XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ

Trong thời đại hiện nay, môi trường làm việc trong toàn xã hội theo hướng công nghệ, số hóa với trí tuệ nhân tạo kéo theo sự thay đổi nguồn nhân lực xã hội và sự phân hóa cơ cấu ngành nghề, sự phát triển của nền sản xuất xã hội cả về chiều rộng và chiều sâu, với trình độ cao và phức tạp hơn. Điều đó làm tăng số lượng các phương án và quyết định lựa chọn phương án tối ưu trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải không ngừng nỗ lực nâng cao năng lực của bản thân để đáp ứng yêu cầu công việc

VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHÂN VIỆN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

QUỐC GIA TẠI TP HỒ CHÍ MINH

BÀI THU HOẠCH

LỚP BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP PHÒNG

Tổ chức tại Trung tâm GDTX tỉnh Đăk Nông

Từ ngày 05/01/2019 đến ngày 16/3/2019

ĐỀ TÀI “XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC

HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ”

Họ và tên: LÊ THANH TÙNG Chức vụ: Nhân viên

Đơn vị công tác: Ban quản lý rừng phòng hộ Thác Mơ

Đăk Nông, Tháng 02 năm 20

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU

Trong thời đại hiện nay, môi trường làm việc trong toàn xã hội theo hướng công nghệ, số hóa với trí tuệ nhân tạo kéo theo sự thay đổi nguồn nhân lực xã hội và sự phân hóa cơ cấu ngành nghề, sự phát triển của nền sản xuất xã hội cả

về chiều rộng và chiều sâu, với trình độ cao và phức tạp hơn Điều đó làm tăng

số lượng các phương án và quyết định lựa chọn phương án tối ưu trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải không ngừng nỗ lực nâng cao năng lực của bản thân để đáp ứng yêu cầu công việc Thời đại 4.0 đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải là những chuyên gia, vững về kiến thức chuyên môn, có năng lực tư duy và sáng tạo, đổi mới, có kỹ năng phân tích và tổng hợp thông tin, có khá năng làm việc độc lập và ra quyết định dựa trên cơ sở phân tích các chứng cứ và dữ liệu

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn: “Cán bộ là cái gốc của mọi công

việc Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “vấn đề cán bộ quyết định mọi việc", “Cán bộ tốt, việc gì cũng xong" Do vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức ngày nay, nhất là cán bộ chủ chốt phải có tâm, thế vừa là thủ trưởng, vừa là thủ lĩnh, vừa là chuyên gia giỏi Một đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản

lý giỏi sẽ là một cơ sở vững chắc để phát triển đất nước một cách toàn diện Hiện nay, đội ngũ cán bộ, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập của nước ta tương đối đủ về cơ cấu trình độ, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tận tụy tâm huyết với công việc; phát triển về số lượng và chất lượng; có phẩm chất trong sáng, thích ứng nhanh và có nhiều đóng góp cho sự phát triển của đơn vị

và sự nghiệp chung của đất nước

Tuy nhiên, thực tế hiện nay, ở một số đơn vị sự nghiệp công lập, việc triển khai thực hiện các hoạt động vẫn chưa mang lại hiệu quả, nhiều khó khăn,

vướng mắc xảy ra đòi hỏi sự nhạy bén, linh hoạt của đội ngũ viên chức, đặc biệt

là đội ngũ viên chức lãnh đạo, quan lý

Đề tài tiểu luận với tên gọi: “Xử lý tình huống trong công tác tổ chức hoạt động của đơn vị” sẽ phân tích cụ thể về tình huống tồn tại trong tổ chức hoạt động tại một đơn vị trực thuộc, từ đó đề xuất phuơng án giải quyết và có những kiến nghị chung cho toàn đơn vị Kết cấu đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Một vài cơ sở lý thuyết có liên quan

Chương 2: Phân tích tình huống và đề xuất phương án giải quyết

Chương 3: Kiến nghị, kết luận

Những nội dung tiểu luận trình bày trong phạm vi hiểu biết của

em, sẽ không tránh khỏi những nhận xét mang tính chủ quan, kính mong quý Thây/Cô Phân hiệu Học viện Hành chính Quốc gia tại TP HCM nhận xét hướng dẫn thêm

CHƯƠNG 1 MỘT VÀI CƠ SỞ LÝ THUYẾT CÓ LIÊN QUAN 1.1 Tổng quan về lãnh đạo:

1.1.1 Khái niệm:

Lãnh đạo là một trong các chủ đề quản trị phổ biến nhất, thuật ngữ lãnh đạo có nhiều cách hiểu theo các quan điểm khác nhau Một số khái niệm về Lãnh đạo được nhiều người quan tâm:

■ Lãnh đạo là cư xử của một cá nhân khi anh ta chỉ đạo các hoạt động của nhóm để đạt được những mục tiêu chung (Hemphill & Coons, 1957)

■ Lãnh đạo là dạng đặc biệt của quan hệ quyền lực được đặc trưng bởi nhận thức của các thành viên nhóm ràng một thành viên khác của nhóm có quyền đòi hỏi những dạng hành vi đối với các thành viên khác trong hoạt động của họ như là một thành viên nhóm (Janda, 1960)

■ Lãnh đạo là sự ảnh hưởng (tác động) mang tính chất tương tác, thực hiện trong một tình huống, được chỉ đạo thông qua quá trình thông tin để đạt tới những mục tiêu cụ thể (Tannenbaum, Weschler &Masarik, 1961)

■ Lãnh đạo là sự tương tác giữa những con người trong đó một người trình bày những thông tin để những người khác trở nên bị thuyết phục với những kết cục của anh ta Và kết cục này sẽ được hoàn thiện khi đối tượng cư

xử theo những điều được đề nghị hoặc được đòi hỏi (Jacobs, 1970)

■ Lãnh đạo là sự khởi xướng và duy trì cấu trúc trong sự mong đợi và

sự tương tác (Katz &Kahn, 1978)

■ Lãnh đạo là quá trình ảnh hưởng tới những hoạt động của nhóm có tổ chức để đạt tới mục tiêu (Rauch &Behling, 1984)

Mỗi thời kỳ khác nhau, định nghĩa về lãnh đạo cũng sẽ thay đổi để phù họp với thời đại

1.1.2 Những nhận thức khác nhau về người lãnh đạo

Cách hiểu rộng lớn:

Người lãnh đạo là những cá nhản có ảnh hưởng tới các thành viên trong nhóm trên mọi phương tiện

Người lãnh đạo là những cá nhân có ảnh hưởng tới các thành viên nhóm

để các thành viên nhóm tuân thủ những đòi hỏi của anh ta (sẵn lòng hoặc miễn cưỡng)

Cách hiểu cụ thể, hạn hẹp:

Người lãnh đạo là những cá nhân thực hiện phần lớn những ảnh hưởng tới những thành viên khác của nhóm (lãnh đạo tập trung)

Cá nhân ảnh hưởng một cách có hệ thống tới hành vi của các thành viên nhóm để đạt tới những mục tiêu của nhóm

Cá nhân đạt tới sự tích cực nhiệt tình của các thành viên nhóm trong việc tích cực thực hiện các đòi hỏi của anh ta

1.1.3 Lãnh đạo và quyền lực

Quyền lực là các yếu tố cần thiết và không thể thiếu của nhà lãnh đạo Thuật ngữ quyền lực được hiểu ở nhiều góc độ khác nhau, tuy nhiên, hiểu một cách chung nhất, quyền lực là khả năng làm cho người khác thực hiện điều mình mong muốn hoặc diễn ra theo cách thức mình mong muốn, là năng lực gây ảnh hưởng, là sức tác động của chủ thể lên đối tượng

Mặc dù nhu cầu quyền lực là thiết yếu của nhà lãnh đạo, nhưng đó không phải là mong muốn kiểm soát vì sự thỏa mãn cá nhân của nhà lãnh đạo, mà là mong muốn ảnh hưởng và kiểm soát người khác vì lợi ích chung cho toàn bộ tổ chức Chính sách tiếp cận quyền lực tích cực như vậy là nền tảng của lãnh đạo hiệu quả

Cơ sở của quyền lực:

- Quyền lực vị trí

- Quyền lực cá nhân

- Quyền lực chính trị

Mặc dù quyền lực cá nhân và quyền lực vị trí độc lập và khác biệt nhau nhưng chúng có mối liên hệ qua lại, tác động và bổ sung lẫn nhau Quyền lực vị

trí sẽ chưa đủ cho các nhà lãnh đạo gây ảnh hưởng đến nhân viên mà còn được

bổ sung bằng quyền lực cá nhân để gia tăng sự ảnh hưởng Nhà lãnh đạo giỏi sẽ biết cách kết hợp hai qnyền lực này lại với nhau

1.2 Khái niệm công chức, viên chức:

- Công chức:

Theo Luật cán bộ, công chức số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, NN, tổ chức chính trị

-xã hội ở TW, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị

sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, NN, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ NSNN; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị

sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

- Viên chức:

Theo Luật viên chức số: 58/2010/QH12, viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và (được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý)

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG VÀ ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYÉT 2.1 Hoàn cảnh ra đời, diễn biến và thực trạng của tình huống

