LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi..
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
––––––––––––––––––––––––
ĐÀO ĐÌNH KIÊN KHOÁ: 2017 - 2019
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
––––––––––––––––––––––––
ĐÀO ĐÌNH KIÊN KHOÁ: 2017 - 2019
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ANH
Thái Nguyên - 2019
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Vũ Anh, người cô đã nhiệt tâm hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện Luận văn và giúp tôi có một góc nhìn đầy đủ và hoàn thiện hơn về lĩnh vực quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
Xin cảm ơn sự giúp đỡ của Ban Giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, Khoa Sau Đại học, cùng các thầy, cô giáo, và các đơn vị liên quan
đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi góp phần hoàn thành nội dung luận văn
Cuối cùng, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến cơ quan, các bạn bè đồng nghiệp và người thân đã chia sẻ những kinh nghiệm, giúp đỡ tôi trong nghiên cứu, lý luận khoa học và thực tiễn
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, Ngày tháng 6 năm 2019
Tác giả luận văn
Đào Đình Kiên
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực, chính xác, có nguồn gốc rõ ràng
Tác giả luận văn
Đào Đình Kiên
Trang 5MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các hình, sơ đồ
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài 1
* Mục đích nghiên cứu 3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
* Phương pháp nghiên cứu 3
* Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3
* Cấu trúc Luận văn 5
NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 6
1.1 Giới thiệu về Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên 6
1.1.1 Vị trí, tính chất, quy mô Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên 6
1.1.2 Giới thiệu đồ án quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 7
1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 18
1.2.1 Hiện trạng về giao thông 18
1.2.2 Hiện trạng về san nền, thoát nước mưa: 19
Trang 61.2.3 Hiện trạng về thoát nước thải: 20
1.2.4 Hiện trạng về vệ sinh môi trường, thu gom rác thải 21
1.2.5 Hiện trạng về cấp điện 22
1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng 23
1.3.1 Thực trạng quản lý về kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 23
1.3.2 Thực trạng bộ máy và cơ cấu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 26
1.3.3 Thực trạng chế độ chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 29
1.3.4 Thực trạng sự tham gia cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên 30
1.4 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 31
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 34
2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 34
2.1.1 Đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 34
2.1.2 Vai trò hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 35
2.1.3 Các yêu cầu cơ bản trong quản lý hệ thống HTKT đô thị 36
2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 46
2.1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 51
2.1.6 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 53
Trang 72.2 Căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 58
2.2.1 Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị
do nhà nước ban hành 58 2.2.2 Hệ thống các văn bản của tỉnh Thái Nguyên về quản lý HTKT khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 60 2.2.3 Các tiêu chuẩn, quy phạm về hệ thống hạ tầng khu đô thị 60
2.3 Một số kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 61
2.3.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT trong nước 61 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT ở các nước trên thế giới 63
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 67 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị Khu đô thị Hồ XươngRồng, thành phố Thái Nguyên 67
3.1.1 Rà soát việc thực hiện theo đồ án Quy hoạch Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 67 3.1.2 Rà soát các điểm đấu nối hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 69 3.1.3 Giải pháp quản lý với các công trình ngầm Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 70
3.2 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 80
3.2.1 Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 80 3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 84
Trang 83.2.3 Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 85
3.3 Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thành phố 87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90
Kết luận: 90
Kiến Nghị 91
