Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành Chính

Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành Chính Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành ChínhCải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành ChínhCải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành ChínhCải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành ChínhCải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành ChínhCải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành Chính

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

PHÂN HIỆU TẠI TP HỒ CHÍ MINH

TÊN ĐỀ TÀI: Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Tại Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới

Và Bài Học Kinh Nghiệm Đối Với Việt Nam Trong Thực Hiện Cải Cách Hành Chính

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

Học phần: Cải Cách Hành Chính Nhà Nước

Mã phách: ………

TP Hồ Chí Minh - 2021

Mục Lục

Phần Mở đầu 1

Chương 1 Khái Quát Chung Vấn Đề Cải Cách Hành Chính Nhà Nước 2

1.1 Khái quát về nền hành chính nhà nước 2

1.2 Khái niệm về hành chính, hành chính nhà nước 2

1.3 Vai trò của hành chính nhà nước 3

1.4 Khái niệm về cải cách hành chính nhà nước 4

1.5 Mục tiêu và vai trò cải cách hành chính nhà nước 4

Chương 2 Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Ở Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới 7

2.1 Đặc điểm cải cách hành chính nhà nước của một số quốc gia trên Thế Giới 7

2.2 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Mỹ 7

2.3 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Autralia 9

2.4 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Nhật Bản 10

2.5 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Hàn Quốc 13

Chương 3 Cải Cách hành Chính Tại Việt Nam Trong Việc Áp Dụng Kinh Nghiệm Cải Cách Hành Chính Từ Các Quốc Gia Trên Thế Giới 15

3.1 Tính cấp thiết cần phải cải cách hành chính nhà nước tại Việt Nam 15

3.2 Những hạn chế và thử thách trong cải cách hành chính ở nước ta hiện nay 18

3.3 Tổng thể chương trình cải cách hành chính ở Việt Nam 20

3.4 Vận dụng bài học kinh nghiệm Quốc tế trong việc thực hiện cải cách hành chính tại Việt Nam 25

Kết Luận 29

Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo 30

Danh mục từ viết tắt

Lời Cam Đoan

Em xin cam đoan đề tài: “Cải cách hành chính nhà nước tại một số

quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong thực hiện cải cách hành chính” là một đề tài em tự tìm hiểu đảm bảo trung thực và

chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây Những nội dung được em thuthập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ nguồn gốc Trong quá trình viết bài có sựtham khảo một số tài liệu có nguồn gốc rõ ràng Nếu phát hiện có bất kỳ sự gianlận nào em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung bài tiểu luận của mình

Phần Mở đầu

Trong thời kỳ hội nhập phát triển hiện nay công cuộc cải cách hành chính làmột trong những nhiệm vụ cấp thiết để thực hiện mục tiêu xây dựng một nềnhành chính dân chủ, trong sạch vững mạnh, chuyên nghiêp

Cải cách hành chính nhà nước là những thay đổi có mục địch nhằm cải tiếnmột cách cơ bản các khâu trong hoạt động quản lý của bộ máy hành chính Nhànước: Lập kế hoạch, định thể chế, tổ chức, công tác cán bộ; Kiểm tra; thông tin

và đánh giá…

Thực chất của cải cách hành chính nhà nước là cải cách bộ máy hành chínhNhà nước về chức năng và phương thức quản lý của nền hành chính, chế độcông vụ phân chia quyền lực hành pháp giữa trung ương và địa phương, nhữngnguyên tắc chính trọng yếu, và phương thức hoạt động của nền hành chính phục

vụ tốt nhất đời sống nhân dân và sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước và làmột quá trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả hành chính, cải tiến

tổ chức, chế độ và phương pháp hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thứchành chính mới trong lĩnh vực quản lý của bộ máy hành chính Nhà nước

Cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế xã hội Nên

em đã chọn đề tài “Cải cách hành chính nhà nước tại một số quốc gia trên

thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong thực hiện cải cách hành chính.” Đề tài này giúp em sẽ hiểu thêm về nền hành chính một số quốc

gia trên thế giới và trong đề tài này em tập trung tìm hiểu về kinh nghiệm cảicách hành chính của các quốc gia như: Mỹ, Úc, Nhật Bản và Hàn Quốc Từ đó

em sẽ rút ra được những kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc thực hiện cảicách hành chính