2.1.1 Mô tả tình huống:

Năm 2007 Ông Nguyễn Văn A được bổ nhiệm làm Giám đốc đơn vị trực thuộc B thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT

Vài nét về ông A

Ông A trước khi được bổ nhiệm làm Giám đốc đơn vị trực thuộc B đã có nhiều năm nắm giữ vị trí Trưởng phòng tại Ban Quản lý rừng phòng hộ X cũng trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Trong nhiều năm công tác tại Ban Quản

lý rừng phòng hộ X, ông A được đánh giá là một người năng động, sáng tạo và quyết liệt trong công việc Dưới sự lãnh đạo của ông A, phòng của ông nhiều năm liền đạt danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc với nhiều thành tích được ghi nhận

Phong cách lãnh đạo của ông A

Sau một thời gian du học ở nước ngoài về, ông A đã trải qua nhiều vị trí trước khi được bổ nhiệm làm Giám đốc đơn vị trực thuộc B Ông A biết cách sử dụng các phong cách lãnh đạo khác nhau để lèo lái đơn vị của mình đạt được những thành quả theo đúng mục tiêu đề ra

Nhìn lại quá trình công tác của ông A, có thể thấy phẩm chất dám nghe dám làm, dám chịu trách nhiệm, tự tin, nền tảng kiến thức giỏi, ra được những quyết định kịp thời, giải quyết những tình huống khó khăn

Vài nét về đơn vị B

Đơn vị B là một đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT, với nhiệm

vụ quản lý, bảo vệ và bảo tồn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, các loài sinh vật nguồn nước và các nhân tố thiên nhiên khác; Thực hiện các biện pháp phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng, ngăn chặn các hành

vi gây thiệt hại rừng, môi trường, cảnh quan, diện tích khu rừng được giao quản lý; Tham gia xây dựng các chương trình, dự án và tổ chức thực hiện các dự án

hoạt động thu hút cộng đồng tham gia quản lý, góp phần nâng cao đời sống nhân dan vùng đệm theo mục tiêu bảo tồn và phát triển bền vững; Tổ chức nghiên cứu khoa học về bảo vệ, bảo tồn, phát triển cộng đồng, nghiên cứu động, thực vật rừng, đa dạng sinh học, tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Nguồn vốn hoạt động của đơn vị B là do NSNN và Dịch vụ môi trường rừng cấp theo diện tích rừng đơn vị được giao quản lý và khả năng hoạt động của đơn vị B, theo hiệu quả hoạt động cua đơn vị B và nguồn vốn này phải bảo toàn

Tinh hình hoạt động của đơn vị B

Thời điểm ông A về nhận công tác tại đơn vị B, đơn vị B đang xảy ra tình trạng như sau:

- Tình trạng phá rừng trên lâm phần đơn vị B quản lý vẫn còn;

- Tình trạng lấn chiểm đất rừng phát nương làm rẫy diễn ra rất phức tạp;

- Các hộ dân vùng lân cận vẫn tổ chức các nhóm nhỏ ra vào rừng trái quy định;

- Thời điểm hanh khô, các diện tích rừng trồng trên lâm phần đơn vị quản lý rất dễ xảy ra cháy rừng;

- Đơn vị B cũng đang gặp muôn vàn khó khăn trong hoạt động Chế độ chính sách và thu nhập của Cán bộ, viên chức còn khó khăn do cơ chế và kinh phí hoạt động thường xuyên

Ông A cần phải có những chỉ đạo thích hợp để nhanh chóng giải quyết tình trạng kể trên, nâng cao hiệu quả hoạt động, nâng cao thu nhập và đời sống cho đội ngũ viên chức của đơn vị

2.1.2 Xác định vấn đề cần xử lý:

Vừa về tiếp nhận vị trí lãnh đạo đơn vị, ông B cần nhanh chóng nắm bắt tình hình chung và xác định cụ thể vấn đề cần xử lý:

1 Xác định các nguyên nhân và đưa ra phương hướng xử lý trong công tác quản lý bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng của đơn vị đang gặp rất nhiều khó khăn

2 Xác định rõ chế độ chính sách lương thưởng, chế độ làm việc đang áp dụng ở đơn vị B

2.2 Nguyên nhân và hậu quả của tình huống:

2.2.1 Nguyên nhân:

- Nguyên nhân chủ quan:

Do nền kinh tế Việt Nam đang trên đà phát triển, kéo theo nhiều yếu tố trong xã hội cũng tăng lên nhanh, trong khi điều kiện kinh tế của người dân không có sự thay đổi tiến bộ Do đó dẫn đến người dân nghèo khu vực địa bàn thiếu thốn dẫn đến tình trạng lên rừng chặt gỗ, buôn bán lậu để kiếm tiền

