TÌM HIỂU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA

Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vì vậy việc tổ chức và hoạt động của Chính phủ có ý nghĩa và tác động rất lớn đến các cơ quan nhà nước cấp dưới và các ngành, lĩnh vực trong hoạt động về kinh tế, văn hóa, xã hội. Bên cạnh đó việc tổ chức và hoạt động của Chính phủ là một vấn đề hết sức đáng chú ý và cần được quan tâm sâu sắc. Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã xác định: “Xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch. Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả”. Đảng đã thấy được tầm quan trọng của việc tổ chức và hoạt động Chính phủ và đề ra phương châm rất chính xác tại thời điểm này, thúc đẩy quá trình đổi mớivà phát triển của tổ chức và hoạt động Chính phủ.

TÊN ĐỀ TÀITÌM HIỂU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ

SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam vì vậy việc tổ chức và hoạt động của Chính phủ có

ý nghĩa và tác động rất lớn đến các cơ quan nhà nước cấp dưới và các ngành,lĩnh vực trong hoạt động về kinh tế, văn hóa, xã hội Bên cạnh đó việc tổ chức

và hoạt động của Chính phủ là một vấn đề hết sức đáng chú ý và cần đượcquan tâm sâu sắc Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII củaĐảng đã xác định: “Xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân,dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, côngkhai, minh bạch Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theohướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả” Đảng đã thấy được tầm quan trọng củaviệc tổ chức và hoạt động Chính phủ và đề ra phương châm rất chính xác tạithời điểm này, thúc đẩy quá trình đổi mớivà phát triển của tổ chức và hoạtđộng Chính phủ

Ngoài ra, tổ chức và hoạt động của Chính phủ không chỉ được quan tâm

ở tại Việt Nam mà còn được các nước trên thế giới quan tâm Như đã biếtChính phủ là cơ quan hành pháp ở những quốc gia, có quyền chỉ đạo trongnước về các vấn đề mà mình quản lý vì vậy Chính phủ được rất nhiều quốcgia coi đó là cơ quan rất quan trọng trong quá trình vận hành đất nước Ví dụ,như ở Trung Quốc cơ quan Chính phủ đã nhiều lần được cải cách tổ chức rồi

từ đó thay đổi hoạt động của Chính phủ sao cho tinh gọn, tối ưu Bên cạnh đócòn rất nhiều quốc gia khác luôn quan tâm đến vấn đề trên và luôn thay đổitheo từng ngày Tổ chức và hoạt động của Chính phủ luôn là vấn đề quan tâmcủa nhiều quốc gia trên thế giới vì tính chất quản lý, điều hành của Chính phủtrong các mặt đời sống, xã hội, kinh tế, văn hóa của một nước

Như vậy, thấy được sự quan trọng về tổ chức, hoạt động của Chính phủbài tiểu luận sẽ tìm hiểu một cách tương đối về vấn đề trên, để có thế hiểu vàđánh giá việc tổ chức và hoạt động của Chính phủ một cách khách quan nhất

có thể Bên cạnh đó, việc đối chiếu với quốc gia khác để thấy được sự khácbiệt hoặc giống nhau về việc tổ chức và hoạt động của Chính phủ nước ta vànước khác đặc biệt ở đây là nước liên bang Nga Qua đó thấy được nhữngđiểm mới trong quá trính tổ chức, hoạt động của hai Chính phủ và làm rõ hơnnhững điểm mạnh và điểm yếu của Chính phủ ta so với nước liên bang Nga

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của việc nghiên cứu là muốn hiểu rõ và sâu sắc hơn về tổ chức

và hoạt động của Chính phủ bởi vì vấn đề tổ chức và hoạt động của Chínhphủ là vấn đề cơ bản cần được quan tâm sâu sắc Bên cạnh đó, mục đích củaviệc nghiên cứu chủ đề này còn muốn thông qua quá trình tìm hiểu về Chínhphủ Việt Nam từ đó tạo tiền đề để so sánh với Chính Phủ của liên bang Nga.Qua đó, làm rõ hơn sự khác biệt của mỗi quốc gia trong quá trình tổ chức vàhoạt động của Chính phủ

Như vậy, mục đích chúng nhất đó là việc hiểu roc nhất có thể cách thức

tổ chức và hoạt động của Chính phủ ta, từ đó chỉ ra nhứng mặt đạt được vàchưa đạt được trong quá tổ chức và hoạt động Kế đến, so sánh với Chính phủliên bang Nga để có thể làm rõ hơn những quan điểm, cách thức tổ chức vàhoạt động của Chính phủ Việt Nam so vớinước khác trên thế giới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

