Hoàn thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn vân đình, huyện ứng hòa thành phố hà nội (tóm tắt)

Theo định hướng Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội, tại huyện Ứng Hòa sẽ hình thành và phát triển một khu vực đô thị - thị trấn Vân Đình và các xã trong huyện theo định hướng Quy hoạ

NGUYỄN VIỆT HƯNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN VÂN ĐÌNH, HUYỆN ỨNG HÒA,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN VIỆT HƯNG

KHOÁ: 2018 - 2020

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY

HOẠCH THỊ TRẤN VÂN ĐÌNH, HUYỆN ỨNG HÒA,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRỊNH QUANG VINH

Hà Nội - 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Sau Đại học đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Quang Vinh đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn này

Nhân đây, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của phòng Quản lý

Đô thị huyện Ứng Hòa và các cơ quan liên quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của các quý thầy cô và các bạn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Việt Hưng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Việt Hưng

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các hình, sơ đồ

Danh mục các bảng, biểu

MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục đích nghiên cứu: 3

* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: 3

* Phương pháp nghiên cứu: 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài: 4

* Cấu trúc luận văn: 5

NỘI DUNG 6

CHƯƠNG I : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG TẠI VÂN ĐÌNH, HUYỆN ỨNG HOÀ 6

1.1 Giới thiệu chung về huyện Ứng Hoà và thị trấn Vân Đình 6

1.1.1 Giới thiệu chung về huyện Ứng Hoà 6

1.1.2 Giới thiệu chung về thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hoà 7

1.2 Thực trạng về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hoà 11

1.2.1 Giới thiệu chung về phòng Quản lý Đô thị huyện Ứng Hoà 11

1.2.2 Một số công trình quản lý thẩm định, cấp phép trên địa bàn huyện Ứng Hoà của phòng Quản lý Đô thị 18 1.2.3 Đánh giá những bất cập trong quy hoạch chung thị trấn Vân Đình 24

1.2.4 Đánh giá những bất cập trong công tác tổ chức quản lý nhà nước của

phòng quản lý đô thị về xây dựng theo quy hoạch 28

1.2.5 Vai trò và sự tham gia của cộng đồng dân cư 29

1.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý xây dựng tại thị trấn Vân Đình 30

1.3.1 Những thuận lợi, khó khăn 30

1.3.2 Nguyên nhân 31

1.3.3 Những vấn đề trọng tâm cần giải quyết 33

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH 34

2.1 Cơ sở khoa học trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 34

2.1.1 Khái niệm chính về quản lý xây dựng theo quy hoạch 34

2.1.2 Nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch [16] 34

2.1.3 Kinh nghiệm về quản lý xây dựng theo quy hoạch 50

2.2 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý theo quy hoạch 53

2.2.1 Các văn bản luật về quản lý quy hoạch do quốc hội ban hành 53

2.2.2 Văn bản hướng dẫn Luật về quy hoạch xây dựng do Chính phủ và các Bộ, Ban, Ngành ban hành 54

2.2.3 Hệ thống các văn bản pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng do UBND thành phố Hà Nội và UBND huyện Ứng Hòa ban hành 57

2.2.4 Một số chính sách, cơ chế khuyến khích đầu tư và xây dựng 57

2.2.5 Quy chuẩn, tiêu chuẩn 58

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN VÂN ĐÌNH 59

3.1 Quan điểm và mục tiêu và nguyên tắc hoàn thiện quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hoà 59

3.1.1 Quan điểm 59

3.1.2 Mục tiêu 59

3.1.3 Nguyên tắc: 60

3.2 Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Vân Đình 61

3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức, bộ máy, năng lực chuyên môn và trang thiết bị phòng Quản lý Đô thị 61

3.2.2 Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Vân Đình của phòng QLĐT huyện Ứng Hoà 68

3.2.3 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường 74

3.2.4 Giải pháp quy hoạch mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật: 75

3.2.5 Giải pháp Áp dụng công nghệ trong quản lý xây dựng theo quy hoạch 76

3.2.6 Giải pháp tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 77

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80

Kết luận: 80

Kiến nghị: 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

bảng, biểu

Tên bảng, biểu Trang

18

Bảng 1.4

Bảng thống kê các dự án thẩm định phép tại phòng QLĐT giai đoạn 2014-2019 trên địa bàn huyện Ứng Hoà

19

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Số hiệu hình Tên hình Trang

77

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Huyện Ứng Hoà là huyện phía Nam của Hà Nội,

Phía Bắc giáp huyện Chương Mỹ và Thanh Oai, phía Nam giáp huyện Kim Bảng (Hà Nam), phía Tây giáp huyện Mỹ Đức, phía Đông giáp huyện Phú Xuyên có diện tích tự nhiên 18.375,25 ha , gồm 29 đơn vị hành chính: 1 thị trấn (Vân Đình) và 28 xã nông thôn Trên địa bàn huyện có các tuyến đường quốc lộ 21B, tỉnh lộ 429,428,426,424,425 đi qua là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Huyện

