Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị phía bắc trục trung tâm, khu đô thị phía nam quốc lộ 5, thuộc khu đô thị mới phố nối, hưng yên giai đoạn II (tóm tắt)

LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình với đề tài “Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô

ĐINH TẤT NHẬT

QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐÔ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI

PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣ VÀ CÔNG TR ÌNH

Hà Nội - 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

ĐINH TẤT NHẬT

KHÓA: 2017-2019

QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐÔ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI

PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THI ̣ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRẦN ANH TUẤN XÁC NHẬN

CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

PGS.TS TRẦN THANH SƠN

Hà Nội – 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LỜI CẢM ƠN

Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị và công trình với đề tài “Quản lý xây dựng

hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II” là kết quả của

quá trình cố gắng của bản thân và được sự giúp đỡ, động viên khích lệ của các thầy

cô, bạn bè đồng nghiệp và người thân Qua trang viết này em xin gửi lời cảm ơn tới những người đã giúp đỡ em trong thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua

Em xin tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đối với thày TS Trần Anh

Tuấn người đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, động viên và giúp đỡ em trong suốt

quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa sau đại học chuyên ngành quản lý đô thị và công trình đã tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt công việc nghiên cứu khoa học của mình trong quá trình học tập và thực hiện luận văn

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đinh Tất Nhật

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan về toàn bộ nội dung và kết quả nghiên cứu là của bản thân

tự tìm tòi nghiên cứu dưới sự hướng dẫn của TS Trần Anh Tuấn Các số liê ̣u khoa

học, kết quả nghiên cứu của Luâ ̣n văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đinh Tất Nhật

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt

VSMT Vệ sinh môi trường

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hiệu

Bảng 1.1 Mật độ mạng lưới giao thông 12

Bảng 1.2 Chỉ tiêu kỹ thuật đường nội bộ 12

Bảng 2.1 Quy định các loại đường trong đô thị 46

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ

Hình 1.8 Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án 23

Hình 1.9 Sơ đồ tổ chức bộ máy của BQLDA Đô thị phía Bắc đường

trục trung tâm

24

Hình 1.10 Cơ cấu tổ chức quản lý của nhà thầu thi công 28

Hình 1.11 Lòng đường bị chiếm dụng đổ vật liệu xây dựng 31

Hình 1.12 Các hộ dân tự ý xây, đắp ụ lên xuống vỉa hè 32

Hình 2.1 Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức 51

Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến 52

Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham mưu 52

Hình 2.4 Mô hình quản lý theo cơ cấu chức năng 53

Hình 2.5 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – chức năng 53

Hình 2.6 Khu đô thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng 65

Hình 2.7 Khu đô thị Times City 66

Hình 2.8 Khu đô thị Tanjong Pagar - Singapore 68

Hình 2.9 Thành phố Jakarta - Indonesia 71 Hình 3.1 Sơ đồ tái cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án 85

Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức phòng hạ tầng kỹ thuật 87

Hình 3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT

Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm 92

Hình 3.4 Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể trong quản lý

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ cái viết tắt

Danh mục bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, sơ đồ

MỞ ĐẦU

*Lý do chọn đề tài 1

*Mục tiêu nghiên cứu 2

*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

*Phương pháp nghiên cứu 2

*Ý nghĩ khoa học và thực tiễn của đề tài 3

*Một số khái niệm cơ bản 3

*Cấu trúc luận văn 5

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐÔ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II 6

1.1 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 6

1.1.1 Giới thiệu chung về Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 6 1.1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 10

1.2 Thực trạng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường

trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố

Nối, Hưng Yên giai đoạn II 23

1.2.1 Thực trạng mô hình tổ chức của Ban quản lý dự án và nhà thầu thi công

hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 23 1.2.2 Thực trạng quản lý xây dựng, quản lý chất lượng hệ thống giao thông

và hệ thống thoát nước mưa Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 29 1.2.3 Thực trạng về quản lý an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu

đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn

II 33 1.2.4 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 34

1.3 Đánh giá chung về thực trạng quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đô

thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc

Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 35

1.3.1 Về bộ máy tổ chức quản lý 35 1.3.2 Về công tác quản lý kỹ thuật xây dựng, quản lý chất lượng xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, an toàn lao động và vệ sinh môi trường 37

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU

ĐÔ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II 40 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, khu đô thị phía nam quốc lộ 5, thuộc khu đô thị mới

phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 40

2.1.1 Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [19] 40 2.1.2 Các yêu cầu cơ bản và nguyên tắc quản lý xây dựng hệ thống giao thông và thoát nước mưa khu dân cư đô thị [3,4,5] 43 2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý

hệ thống giao thông và thoát nước khu dân cư đô thị 49 2.1.4 Quản lý chất lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường [13] 54 2.1.5 Vai trò và chức năng của cộng đồng trong quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị 56

2.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị phía Bắc

đường trục trung tâm, khu đô thị phía nam quốc lộ 5, thuộc khu đô thị phố

Nối, Hưng Yên giai đoạn II 59

2.2.1 Văn bản pháp lý Nhà nước về quản lý hạ tầng kỹ thuật 59 2.2.2 Văn bản pháp lý về quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh Hưng Yên 61 2.2.3 Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II, tỷ lệ 1/500 62

