Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án công viên hồ điều hòa nhân chính, quận thanh xuân hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ VIỆT THÀNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN “CÔNG VIÊN HỒ ĐIỀU HÒA NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ VIỆT THÀNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN “CÔNG VIÊN HỒ ĐIỀU HÒA NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN – HÀ NỘI”

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRUỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ VIỆT THÀNH KHÓA: 2018-2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN “CÔNG VIÊN HỒ ĐIỀU HÒA NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN – HÀ NỘI”

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRỊNH QUANG VINH

Hà Nội - 2020

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu tham gia học lớp cao học do Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý trường, quý Thầy, Cô và các học viên cùng lớp

Với lòng biết ơn sâu sắc Tôi xin gửi đến quý Thầy trong Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo khoa sau đai học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã quan tâm tạo nhiều cơ

sở vật chất cho tôi có đủ điều kiện hoàn thành khóa học Trân thành cảm ơn thầy cô ở Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội trong suốt quá trình đào tạo thạc sĩ đã cung cấp kiến thức và phương pháp để tôi có thể áp dụng trong nghiên cứu giải quyết các vấn đề trong luận văn của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trịnh Quang Vinh đã tận tình truyền đạt kiến thức hữu ích, hướng dẫn tận tình để tôi hoàn thành luận văn này Xin kính chúc quý Thầy,

Cô vui khỏe và thành công trong cuộc sống!

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Việt Thành

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc

rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Việt Thành

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

PHẦN I MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 4

6 Cấu trúc luận văn 5

NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN “CÔNG VIÊN HỒ ĐIỀU HÒA NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN” 6

1.1 Mô hình tổ chức của UBND quận Thanh Xuân và thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án quận Thanh Xuân” 6

1.1.1 Mô hình tổ chức của UBND quận Thanh Xuân 6

1.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy Ban QLDA quận trong mô hình quản lý các dự án đầu tư 7

1.1.3 Bảng thống kê về số lượng, trình độ, độ tuổi, bằng cấp chuyên môn của các

thành viên BQLDA quận Thanh Xuân……… …… 19

1.1.4 Giới thiệu về dự án……… 19

1.1.5 Ranh giới khu đất lập dự án………… ……… 29

1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án “Công viên hồ điều hòa Nhân Chính, quận Thanh Xuân” ……… … 33

1.2.1 Mô hình Ban quản lý dự án Công viên hồ điều hòa Nhân Chính (Ban QLDA công viên) 33

1.2.2 Tình hình triển khai dự án tại thời điểm hiện tại 35

1.2.3 Những kết quả đã đạt được 36

1.2.4 Những tồn tại của dự án 37

1.3 Nguyên nhân các tồn tại trong công tác QLDA của Ban QLDA công viên hồ điều hòa Nhân Chính……… 38

1.3.1 Nguyên nhân chủ quan……… ……… 38

1.3.2 Nguyên nhân khách quan……… ……… 42

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ……… … 45

2.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý dự án và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ……… 45

2.1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình……… 45

2.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng……… 50

2.1.3 Các giai đoạn của quản lý dự án đầu tư xây dựng ……… 52

2.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 55

2.1.5 Mô hình quản lý dự án 57

2.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng (đầu tư công) tại cấp Huyện (Quận)

tại thành phố Hà Nội và trình tự thực hiện dự án đầu tư ………… 65

2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư ……… 66

2.2.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư ……… 70

2.2.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư ……… 74

2.3 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 79

2.3.1 Cơ sở pháp lý cấp Trung ương……… ……… 79

2.3.2 Cơ sở pháp lý cấp thành phố Hà Nội ……… 86

2.3.3 Cơ sở pháp lý cấp quận liên quan đến dự án đầu tư xây dựng công viên Nhân Chính……… 87

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BQLDA “CÔNG VIÊN HỒ ĐIỀU HÒA NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN” ……… 89

3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý tại dự án “Công viên hồ điều hòa Nhân Chính” của quận Thanh Xuân.……… 89

3.1.1 Quan điểm……… 89

3.1.2 Mục tiêu……… 90

3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác QLDA tại BQLDA Công viên Hồ Điều Hòa Nhân Chính ……… 91

3.2.1 Giải pháp về nhân sự ……… 91

3.2.2 Giải pháp trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng tại dự án … 93

3.2.3 Giải pháp cho công tác quản lý theo giai đoạn của dự án ………… 95

3.2.4 Giải pháp quản lý tiến độ dự án ……… 110

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……… 114

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Số hiệu

hình Tên hình

Hình 1.1 Mô hình tổ chức của UBND quận Thanh Xuân

Hình 1.2 Mô hình tổ chức bộ máy của BQLDA quận Thanh Xuân Hình 1.3 Hình ảnh Hồ Điều Hòa, Nhân Chính, Thanh Xuân

Hình 1.4 Mô hình tổ chức QLDA tại dự án Công viên hồ điều hòa Hình 1.5 Hình ảnh xây dựng Hồ Điều Hòa Nhân Chính

Hình 2.1 Các mục tiêu của công tác quản lý dự án

Hình 2.2 Sơ đồ các giai đoạn của quản lý dự án đầu tư xây dựng Hình 2.3 Chi tiết về 9 lĩnh vực trong quản lý của dự án

Hình 2.4 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Hình 2.5 Mô hình CĐT tự thực hiện, tự làm

Hình 2.6 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án

Hình 2.7 Mô hình tổ chức chìa khoá trao tay

Hình 2.8 Quá trình giai đoạn thực hiện dự án

Hình 2.9 Quá trình lập, phê duyệt dự án đầu tư

Hình 2.10 Quá trình thực hiện đầu tư

Hình 2.11 Quá trình kết thúc dự án đầu tư

Hình 3.1 Mô hình quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện

Hình 3.2 Sơ đồ giải pháp cho giai đoạn chuẩn bị đầu tư

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Danh sách cán bộ Ban quản lý dự án quận Thanh Xuân

Phụ lục 2: Các QĐ phân công nhiệm vụ của BQLDA quận về việc phân công cán bộ phụ trách dự án Đầu tư xây dựng Công viên Hồ điều hòa Nhân Chính và các QĐ phê duyệt lựa chọn các nhà thầu tại dự án

Hình 3.3 Sơ đồ giải pháp cho giai đoạn thực hiện đầu tư

Hình 3.4 Sơ đồ giải pháp cho giai đoạn kết thúc đầu tư

Hình 3.5 Cấu trúc mô hình kế hoạch tiến độ theo sơ đồ mạng

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Không gian công cộng là một thành phần vô cùng quan trọng của đô thị.Một thành phố phát triển thành công và bền vững phải là một thành phố có hệ thống không gian công cộng với chất lượng cao, cảnh quan đẹp, và bền vững về mặt môi trường

Không gian công cộng của một đô thị góp phần rất lớn vào việc tạo ra hình ảnh cho thành phố, đồng thời mang lại những trải nghiệm sống cho con người

Sự thân thiện với người đi bộ và việc chú trọng đến đối tượng sử dụng cuối cùng được coi là những yếu tố chủ chốt cho một thành phố hấp dẫn và thu hút khách

du lịch Ở quy mô khu ở, không gian công cộng cần được nhìn nhận như một yếu

tố quyết định trong việc mang lại chất lượng cuộc sống cho một khu đô thị, biến khu đô thị trở thành một môi trường sống tốt nơi con người cảm thấy thật sự gắn

bó Đồng thời, không gian công cộng cũng mang lại giá trị gia tăng cho các khu vực xung quanh Do đó, việc tạo ra một hệ thống không gian công cộng tốt có ý nghĩa vô cùng quan trọng với một thành phố nói chung, cũng như từng khu đô thị nói riêng

Thiếu hồ nước, thiếu đường phố đẹp, ít cây xanh, thiếu không gian công cộng… là những điều được các chuyên gia về kiến trúc của Hà Nội đánh giá về

đô thị Hà Nội

Trên địa bàn quận Thanh Xuân nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung đang thiếu hồ nước, ít cây xanh, thiếu không gian công cộng… là những điều được các chuyên gia về kiến trúc của Hà Nội đánh giá về đô thị Hà Nội Không gian công cộng của một đô thị góp phần rất lớn vào việc tạo ra hình ảnh cho thành phố góp phần cải tạo môi trường sống, tạo sự thân thiện và được coi là

những yếu tố chủ chốt cho một Thành phố hấp dẫn và thu hút khách du lịch Trong quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội, việc xây dựng các công viên cây xanh góp phần hình thành nên không gian công cộng đô thị góp phần cải thiện chất lượng sống của người dân Với thủ đô Hà Nội, yếu tố văn hóa, tinh thần từ cây xanh và hồ nước góp phần tạo ra bản sắc riêng có của Hà Nội Chính

vì vậy, dự án đầu tư xây dựng Công viên hồ điều hòa Nhân Chính nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất, quỹ đất điều hòa mặt nước cho khu vực, tạo cảnh quan môi trường đô thị, hoàn thiện kiến trúc cảnh quan đô thị nhưng quan trọng nhất

là giải quyết nhu cầu vui chơi giải trí, đa dạng hóa phục vụ, nâng cao điều kiện sống của nhân dân trong khu vực, đảm bảo vệ sinh môi trường và phát triển đô thị bền vững

Dự án Công viên hồ điều hòa Nhân Chính đã được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 97/QĐ-UBND ngày 10/01/2011 và phê duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 2786/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội ngày 18/6/2015 với tính chất là khu công viên cây xanh vui chơi giải trí với các chức năng: Công viên cây xanh, hồ điều hòa, hoạt động văn hóa giáo dục, thể dục thể thao, vui chơi giải trí, dịch vụ giải khát Dự án công viên hồ điều hòa Nhân Chính góp phần thiết lập trục không gian cảnh quan hiện đại trên các tuyến đường Lê Văn Lương và Khuất Duy Tiến theo định hướng của Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

Ngày 30/10/2015 UBND quận Thanh Xuân đã có Quyết định số UBND phê duyệt dự án đầu tư xây dựng Công viên Hồ điều hòa Nhân Chính, quận Thanh Xuân [30]

5099/QĐ-Dự án Đầu tư xây dựng Công viên Hồ điều hòa Nhân Chính được khởi công tháng 5/2016 và thời gian dự kiến thi công là 390 ngày Tại thời điểm nghiên cứu (tháng 9/2019), dự án đã cơ bản hoàn thành các hạng mục chính như đào hồ, kè hồ, đường dạo ven hồ, cây xanh thảm cỏ, hạ tầng kỹ thuật , Còn lại các công trình kiến trúc xây dựng, hệ thống trạm bơm trong công viên đang tiến hành hoàn thiện và còn có 2 hạng mục do vướng mắc về việc GPMB nên vẫn chưa hoàn thành dẫn đến chậm tiến độ để bàn giao đưa vào sử dụng phục vụ nhân dân

Trong quá trình triển khai, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng “Công viên hồ điều hòa Nhân Chính” cho thấy ngoài những kết quả đã đạt được thì bên cạnh đó còn có những tồn tại trong quá trình thực hiện dự án cũng như những bất cập của cơ chế, chính sách cũng như các văn bản quy phạm pháp luật trong ngành xây dựng và cũng như mô hình, cơ cấu tổ chức bộ máy BQLDA chưa được khoa học dẫn đến tiến độ dự án đầu tư công còn chậm gây ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư dự án chưa đáp được ứng sự kỳ vọng của chủ đầu tư ( Do sự không phù hợp mô hình, dẫn đến một số vấn đề như: công tác giải phóng mặt bằng chậm, thời gian hoàn thành giai đoạn chuẩn bị đầu tư các dự án kéo dài làm chậm tiến độ dự án, tăng tổng mức đầu tư; quá trình triển khai dự án công tác QLDA tại dự án còn gặp nhiều hạn chế do công tác phối hợp giữa các bộ phận tại Ban QLDA quận và Ban QLDA Công viên hồ điều hòa chưa đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của công việc, công tác điều hành tại Ban QLDA công viên hồ điều hòa chưa khoa học …)

Từ những nguyên nhân nêu trên cần phải đề xuất một số giải pháp " Hoàn

thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Công viên hồ điều hòa Nhân

Chính, quận Thanh Xuân " là cần thiết, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả dự án đầu tư xây dựng tại quận Thanh Xuân

2 Mục đích nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

- Phân tích đánh giá thực trạng quá trình triển khai dự án

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện dự án “Đầu tư xây dựng Công viên hồ điều hòa Nhân Chính, quận Thanh Xuân”

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Khảo sát thu thập các tài liệu, số liệu

- Phân tích, tổng hợp, đối chiếu, đánh giá

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự ánĐầu tư xây dựng Công viên

hồ điều hòa Nhân Chính, quận Thanh Xuân

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

- Công tác quản lý thực hiện dự án “Công viên hồ điều hòa Nhân Chính, quận Thanh Xuân”

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Công tác quản lý giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng một số dự án xây dựng của Ban QLDA quận Thanh Xuân từ năm 2015 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;

- Phương pháp điều tra khảo sát, xử lý thông tin;

- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;

- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống cơ sở lý luận và pháp lý về công tác QLDA tại BQLDA Công viên hồ điều hòa Nhân Chính

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện công tác QLDA của BQLDA Công viên hồ điều hòa Nhân Chính, có thể nghiên cứu áp dụng tại DA

và những DA tương tự của quận Thanh Xuân để từ đó đề xuất giải pháp để lựa chọn mô hình quản lý dự án đạt hiệu quả và hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn tiếp theo

6 Cấu trúc luận văn: Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu

tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN “CÔNG VIÊN HỒ ĐIỀU HÒA NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN”

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN “CÔNG VIÊN HỒ ĐIỀU HÒA NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN”

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

-Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội

Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

KẾT LUẬN

Đầu tư xây dựng là một hoạt động kinh tế quan trọng của mọi quốc gia trên thế giới Nó càng quan trọng hơn đối với nước ta trong quá trình đổi mới kinh tế để đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bởi đó là điều kiện tất yếu để mở rộng và tăng tiềm lực của nền kinh tế cả nước nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh của từng địa phương, cơ sở sản xuất nói riêng, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống mọi mặt cho toàn xã hội Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng là một hoạt động quản

lý kinh tế đặc thù, phức tạp, luôn biến động, nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng

bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay Đầu tư và quản lý đầu tư là hai mặt của quá trình thống nhất có liên quan chặt chẽ với nhau

Để nâng cao hiệu quả đầu tư phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, công việc này đòi hỏi liên quan nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể,

sự tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tự xây dựng cơ bản Khắc phục những tiêu cực trong quá trình đầu tư, khai thác các điều kiện đặc thù của địa phương

Tuy nhiên trong quá trình phát triển đi lên, mọi sự vật không bao giờ đứng yên tại chỗ mà luôn vận động phát triển theo quy luật Bởi vậy mọi cơ chế chính sách về đầu tư xây dựng phải luôn luôn bổ sung điều chỉnh, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan

Đề tài đã tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA quận Thanh Xuân và Ban QLDA công viên HĐH đồng thời tìm