Theo định hướng Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội, tại huyện Ứng Hòa sẽ hình thành và phát triển một khu vực đô thị - thị trấn Vân Đình

và các xã trong huyện theo định hướng Quy hoạch nông thôn mới, kết hợp với bảo vệ các giá trị văn hóa, cảnh quan tự nhiên và vùng nông nghiệp định hướng phát triển nông nghiệp năng suất cao

Thị trấn Vân Đình là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của huyện Ứng Hòa Thị trấn Vân Đình nằm ở vị trí thuận lợi về giao thông với cả đường bộ và đường thủy Địa vực Thị trấn trải dài trên quốc lộ 21B, tuyến đường nối Vân Đình với trung tâm Hà Nội và các huyện khác như Thanh Oai,

Mỹ Đức rồi xuống Hà Nam, vào Hòa Bình Phía bắc và phía nam thị trấn là đường 428 và 429 nối quốc lộ 21B với quốc lộ 1A; phía tây là sông Đáy, ngược lên đến sông Hồng và xuôi xuống sẽ ra biển Vì vậy, thị trấn Vân Đình

có điều kiện thuận lợi để giao lưu kinh tế, văn hóa với các vùng khác, đồng thời có ý nghĩa chiến lược về mặt chính trị và quân sự

Trong xây dựng và phát triển đô thị hiện nay, công tác quy hoạch, quản

lý quy hoạch xây dựng có vai trò rất quan trọng, đây là vấn đề vừa mang tính chiến lược nhưng phải đi trước một bước làm cơ sở cho đầu tư xây dựng các công trình chỉnh trang và phát triển… là giải pháp cơ bản và chủ yếu để quản

lý xây dựng đô thị phát triển theo hướng văn minh, hiện đại, góp phần làm tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh xã hội

Hoàn thiện quản lý quy hoạch chính là thực hiện và củng cố quy hoạch nhằm đạt hiệu quả trong thực tiễn, việc xây dựng theo quy hoạch nhằm dự tính và tránh được nhiều vấn đề gây trở ngại cho phát triển đô thị bền vững

Vì vậy, tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo thực hiện xây dựng theo quy hoạch đã trở thành nhiệm vụ cấp bách cần được đặt ra trước tiên trong công cuộc phát triển các cấp

Quy hoạch xây dựng thị trấn Vân Đình đến năm 2030 tầm nhìn 2050 đã được UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch chung thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội đến năm 2030, tỷ lệ 1/5.000, tại Quyết định số 5326/QĐ-UBND ngày 16/10/2014 Đây là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý xây dựng và lập các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thị trấn

Sau hơn 5 năm thực hiện đồ án quy hoạch xây dựng thị trấn Vân Đình trên địa bàn xã nói riêng và trên địa bàn huyện nói chung nhất là khi Quy hoạch chung xây dựng huyện Ứng Hoà Tình hình kinh tế xã hội có nhiều thay đổi, dân số tăng cơ học, đô thị hóa nhanh, đặc biệt là tốc độ xây dựng của các thành phần kinh tế, các đề án, dự án được lập trên địa bàn xã như khu thương mại dịch vụ; khu công viên cây xanh; dự án đường giao thông, dự án trường THCS, trường tiểu học, trường mầm non… Tuy nhiên một số các công trình hạ tầng kỹ thuật và nhiều tuyến đường giao thông không khả thi về chức năng sử dụng đất Do đó, việc Hoàn thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị trấn Vân Đình là rất cần thiết, nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng trên địa bàn thị trấn, xã, bảo đảm thúc đẩy quá phát triển đô thị hoá thị trấn Vân Đình theo quy hoạch được duyệt, xây dựng đô thị mới thị trấn Vân Đình theo các tiêu chí của Bộ,

tiêu chí Quốc Gia về đô thị hoá, từng bước phát triển hoàn thiện về hạ tầng, đáp ứng nhu cầu làm việc, sản xuất, nâng cao đời sống của người dân, đồng thời giữ gìn nét đẹp trong đô thị

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Vân Đình, huyện Ứng hoà, thành phố Hà Nội” là cấp bách và cần thiết

* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: ‘‘ Hoàn thiện Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Vân Đình’’

- Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội đã được duyệt quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/5000 Giai đoạn từ năm 2014-2019

* Phương pháp nghiên cứu:

- Thu thập tài liệu, số liệu về: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất Tìm hiểu các văn bản pháp luật như: Thông tư, Nghị định, Luật… về quản lý nhà nước về đất đai trong các lĩnh vực trên do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành

- Phương pháp chuyên gia:

+ Tham khảo ý kiến của Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài nguyên

và Môi trường huyện Ứng Hoà, Trung tâm phát triển quỹ đất – chi nhánh Ứng Hoà, Văn phòng Đăng ký đất đai - Chi nhánh Ứng Hoà

