vực

- Xây dựng quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chi tiết làm cơ sở pháp lý để quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch và nghiên cứu các dự án đầu tư xây dựng

4

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :

- Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đề xuất các giải pháp cho

công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

- Phạm vi nghiên cứu: Trong ranh giới đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ

1/500 Khu đô thị mới Nam đại lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội với diện tích: khoảng 750.296m2

* Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát điều tra, tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, các sơ đồ quản lý trong nước và quốc tế để tìm ra giải pháp quản

lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam đại lộ Thăng Long, phường

Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

- Nghiên cứu các mô hình tương tự trong và ngoài nước để rút ra những kinh nghiệm áp dụng cho quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Nam đại

lộ Thăng Long, phường Mễ Trì, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội

- Tổng hợp và đề xuát các giải pháp quản lý

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị là một trong những yếu tố có vai trò quan trọng, vừa là nền để hình thành đô thị, vừa là yếu tố đánh giá sự phát triển của đô thị, đảm bảo sự phát triển bền vững của đô thị

Khu đô thị Nam Đại lộ Thăng Long có diện tích khoảng 750,296m² được chuyển đổi mục đích sử dụng từ khu đất dự kiến xây dựng Trung tâm hội chợ triển lãm Quốc gia tại xã Mễ Trì, huyện Từ Liêm ( trước đây ) Tuy nhiên, quá trình triển khai xây dựng cũng đã bộc lộ những bất cập trong công tác quản lý xây dựng nói chung và quản lý hạ tầng kỹ thuật nói riêng