Chương 1

Khái Quát Chung Vấn Đề Cải Cách Hành Chính Nhà Nước

1.1 Khái quát về nền hành chính nhà nước

Nền hành chính nhà nước là một thuật ngữ được sử dụng nhiều trong hoạtđộng quản lý nhà nước hiện nay Nền hành chính nhà nước là khái niệm đượcdùng để chỉ tất cả những yếu tố bảo đảm cho hoạt động hành chính nhà nướcđược tiến hành, bao gồm hệ thống thể chế hành chính nhà nước là nền tảng pháp

lý cho hoạt động hành chính nhà nước, hệ thống các cơ quan hành chính nhànước hợp thành bộ máy hành chính nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức làmviệc trong bộ máy đó để thực thi công vụ và các nguồn nhân lực vật chất cầnthiết để tiến hành hoạt động hành chính bao gồm công sở, công sản và các nguồnlực tài chính khác

Nền hành chính của một quốc gia là một thể thống nhất, ở đó, các yếu tốcấu thành có một mối liên hệ gắn bó chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau Nềnhành chính nhà nước được điều hành thống nhất bởi Chính phủ nhằm bảo đảmtính hệ thống và ổn định trong phát triển kinh tế - xã hội Do đó, để nền hànhchính hoạt động tốt, hướng đến việc đạt được mục tiêu chung, cần đảm bảo sựthống nhất, hài hòa, đồng bộ giữa các yếu tố cấu thành và các chủ thể hành chínhnhà nước ở các cấp trên cơ sở phân định rõ thẩm quyền, chức năng của chúng

1.2 Khái niệm về hành chính, hành chính nhà nước

Hành chính là Hoạt động dưới sự lãnh đạo của bộ máy nhà nước cao nhất

là chính phủ để tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm hoạt động thường xuyên,liên tục của các cơ quan nhà nước

Hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của nhà nước,

đó là hoạt động chấp hành và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước trongquản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật nhà nước nhằm phục vụ nhân dân, duytrì sự ổn định và phát triển của xã hội

1.3 Vai trò của hành chính nhà nước

Hành chính nhà nước có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và phát triểncủa mỗi quốc gia, và được thể hiện như sau:

Một là, hành chính nhà nước thực hiện hóa các mục tiêu, ý tưởng của cácnhà chính trị - những người đại diện của nhân dân Vai trò này xuất phát từ chứcnăng chấp hành của hành chính nhà nước Chủ thể hành chính nhà nước có tráchnhiệm chấp hành quyết định của các cơ quan chính trị nhằm đạt được các mụctiêu chính trị của quốc gia, phục vụ lợi ích của đất nước, của nhân dân

Hai là, hành chính nhà nước điều hành các hoạt động kinh tế - xã hội nhằmđạt mục tiêu tối đa và với hiệu quả cao nhất Vai trò này xuất phát từ chức năng

cụ thể của điều hành nền hành chính nhà nước là: định hướng (thông qua quyhoạch, kế hoạch), điều chỉnh các quan hệ xã hội; hướng dẫn và tổ chức thực hiệnHiến pháp, luật, chính sách ; kiểm tra, thanh tra và xử lý những vi phạm phápluật

Ba là, hành chính nhà nước duy trì và thúc đẩy xã hội phát triển theo địnhhướng Để thực hiện tốt hai vai trò trên, hành chính luôn có trách nhiệm duy trì

và tạo lập những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các yếu tố cấu thành

xã hội

Bốn là, hành chính nhà nước đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội.Cùng với sự phát triển của xã hội và quá trình dân chủ hóa đời sống xã hội thì

được thiết lập nhằm để phục vụ lợi ích của nhân dân với tư cách là chủ thể của

xã hội, là chủ thể của quyền lực nhà nước

1.4 Khái niệm về cải cách hành chính nhà nước

Cải cách hành chính nhà nước là những nỗ lực có chủ định nhằm tạo nênnhững thay đổi cơ bản trong hệ thống hành chính nhà nước thông qua các cảicách có hệ thống hoặc thay đổi các phương thức để cải tiến ít nhất một trongnhững yếu tố cấu thành hành chính nhà nước: thể chế, cơ cấu tổ chức, nhân sự,tài chính công và tiến trình quản lý

Cải cách hành chính nhà nước chính là hoạt động có ý thức và mục đích củacon người nhằm hợp lý hóa, hay khắc phục các khiếm khuyết trong hoạt độnghành chính nhà nước

Cải cách hành chính nhà nước được hiểu là những thay đổi có tính hệthống, lâu dài và có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành chính nhà nước hoạtđộng tốt hơn, thực hiện tốt hơn các chức năng, nhiệm vụ của mình CCHC đượcxác định là hành vi của con người nhằm cải biến nền hành chính của một quốcgia theo hướng hoàn thiện hơn, đáp ứng được những yêu cầu nội tại từ chính bêntrong nền hành chính và những đòi hỏi từ xã hội, người dân và tổ chức

1.5 Mục tiêu và vai trò cải cách hành chính nhà nước

* Mục tiêu cải cách hành chính nhà nước

Thứ nhất, cải cách hành chính nhà nước có mục đích lớn nhất là phục vụngười dân, tổ chức, doanh nghiệp tốt hơn Do đó, mức độ hài lòng của kháchhàng là tiêu chí chính để đánh giá hiệu quả cải cách hành chính nhà nước củamỗi cơ quan bộ ngành, địa phương nói riêng và cả nền hành chính nói chung

Thứ hai, cải cách hành chính nhà nước nhằm mục đích thay đổi và làm hợp

lý hóa bộ máy hành chính, với mục đích tăng cường tính hiệu lực và hiệu quảquản lý nhà nước cải cách hành chính nhà nước hướng tới mục đích chung nhất

là làm cho hệ thống trở nên hiệu quả hơn, chất lượng các thể chế nhà nước đồng

bộ, khả thi, đi vào cuộc sống, cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộmáy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan nhà nướcđạt hiệu quả, hiệu lực cao hơn

Thứ ba, cải cách hành chính nhà nước có mục đích là xây dựng một nềnhành chính công chuyên nghiệp, hiện đại, vận hành thông suốt, hiệu quả, mộtnền hành chính trong sạch, vững mạnh, thống nhất, đồng bộ Giảm thủ tục hànhchính, quy trình hóa, minh bạch hóa, siết chặt kỷ cương hành chính do đó trởthành nhiệm vụ chính, cốt yếu của hoạt động này

Thứ tư, cải cách hành chính nhà nước hướng tới mục đích tăng cường khảnăng thích ứng của nền hành chính trước những biến đổi không ngừng của bốicảnh bên trong và bên ngoài Đồng thời, đây cũng là yêu cầu của một nền hànhchính hiện đại trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa

* Vai trò của cải cách hành chính nhà nước

Thứ nhất, cải cách hành chính nhà nước nhà nước có vai trò quan trọng đểđổi mới phương thức hoạt động của nền hành chính, từ nội dung, phương pháp,

lề lối làm việc, thống nhất từ trung ương tới địa phương

Thứ hai, cải cách hành chính nhà nước thúc đẩy quá trình dân chủ, củng cốniềm tin của người dân, tăng cường sự tham gia của người dân vào hoạt độngcủa hành chính nhà nước nói riêng, hoạt động quản lý nhà nước nói chung

Thứ ba, cải cách hành chính nhà nước giúp kiểm soát tốt hơn hoạt độnghành chính nhà nước - vốn là hoạt động có tính phức tạp, nhạy cảm

Thứ tư, cải cách hành chính nhà nước có vai trò thúc đẩy, nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống hành chính nhà nước

Thứ năm, cải cách hành chính nhà nước giúp nâng cao chất lượng dịch vụcông, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân, tổ chức

Chương 2

Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Ở Một Số Quốc Gia Trên Thế Giới