(1) Khái quát chung về Chính phủ Việt Nam

(2) Đi sâu tìm hiểu về tổ chức, hoạt động của Chính phủ Việt Nam và từ

đó so sánh với tổ chức và hoạt động của Chính phủ liên bang Nga

(3) Đưa ra nhứng nhận định cá nhân và một số kiến nghị cho việc tổchức và hoạt động của Chính phủ Việt Nam.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là: tổ chức, hoạt động của chính phủ Việt Nam và

tổ chức, hoạt động của Chính phủ liên bang Nga

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu trong phạm vi các quy định của Hiến pháp và các văn bảnquy phạm pháp luật khác quy định về tổ chức hoạt động của Chính phủ ViệtNam và liên bang Nga Bên cạnh đó bài nghiên cứu sẽ nghiên cứu về thựctrạng trong giai đoạn từ khi Luật tổ chức chính phủ có hiệu lực đến nay(2016-2021)

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết;

Phương pháp so sánh;

Phương pháp điều tra

5 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài

Khái quát được chức năng, nhiệm vụ, vai trò của Chính Phủ Việt Nam

và Chính phủ liên bang Nga Làm rõ được việc tổ chức và hoạt động củaChính phủ Việt Nam, tìm ra được những yếu tố tác động, ảnh hưởng đến quátrình tổ chức và hoạt động của chính phủ, tạo nên cái nhìn chinhs xác và toàndiện hơn

Việc tìm hiểu tổ chức và hoạt động của Chính phủ Việt Nam thì có ýnghĩa rất lớn trong quá trình phát triển cũn như cách Chính phủ vì khi tìmhiểu sâu sắc về vấn đề trên ta có thể quan sát đúng đắn về mọi mặt trong tổ

chức và hoạt động chính phủ Từ đó, đưa ra những đánh giá mang tính xâydựng một cách thiết thực.

Bên cạnh đó, so sánh tổ chức và hoạt động của Chính phủ Việt Nam vớiChính phủ liên bang Nga sẽ tạo những cái nhìn khác về tổ chức và hoạt độngcủa Chính phủ so với cái nhìn hiện tại của chúng ta Qua đó, có thể học tập và

áp dụng những mặt tốt của các quốc gia khác với Việt Nam

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài 3

NỘI DUNG 6

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 6

1.1 Khái niệm của Chính phủ 6

1.2 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Chính phủ Việt Nam 8

CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA 14

2.1 Tổ chức, hoạt động của Chính phủ Việt Nam 14

2.2 Liên hệ so sánh về tổ chức, hoạt động của Chính phủ Việt Nam và Chính phủ liên bang Nga 20

CHƯƠNG 3 NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ ĐÓNG GÓP ĐỂ HOÀN THIỆN VIỆC TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 22

3.1 Nhận xét về tổ chức, hoạt động của Chính phủ Việt Nam 22

3.2 Kiến nghị hoàn thiện việc tổ chức, hoạt động của Chính phủ Việt Nam 24

KẾT LUẬN 26

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm của Chính phủ

Hiện nay, trên thế giới Chính phủ có mặt trên hầu như tất cả các nước.Với chức năng là một cơ quan hành pháp, cơ quan có thẩm quyền quản lýhoạt đồng điều hành và thừa hành trên lãnh thổ cả nước Để hiểu rõ về kháiniệm của Chính phủ ta phải đi từ cách hiểu chung nhất rồi mới đi đến giảithích khái niệm Chính phủ cụ thể ở tại Việt Nam

Theo bách khoa toàn thư mở Wikipedia thì Chính phủ có nghĩa như sau:

“Chính phủ là một chủ thể có quyền lực để thi hành luật pháp trong một tổchức quốc gia hay một nhóm người ở tầm quốc gia Ngoài ra, Chính phủ cònquản lý hoặc chỉ đạo trong một khu vực, trong một nhóm người Chính phủcòn là cơ quan được trao quyền hành pháp cùng với nguyên thủ quốc gia.Mặc dù có khá nhiều thuật ngữ khác nhau như Hội đồng Bộ trưởng, Hội đồngNhà nước, Nội các, Hội đồng Hành chính, nhưng thuật ngữ “Chính phủ” có

ý nghĩa bao quát nhất, hàm ý cơ quan thực hiện quyền hành pháp trong một

cơ cấu nhà nước hoặc tương tự nhà nước”

Khái niệm trên không hoàn toàn đúng với một số nước trên thế giới nhưnhững nước theo chính thể cộng hòa tổng thống hay chính thể quân chủ nhịnguyên Ở những nước này việc lãnh đạo hoạt động hành chính sẽ nằm trongtay các nhân Tổng thống hoặc nhà vua chứ không phải do một cơ quan tập thểđảm nhiệm Đối với những nước sử dụng tiếng Anh, thuật ngữ “Goverment”còn được hiểu theo hai nghĩa, nghĩa rộng và nghĩa hẹp

Theo nghĩa rộng tức là “cai trị”, có nghĩa là bao gồm cả cơ quan lậppháp, hành pháp và tư pháp Theo V.I.Lenin, nhà nước là một bộ máy cai trị

Bộ máy cai trị được đề cập đến đó là cơ quan lập pháp, hành pháp,tư pháp.Bởi vì để quản lý đất nước nhà nước cần có cơ quan ban hành luật, cơ quanbảo vệ và thực hiện pháp luật và cơ quan xét xử

Theo nghĩa hẹp đó là Chính phủ Bởi vậy phải căn cứ vào hoàn cảnh cụthể để hiểu “Goverment” cho đúng nghĩa Một điểm nữa là Chính phủ khôngđồng nghĩa với chính quyền hành pháp Bởi trong một số trường hợp Chínhphủ không phải là cơ quan duy nhất có quyền hành pháp Ví dụ như ở một sốquốc gia có chính thể là cộng hòa hỗn hợp thì quyền hành pháp sẽ rơi vài taytổng thống và chính phủ

Quay lại với Chính phủ nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namthì theo Điều 94 Hiến pháp 2013 thì “Chính phủ là cơ quan hành chính nhànước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiệnquyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội”

Như vậy về phía Việt Nam Chính phủ nắm có quyền trong việc quản lý

và điều hành các hoạt động hành chính trên lãnh thổ Việt Nam và thực hiệnquyền hành pháp, tức là có quyền trong việc bảo vệ và đưa các quy định phápluật được thực thi trong đời sống Khác với một số nước trên thế giới, Chínhphủ Việt Nam không phải là cơ quan tách biệt hoàn toàn với các cơ quanquyền lực khác như trong “tam quyền phân lập” mà Chính phủ Việt Nam phảichịu trách nhiệm và báo cáo với Quốc hội Như trong khoản 3 Điều 1 Hiếnpháp 2013 quy định “Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công,phối hợp, kiểm soát giữ các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyềnlập pháp, hành pháp, tư pháp”

1.2 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Chính phủ Việt Nam

Nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Chính phủ là những quan điểm, tưtưởng có tính chủ đạo, xuyên suốt, làm tiền đề, cơ sở cho các quy định củapháp luật và thực tiễn về tổ chức, hoạt động của Chính phủ Việt Nam

Những nền hành chính đều có những nguyên tắc chung để việc tổ chức

và hoạt động của nền hành chính đó được diễn ra một cách thống nhất và toàndiện Tại Việt Nam tổ chức, hoạt động của Chính phủ cũng có những nguyêntắc cơ bản để việc tổ chức và hoạt động được diễn ra tốt hơn

Căn cứ vào Điều 5 Luật tổ chức Chính phủ 2015 quy định về các nguyêntắc tổ chức, hoạt động của Chính phủ, bao gồm 5 nguyên tắc:

Thứ nhất, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến

pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm bình đẳnggiới

Mọi cơ cấu tổ chức hay hình thức hoạt động của bất cứ cơ quan nào cũngđều phải bám sát vào các quy định của Hiến pháp và pháp luật Có thể nói đây

là một nguyên tắc rất quan trọng vì nó tác động rất lớn đến đời sống xã hội,chính trị, kinh tế Trong quản lí hành chính nhà nước, các chủ thể quản lí hànhchính sử dụng pháp luật với tính chất là phương tiện, công cụ quan trọng đểđảm bảo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của mình Tuy nhiên, phươngtiện hay công cụ này chỉ thực sự phát huy vai trò, tác dụng khi nó được tôntrọng và thực hiện một cách nghiêm chỉnh trên thực tế Vì vậy, việc tuân thủHiến pháp và pháp luật của các cơ quan, cán bộ công chức nhà nước, các tổchức và mọi cá nhân đã trở thành nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạtđộng của các cơ quan trong bộ máy nhà nước, trong đó có các cơ quan Chínhphủ

Quản lí hành chính nhà nước là công việc phức tạp gồm những lĩnh vựchoạt động khác Đảm bảo thực hiện nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp và phápluật của Chính phủ có nghĩa là phải thực hiện đầy đủ các yêu cầu đối với từnglĩnh vực hoạt động khác nhau đó, cụ thể là:

Một là, hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật Ban hành văn

bản quy phạm pháp luật (văn bản dưới luật) là hình thức hoạt động cơ bản vàchủ yếu trong quản lí hành chính nhà nước

Hai là, trong tổ chức thực hiện pháp luật Tổ chức thực hiện pháp luậttrong quản lí hành chính nhà nước thực chất là hoạt động tổ chức thực hiệnnội dung các văn bản pháp luật do các chủ thể quản lí hành chính nhà nướcban hành

Thứ hai, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm giữa Chính phủ,

Thủ tướng Chính phủ với Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và chứcnăng, phạm vi quản lý giữa các bộ, cơ quan ngang bộ; đề cao trách nhiệm cánhân của người đứng đầu

Trong quá trình tổ chức và hoạt động của Chính phủ sẽ phát sinh rấtnhiều những công việc, nhiệm vụ khác nhau Tùy vào từng lĩnh vực vàchuyên môn mà có sự phân định rõ ràng về nhiệm vụ, quyền hạn và tráchnhiệm của các thành viên của Chính phủ Việc phân định rõ ràng này có tácđộng rất lớn đến hiệu quả công việc của Chính phủ vì trong mọi hoạt độngcần có một sự thống nhất về mặt quản lý của từng ngành, lĩnh vực Các Bộtrưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm về lĩnh vực mà mìnhđược giao cụ thể, ví dụ như: Bộ tài nguyên và môi trường, Bộ giao thông vậntải v.v Trên phương diện đó Thủ tướng Chính phủ sẽ thống nhất quản lý vàchỉ đạo chung cho các công việc của Chính phủ.

Ngoài ra, nguyên tắc còn đề cao trách nhiệm người đứng đầu Ngườiđứng đầu được tập thể giao cho một số quyền lực để thực hiện những chứcnăng nhiệm vụ của mình một cách tốt nhất Chất lượng công tác của ngườiđứng đầu thể hiện chất lượng lãnh đạo cụ thể của tổ chức đảng, chính quyền,đoàn thể ở đơn vị mà người đứng đầu đại diện Nó bộc lộ toàn bộ khả năng,phẩm chất của người cán bộ, đồng thời cũng thể hiện chất lượng lãnh đạo cụthể của tổ chức đảng ở lĩnh vực mà cá nhân người đứng đầu được trao quyềnđại diện Bác Hồ từng chỉ rõ, cán bộ là gốc của mọi công việc Người đứngđầu lại càng là "gốc" quyết định sự thành công của đơn vị, địa phương, đoànthể cụ thể, chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vịđược giao lãnh đạo, quản lý Như vậy, người đứng đầu có trách nhiệm rất lớn

và quan trọng trong tổ chức và hoạt động của Chính phủ vì tập trung nhữngquyền lực của tập thể trong tay để làm những công việc phù hợp với chứctrách của mình được giao, người đứng đầu có thể nói là đại diện cho cả tậpthể trong quá trình công tác nên việc nêu cao trách nhiệm cá nhân nhằm nhắcnhở mỗi cá nhân đứng đầu đều phải thận trọng trong quá trình làm việc

Thứ ba, Tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn, năng động, hiệu lực, hiệu

quả; bảo đảm nguyên tắc cơ quan cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo vàchấp hành nghiêm chỉnh các quyết định của cơ quan cấp trên

Hiện nay, việc tổ chức bộ máy hành chính tinh gọn,năng động, hiệu lực,hiệu quả đang được nêu cao và quan tâm sâu sắc Trong quá trình tổ chức vàhoạt động Chính phủ dần thấy rõ được nhiệm vụ, chức năng của mình Tiếnhành tinh gọn bộ máy hành chính sẽ tạo điều kiện thuận lợi giúp giảm áp lực

về mặt nhân sự, công suất làm việc của Cán bộ, công chức được thực hiệnhiệu quả hơn Trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giaiđoạn 2011 - 2020 đã nêu rõ: “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thểchế về tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; sửa đổi,

bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạtđộng của Chính phủ, Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân các cấp” Tiếpđến là Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ươnglần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Một số vấn đề về đổi mới,sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực,hiệu quả”; Kết luận số 34-KL/TVV ngày 07/8/2018 của Bộ Chính trị về thựchiện một số mô hình thí điểm theo Nghị quyết số 18-NQ/TVV, Kế hoạch số07-KH/TVV ngày 27/11/2017 của Bộ Chính trị về thực hiện Nghị quyết số18-NQ/TVV và Nghị quyết số 56/2017/ QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội

về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạtđộng hiệu lực, hiệu quả Như vậy, nguyên tắc tinh gọn bộ máy hành chính lànguyên tắc rất hợp lý để khi tổ chức và hoạt động Chính phủ căn cứ vào đó đểđịnh hướng cho việc sắp xếp, quản lý bộ máy một cách khoa học, tránh tìnhtrạng gây mất cân bằng trong bộ máy

Bên cạnh việc tinh gọn bộ máy hành chính thì việc bảo đảm nguyên tắc

cơ quan cấp dưới phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành nghiêm chỉnh

các quyết định của cơ quan cấp trên cũng khá quan trọng Trong tổ chức vàhoạt động của Chính phủ cần có sự phân định nhiệm vụ, quyền hạn và tráchnhiệm như đã trình bày ở trên thì mỗi cá nhân trong Chính phủ đều có nhiệm

vụ, chức trách của riêng mình nhưng để thực hiện nhưng công việc một cách

có định hướng, đúng đắn cần tuân thủ các mệnh lệnh, chỉ thị của cấp trên.Nguyên tắc này giúp nêu cao tinh thần trách nhiệm cá nhân của người đứngđầu và cũng nhằm tránh đi sự lẩn tránh các công việc khó khăn của các cánhân, tập thể làm việc ở Chính phủ, tạo sự nhất quán giữa lãnh đạo, cấp trênđối với cấp dưới

Thứ tư, phân cấp, phân quyền hợp lý giữa Chính phủ với chính quyền địa

phương, bảo đảm quyền quản lý thống nhất của Chính phủ và phát huy tínhchủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương

Nguyên tắc phân cấp, phân quyền giữ Chính phủ và chính quyền địa

phương có tầm quan trọng và được quy định trong Hiến pháp và các đạo luật

khác về tổ chức chính quyền địa phương Đây là một trong những cách thứcthực hiện sự ủy quyền của cho các cơ quan nhà nước Nhân dân đối với quyềnlực nhà nước Phân quyền giữ Chính phủ và chính quyền địa phương cũng thểhiện qun điểm của Đảng, nhà nước về vai trò các cấp chính quyền địa phươngnhằm hướng đến phát huy hiệu quả bộ máy nhà nước nói chung trong giảiquyết tốt các vấn đề của đất nước, thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội

Như vậy, nguyên tắc này là rất hợp lý trong việc tổ chức và hoạt độngcủa Chính phủ, giúp Chính phủ giảm những công việc mang tính chất củachính quyền địa phương để tập trung phát triển những công việc mang tínhchất vĩ mô Bên cạnh đó, giúp cho chính quyền địa phương có thể linh độnghơn trong quá trình làm việc, phát huy tính sáng tạo trong nhiệm vụ đượcgiao Tuy nhiên, việc phân cấp, phân quyền phải luôn bám sát vào các quyđịnh của pháp luật và sự chỉ thị chung của cấp trên, tránh tình trạng lạm

quyền, cố ý làm lệch đi những nhiệm vụ của cấp trên phân định ở cơ quan địaphương.

Thứ năm, minh bạch, hiện đại hóa hoạt động của Chính phủ, các bộ, cơ

quan ngang bộ, cơ quan hành chính nhà nước các cấp; bảo đảm thực hiện mộtnền hành chính thống nhất, thông suốt, liên tục, dân chủ, hiện đại, phục vụNhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân

Mọi công việc được thực hiện bởi Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang

bộ v.v đều mang tính vì mục tiêu và lợi ích chung của toàn xã hội, phục vụlợi ích của Nhân dân vì vậy cần thcự hiện các hoạt động một các hoàn thiện

và chu toàn Việc minh bạch và hiện đại hóa trong hoạt động của Chính phủ

sẽ giúp tăng sự tin tưởng của Nhân dân và sự tín nhiệm của các cơ quan khácđối với Chính phủ

Đồng thời, nguyên tắc này còn quy định Chính phủ phải luôn đổi mớinhững điểm hạn chế trong quá trính hoạt động, luôn đảm bảo sự hoạt độnghiệu quả của nền hành chính ở nước ta Phải nêu cao tính dân chủ, luôn lắngnghe tâm tư, nguyện vọng và ý kiến của nhân dân về những vướng mắc trongcác ngành, lĩnh vực mà Chính phủ chịu trách nhiệm Bên cạnh đó, Chính phủphải luôn tìm mọi biện pháp tăng cường sự giám sát của người dân trong quátrình hoạt động nhằm gia tăng tính dân chủ và giúp người dân của vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của mình