Tài liệu MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨC QLNN pdf

NHỮNG NGƯỜI ĐƯỢC TUYỂN DỤNG VÀ c …hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;  d … hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên tron

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ

CƠNG CHỨC QLNN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

VIỆT NAM

 Quyết định 40/2006/TTg của Thủ Tướng Chínhphủ về Đào tạo, bồi dưỡng CBCC

 Cụm vấn đề hôm nay giải quyết các vấn đề trên

KHÁI NIỆM

 Các nước: Công chức là công dân từ 21 tuổi trở lên, được tuyển dụng, đào tạo, bố trí làm việc tại công sở thuộc bộ máy công quyền

để thực hiện công vụ theo qui trình do chính phủ trả lương;

 Công chức các nước thường thi tuyển…

 Việt nam: Là công dân Việt nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách

 (ĐN: Pháp lệnh CBCC 1998)

 đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;

 e) Những người làm vệc trong QND, CAND mà không phải

là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;

 g) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong TTHND, UBND; Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ; người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội xã, phường, thị trấn;

2 NHỮNG NGƯỜI ĐƯỢC TUYỂN DỤNG VÀ

 c) …hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;

 d) … hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;

 h) Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ

QUYỀN LỢI

 Cán bộ, công chức quy định tại các điểm a,

b, c, đ, e, g và h khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh CBCC được hưởng lương từ ngân sách nhà nước; cán bộ, công chức quy định tại điểm d khoản 1 Điều này được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật. "

Kỹ thuật viên đánh máy

Nhân viên đánh máy

Nhân viên kỹ thuậtNhân viên văn thƣNhân viên phục vụLái xe cơ quan

Nhân viên bảo vệ

TIÊU CHUẨN CHUNG CỦA NGẠCH CÔNG CHỨC

 Mỗi ngạch có yêu cầu về trình độ, khả năng, sựhiểu biết khác nhau, gọi là “tiêu chuẩn chung củacác ngạch” Trong UBND Quận huyện thường có cácngạch như sau: Nhân viên, Chuyên viên chính01.002, Chuyên viên 01.003, Cán sự 01.004

 Tiêu chuẩn nghiệp vụ của các ngạch trên là căn cứ

để các Bộ, ngành, địa phương thực hiện việc sử dụng tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, nâng bậc lương và chuyển ngạch cho công chức ngành Hành chính theo qui định của Nhà nước

NGẠCH NHÂN VIÊN ĐÁNH MÁY CHỮ

Là công chức thừa hành kỹ thuật, chuyên trách đánh máy chữ, sao

in các loại văn bản.

Nhiệm vụ cụ thể :

- Đánh máy các văn bản từ mức độ đơn giản đến mức độ trung bình, bảo đảm chính xác; kỹ thuật đạt tốc độ từ 100 đến 150 đập/phút, bằng phương pháp 10 ngón; sai phạm không quá 2 lỗi trong một trang, mỹ thuật trình bày đạt yêu cầu, rõ, đúng qui cách của các loại giấy…

- Sao in, sao chụp các văn bản, tài liệu.

- Bảo quản tốt máy chữ, máy sao in do mình sử dụng Thực hiện nghiêm qui trình bảo dưỡng máy và sửa chữa được những hỏng hóc giản đơn.

- Thực hiện đúng các qui định về tiếp nhận, bàn giao các văn bản trước và sau khi đánh máy cho người có trách nhiệm.

- Giữ bí mật nội dung các tài liệu và thực hiện nghiêm chỉnh các qui định, nội qui về bảo mật đối với người đánh máy chữ.

Hiểu biết

- Hiểu biết dược hệ thống tổ chức của cơ quan.

- Nắm được nội qui, qui định về bảo mật công văn giấy tờ của

cơ quan.

- Biết sửa chữa hỏng hóc thông thường các máy chữ, máy sao in.

- Nắm được ngữ pháp, qui tắc chính tả tiếng Việt.

- Có khả năng đánh máy văn bản bằng một ngoại ngữ thông dụng ở tốc độ còn chậm.

- Nắm được thể thức, văn bản hành chính Nhà nước.

3 Yêu cầu trình độ

- Tốt nghiệp phổ thông trung học.

- Có chứng chỉ đạt trình độ đánh máy chữ của khoá học 3 tháng.

NHÂN VIÊN VĂN THƯ

Là công chức thừa hành nghiệp vụ văn thư của cơ quan, thực hiện công việc sắp xếp, phân phối, chuyển giao và quản lý các văn bản đi đến của cơ quan Nhiệm vụ cụ thể :

- Tiếp nhận, đăng ký, chuyển giao văn bản đi, đến theo qui định ….

- Tiếp nhận các bản thảo để trình duyệt, các bản đánh máy

- Đăng ký văn bản, làm thủ tục chuẩn bị gửi văn bản và theo dõi quá trình luân chuyển văn bản theo địa chỉ.

- Viết các giấy tờ theo biểu mẫu để trình ký cấp cho các công chức

- Chuyển giao văn bản, tài liệu và điện tín.

- Kiểm tra thể thức văn bản và báo cáo lại lãnh đạo trực tiếp về các văn bản sai thể thức.

- Quản lý và đóng dấu các văn bản đúng qui chế.

- Sắp xếp công văn, tài liệu, hồ sơ hợp lý để tra tìm nhanh

- Nộp hồ sơ đã đến hạn nộp lưu vào lưu trữ cơ quan.

- Đánh máy, sao in các văn bản, tài liệu (ở các cơ quan không có nhân viên, kỹ thuật viên đánh máy chữ chuyên trách).

- Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan và các đơn vị trực thuộc.

- Hiểu các qui chế của cơ quan về công tác văn thư.

- Nắm vững các qui chế bảo mật trong cơ quan có liên quan đến công tác văn thư.

- Nắm vững thể lệ gửi, nhận công văn, điện tín theo địa chỉ.

- Biết đánh máy chữ và sử dụng các phương tiện sao in tài liệu.

- Giao tiếp lịch sự, văn minh.

3 Yêu cầu trình độ

- Tốt nghiệp phổ thông trung học, chữ viết đẹp, rõ ràng.

- Tốt nghiệp lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư 3 tháng trở lên.

CÁN SỰ, MÃ NGẠCH 01.004

Chức trách

 Là công chức chuyên môn nghiệp vụ giúp lãnh đạocác bộ phận cấu thành của bộ máy (phòng, bantrong hệ thống quản lý nhà nước và sự nghiệp) đểtriển khai việc hướng dẫn, theo dõi và đôn đốc việcthi hành các chế độ, điều lệ về quản lý nghiệp vụ

Yêu cầu trình độ:

 - Trung cấp hành chính

 - Nếu là trung cấp nghiệp vụ hoặc kỹ thuật có liênquan thì phải qua một lớp bồi dưỡng về nghiệp vụquản lý hành chính

CHUYÊN VIÊN, MÃ NGẠCH 01.003

Chức trách Là công chức chuyên môn nghiệp vụ trong hệ thống quản lý nhà nước và quản lý sự nghiệp giúp lãnh đạo các đơn vị cấu thành (phòng, ban, sở, vụ, cục) tổ chức quản lý một lĩnh vực hoặc một vấn đề nghiệp vụ.

Yêu cầu về trình độ: Tốt nghiệp học viện hành chính quốc gia ngạch chuyên viên.

 - Nếu là đại học chuyên môn nghiệp vụ hoặc tương đương (đã qua thời gian tập sự) thì phải qua một lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý hành chính theo nội dung chương trình của học viện hành chính quốc gia.

 - Biết 01 ngoại ngữ - trình độ A (đọc hiểu được sách chuyên môn).

CHUYÊN VIÊN CHÍNH, MÃ NGẠCH 01.002

Chức trách Là công chức chuyên môn nghiệp vụ trong hệ

thống quản lý nhà nước, quản lý sự nghiệp giúp lãnh đạo các đơn vị cấu thành (Vụ, cục) lãnh đạo cấp tỉnh (sở, UBND), chỉ đạo quản lý một lĩnh vực nghiệp vụ.

Yêu cầu trình độ - Có trình độ đại học và tốt nghiệp Học

viện hành chính quốc gia ngạch chuyên viên chính.

 - Nếu là chuyên viên thì phải qua 1 khoá theo chương trình của Học viện hành chính quốc gia và có thời gian tối thiểu ở ngạch là 9 năm.

 - Có 1 ngoại ngữ trình độ B (đọc, nói thông thường).

 - Có những đề án, công trình có sáng tạo trong quản

lý (được Hội đồng khoa học tỉnh hoặc Bộ thừa nhận đưa vào sử dụng có hiệu quả).

CHUYỂN NGẠCH, NÂNG BẬC

 Trong mỗi ngạch có nhiều bậc, thông thường với ngạch nhân viên, cán sự sau 2 năm công tác hoàn thành nhiệm vụ, không bị kỷ luật thì được nâng lên 1 bậc; chuyên viên, chuyên viên chính thì sau 3 năm nâng lên một bậc Hết bậc mà không thi chuyển ngạch thì được hưởng trợ cấp vượt khung

 Từ năm 2005 công chức hoàn thành xuất sắc,

có kinh nghiệm, sáng kiến, cải tiến công tácđược công nhận có thể xét nâng lương trướcthời hạn, nhưng không quá 12 tháng

KHEN THƯỞNG

 Luật thi đua khen thưởng ngày 26/11/2003 được bổ sung ngày 14/6/2005 quy định về đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, hình thức, tiêu chuẩn, thẩm quyền và trình tự, thủ tục thi đua, khen thưởng Áp dụng đối với cá nhân, tập thể người Việt Nam, người Việt Nam ở nước ngoài và cá nhân, tập thể người nước ngoài.

 Trong Luật này, điều 3 giải thích:

nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

2 NGUYÊN TẮC THI ĐUA, 4 NT KHEN THƯỞNG

2 Nguyên tắc thi đua là:

 a) Tự nguyện, tự giác, công khai;

 b) Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển

4 Nguyên tắc khen thưởng gồm:

 a) Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời;

 b) Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiềulần cho một đối tượng;

 c) Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức vàđối tượng khen thưởng;

 d) Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyếnkhích bằng lợi ích vật chất

CÁC HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG GỒM:

 1 Huân chương;

 2 Huy chương;

 3 Danh hiệu vinh dự nhà nước;

 4 "Giải thưởng Hồ Chí Minh", "Giải thưởng nhà nước";

 5 Kỷ niệm chương, Huy hiệu;

 6 Bằng khen;

 7 Giấy khen.

a) "Chiến sĩ thi đua toàn quốc";

b) Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương; c) "Chiến sĩ thi đua cơ sở";

d) "Lao động tiên tiến", "Chiến sĩ tiên tiến".

2 Danh hiệu thi đua đối với tập thể gồm :

a) "Cờ thi đua của Chính phủ";

b) Cờ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương;

c) "Tập thể lao động xuất sắc", "Đơn vị quyết thắng";

d) "Tập thể lao động tiên tiến", "Đơn vị tiên tiến";

đ) Danh hiệu thi đua đối với thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố và tương đương là thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố văn hoá.

3 Danh hiệu thi đua đối với hộ gia đình là "Gia đình văn hoá".

4 Các dh thi đua được xét tặng hàng năm hoặc theo đợt.

DANH HIỆU "CHIẾN SĨ THI ĐUA CƠ SỞ"

 Đƣợc xét tặng cho cá nhân đạt các tiêu chuẩn sau:

 1 Đạt các tiêu chuẩn của danh hiệu "Lao động tiên tiến" hoặc "Chiến sĩ tiên tiến";

 2 Có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật hoặc áp dụng công nghệ mới để tăng năng suất lao động.

DANH HIỆU "LAO ĐỘNG TIÊN TIẾN"

 Được xét tặng cho cán bộ, công chức, công nhân,viên chức (CSTT cho lực lượng vũ trang) đạt cáctiêu chuẩn sau:

 a) Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đạt năngsuất và chất lượng cao;

 b) Chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước, có tinh thần tự lực, tựcường; đoàn kết, tương trợ, tích cực tham gia cácphong trào thi đua;

 c) Tích cực học tập chính trị, văn hoá, chuyên môn,nghiệp vụ;

 d) Có đạo đức, lối sống lành mạnh

DANH HIỆU "TẬP THỂ LAO ĐỘNG XUẤT SẮC"

Được xét tặng cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:

a) Sáng tạo, vượt khó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thực hiện tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nước;

b) Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, hiệu quả;

c) Có 100% cá nhân trong tập thể hoàn thành nhiệm vụ được giao, trong đó có ít nhất 70% cá nhân đạt danh hiệu "Lao động tiên tiến";

d) Có cá nhân đạt danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở" và không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên;

đ) Nội bộ đoàn kết, gương mẫu chấp hành chủ trương,

DANH HIỆU "TẬP THỂ LAO ĐỘNG TIÊN TIẾN"

Được xét tặng cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:

a) Hoàn thành tốt nhiệm vụ và kế hoạch được giao;

b) Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, cóhiệu quả;

c) Có trên 50% cá nhân trong tập thể đạt danh hiệu

"Lao động tiên tiến" và không có cá nhân bị kỷ luật

từ hình thức cảnh cáo trở lên;

d) Nội bộ đoàn kết, chấp hành tốt chủ trương, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

NHÂN, TẬP THỂ GỒM CÓ:

a) Giấy khen của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc

bộ, ngành, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chínhphủ;

b) Giấy khen của Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổnggiám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước;

c) Giấy khen của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn vàtương đương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;

d) Giấy khen của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấphuyện;

VỀ THẨM QUYỀN KHEN THƯỞNG

 1 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết địnhtặng danh hiệu "Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở", danhhiệu "Lao động tiên tiến", "Chiến sỹ tiên tiến", "Tậpthể lao động tiên tiến", "Đơn vị tiên tiến" và giấykhen

 2 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết địnhtặng danh hiệu thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố vănhóa

 3 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã quyết địnhtặng giấy khen, danh hiệu "Gia đình văn hoá"

THƯỞNG VÀ MỨC THƯỞNG

 Quỹ thi đua khen thưởng của cấp tỉnh (thành phố), huyện (quận), xã (phường) được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước hàng năm với mức tối

đa bằng 1,0% chi ngân sách thường xuyên đối với mỗi cấp ngân sách thuộc các tỉnh đồng bằng, thành phố

 Thủ trưởng cơ quan cấp nào ra quyết định khen thưởng thì cấp đó chịu trách nhiệm chi tiền thưởng

từ nguồn tiền thưởng do cấp mình quản lý.

QUỸ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐỂ CHI:

a) Chi cho in ấn giấy chứng nhận, giấy khen, bằngkhen, làm các kỷ niệm chương, huy hiệu, cờ thiđua, khung bằng khen;

b) Chi tiền thưởng hoặc tặng phẩm lưu niệm cho các

cá nhân, tập thể;

c) Các khoản chi để in ấn bằng, làm khung bằng, cờ,Huân chương, Huy chương đối với các hình thứckhen thưởng do Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịchnước Quyết định khen thưởng, do Ban Thi đua -Khen thưởng Trung ương đảm nhiệm từ nguồn kinhphí ngân sách cấp

được công nhận các danh hiệu thi đua, … kèmtheo khung bằng; còn được thưởng bằng tiềnhoặc tặng phẩm kỷ niệm theo nguyên tắc:

a) Danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng caohơn thì mức tiền thưởng cao hơn;

b) Trong cùng một hình thức, cùng một mức khen,mức tiền thưởng đối với tập thể cao hơn mứctiền thưởng đối với cá nhân;

c) Trong cùng một thời điểm, cùng một thành tích,cùng một đối tượng khen thưởng nếu đạt đượccác danh hiệu và hình thức khen thưởng khácnhau, thì chỉ được nhận tiền thưởng (hoặc tặngphẩm kèm theo) đối với mức thưởng cao nhất

Bằng khen và mức tiền thưởng đối với cá nhân:500.000 đồng; đối với tập thể: 1.000.000 đồng

 Bằng khen cấp Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương,cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,được tặng Bằng khen và mức tiền thưởng đốivới cá nhân: 300.000 đồng; đối với tập thể:600.000 đồng

 Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức tặng thưởnggiấy khen và kèm theo mức tiền thưởng đối với

cá nhân: 100.000 đồng; đối với tập thể: 200.000đồng

trách nhiệm của người kê khai thành tích, ngườixác nhận thành tích để được các cấp khenthưởng, Nghị định qui định như sau:

 1 Thủ trưởng đơn vị cơ sở chịu trách nhiệm vềtính chính xác của các hồ sơ, báo cáo thành tích

đề nghị xét thưởng

 Trường hợp phát hiện Thủ trưởng đơn vị hoặc cánhân gian dối trong việc kê khai báo cáo thànhtích, thì đề nghị huỷ bỏ quyết định khen thưởngthu hồi hiện vật, tiền thưởng đã nhận

 2 Cá nhân được đề nghị khen thưởng chịu tráchnhiệm về tính chính xác trong công việc kê khai,báo cáo thành tích đề nghị các cấp xét khenthưởng

 Nếu gian dối trong việc kê khai, báo cáo thành tích để được khen thưởng thì bị huỷ

bỏ quyết định khen thưởng, bị thu hồi hiện vật và tiền thưởng; tuỳ theo tính chất, mức

độ vi phạm, Thủ trưởng đơn vị cơ sở hoặc

cá nhân (kê khai, báo cáo thành tích) còn

bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

 Cá nhân xác nhận sai sự thật hoặc làm giả

hồ sơ, giấy tờ cho người khác để đề nghị khen thưởng; người lợi dụng chức vụ, quyền hạn quyết định khen thưởng trái pháp luật thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Nếu khen thưởng sai do báo cáo thành tíchkhông chính xác; do quy trình, thủ tục hànhchính không làm đúng như quy định của Nghịđịnh này mà vẫn trình Thủ tướng Chính phủ thìtuỳ theo tính chất mức độ vi phạm, Bộ trưởng,Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộcChính phủ, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Chủnhiệm Văn phòng Chủ tịch nước, Thủ trưởng cácngành, Chủ tịch ủy ban Trung ương Mặt trận Tổquốc Việt Nam, lãnh đạo cơ quan Trung ươngcủa các đoàn thể, Chủ tịch ủy ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thể bị

xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính, hoặc bị truycứu trách nhiệm; nếu gây thiệt hại thì phải bồithường theo quy định của pháp luật