2.1 Đặc điểm cải cách hành chính nhà nước của một số quốc gia trên Thế Giới

Hiện nay, cải cách khu vực công ở các quốc gia trên thế giới trở thành mộthoạt động phổ biến, có những điểm chung trong nội dung, phương thức, biệnpháp tiến hành cải cách Các nước tập trung vào CCHC với những nhiệm vụtrọng tâm xác định rõ vai trò của Nhà nước, đẩy mạnh phân quyền, xã hội hóa,cắt giảm chi tiêu ngân sách, hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật, tinh gọn

bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ công chức, nâng cao chất lượng cung ứngdịch vụ công, hiện đại hóa nhằm giúp nền hành chính thông suốt, hoạt động hiệulực, hiệu quả, đáp ứng các yêu cầu của công dân, doanh nghiệp, thích ứng vớithay đổi xã hội và hội nhập thế giới

Tuy nhiên, xuất phát từ từng trình độ phát triển của nền hành chính, từ điểm đặcthù về tự nhiên, địa lý, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, lịch sử, tôn giáo, củatừng quốc gia, CCHC ở các nước có nhiều điểm khác biệt Phạm vi, nội dung,mục tiêu, cấp độ, tiêu chí của cải cách cũng khác nhau giữa các nước, giữa cácgiai đoạn, thời kỳ nhất định

2.2 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Mỹ

Kể từ năm 1992, phong trào "Sáng tạo lại Chính phủ" được khởi xướng cóảnh hưởng lớn đến quá trình cải cách công vụ của Mỹ với 10 nguyên tắc cải cáchcho Chính phủ

* Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính

Mỹ là quốc gia phân quyền mạnh mẽ, Mỹ quy định trong Hiến pháp Liênbang: “Sẽ đảm bảo cho mỗi bang trong Liên bang này một thể chể chính quyềnCộng hòa” Trên cơ sở đó, Chính quyền địa phương được trao quyền chủ độngmạnh mẽ trong quản lý trên địa bàn, nhờ đó chính quyền địa phương đã đại diệntốt hơn cho cộng đồng mà mình phục vụ, đảm bảo minh bạch và dễ tiếp cận hơnvới công dân trong quá trình hoạt động Với tinh thần "Sáng tạo lại Chính phủ",Chính quyền địa phương ở Mỹ đã tự chuyển mình một cách hữu hiệu sang môhình chính quyền với tinh thần doanh nghiệp Mô hình này đang phát triển mạnhtrong những năm gần đây với phong trào đổi mới hoạt động của Chính phủ theohướng doanh nghiệp bằng cách thuê một nhà quản lý chuyên nghiệp để quản lý

và thi hành chính sách do Hội đồng thành phố lập ra

* Về cải cách nền công vụ

Nguyên tắc tuyển dụng thi tuyển là công bằng, công khai, mở, cạnh tranh.Công bằng thể hiện trên hai phương diện chính là công bằng về cơ hội và côngbằng trong đánh giá chất lượng của người dự tuyển qua kết quả thi tuyển, tậptrung vào điều kiện về năng lực chuyên môn theo đúng “chế độ thực tài”

* Về cải cách ngân sách nhà nước

Một trong những cải cách nổi bật về ngân sách trong những năm gần đâycủa Mỹ là quy định “ngân sách kiểm soát chi”Quy định này cho phép ngân sáchcủa chính quyền địa phương trong trường hợp không chi hết ngân sách năm đóđược linh hoạt chuyển sang năm sau, thay vì việc bị cắt giảm Chính vì sự linhhoạt của ngân sách như cách làm của một doanh nghiệp, cải cách này giúp chínhquyền địa phương Mỹ hoạt động hiệu quả hơn

* Về hiện đại hóa nền hành chính

Quốc gia Mỹ đã xây dựng và thực hiện hiệu quả chính quyền điện tử từnhững năm 2000 cho đến nay Vào những năm 2000, trong số 84% cổng webđiện tử của các bang Hoa Kỳ, các dịch vụ công được tổ chức dựa trên những nhucầu nảy sinh thường xuyên nhất trong cuộc sống hàng ngày của người Mỹ Cổngđiện tử của Khối thịnh vượng chung bang Virginia cung cấp trang “Tìm kiếmnhanh” liên kết tới hơn 35 dịch vụ công được người dân tiếp cận nhiều nhất Từtrang này, bất cứ ai cũng có thể liên kết trực tiếp với các dịch vụ cấp phép kinhdoanh, đặt chỗ công viên và khu cắm trại của Nhà nước, chứng thực khai sinh,

mà không cần biết tổ chức chính quyền nào giải quyết những yêu cầu đó

2.3 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Autralia

Quốc gia Australia rất chú trọng đến CCHC và coi đây là một nhiệm vụmang tầm quốc gia