2.3 Cơ sở thực tiễn – kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị mới ở Việt Nam và trên thế giới 64

2.3.1 Kinh nghiệm trong nước 64 2.3.2 Kinh nghiệm trên thế giới 66

2.3.3 Những kinh nghiệm tham khảo, học hỏi 72

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ PHÍA BẮC ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM, KHU ĐÔ THỊ PHÍA NAM QUỐC LỘ 5, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI PHỐ NỐI, HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN II 73

3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật trong quản lý xây dựng hạ tầng kỹ

thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5,

thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 73

3.1.1 Đề xuất hoàn thiện một số giải pháp kỹ thuật trong quản lý xây dựng

hệ thống đường giao thông 73 3.1.2 Đề xuất hoàn thiện một số giải pháp kỹ thuật áp dụng cho xây dựng hệ thống thoát nước mưa 74 3.1.3 Khớp nối hệ thống đường giao thông và hệ thống thoát nước mưa 75 3.1.4 Đề xuất giải pháp về quản lý chất lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường 77

3.2 Đề xuất điều chỉnh mô hình cơ cấu tổ chức và cơ chế chính sách quản

lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên

giai đoạn II 83

3.2.1 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật.83 3.2.2 Đề xuất bổ sung cơ chế chính sách trong quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc

lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 89 3.2.3 Đề xuất nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ Ban quản lý dự án Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu

đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 90

3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật

Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc

Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II 91

3.3.1 Nâng cao vai trò của cộng đồng trong quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 91

3.3.2 Sự kết hợp giữa ba chủ thể: Chính quyền – Chủ đầu tư – Cư dân trong đô thị 92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95

Kết luận 95

Kiến nghị 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tỉnh Hưng Yên trong những năm qua đã có bước phát triển mạnh trên cơ sở phát triển các khu đô thị mới như khu đô thị Ecopark, khu đô thị Phúc Hưng Complex, khu đô thị Dragon Park Văn Giang Nhu cầu về nhà ở, hạ tầng xã hội và đặc biệt là hạ tầng kỹ thuật là đòi hỏi cấp thiết trong quá trình phát triển Kinh tế- xã hội, đô thị hoá nhằm nâng cao chất lượng đời sống người dân Tỉnh Hưng Yên đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung tại quyết định số 2111/QĐ-TTG ngày 28/11/2011, đã xác định phát triển các khu đô thị mới của tỉnh Hưng Yên

Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5 thuộc khu đô thị mới Phố Nối – Hưng Yên thuộc huyện Mỹ Hào được xây dựng với tổng diện tích là 100.55ha Đô thị có vị trí thuận lợi về giao thông, vị thế, có nhiều yếu tố hấp dẫn và thu hút đầu tư trong việc tạo lập dự án

Hiện nay, Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc

lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên đã hoàn thành xong giai đoạn I Giai đoạn II đã được phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 và đang tiếp tục triển khai thi công nhưng thực tế còn nhiều vấn đề trong quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Việc thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đồng

bộ còn nhiều bất cập làm ảnh hưởng hưởng đến đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, cũng như ảnh hưởng đến người dân sinh sống trong đô thị, nhà đầu tư cần phải khắc phục

2

Vì vậy, để khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong công tác quản lý xây dựng

hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án đầu tư xây dựng Đô thị mới tại địa bàn tỉnh Hưng Yên nhằm đạt mục đích thống nhất đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đạt hiểu

quả đảm bảo vệ sinh môi trường Cũng chính vì vậy đề tài: “Quản lý xây dựng hạ

tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc

lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II” là thực sự có ý nghĩa,

cần thiết, góp phần thúc đẩy phát triển các Khu đô thị Và cũng là vấn đề cấp thiết trong bối cảnh phát triển của toàn tỉnh Hưng Yên

* Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng quản lý xây dựng hệ thông hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II

- Nghiên cứu trên cơ sở khoa học, thực tiễn và đề xuất một số giải pháp quản

lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới

- Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn II có diện tích 70ha, trong đó tập trung nghiên cứu hệ thống hạ tầng giao thông, thoát nước mưa, chất lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra khảo sát công tác quản lý thi công hạ tầng kỹ thuật

Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu

đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên

- Phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh, tổng hợp đưa ra các giải pháp quản lý HTKT hữu hiệu áp dụng cho Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên

3

- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác liên quan

- Phương pháp chuyên gia

* Ý nghĩ khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Vận dụng cơ sở khoa học, thực tiễn phù hợp với Khu đô thị mới, đề xuất các vấn đề cần được giải quyết trong quản lý xây dựng HTKT Khu

đô thị mới

- Ý nghĩa thực tiễn:

+ Đề tài nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đối với Đô thị phía Bắc đường trục trung tâm, Khu đô thị phía Nam quốc lộ 5, thuộc Khu đô thị mới Phố Nối, Hưng Yên giai đoạn

II

+ Kết quả nghiên cứu có thể làm bài học kinh nghiệm cho các khu đô thị mới khác tại địa phương và trong khu vực

* Một số khái niệm cơ bản

- Khái niệm khu đô thị mới [17]

Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh

tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn

Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật

Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng

bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở

- Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [16]