- Nguyên nhân khách quan:

Do người dân chưa có nhận thức đúng đắn về sự quy hoạch đất rừng hợp

lý Người dân sống ở khu vực xung quanh vẫn có thói quen lên rừng chặt cây làm nhà, bán gỗ, đốn củi, một cách vô tội vạ

Quy hoạch đất rừng để xây dựng thủy điện, nhà máy, làm trang trại,… Chưa có sự phù hợp và hợp lý

Do bà con đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn tập tục đốt nương làm rẫy, nhà cửa…Để phục vụ cho việc di canh di cư

Do sự tham lam của những kẻ lâm tặc, chuyên chặt phá cây rừng để bán

gỗ lấy tiền

Đơn vị B hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, theo nguyên tẳc bảo toàn vốn, chưa thể thực hiện hoàn toàn các chi phí hoạt động thường xuyên để đảm bảo cho các hoạt động trong việc chi chuyên môn nghiệp vụ, chi lương, phụ cấp và bảo hiểm cho đội ngũ cán bộ viên chức của đơn vị B

2.2.2 Hậu quả

Hậu quả của việc phá rừng là lớp đất màu mỡ bị rửa trôi, khí hậu thay đổi, thường xuyên có lũ lụt, hạn hán xảy ra, đất bị xói mòn trở nên bạc màu,

động vật quý hiếm giảm dần, một số loại đã tuyệt chủng và có nguy cơ tuyệt chủng

Do nguồn tài chính hạn hẹp, nên khó quan tâm, chăm lo nâng cao thêm đời sống vật chất, tinh thần cho CBVC, khó tạo điều kiện cho CBVC được tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu đào tạo ỵ

2.3 Xây dựng phưong án giải quyết:

2.3.1 Căn cứ xây dựng phương án:

Căn cứ Quyết định số xxx/QĐ-UBND ngày xx/xx/200x của Chủ tịch UBND tỉnh Đăk Nông về việc thành lập đơn vị B;

Căn cứ Quyết định số xxx/QĐ-SNN ngày xx/xx/20xx của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT về việc ban hành điều lệ về tổ chức và hoạt động của đơn vị B trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT;

Căn cứ Quyết định số xxx/2001/QĐ-TTg ngày xx/xx/20xx của Thủ tướng Chính phủ, về việc quyền lợi nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp;

Căn cứ Quyết định số xxx/2005/QĐ-TTg ngày xx/xx/20xx của Thủ tướng Chính phủ, về việc thí điểm giao khoán bảo vệ rừng hộ gia đình cộng đồng trong buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ ở tỉnh Tây Nguyên

Căn cứ quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị B;

Căn cứ tình hình thực tế tại đơn vị

2.3.2 Phương án giải quyết:

Phương án đối với công tác Quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng của đơn vị B:

Trước trình tình đã được nêu trên của đơn vị B, Ông A đã đưa ra các phương án sau:

- Ký kết hợp đồng lao động đối với các người dân đồng bào tại chỗ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt vào làm làm tác Quản lý bảo vệ rừng của đơn vị

- Thực hiện phương án giao khoán quản lý bảo vệ rừng cho đồng bào, người dân tại chỗ để bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng, nhằm đạo động lực kinh tế khuyến khích nhân dân tích cực tham gia bảo vệ và phát triển rừng; làm cho thu nhập từ rừng thành nguồn một nguồn thu đáng kể, góp phần bảo đảm cuộc sống của người làm nghề rừng, đồng thời làm rõ trách nhiệm của người được giao, cho thuê, khoán rừng và đất lâm nghiệp;

- Tổ chức các buổi họp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức và kiến thức của cộng đồng về công tác quản lý bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng;

- Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ và diễn tập chữa cháy rừng cho lực lượng chuyên trách quản lý bảo vệ rừng của đơn vị và người dân tham gia nhận khoán được tham gia;

- Xây dựng phương án Phòng cháy chữa cháy rừng, xây dựng đường băng trắng cản lửa rừng trồng chưa thành rừng

Phương án đối với chính sách chế độ của CNVC:

Đối với chi phí hoạt động thường xuyên: Căn cứ vào năng lực và tình hình thực tế để xem xét cân nhắc chi lương, chi thưởng phù hợp và hiệu quả

Đẩy mạnh triển khai việc tìm các nguồn tài trợ từ bên ngoài của các tổ chức cá nhân làm nguồn thu cho đơn vị (nguồn thu phù hợp với điều lệ về tổ chức và hoạt động của đơn vị B và phù hợp với quy định cua pháp luật)