* Nỗ lực ở tầm Chính phủ

Tháng 9/2009, với mong muốn có được những cải cách toàn diện, Thủtướng Australia thành lập một Nhóm Tư vấn để xem xét, đánh giá lại nền hànhchính và xây dựng, phát triển một kế hoạch cải cách

Nhóm Tư vấn đề xuất 4 lĩnh vực cải cách, gồm các nhiệm vụ cụ thể: Đápứng các nhu cầu của công dân; xây dựng một mối quan hệ mật thiết với công dânthông qua việc cung cấp tốt hơn các dịch vụ công và sự tham gia rộng rãi củacông dân trong các hoạt động của Chính phủ; tăng cường cung cấp các dịch vụcông, các chính sách lớn, những khó khăn và thách thức của hoạt động ban hànhchính sách; đầu tư phát triển năng lực đội ngũ cán bộ công quyền thông qua quytrình đào tạo và tuyển dụng được cải tiến; tập trung mạnh mẽ vào hiệu quả và

chất lượng công việc của cán bộ công chức và các cơ quan nhà nước, bảo đảmhoạt động của các cơ quan nhanh chóng, có kế hoạch và hiệu suất cao

* Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước

Trên cơ sở chỉ đạo, Chính phủ Australia đã thông qua Kế hoạch cải cách từ năm

2010, Văn phòng Thủ tướng và Nội các chịu trách nhiệm chính và đóng vai tròquan trọng trong quá trình triển khai và thực hiện Kế hoạch hướng tới mục tiêubảo đảm vì lợi ích lâu dài của Chính phủ và người dân, khuyến khích thông tinphản hồi từ công chúng, liên kết tốt hơn với các bên liên quan và trách nhiệmcủa công dân

Kế hoạch cải cách đặt người dân ở vị trí trung tâm của mục tiêu cải cáchdịch vụ công, hướng tới một nền công vụ tốt nhất thế giới Kế hoạch gồm 9nhóm lĩnh vực và 28 mục tiêu cụ thể

2.4 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Nhật Bản

Cải cách hành chính của Quốc gia Nhật Bản là một quá trình kết hợp giữaviệc học hỏi kinh nghiệm nước ngoài với phát huy những giá trị truyền thống,

đặc thù của nước mình Trên cơ sở nghiên cứu các mô hình đổi mới, đúc rút kinhnghiệm cải cách và vận dụng phù hợp với truyền thống văn hóa của mình Chương trình CCHC của Nhật Bản được thực hiện với 3 trọng tâm ưu tiên:Cắt giảm chi phí hành chính để hạn chế thâm hụt ngân sách; giảm biên chế viênchức hành chính đi đôi với cải cách lương hưu; giảm thiểu số lượng tổ chức kinh

tế nhà nước và hợp lý hóa công tác quản lý, tập trung đơn giản hóa thủ tục hànhchính

* Về cải cách thể chế hành chính

Cải cách Chính phủ hướng tới nhiệm vụ là hoạch định được những chínhsách chiến lược, toàn diện để đáp ứng với bối cảnh trong nước và quốc tế cónhiều biến đổi

Vì thế, Nhật Bản cũng chủ trương xây dựng chính sách, quy định điểm linhhoạt, mềm dẻo Hàng loạt các bộ luật được xây dựng như Luật Thủ tục hànhchính, Luật Tiếp cận thông tin, Luật Bảo vệ thông tin cá nhân, Luật về người tưvấn hành chính, Luật Khiếu nại hành chính, Luật Đạo đức đối với công chứcTrung ương,…

* Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính

Mục tiêu cải cách hành chính của Nhật Bản là xây dựng một Chính phủ có

bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả: tăng cường sự lãnh đạo, tập trung quyền lực của Thủtướng và Nội các; tổ chức lại các bộ theo hướng giảm số lượng các bộ; xây dựng

hệ thống các cơ quan hành chính độc lập Chức năng thực hiện chính sách vàcung ứng dịch vụ công được tách khỏi các Bộ; tư nhân hóa những công việc cóthể tư nhân hóa được, qua đó khiến bộ máy trở nên tinh gọn Với chính quyền

địa phương, Nhật Bản đẩy mạnh phân quyền, địa phương có quyền tự quản cao,

có thể ban hành các quy định pháp luật, quyết định về cơ cấu hành chính củamình

* Về cải cách nền công vụ

Điểm thành công trong cải cách công vụ của Nhật Bản chính là ở khâutuyển dụng công chức, thi tuyển để lựa chọn, bố trí đúng người, đúng việc vớivai trò của Cơ quan Nhân sự quốc gia- một cơ quan độc lập

Nền công vụ Nhật Bản vẫn áp dụng chế độ tuyển dụng “suốt đời”, đề caotính chuyên nghiệp, thâm niên công tác, tập trung sử dụng một cách tối ưu nguồnnhân lực có kinh nghiệm trong hệ thống công vụ của mình Từ năm 2012, NhậtBản bắt đầu quan tâm xác định lộ trình thăng tiến của công chức dựa trên nănglực và kết quả công tác (không chỉ dựa trên bằng cấp chuyên môn, kết quả thiđầu vào công chức và thâm niên công tác như trước) Công tác phát triển đội ngũcông chức lãnh đạo trong Chính phủ Trung ương được đặc biệt chú trọng Chínhphủ chú trọng xây dựng hình ảnh đội ngũ công bộc tâm huyết phục vụ nhân dân

Họ vận dụng nhiều biện pháp của Tổ chức Minh bạch Quốc tế và các khuyếnnghị của OECD (1998) để nâng cao các hành vi đạo đức trong hệ thống công vụ

và phòng chống tiêu cực, tham nhũng Phẩm chất đạo đức và ý thức công dâncủa công chức, cũng như việc bồi dưỡng, nâng cao năng lực chuyên môn chocông chức, chú trọng năng lực và kết quả công tác của công chức là những vấn

đề mà Chính phủ Nhật Bản hết sức quan tâm

* Về tinh thần phục vụ nền hành chính

Trong quá trình cải cách, người dân được coi là người chủ của Chính phủ;

là đối tượng phục vụ của Chính phủ; là người đồng nghiệp, đồng đội của Chínhphủ Mọi cải cách của Chính phủ đều hướng tới việc người dân, doanh nghiệpđược phục vụ tốt hơn, hài lòng hơn về nền hành chính

2.5 Nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước của Quốc gia Hàn Quốc

Cải cách hành chính tại Quốc gia Hàn Quốc được bắt đầu tiến hành vàonăm 1998 trong bối cảnh Hàn Quốc đang nỗ lực vượt qua khủng hoảng kinh tếnăm 1997 Chính vì thế, nguyên tắc chủ đạo của chính sách cải cách là nhằm đạtđược sự phát triển song song của dân chủ và một nền kinh tế thị trường

Trọng tâm của CCHC ở Hàn Quốc là tái cơ cấu, tinh gọn nhẹ bộ máy hànhchính, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh và đề cao chất lượng thực thi công việc.Chính phủ đã xây dựng được một hệ thống tiêu chí và đánh giá cải cách, áp dụngthống nhất trong quản lý CCHC, yêu cầu các bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, theođịnh kỳ, phải nộp báo cáo cải cách hàng quý cho Ủy ban CCHC

* Về cải cách thể chế hành chính

Chính phủ tập trung cải cách thể chế, thủ tục hành chính trên 4 lĩnh vựcđược ưu tiên sửa đổi về thể chế là: quản lý hành chính; quản lý nhân sự; quản lýtài chính; quản lý doanh nghiệp công và quản lý lao động Điều này phù hợp vớibối cảnh nền kinh tế Hàn Quốc cũng như mục tiêu "bảo đảm sự thích ứng với sựphát triển của thị trường theo hướng chuyển từ quản lý chặt sang định hướngmở" Trên tinh thần chỉ đạo của chính phủ, mỗi bộ, ngành đều phải trình Tổngthống kế hoạch giảm thiểu thủ tục trong phạm vi ngành mình quản lý và cam kết

nỗ lực triển khai sau khi được phê duyệt