- Phương pháp phân tích và so sánh: Phương pháp này dùng để thể

hiện số liệu qua hệ thống bảng biểu và phân tích số liệu Phân tích và so sánh giữa cơ sở lý luận và thực tiễn

- Phương pháp thống kê, tổng hợp và điều tra khảo sát thực tế: Xử lý số liệu thu thập bằng phương pháp thống kê và sử dụng phần mềm Excel

- Phương pháp bản đồ: sử dụng các bản đồ đo đạc hiện trạng, bản đồ quy hoạch chung xây dựng huyện, thị trấn, quy hoạch sử dụng đất đã có

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài:

- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch

- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu có thể ứng dụng trong thực tiễn công tác quản lý các hoạt động xây dựng theo đúng kế hoạch và quy hoạch được phê duyệt, nhanh chóng hình thành và thực hiện các quy định mới nhằm hoàn thiện bổ sung điều chỉnh quản lý xây dựng theo quy hoạch tại địa phương

* Cấu trúc luận văn:

Cấu trúc luận văn PHẦN MỞ ĐẦU

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG I

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG TẠI

VÂN ĐÌNH HUYỆN ỨNG HOÀ

CHƯƠNG III

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH THỊ TRẤN VÂN ĐÌNH

CHƯƠNG II

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ XÂY

DỰNG THEO QUY HOẠCH

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận:

Quản lý xây dựng theo quy hoạch là một lĩnh vực phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực chuyên môn, sử dụng nhiều vốn và tài nguyên, có ảnh hưởng to lớn đến cơ sở hạ tầng và xã hội, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế, đảm bảo chất lượng cuộc sống của người dân Việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo Quy hoạch thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa đến năm 2030, tỷ lệ 1/5.000 là nhiệm vụ hết sức quan trọng và cần thiết, nhằm cụ thể hóa các định hướng đã được xác định tại đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030 và các văn bản chỉ đạo của UBND Thành phố Hà Nội; Xác định mục tiêu, dự báo phát triển, đề xuất phân khu phát triển, định hướng phát triển không gian, hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật làm tiền đề lập các quy hoạch chi tiết, các dự án đầu tư phát triển đô thị là rất cần thiết và cấp bách

Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích hệ thống cơ sở lý luận, pháp lý và đánh giá thực trạng quá trình thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn huyện Ứng Hòa để xác định một số mặt còn hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất các giải pháp với mục đích hoàn thiện thêm, nâng cao chất lượng công tác, năng lực quản lý xây dựng theo quy hoạch tại phòng Quản lý

Đô thị huyện Ứng Hòa đáp ứng hiệu quả công tác quản lý nhà nước về công tác xây dựng theo quy hoạch

Đề tài “ Hoàn thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” đã đề cập đến một số tồn tại,

hạn chế trong quá trình triển khai thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa, đồng thời đề xuất một số giải pháp để tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm

đạt được chất lượng hiệu quả, đảm bảo kiểm soát chặt chẽ các hoạt động đầu

tư phát triển đô thị theo đúng quy hoạch và pháp luật; đáp ứng các yêu cầu phát triển Hy vọng một số giải pháp nêu trên sẽ góp một phần nhỏ vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại phòng QLĐT huyện Ứng Hòa để nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện, quản lý xây dựng những năm tới

Kiến nghị:

Để thực hiện tốt các giải pháp nêu trên và thực sự đi vào cuộc sống, góp phần nâng cao hiệu quả về công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hòa,thành phố Hà Nội Tác giả xin

có một số kiến nghị như sau:

1 Đối với Nhà nước và Thành phố Hà Nội:

Nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng, hạn chế các tồn tại bất cập, chồng chéo không kịp thời, tính thực tiễn chưa cao Đây là một trong những khó khăn cho công tác thực hiện, Quản lý xây dựng theo quy Cần tiếp tục xu thế phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước kết hợp với chế tài thanh, kiểm tra, giám sát nhằm phát huy được nội lực của toàn bộ các cấp, các ngành, nâng cao hiệu quả quản lý, tránh lãng phí trong quy hoạch Sớm xây dựng hoàn thiện mô hình quản lý quy hoạch và hướng dẫn cho địa phương tổ chức triển khai thực hiện

2 Đối với huyện Ứng Hòa:

Phân cấp và giao quyền cho phòng QLĐT huyện Ứng Hòa theo nội dung các Nghị định của Chính phủ, đồng thời với công tác thanh, kiểm tra, giám sát để tăng tính chịu trách nhiệm và hiệu quả giải quyết các vấn đề xây dựng sai phép, không phép không đúng trong quy hoạch Tiếp tục quan tâm chỉ đạo hệ thống chính trị cùng vào cuộc và phối hợp trong công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch