Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh (tóm tắt)

NGUYỄN PHƯƠNG TỚI MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGUYỄN PHƯƠNG TỚI

MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH

VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2020

NGUYỄN PHƯƠNG TỚI KHÓA: 2018-2020

MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH

VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

PGS LÊ VĂN KIỀU

Hà Nội - 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

Đại học Kiến Trúc, nhất là các cán bộ, giảng viên khoa Quản lý đô thị và công trình - Trường Đại học Kiến Trúc, khoa đào tạo sau đại học đã giúp đỡ

và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này; Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trịnh Quốc Thắng thầy đã nhiệt tình giúp đỡ, truyền thụ nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại trường; xin cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn;

Tác giả xin gửi lời chi ân sâu sắc tới cơ quan, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã động viên giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn của mình

Xin trân trọng cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Nguyễn Phương Tới

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các hình vẽ

Danh mục bảng

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 1

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

* Cấu trúc luận văn 3

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH 4

1.1 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của tỉnh Bắc Ninh 4 1.1.1.Về kinh tế 4

1.1.2.Về xây dựng 5

1.1.3 Mô hình quản lý nhà nước về quản lý chất lượng công trình xây dựng 5 1.1.4 Những tồn tại trong quá trình quản lý chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Bắc Ninh 6

1.1.5 Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên 9

1.2 Giới thiệu ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh 10

ii

1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban 10

1.2.2 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban 12

1.3 Công tác quản lý chất lượng thi công các công trình xây dựng tại Ban.15 1.3.1 Mô hình quản lý và phân cấp quản lý: 15

1.3.2 Cơ cấu tổ chức thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban 16

1.3.3 Một số dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện do Ban làm chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án và giám sát 18

1.3.4 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban 19

1.4 Thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 21

1.4.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 21

1.4.2 Mô hình quản lý chất lượng tại dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 25

1.4.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công các gói thầu thuộc dự án bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh: 29

1.4.4 Những kết quả đạt được trong quản lý chất lượng của dự án 34

1.4.5 Phân tích những bất cập, tồn tại trong quản lý chất lượng của dự án 36

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 43

2.1 Cơ sở khoa học về chất lượng công trình xây dựng 43

2.1.1 Khái niệm chất lượng và QLCLCT xây dựng 43

2.1.2 Sự cần thiết của quản lý CLCT xây dựng: 45

2.1.5 Yêu cầu của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng [9] 49

2.1.6 Quá trình hình thành chất lượng công trình xây dựng [9] 50

2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 54

2.1.8 Các tầm mức về quản lý [10] 56

2.1.9 Các yêu cầu đặc thù của công trình Y tế 58

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 61

2.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương về QLCT CTXD 62

2.2.2 Các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Bắc Ninh về QLCL CTXD 66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH 68

3.1 Bài học thứ nhất: Bồi dưỡng nâng cao năng lực của Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh 68

3.1.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức và bố trí nhân sự 68

3.1.2 Đào tạo cán bộ làm công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 70 3.1.3 Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 70

3.2 Bài học thứ hai: Xây dựng quy trình và áp dụng quy trình quản lý chất lượng xây dựng công trình 71

3.2.1 Quy trình quản lý chất lượng khảo sát 71

3.2.2 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 73

3.2.3 Quy trình quản lý chất lượng thi công 75

3.2.4 Chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu 81

3.3 Bài học thứ ba: Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chất lượng 86

3.3.1 Về phần trang thiết bị, cơ sở vật chất 86

3.3.2 Về phần mềm 87

3.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chất lượng 87

KẾT LUẬN 88 Tài liệu tham khảo

iv

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQLDA ĐTXD

CTDD và CN

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp

XDCT Xây dựng công trình

Microsoft Office

Project

Phần mềm lập và quản lý tiến độ của hãng Microsoft

DANH MỤC HÌNH VẼ

Số hiệu hình

Trang

Bắc Ninh

6

vi

công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh

12

Ninh

15

CTDD và CN Bắc Ninh

17

trình

26

Hình 3.1

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý thực hiện dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh

69

Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 74

công xây dựng

80

DANH MỤC BẢNG

năm 2019

8

dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh năm 2019

13

QLDA ĐTXD CTDD và CN Bắc Ninh thực hiện

18

đa khoa tỉnh Bắc Ninh:

29

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Trong hoạt động xây dựng, công tác quản lý chất lượng có vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả thực hiện dự án Quản lý chất lượng tốt góp phần tạo ra sản phẩm đạt được yêu cầu kỹ thuật cao, thỏa mãn nhu cầu của khách hàng, tăng niềm tin đối với doanh nghiệp trên thị trường Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh là bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh hạng I, với quy mô 1.000 giường bệnh Đã và đang trong quá trình trình đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng khám chữa bệnh bao gồm các hạng mục nhà Trung tâm kỹ thuật chuyên sâu (11 tầng, diện tích sàn 44.000 m2), khoa Trung tâm Ung bướu (7 tầng), khoa cơ xương khớp, khoa đông y, khoa nhi, khoa sản, Để góp phần nâng cao hiệu quả chăm sóc người bệnh, chất lượng xây dựng công trình đóng một phần quan trọng trong công tác khám chữa bệnh của người dân

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng cho các hạng mục tiếp theo của dự án thì việc thực hiện đề tài “ Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh” là yêu cầu bức thiết và có ý nghĩa lý luận và hoạt động thực tiễn

* Mục đích nghiên cứu

Những bài học về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng phục vụ cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh quản lý chất lượng những dự

án, công trình tương tự sau này

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài: là các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng, các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng cũng như các giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng dưới góc độ của Chủ đầu tư trực tiếp giám sát và quản lý dự án

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

+ Phạm vi về không gian: Các công trình xây dựng của dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh

+ Phạm vi về thời gian: 2010 - 2019

+ Phạm vi về địa điểm: Dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh

* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Để đạt được mục đích của đề tài thì ta phải làm rõ các mục tiêu sau:

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh, các tồn tại và nguyên nhân của chúng

- Nghiên cứu lý cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Nghiên cứu đề xuất một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh

* Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu là phương pháp tổng hợp kết hợp hai phương pháp:

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Các văn bản pháp luật, các tài liệu khoa học, quy phạm kỹ thuật về quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Phương pháp nghiên cứu thực tế: Khảo sát số liệu, điều tra thực trạng

3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Từ những bài học kinh nghiệm tổng kết lại những đề xuất về quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Ý nghĩa thực tiễn: Những đề xuất từ nghiên cứu luận văn có thể áp dụng cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh khi xây dựng các công trình trong tương lai

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Thực trạng về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

Chương 3: Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện -Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội

Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

88

KẾT LUẬN

Qua thời gian nghiên cứu về các bài học trong công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh, từ việc nghiên cứu về các chủ thể tham gia thực hiện dự án đến thực trạng công tác quản lý chất lượng tại dự án của BQLDA Nghiên cứu để tìm ra những kết quả đạt được, những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho vấn đề này là rất khó khăn Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng công trình Y tế là các công trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài nhiều giai đoạn do phải bố trí vốn theo kế hoạch, và có những hạng mục đặc thù khác với công trình xây dựng dân dụng thông thường

Đề tài “Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh” đã tập trung phân tích đánh giá và giải quyết một số nội dung sau:

1 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Bắc Ninh và tại Ban QLDA ĐTXDCT DD và CN Bắc Ninh, đồng thời tìm ra những vấn đề còn hạn chế, tồn tại, bất cập, và nguyên nhân của những hạn chế đó

2 Nghiên cứu, làm rõ khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng và các nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tư xây dựng y tế tại Ban QLDA ĐTXDCT DD và CN Bắc Ninh nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng của Nhà nước, các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng hiện hành và văn bản của UBND tỉnh Bắc Ninh để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án

3 Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh:

* Bài học thứ nhất: Bồi dưỡng nâng cao năng lực của Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh:

- Sơ đồ bộ máy tổ chức và bố trí nhân sự;

- Đào tạo cán bộ làm công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng;

- Nâng cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

* Bài học thứ hai: Xây dựng quy trình và áp dụng quy trình quản lý chất lượng xây dựng công trình:

- Quy trình quản lý chất lượng khảo sát;

- Quy trình quản lý chất lượng thiết kế;

- Quy trình quản lý chất lượng trong quá trình thi công xây dựng;

- Chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu

* Bài học thứ ba: Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chất lượng:

- Về phần trang thiết bị, cơ sở vật chất;

- Về phần mềm;

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chất lượng

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt

1 Ban quản lý dự án (2018) Báo cáo tổng kết công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bắc Ninh năm 2018 và Phương hướng triển khai nhiệm vụ năm 2019

2 Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

3 Bộ Xây dựng (2019) Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 sửa đổi, bổ sung một số nội dung của thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016

4 Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

5 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng

6 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014

7 Quốc hội (2019) Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019

8 Sở Xây Dựng Bắc Ninh (2019), Báo cáo về tình hình chất lượng công trình và công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 6 tháng đầu năm

2019

NXB Xây dựng, Hà Nội

10 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng

11 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016) Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Tài liệu lấy từ Website

12 Công ty TNHH một thành viên NXB tài nguyên – môi trường và bản đồ Việt