Hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại công ty cổ phần đầu tư lạc hồng (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- BÙI KHÁNH HỘI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

BÙI KHÁNH HỘI

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG

Hà Nội, 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

BÙI KHÁNH HỘI

KHÓA: 2018-2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng

Mã số: 8.58.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS LÊ ANH DŨNG

THƯ KÝ HỘI ĐỒNG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

TS Đào Minh Hiếu PGS.TS Trần Chủng

Hà Nội, 2020

iii

LỜI CẢM ƠN

Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các thầy giáo, cô giáo, cán bộ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn luyện

Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS TS Lê Anh Dũng, người thầy đã tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tôi trong suốt quá trình thực hiện

và hoàn thành luận văn

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng, gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn bè và đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia

sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng song luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy giáo, cô giáo cùng các bạn đồng nghiệp!

Hà Nội, ngày 10 tháng 6 năm 2020

Tác giả

Bùi Khánh Hội

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Bùi Khánh Hội

v

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ

MỞ ĐẦU

*Tính cấp thiết của đề tài 1

*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

*Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

*Phương pháp nghiên cứu 2

*Cấu trúc của luận văn 2

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG 3

1.1 Giới thiệu tổng quan về Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 3

1.1.1 Tên giao dịch, địa chỉ và quá trình hình thành, phát triển 3

1.1.2 Sơ đồ tổ chức và nguồn nhân lực 5

1.1.3 Các đơn vị trực thuộc và lĩnh vực hoạt động 7

1.1.4 Các dự án Công ty đã và đang thực hiện 8

1.2 Thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 12

1.2.1 Hình thức và phương thức dự thầu của Công ty 12

1.2.2 Kết quả công tác dự thầu của Công ty năm 2017 đến 2019 13

1.2.3 Quy trình lập hồ sơ dự thầu của Công ty CP Đầu tư Lạc Hồng 15

1.2.4 Chiến lược dự thầu của Công ty 24

1.2.5 Phân công giữa các phòng ban trong công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty 25

1.3 Đánh giá chung về công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 28

1.3.1 Đánh giá công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty 28

1.3.2 Những ưu điểm cần phát huy trong công tác lập hồ sơ dự thầu của công ty 32

1.3.3 Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân làm giảm chất lượng công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty 33

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU VÀ LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU 41

2.1 Cơ sở khoa học về đấu thầu và hồ sơ dự thầu 41

2.1.1 Đấu thầu trong xây dựng 41

2.1.2 Khái niệm và nội dung của hồ sơ dự thầu 43

2.1.3 Nội dung chính của bộ hồ sơ dự thầu 46

2.1.4 Nội dung và vai trò từng bộ phận trong hồ sơ dự thầu 46

2.1.5 Trình tự lập hồ sơ dự thầu và cách thức xác định một số nội dung chủ yếu trong hồ sơ dự thầu 49

2.1.6 Chất lượng và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ dự thầu 57

2.2 Cơ sở pháp lý về lập hồ sơ dự thầu 64

2.2.1 Các quy định về đấu thầu của Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu 64

2.2.2 Các quy định về đấu thầu và hồ sơ dự thầu trong các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ 66

vii

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP HỒ SƠ

DỰ THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƯ LẠC HỒNG 76

3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp 76

3.1.1 Mục tiêu phát triển của Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng đến năm 2025 76

3.1.2 Tình hình cạnh tranh trên thị trường xây dựng ở Việt Nam 78

3.1.3 Năng lực lập hồ sơ dự thầu của công ty 81

3.2 Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng 82

3.2.1 Đề xuất bổ sung về quy trình lập hồ sơ dự thầu 82

3.2.2 Đề xuất xác định giá bỏ thầu hợp lý 86

3.2.3 Đề xuất một số giải pháp hỗ trợ lập hồ sơ dự thầu 95

3.2.4 Đề xuất lựa chọn phương pháp tổ chức thi công hợp lý phục vụ đề xuất kỹ thuật trong Hồ sơ dự thầu 100

3.2.5 Đề xuất áp dụng công nghệ BIM trong lập Hồ sơ dự thầu 103

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 108

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

QL (QLDA) Quản lý (Quản lý dự án)

XD/XDCT Xây dựng/Xây dựng công trình

ix

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức sản xuất của Công ty CP Đầu tư Lạc

Hồng

5

1

MỞ ĐẦU

*Tính cấp thiết của đề tài

Trong cơ chế thị trường, nền kinh tế hội nhập tạo cho các doanh nghiệp xây dựng có nhiều cơ hội phát triển nhưng cũng gặp không ít khó khăn Do có

sự tham gia của các doanh nghiệp xây dựng nước ngoài, cùng với sự lớn mạnh của một số doanh nghiệp xây dựng trong nước càng làm cho sự cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng ngày càng khốc liệt hơn Để đứng vững và phát triển các doanh nghiệp xây dựng cần có công trình để thi công, nên doanh nghiệp phải thắng thầu Vì vậy, các doanh nghiệp cần không ngừng hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu và nâng cao chất lượng các yếu tố liên quan đến chất lượng hồ sơ dự thầu để đảm bảo thắng thầu khi tham gia đấu thầu Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng là doanh nghiệp có nhiều năm kinh nghiệm trong xây dựng các công trình Công ty rất chú trọng phát triển nguồn nhân lực, tăng cường và sử dụng hiệu quả máy móc thiết bị, khoa học công nghệ và nâng cao năng lực tài chính để tăng khả năng trúng thầu

Để hoạt động đấu thầu đạt hiệu quả cao, đi vào nền nếp, huy động được nguồn lực của toàn xã hội, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn phù hợp với thông lệ quốc tế cũng như tạo hành lang pháp lý trong hoạt động xây dựng

và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

Là cán bộ đang làm việc tại Công ty, học viên chọn đề tài “Hoàn thiện

công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng” để phân

tích thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu các gói thầu đã đấu thầu rút ra những mặt tích cực, các hạn chế để từ đó đề xuất các giải pháp, đưa ra các kiến nghị cho Công ty Giúp Công ty ngày một hoàn thiện, khảng định được thương hiệu và uy tín trong hoạt động đầu tư xây dựng

*Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về đấu thầu và công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp đối với quy trình đấu thầu một giai đoạn, một/hai túi hồ sơ, quy trình đấu thầu hai giai đoạn, một/hai túi hồ sơ và quy trình lập hồ sơ dự thầu xây lắp khi đấu thầu điện tử

Nghiên cứu các vấn đề, nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập hồ sơ dự thầu, thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu để đưa ra các phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này

*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Các HSMT, các đề xuất kỹ thuật, các

đề xuất tài chính, các hồ sơ hành chính pháp lý Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng đã lập đối với các gói thầu thắng thầu và các gói thầu trượt thầu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Các gói thầu của Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng trong khoảng thời gian từ 2016 - 8/2019 và tầm nhìn 2025

*Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp chuyên gia và sử dụng phương pháp thống kê để phân tích so sánh định

tính và định lượng

*Cấu trúc của luận văn

Chương I: Tổng quan về công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty Cổ phần đầu

tư Lạc Hồng

Chương II: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ

Kết luận

Thực tế cho thấy, trong những năm qua Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng đã có nhiều nỗ lực nhằm nâng cao năng lực của mình để ngày càng hoạt động chuyên nghiệp, có hiệu quả hơn và đã dành được nhiều thành công trong các hoạt động Thể hiện: Nguồn nhân lực ngày càng được nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cao, hoạt động kinh doanh có hiệu quả, tạo được những bước phát triển vững chắc Tuy nhiên, trong khi tổ chức thực hiện một

số hoạt động, công ty cũng còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới Do vậy, công ty phải có những giải pháp tích cực hơn nữa mới

có thể phát triển bền vững trong môi trường cạnh tranh đầy khắc nghiệt hiện nay

Luận văn với đề tài: “Hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty

Cổ phần đầu tư Lạc Hồng” là một việc làm không còn mới mẻ nhưng đây lại

là vấn đề mà học viên và Ban lãnh đạo cũng như toàn bộ cán bộ công nhân viên trong Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng rất quan tâm, chú ý và cho rằng

nó có tính cấp thiết trong thời gian tới

Với mục tiêu đặt ra, luận văn đã giải quyết được một số vấn đề cơ bản sau:

- Hệ thống hóa được những cơ sở khoa học và pháp lý về đấu thầu và lập

hồ sơ dự thầu;

- Vận dụng các phương pháp để đánh giá đúng thực trạng công tác đấu thầu và lập hồ sơ dự thầu của công ty Từ kết quả đánh giá thực trạng, những tồn tại hạn chế, luận văn đã chỉ ra các nguyên nhân dẫn đến những khó khăn

và tồn tại trong công tác lập hồ sơ dự thầu của công ty

- Căn cứ vào cơ sở lý luận, căn cứ vào mục tiêu phát triển của công ty, tình hình cạnh trang trên thị trường xây dựng, và thực trạng về năng lực lập

109

hồ sơ dự thầu của của công ty, luận văn đã nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập HSDT của Công ty CPĐT Lạc Hồng Kết quả của luận văn thể hiện ở 5 đề xuất sau:

+ Đề xuất bổ sung về quy trình lập hồ sơ dự thầu;

+ Đề xuất xác định giá bỏ thầu hợp lý theo quy định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và các quy định mới về định mức, hình thức

và phương thức đấu thầu;

+ Đề xuất một số giải pháp hỗ trợ lập hồ sơ dự thầu;

+ Đề xuất lựa chọn phương pháp tổ chức thi công hợp lý phục vụ đề xuất

kỹ thuật trong hồ sơ dự thầu;

+ Đề xuất áp dụng công nghệ BIM trong lập hồ sơ dự thầu

Kiến nghị

Đối với cơ quan đầu tư và nhận thầu thi công xây dựng công trình, học viên xin mạnh dạn đề xuất một số biện pháp nhằm hoàn thiện tình hình đấu thầu chung như sau:

a Hoàn thiện hành lang pháp lý trong đấu thầu

Trong điều kiện thị trường luôn luôn biến động, thị trường xây dựng cơ bản ngày càng trở nên cạnh tranh khốc liệt và mức độ cạnh tranh ngày càng phức tạp Để đảm bảo cạnh tranh có hiệu quả cao là thị trường xây dựng nhà nước cần phải hoàn thiện hơn quy chế đấu thầu, tạo hành lang pháp lý tốt cho các doanh nghiệp hoạt động, thể hiện ở các luận điểm:

- Hiện nay, khối lượng đầu tư của tất cả các ngành trong nền kinh tế quốc dân là rất lớn nhưng việc sử dụng vốn đầu tư thường không có hiệu quả

do những yếu kém hoặc tiêu cực trong khâu quản lý, nên Nhà nước cần ban hành một quy chế đấu thầu cho tất cả các hoạt động đầu tư, đảm bảo tính hiệu quả và tránh được tình trạng lãng phí vốn Thông qua đấu thầu, vốn đầu tư có thể sử dụng một cách có hiệu quả nhất là giảm đáng kể lượng vốn đầu tư mà

vẫn đảm bảo các yêu cầu của chủ đầu tư

- Nhà nước cần nhanh chóng rà soát và ban hành các văn bản quy định rõ ràng các chế độ ưu tiên đối với các nhà thầu trong nước Một thực tế đang tồn tại là hầu hết các công trình có giá trị lớn trong nước như xây dựng các nhà máy, cầu đường thì đều rơi vào tay các nhà thầu quốc tế lại thuê các nhà thầu trong nước làm thầu phụ với giá thấp hơn nhiều so với giá trúng thầu Trong khi đó các nhà thầu trong nước có đủ khả năng xây dựng các công trình đó Điều này không những không đem lại hiệu quả kinh tế cho các đơn vị xây dựng trong nước mà còn gây ra một sự lãng phí vốn đầu tư rất lớn

b Sử dụng công nghệ thông tin trong công tác đấu thầu

- Đấu thầu qua mạng đã và đang được áp dụng ngày càng phổ biến trên thế giới, là cách thức tối ưu để đạt được sự cạnh tranh, minh bạch, công bằng thực sự trong hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, tiết kiệm thời gian và chi phí

- Việc tự động hóa các quy trình đấu thầu giúp giảm thiểu chi phí giao dịch cho cả bên mời thầu và nhà thầu Việc này không chỉ giúp nhà thầu tránh được những rủi ro khi mua hồ sơ, mà còn tiết kiệm được thời gian và chi phí

đi lại Ngoài ra, khi tham gia hệ thống, sau khi đăng tải thông báo mời thầu bên mời thầu có thể bán ngay hồ sơ mời thầu mà không phải chờ một khoảng thời gian nhất định

- Đấu thầu qua mạng là một bước tiến giúp cải cách thủ tục hành chính trong công tác đấu thầu nói riêng và công tác quản lý nhà nước nói chung, thúc đẩu việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Chính phủ

và khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp nhỏ và vừa, thúc đẩy ứng dụng công nghệ hiện đại và triển khai hạ tầng công nghệ thông tin trên phạm

vi toàn quốc

- Khi triển khai đấu thầu qua mạng, cán bộ, công chức sẽ phải thay đổi tư

111

duy, lề lối làm việc Từ các cơ quan Trung ương đến địa phương, đặc biệt các chủ đầu tư cần nhận thấy xu thế phát triển cũng như lợi ích cho quốc gia, cho

xã hội của đấu thầu qua mạng Đấu thầu qua mạng có thể ảnh hưởng tới quyền quyết định, quyền lợi cục bộ của một số cá nhân Do đó, có một số người không nhiệt tình tham gia hoặc viện những lý do khó khăn hiểu biết về công nghệ thông tin để thoái thác việc triển khai Một số chủ đầu tư sẽ ngần ngại thực hiện do mất đi những lợi ích nhất định

- Sử dụng 4D BIM và 5D BIM trong tất cả các khâu khi quản lý dự án đầu tư xây dựng (trong đó có khâu lập HSDT)

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 ADB (2016), Standard Bidding Document - User's Guide to Procument of Works

2 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016,

Hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

3 Bộ XD (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BXD (20/3/2015) hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng

4 Bộ XD (2019), Thông tư hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng công trình

5 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ (26/6/2014) quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu

6 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP (12/5/2015) về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

7 Chính phủ (2019, Nghị định số 68/2019/NĐ-CP (14/8/2019) về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng

8 Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng, Điều lệ công ty, Tài liệu lưu hành nội

bộ

9 Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng (2019), Quy chế nội bộ của công ty, Tài

liệu nội bộ

10 Công ty Cổ phần đầu tư Lạc Hồng (2017-2019), Báo cáo kết quả sản xuất

và kinh doanh các năm, Tài liệu lưu hành nội bộ

11 Cục Quản lý đấu thầu (2016), Hướng dẫn sử dụng hệ thống đấu thầu qua mạng http://muasamcong.mpi.gov.vn

12 Nguyễn Thị Tuyết Dung, Phạm Thị Tuyết, Bùi Mạnh Hùng (2019), Đấu thầu trong xây dựng Nhà xuất bản Xây dựng