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 9DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Tên đầy đủ
GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân
THCS Trung học cơ sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn
UBND Ủy ban nhân dân
Trang 10DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
Bảng 1.1 Tổng hợp cơ cấu sử dựng đất KĐT Hồ Xương Rồng 8
Bảng 1.2 Thống kê số lượng và thông số kỹ thuật các lô đất ở 9
Bảng 1.3 Thông số kỹ thuật các lô đất công cộng 11
Bảng 1.4 Thông số kỹ thuật các lô đất cây xanh 12
Bảng 2.1 Thống kê chỉ tiêu các loại đường 37
Bảng 2.2 Vận tốc nhỏ nhất trong cống, kênh, mương thoát nước 40
Bảng 2.3 Vận tốc nhỏ nhất trong ống dẫn bùn 41
Bảng 2.4 Vận tốc dòng chảy lớn nhất cho phép 42
Bảng 2.5 Khoảng cách giữa các giếng thăm 44
Bảng 2.6 Độ tin cậy của trạm bơm và trạm bơm cấp khí 45
Trang 11DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu
Hình 1.1 Vị trí Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên 6
Hình 1.2 Quy hoạch tổng mặt bằng Sử dụng đất KĐT Hồ Xương Rồng 9
Hình 1.3 Bản đồ hiện trạng giao thông 19
Hình 1.4 Bản đồ hiện trạng thoát nước mưa 20
Hình 1.5 Bản đồ hiện trạng thoát nước thải 21
Hình 1.6 Bản đồ tổng hợp HTKT KĐT Hồ Xương Rồng 23
Hình 2.1 Một góc Singapore 64
Hình 3.1 Bản đồ tổng hợp HTKT và vị trí các điểm đấu nối 70
Trang 12DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Số hiệu
Sơ đồ 1.1 Mô hình quản lý hạ tầng kỹ thuật KĐT Hồ Xương Rồng 26
Sơ đồ 2.1 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến 49
Sơ đồ 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức năng 50
Sơ đồ 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức năng 50
Sơ đồ 3.1 Quy trình thực hiện hạ ngầm các hạng mục HTKT hiện
Sơ đồ 3.2 Quy trình bước đề xuất lập kế hoạch ngầm hóa hệ thống HTKT 72
Sơ đồ 3.3 Quy trình đề xuất bước thiết kế ngầm hóa hệ thống HTKT 74
Sơ đồ 3.4 Quy trình đề xuất cấp phép đào đường 75
Sơ đồ 3.5 Quy trình đề xuất bước triển khai thi công ngầm hóa hệ
Sơ đồ 3.6 Quy trình đề xuất bước lưu trữ, quản lý hồ sơ hệ thống
Sơ đồ 3.7 Sơ đồ quản lý HTKT trên địa bàn thành phố 82
Sơ đồ 3.8 Sơ đồ các hạng mục công trình HTKT trên địa bàn thành
phố được quản lý xây dựng 82
Trang 13Thái Nguyên là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Thái Nguyên, là một trong những thành phố lớn nhất ở miền Bắc, chỉ sau Hà Nội và Hải Phòng về dân
số Thành phố Thái Nguyên là trung tâm vùng trung du và miền núi phía Bắc Thành phố Thái Nguyên được thành lập vào năm 1962 và là một thành phố công nghiệp Thành phố Thái Nguyên nằm bên bờ sông Cầu Diện tích 170,7 km² và dân số 306.842 người (năm 2015) Thành phố Thái Nguyên từng là thủ phủ của Khu tự trị Việt Bắc trong suốt thời kỳ tồn tại của khu tự trị này (1956 - 1965) Ngoài ra, thành phố Thái Nguyên được cả nước biết đến là một trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lớn
Việc phát triển và đầu tư xây dựng các khu đô thị đồng bộ và hiệu quả
là một phần mục tiêu thực hiện phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của HĐND tỉnh và đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt và làm việc của người dân đảm bảo văn minh, hiện đại Tuy nhiên bên cạnh những kết quả khả quan đã đạt được vẫn còn những tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch, đặc biệt là việc đầu tư xây dựng không tuân thủ theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
Dự án Phát triển Hồ Điều hoà Xương Rồng và Khu đô thị Hồ điều hòa Xương Rồng - thành phố Thái Nguyên là dự án quan trọng của thành phố, ở
vị trí trung tâm, trên các tuyến đường chính của thành phố và có vai trò tích
Trang 14Quy hoạch chi tiết Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên
đã được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt tại Quyết định số UBND ngày 22/3/2010 với diện tích là 45,05ha, Dự án đầu tư xây dựng Khu
597/QĐ-đô thị Hồ Xương Rồng đã được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt tại Quyết định số 1577/QĐ-UBND ngày 12/7/2010với quy mô tổng cộng là 45,0522ha, tổng mức đầu tư dự kiến là 1.019.090.733.265 đồng được đầu tư xây dựng theo đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500
Đến nay, Khu đô thị Hồ Xương Rồng đã được đầu tư xây dựng và đi vào sử dụng, tuy đã có Quy định quản lý theo quy hoạch được ban hành kèm theo Quyết định số 1322/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên nhưng việc hiện thực hóa quy hoạch theo đúng định hướng đã được phê duyệt cần phải có những giải pháp quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch cụ thể
Việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng cho giai đoạn khai thác sử dụng phải đạt được mục tiêu hình thành một KĐT văn minh, hiện đại và đảm bảo cảnh quan kiến trúc và phát triển bền vững Tuy nhiên công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng còn nhiều bất cập do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan Vì vậy, việc
nghiên cứu đề tài ”Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” là cần thiết, nhằm đề
xuất các giải pháp phù hợp để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo
Trang 15* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên gồm: Hệ thống giao thông, cấp nước, thoát nước, vệ sinh môi trường
- Phạm vi nghiên cứu
Toàn bộ ranh giới Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết tại Quyết định số 597 /QĐ-UBND ngày 22/3/2010 với quy mô diện tích là 45,05ha
- Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2030
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng;
- Phương pháp hệ thống hòa;
- Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu;
- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và các đề xuất mới;
- Phương pháp chuyên gia
* Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa về mặt khoa học: Đề xuất các giải pháp trên cơ sở lý luận để Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
Trang 164
- Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Góp phần hoàn thiện thể chế trong quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch tại Khu đô thị Hồ Xương Rồng, Đề ra những giải pháp cụ thể để quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch tại Khu đô thị Hồ Xương Rồng nói riêng các KĐT trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung
Một số khái niệm sử dụng trong Luận văn
- Đô thị: Định nghĩa về đô thị khác nhau tại các quốc gia khác nhau Thông thường mật độ dân số tối thiểu cần thiết để được gọi là một đô thị phải
là 400 người trên một cây số vuông hay 1000 người trên một dặm vuông Anh Các quốc gia châu Âu định nghĩa đô thị dựa trên cơ bản việc sử dụng đất thuộc đô thị, không cho phép có một khoảng trống tiêu biểu nào lớn hơn 200 mét Dùng không ảnh chụp từ vệ tinh thay vì dùng thống kê từng khu phố để quyết định ranh giới của đô thị Tại các quốc gia kém phát triển, ngoài việc sử dụng đất và mật độ dân số nhất định nào đó, một điều kiện nữa là phần đông dân số, thường là 75% trở lên, không có hành nghề nông nghiệp hay đánh cá Tại Việt Nam, đô thị phân loại mức thấp nhất (loại 5) là nơi có dân số tối thiểu là 4000 người với mật độ dân số bình quân là 2000 người/km² với tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tại các khu phố xây dựng tối thiểu đạt 65% so với tổng số lao động [14]
- Đô thị mới: Là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các tiêu chuẩn của đô thị theo quy định của pháp luật[14]
- Quản lý đô thị: Quản lý đô thị thể hiện vai trò của nhà nước trong quản lý phát triển đô thị, bao gồm hệ thống các chính sách cơ chế, biện pháp
và phương tiện được chính quyền các cấp sử dụng kiểm soát quá trình tăng trưởng, phát triển đô thị, nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu
Trang 17* Cấu trúc Luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chương gồm có:
- Chương 1: Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu
đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên
Trang 18THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội
Email: digilib.hau@gmail.com
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
Trang 19Tuy nhiên hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị chưa hoàn thiện, nay có những khu vực xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu sử dụng
Luận văn đề cập đến giải pháp “Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên” là mang tính thiết thực, xây dựng khu
đô thị Hồ Xương Rồng trở thành một trong những đô thị phát triển của tỉnh Thái Nguyên, có kinh tế phát triển, hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ, hiện đại, từng bước cải thiện góp phần xây dựng thành phố xứng tầm là đô thị trung tâm thành phố lỵ trong giai đoạn phát triển mới
Việc đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị Hồ Xương Rồng và tầm quan trọng của khu đô thị Hồ Xương Rồng Lập thành phố Thái Nguyên với địa phương là việc rất quan trọng
để từ đó đưa ra các giải pháp tối ưu trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Các chỉ tiêu kỹ thuật, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ và địa phương và một
số kinh nghiệm tốt trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở trong nước cũng như ở nước ngoài, để vận dụng vào công tác quản lý tại các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Đề xuất các giải pháp mang tính kinh tế và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị