Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu dân cư đô thị ocean park xã hạ long, huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh (tóm tắt)

PHẠM QUỐC HIỆN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ OCEAN PARK XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2020... B

Trang 1

PHẠM QUỐC HIỆN

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ OCEAN PARK XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2020

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM QUỐC HIỆN KHOÁ 2018-2020

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS CHẾ ĐÌNH HOÀNG

Hà Nội - 2020

Trang 3

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

Mã số: 8.58.01.06

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2020

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn đến thầy giáo PGS.TS Chế Đình Hoàng, người thầy đã dành rất nhiều thời gian và công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy

dỗ và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập

Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến các cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đổi ý kiến trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Xin trân thành cảm ơn!

Hà nội, Ngày Tháng Năm 2020

Tác giả Luận văn

Phạm Quốc Hiện

Trang 5

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đô thị OCEAN PARK xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả Luận văn

Phạm Quốc Hiện

Trang 6

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục bảng biểu

Danh mục hình vẽ

Danh mục sơ đồ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 4

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

* Một số khái niệm dùng trong luận văn 5

* Cấu trúc luận văn 8

NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH HUYỆN VÂN ĐỒN VÀ KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI KHU VỰC HÒN CẶP XE, XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 9

1.1 Thực trạng quản lý xây dựng theo Quy hoạch huyện Vân Đồn 9

1.1.1 Khái quát về tỉnh Quảng Ninh và huyện Vân Đồn 9

1.1.2 Thực trạng phát triển các khu đô thị tại huyện Vân Đồn 14

1.1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại huyện Vân Đồn 15 1.2 Thực trạng Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 17

1.2.1 Vị trí địa điểm Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 17

Trang 7

1.2.2 Khái quát nội dung quy hoạch Khu dân cư đô thị OCEAN PARK

18

1.2.3 Thực trạng đầu tư xây dựng Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 29 1.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 32

1.4 Những tồn tại, bất cập trong quản lý và thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu dân cư tại huyện Vân Đồn 36

1.4.1 Những tồn tại, bất cập, nguyên nhân 36

1.4.2 Các vấn đề cần nghiên cứu 40

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI KHU VỰC HÒN CẶP XE, XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 41

2.1 Cơ sở lý luận 41

2.1.1 Quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch 41

2.1.2 Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 45

2.2 Cơ sở pháp lý 48

2.2.2 Hệ thống Văn bản của Chính phủ và các Bộ, ngành 48

2.2.2 Hệ thống Văn bản của tỉnh Quảng Ninh liên quan đến dự án 49

2.2.3 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 49

2.3 Cơ sở thực tiễn 50

2.3.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 50

2.3.2 Quản lý, kiểm soát quá trình thực hiện theo quy hoạch và vai trò QLNN về quy hoạch xây dựng đô thị 53

2.3.3 Chuyên môn hoá bộ máy quản lý 55

Trang 8

2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch 56

2.4.1 Kinh nghiệm trong nước 56

2.4.2 Kinh nghiệm quốc tế 61

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI KHU VỰC HÒN CẶP XE, XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 66

3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 66

3.1.1 Quan điểm 66

3.1.2 Mục tiêu 68

3.1.3.Nguyên tắc 68

3.2 Giải pháp hoàn thiện chính sách, pháp luật và tổ chức bộ máy quản lý xây dựng theo quy hoạch 69

3.2.1 Giải pháp về cơ chế chính sách: 69

3.2.2 Giải pháp ban hành các văn bản pháp lý, tiêu chí QLXD theo quy hoạch: 70

3.2.3 Giải pháp tăng cường năng lực tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý xây dựng theo quy hoạch 72

3.2.4 Giải pháp về tổ chức bộ máy và mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch 73

3.2.5 Giải pháp thanh tra, kiểm tra 79

3.3 Nội dung QLXD theo quy hoạch Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 80

3.3.1 Quản lý địa điểm theo quy hoạch 80

3.3.2 Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch 81

3.3.3 Quản lý nội dung điều chỉnh quy hoạch 82

3.3.4 Quản lý kiến trúc, cảnh quan môi trường đô thị 83

Trang 9

3.3.5 Quản lý và sử dụng đất đai 85

3.3.6 Quản lý khai thác sử dụng 88

3.3.7 Quản lý có sự tham gia cộng đồng 89

3.3.8 Quản lý đầu tư xây dựng các dự án thứ cấp 93

3.3.9 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý 98

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 101

Kiến nghị 101

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Trang 10

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Trang 11

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

Bảng 1.1 Cơ cấu sử dụng đất Khu dân cư đô thị OCEAN

Bảng 1.2 Cân bằng sử dụng đất Khu dân cư đô thị OCEAN

Bảng 1.3 Thông số các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật 21

Bảng 1.4 Bảng thống kê các thông số của mạng lưới giao

Bảng 1.5 Tính toán nhu cầu dùng nước của KĐT OCEAN

Trang 12

Hình 1.4 Huyện Vân Đồn trong chiến lược phát triển KT-XH 13

Hình 1.5 Vị trí các dự án, KĐT tại Huyện Vân Đồn 14

Hình 1.6 Bản đồ vị trí Khu dân cư đô thị OCEAN PARK 18

Hình 1.7 Bản đồ QH sử dụng đất khu dân cư đô thị OCEAN

Hình 1.9 Bản đồ Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 KĐT Cái

Trang 13

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Số hiệu

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nguyên tắc trong hoạt động xây dựng 42

Sơ đồ 3.1 Các lĩnh vực quản lý của Ban quản lý khu đô thị 75

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ các loại hình sử dụng đất 87

Sơ đồ 3.3 Mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng 92

Sơ đồ 3.4 Sơ đồ Hệ thống thông tin quản lý quy hoạch - xây dựng 100

Trang 14

* Lý do chọn đề tài

Quảng Ninh là tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, là một cực trong tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh và nằm trên tuyến hành lang kinh tế Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh

Theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc lế, là một trong những đầu tầu kinh tế của miền Bắc và cả nước với

hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hiện đại ;

Khu kinh tế Vân Đồn là một khu vực phát triển đặc thù của tỉnh Quảng Ninh Theo Quy hoạch chung đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt kèm theo Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009, Khu kinh tế Vân Đồn bao gồm toàn bộ huyện Vân Đồn, là trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp vùng Bắc Bộ, đảo Hải Nam và các thành phố phía Đông Trung Quốc; là đầu mối giao thương quốc tế, động lực chính để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật

và hạ tầng xã hội hiện đại, đồng bộ gắn với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực Đông Bắc của Tổ quốc Trong nhiều năm trở lại đấy phần đô thị hiện hữu tại Khu kinh tế Vân Đồn đang được chú trọng đầu tư, đặc biện giao thông kết nối giữa các công trình đầu mối với mục đích tăng cường kết nối giữa Vân Đồn với các khu vực khác

Việc phát triển và đầu tư xây dựng các khu đô thị là một phần mục tiêu thực hiện phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt và làm việc của người dân đảm bảo văn minh và hiện đại Những năm qua với nhiều

Trang 15

trò là động lực phát triển và tạo môi trường và không gian văn minh hiện đại Bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn những tồn tại vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch đặc biệt là việc đầu tư xây dựng không tuân thủ theo quy hoạch đã được phê duyệt và công tác quản lý xây dựng

Thực hiện Quyết định số 2667/QĐ-UBND ngày 19/10/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh"V/v phê duyệt Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị Cái Rồng, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh" từng bước cụ thể hóa đồ

án quy hoạch phân khu làm cơ sở cho việc quản lý, triển khai xây dựng thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đến đầu tư, tạo tiền đề cho phát triển khu kinh tế Hiện nay trên địa bàn huyện Vân Đồn đang triển khai nhiều

dự án như: dự án Cảng hàng không Quảng Ninh, Khu đô thị mới tại xã Đông

Xá, khu đô thị Hải Đăng Vân Đồn Trong đó Quy hoạch Khu dân cư đô thị OCEAN PARK cũng đã được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 36/QĐ-KKT ngày 06/01/2011 với tổng diện tích 41.135 ha và được Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tại Quyết định số 32/QĐ-KKT ngày 04/02/2015 với tổng diện tích 41.86 ha Dự

án Khu dân cư đô thị OCEAN PARK đã được phê duyệt đầu tư hạ tầng kỹ thuật tại Quyết định số 3436/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh ngày 20/10/2016 và dự án đã được triển khai thi công

Đến nay, Khu dân cư đô thị OCEAN PARK đã triển khai xong phần hạ tầng kỹ thuật và cấp quyền sử dụng đất cho người dân Nên một số hộ dân chưa ý thức được việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch đã xây dựng không đúng theo chỉ giới xây dựng, kiến trúc không đồng bộ, vì vậy đã làm ảnh hưởng đến không gian kiến trúc cảnh quan của dự án Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đô thị OCEAN PARK góp phần đảm bảo việc

Trang 16

văn minh, hiện đại và tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm huyện Vân Đồn

Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân

cư đô thị OCEAN PARK tại khu vực hòn Cặp Xe, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây

dựng theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được duyệt và tìm ra giải pháp hợp lý nhất để quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng bộ tuân thủ quy hoạch chi tiết được duyệt, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu và là điểm nhấn cho khu vực đô thị vệ tinh cho trung tâm huyện Vân Đồn

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư đô thị OCEAN PARK tại khu vực hòn Cặp Xe, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 32/QĐ-KKT ngày 04/02/2015

Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Phạm vi nghiên cứu là toàn bộ diện tích Khu dân cư

đô thị OCEAN PARK tại khu vực hòn Cặp Xe, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 41.86 ha được xác định như sau:

+ Phía Tây Bắc, Đông Bắc giáp Khu đô thị Hải Đăng FPT

+ Phía Tây Nam giáp Khu đô thị mới Đông Bắc cảng Cái Rồng

Trang 17

- Về thời gian: Phù hợp với định hướng của Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

* Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu;

- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu và kế thừa kết quả nghiên cứu các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;

- Phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới phù hợp;

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa khoa học

Làm rõ một số vấn đề tồn tại, bất cập trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch và những quy định hiện hành của nhà nước; xây dựng cơ sở khoa học để giải quyết trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại của các KĐT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Ý nghĩa thực tiễn

Đề ra những giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu dân cư

đô thị OCEAN PARK tại khu vực hòn Cặp Xe, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nói riêng và các KĐT mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung

* Một số khái niệm dùng trong luận văn

- Đô thị: Khái niệm đô thị có tính tương đối do sự khác nhau về trình

độ phát triển kinh tế xã hội và hệ thống dân cư giữa các vùng, các quốc gia

Có thể có những khái niệm khác nhau về đô thị, song tựu chung thì đô thị được nhận biết bằng 2 yếu tố: (1) nơi tập trung dân cư với mật độ cao; (2) nơi con người sống và làm việc chủ yếu trong môi trường phi nông nghiệp, có hệ thống hạ tầng phát triển Cụ thể ở Việt Nam, đô thị là nới có dân số tối thiểu

Trang 18

2000 người/km2 (dân số và diện tích tính ở đây là thuộc khu vực nội thị) và tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp [21]

- Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai, được đầu tư

XD từng bước đạt các tiêu chuẩn của đô thị theo quy định của pháp luật [14]

- Dân số đô thị: Là dân số thuộc ranh giới hành chính của đô thị, bao gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị và thị trấn [6]

- Hệ thống công trình hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ là khi hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã được đầu tư xây dựng đạt 70% yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan [14]

- Hệ thống công trình hạ tầng đô thị được xây dựng hoàn chỉnh là khi

hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã được đầu tư xây dựng đạt yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan [14]

- Khu vực phát triển đô thị là một khu vực được xác định để đầu tư phát triển đô thị trong một giai đoạn nhất định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức năng chuyên biệt; Khu vực phát triển đô thị có thể gồm một hoặc nhiều khu chức năng đô thị Khu vực phát triển đô thị có thể thuộc địa giới hành chính của một hoặc nhiều tỉnh, thành phố Khu vực phát triển đô thị có thể bao gồm một hoặc nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị [6]

- Khu vực phát triển đô thị mới là khu vực dự kiến hình thành một đô thị mới trong tương lai theo quy hoạch đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng đô thị [6]

Định dạng
Số trang	28
Dung lượng	1,05 MB